煤矿安全工作思路

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煤矿安全工作思路范文第1篇

2012年以来，至12月2日，全国事故总量、较大事故、重特大事故同比明显下降，安全生产状况总体稳定、持续好转。但近期一些地区和行业领域接连发生了重大事故，表明安全生产形势仍然严峻，暴露出“打非治违”不深入、安全生产管理责任不落实、防范治理措施不到位等问题仍然突出。

杨栋梁要求，进一步加强安全生产工作，要抓紧研究2013年的工作思路，总体上要认真贯彻落实党的十八精神，以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，“安全生产年”活动要年年搞，“打非治违”行动要长期抓。要进一步强化“打非治违”，重在依法治理和长效机制建设；要强化基础建设，重在治本和企业主体责任落实；要强化煤矿安全管理，重在瓦斯治理和整顿关闭小煤矿；要强化隐患排查治理，重在超前预防和科技支撑；要强化队伍建设，重在领导班子和反腐倡廉。

会后，省安监局、福建煤监局立即召开两局局长办公会议，研究贯彻落实意见。省安监局、福建煤监局局长陈炎生，省安监局副局长裘松樵、郭国华，巡视员张发录，福建煤监局副局长戴文鹏、朱石福，纪检组组长杨树民等领导出席会议。

陈炎生局长指出，岁末年初，繁忙异常，是安全事故的易发期、多发期。全省安全生产监管监察系统要研究出具体管用的措施，强化落实，确保岁末年初各项安全生产工作得以实现。他对下一步工作提出要求：

一要认真学习、深入贯彻党的十精神，以十精神引导、推动全省安全生产工作，努力实现全国安全生产状况根本好转的奋斗目标。

二要吸取事故教训，举一反三。要深刻吸取山西省晋中市寿阳县“11·23”火锅店重大爆炸事故教训，省政府安办要组织相关部门研究具体措施，并下发通知，动员全省举一反三，立即对使用易燃易爆气体的相关单位展开隐患排查活动。

三要强化煤矿安全监管监察。针对近期全国连续发生的几起煤矿安全生产事故，福建煤监局要结合我省煤矿安全工作实际，研究切实有效的措施，进一步防治煤矿“水害”等安全隐患，对国家部署的小煤矿的整顿和关闭工作，要做到坚决执行、从严执法。

四要强化企业标准化安全建设工作。对全省企业安全生产标准化建设工作要认真开展“回头看”活动，对创建过程中存在的问题，要及时归纳解决，研究解决问题的方法。标准化建设要坚持以质量为准，不能一味追求数量和速度。同时，要在安全生产标准化建设中纳入班组建设、岗位责任等基础安全内容。

煤矿安全工作思路范文第2篇

关键词：安全生产 煤矿安全 政策建议

作为一名基层企业领导，我觉得认真履行好自己的职责，扎实做好安全生产工作，进而推动企业持续发展，是企业基层领导义不容辞的责任。本文结合多年的工作经验，就煤矿安全生产工作谈谈个人的看法。

1 提高对安全生产工作的思想认识

认识是行动的先导，只有正确的认识，才有自觉的行动。安全生产事关职工群众生命财产安全，事关企业发展稳定大局。提高对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性的正确认识，认真做好安全生产工作，在一定程度上对于实现企业长治久安具有重要意义。

1.1 重要性 做好安全生产工作是企业最大的效益，是职工最大的福利，是企业发展的根基。作为企业主要领导，要把安全生产作为一项长期艰巨任务，警钟长鸣，常抓不懈，要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众生命财产安全，充分认识安全生产工作的重要性，把安全生产工作置于重中之重的位置来对待，动员企业上下力量，把对安全生产工作重要性的认识体现在行动上，落实在工作中。

1.2 长期性 安全生产工作只有起点没有终点，是一个长期性的工作，它不同于生产经营工作，能提前完成任务或推后时间再补，必须分秒不停地常抓不懈，任何时候都不能有丝毫懈怠。企业的发展要的不是一朝一夕的安全，而是长治久安，任何闪失造成的事故，都会使安全生产工作前功尽弃，最终满盘皆输。这就要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，时刻保持清醒头脑，居安思危，反骄防松，以“平常心”抓安全，做到长抓不懈，绝不能有一丝一毫的放松。

1.3 复杂性 安全生产工作涉及的范围比较广，煤矿企业在生产过程中，受物、人、环境、管理等因素的影响和制约，安全生产工作受到冲击，只要上述一个环节出现问题，煤矿的安全生产工作就会受到考验。所以，我们要总结管理经验，吸取事故教训，积极完善安全生产技术措施，不断创新安全管理，尽可能延长企业安全生产周期。

1.4 艰巨性 安全生产工作没有最好只有更好。当前经济全球化，包括生产全球化，要求安全生产必须达到更高的标准，这是一项艰巨的任务。我们必须牢固树立“事故是可防可控的”理念，加强过程控制，坚持严抓细管，把措施落到实处，杜绝各类事故发生。要克服畏难情绪，发扬知难而进、艰苦奋斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念头，提高做好安全生产工作的自觉性。

2 摆正安全生产在煤矿企业中的位置

2.1 正确处理安全与生产的关系 一是借助科学技术，通过对技术进行改造，不断提高装备水平，确保生产的安全性，进而提高煤炭产量。二是巩固和强化依法办矿，依法生产的意识，切实把安全工作摆到重要位置；三是加大技术管理、安全管理、安全教育的力度，更新观念，在一定程度上为安全生产创造条件。

2.2 正确处理安全与效益的关系 在煤矿企业生产过程中，正确处理安全与效益之间的关系，在确保安全的前提下，不断提高经济效益。进而为企业发展创造一个安全、可靠、稳定的发展环境，这是当前煤炭企业面临的难题。

2.3 正确处理安全与稳定的关系 煤矿企业要处理好安全与稳定两者之间的关系，在企业发展过程中，正确认识安全生产的重要性，认清新形势，分析新问题，研究新办法，建立安全、稳定的长效机制，确保安全工作的顺利展开。

3 强化日常对安全生产工作的管理

3.1 转变观念，做到事事有安排 在煤矿安全生产工作中，转变观念，认识不足，找出差距，不断强化安全生产的决心和勇气。调整工作思路，对工作职责进行细分和明确，明晰工作目标和任务。对于每项工作和每个任务都要落实到具体的个人，人员要到位，对事情认真安排，不留任何死角和盲点。

3.2 建立和完善规章制度 建立一套完整的规章体系，将组织机构设计、职能分工、岗位职责、工作流程等进行全覆盖，同时建立相应的工作标准，进而为员工工作提供参考的依据，使其做到有章可循。

3.3 强化责任 顺利完成各项工作，强化工作职责，对于各项工作，通过健全岗位责任制对其进行量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从区队、班组到个人都权责清晰、责任明确。

3.4 严格奖惩，做到事事有考核 抓安全生产工作要通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。一是考核要具有层次性；二是考核必须具有全面性；三是考核要做到严字当头、铁面无私；四是考核要真实有效，一切从实际出发；五是要根据考核结果，严格奖惩兑现。

总之，煤矿企业的安全工作不仅是一项系统工程，更是一项需常抓不懈的长期性工作。要从真正意义上实现安全生产，杜绝各类事故的发生，各级领导干部和全体职工群众一定要高度警觉，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，求真务实，真抓实干，防骄、防躁、防飘浮，坚持不懈地去总结、探索，时刻做到安全生产，推动企业实现安全发展、科学发展。

参考文献：

[1]乔利平.浅析煤矿安全生产存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）.

煤矿安全工作思路范文第3篇

一、青年安全工作中的问题和不足

1、青年思想呈现多元、复杂化。笔者所在煤矿，35岁以下的青年职工已经占到总人数的61%，较以往相比，现今的青年有其时代特点，主要表现在价值观的多元化、功利化。一些人往往首先考虑自身需要，忽视单位和群体，出现了重物质、轻精神，重个人、轻集体的倾向。这些问题带给了共青团工作新的挑战。

2、青年安全素质不过硬。目前，从事井下作业的一般都是35岁的青工，他们是构成劳动者的主体部分，也是安全教育管理的重点对象，由于笔者所在煤矿近年招工范围的不同，青年职工在文化程度和素质，参差不齐，加之新工人参加工作时间较短、参与安全培训次数少，安全思想觉悟不高，侥幸心理在生产中占了上风，“三违”现象时有发生，这些都严重影响了煤矿的安全生产，使团组织在青年安全工作中的难度加大。

3、团组织对青年安全工作形式单一。目前，多数团组织在开展青年工作中仍然沿用传统的方式和方法，比如举行安全知识问卷或开展安全讨论会等手段，活动则多采用发放安全知识宣传传单或是一些安全知识问答等。但是现今社会知识更替平凡、信息量极度丰富，这些简单而信息量少的活动已经不能满足青年需求，青年对此积极性不高，参与率也较低，青年安全工作无法取得理想效果和实质性的进展。

二、青年安全工作中的几点措施

1、强抓安全宣传教育培训，提高青年安全素养。一是丰富宣传载体。紧贴矿井安全工作实际，充分发挥共青团组织优势，围绕矿各阶段安全工作重心，每季度组织一次安全宣传教育活动；每月定期组织青工开展集中检查活动；配合安全生产月等特殊时段开展安全演讲、安全知识竞赛、安全小卫士、安全事故展览等系列活动，做到安全宣传教育活动全年有主线、季季有主题、月月有活动、有内容。大力宣传安全生产方针政策、法律法规、矿井各项安全规章制度，帮助团员青年认清形势，明确责任，把青工安全教育工作全面铺开，提醒、启发、强化青工时时处处遵守安全规章的强烈意识，在企业中国营造出“遵章光荣，违章可耻”的良好氛围；二是加大培训力度。要注重加强对广大青工的日常安全教育工作，充分利用企业中各种学习时间组织团员青年认真学习党的安全生产方针及有关指令、法律法规，使他们及时了解上级指示精神，掌握有关安全知识，强化安全生产意识。要加强对新招工人的培训。通过学案例、学规程、学法规、老工人现身说法等形式，让他们入矿伊始就从思想上牢固树立起安全生产的观念。

2、完善青年安全运行机制，规范青年安全工作运作。充分发挥团的组织效能，发挥青年作用，建立青年自查、互查、监督机制。及时更新吸纳一批通晓煤矿安全标准化工作、事业心强的青年职工，加大检查力度，跟踪处理检查出的问题。要提高现场青年的安全监督水平，将安全标准化工作要求贯穿到每个岗位、每道工序、每个环节上。要围绕安全标准化工作开展形式多样的青工安全知识学习培训活动，提高青工安全意识和安全素质，营造安全生产的良好氛围。

3、坚持岗点创建竞赛，强化现场工作安全。一是加大青年安全示范岗创建力度。积极广泛的开展各类青年集中检查行动，通过各种检查活动，加大安全监督检查力度；严格青年安全监督检查的质量和效果，坚持“四不放过”原则，对于发现的问题要做到有汇报、有整改、有反馈，形成安全管理工作闭环；建立健全薄弱人物排查汇报，推行青年安全薄弱人员排查帮教档案化管理，实施青年安全薄弱人物预警机制，形成纵向到底、横向到边的监控网络；二是积极开展青年安全竞赛活动。围绕全年不同阶段的安全工作任务，有针对性的开展多种形式的安全生产竞赛活动，最大限度的调动青工主动性和积极性，确保现场工作安全生产。

4、突出安全文化引导，强化青安阵地建设。一是强化安全文化的引导。加强各种安全理念的宣传，深化安全形势任务、安全法制、

安全情感教育，发挥安全理念的导向、激励、凝聚、规范功能，引导青年干部职工加强安全品德修养，培育共同安全价值观；二是加强青年安全阵地建设。注重青年主观能动性的发挥，积极开展青年“五小”、QC等创新创效活动，努力发挥科学技术在安全生产中的积极作用。依托团支部，加强有形化，巩固阵地，完善平台，贴近安全管理实际，创新工作路径载体，进一步激发青年激情。

5、实施青年技能振兴计划，提高技能促安全。为青年发展提升提供平台，不断深化学习型团组织创建活动，深入实施青年技能振兴计划，确保青年技能水平有新提升。实施青年技能帮扶导行动，在青年中开展导师带徒活动，通过签订师徒合同的方式，帮助青工提高思想道德素质和业务技能素质，并认真抓好师徒合同的签订、师教徒学的过程管理、对师徒的考评与奖惩等方面工作。

三、青年安全工作中的发展方向

煤矿安全工作思路范文第4篇

关键词：煤炭企业；项目管理；成本核算

项目管理，就是项目管理者在有限的资源约束下，运用系统论的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作，实现项目的目标。

中国是煤炭生产、物流和消费大国，拥有着极其丰富的煤炭资源储存量。但是由于中国不同省市间的经济发展不平衡，各地的煤炭产量和市场需求量又存在着较大的差异，煤炭企业数量众多，规模、效益参差不齐，管理水平和经验与发达国家的煤炭企业相比还有着很大的差距。具体到煤炭项目管理方面，表现在项目成本管理、项目安全管理及项目创新管理三个方面。

1 煤炭企业的项目成本管理

1．1 煤炭企业成本管理现状及存在问题

（1）思想观念转变慢，对成本管理重视不够。多年来，煤炭企业不能正确处理投入与产出的关系，认为多投入是多产出的必要途径，却没有认识到成本管理在企业效益中所处的重要地位和作用，放任自流，任其发展，导致企业在成本管理上存在诸多弊病。同时，企业管理人员对成本管理重视不够，对影响成本的主要因素找不准，主要材耗控制不住，各项考核甚至流于形式。

（2）成本管理的部门单一，成本管理与技术管理脱节。技术管理不受目标成本的控制，特别是在技术设计上，既不受目标成本的限制，也很少有技术成本的分析对比，形成了技术设计就是成本需要的局面，缺乏“优化设计就是减少投入，降低成本，提高效益”的思想意识。

（3）成本管理手段、方法落后，创新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令，而价值工程、网络优化等现代化管理方法很少运用，没有充分发挥科技进步在降低成本中的作用，传统成本管理在诸多方面仍存在一些弊端。

（4）技术上缺乏创新，成本管理的效果受到制约。目前我国的煤炭企业在技术上缺乏创新是制约其进行成本管理的瓶颈，煤炭企业技术上的落后，使其成本管理的效果受到了很大的制约，只有把技术创新提高到一个层次，成本管理才能真正发挥出其边际效益，才能真正提高煤炭企业的竞争力。

1．2 加强煤炭企业成本管理的对策

（1）要树立成本管理的效益观念。在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的节约、节省观念向现代效益观念转变。企业管理应以市场需求为导向，通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务，力求使企业获取尽可能多的利润。

（2）要加强生产过程成本的管理，努力降低生产成本。生产过程是成本管理的重要环节，要依靠先进的工艺流程，材料定额、设备管理等一系列的专业管理来消除因生产过程中的工废、设备故障所造成的生产费用上升。要采取多种措施加大废旧材料的复用力度，不断提高材料的使用率，降低材料成本。还应努力提高工程技术人员及生产现场操作人员的技术专业素质和操作水平，实现技术管理与成本管理的结合，以达到降低生产成本，提高企业经济效益的目的。

（3）要建立起现代化成本管理模式，构建成本管理长效机制，实现成本管理方法科学化。要总结我国成本管理的经验，引进国外现代化成本管理方法，相互融合，发展提高。主要有目标成本管理、责任成本管理、厂内经济核算、本量利分析、价值工程、成本与效益分析、成本预测、成本决策、成本控制、班组成本管理、作业成本管理等多种方法。

2 煤炭企业的项目安全管理

2．1 煤炭企业的项目安全管理存在的问题

煤矿生产作为一个特殊高危行业。不管是在生产中还是在管理上，都存在着一定的局限性，而这些局限恰恰是制约煤炭企业安全管理和发展的重要因素。当前煤炭行业安全形势大有好转，但井下伤亡事故仍较严重，重特大恶性事故时有发生。

（1）对煤炭安全工作的重要性认识不足。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，而加强安全工作，是政府履行社会管理职能的重要方面。作为对安全生产负有重要职责的煤炭管理部门，对此负有重大的责任。煤炭工作的好坏，煤炭工业发展状况如何，直接取决于煤炭安全工作的好坏。从当前情况看，不少地方对此没有正确和清醒的认识。讲“发展”津津乐道，但讲安全、讲管理却强调这样那样的客观。这样的思想认识，是对搞好煤炭安全工作重要性认识不足的具体表现，是没有摆正发展与安全关系的具体表现，长此下去将严重影响煤炭行业安全生产的稳定好转。

（2）不严格执行煤炭安全生产条件。以煤炭安全生产基本条件为主要内容的煤炭安全生产专项整治已经开展3年，对相关的内容中央、省、市均有明确要求。但是到目前为止，不少的煤矿离基本条件要求仍有较大差距，一些明令限时解决的问题久拖不能得到解决，更为严重的是该停产整顿没有停产整顿，该停产整改的没有停产整改，该处罚的没有坚决予以处罚。出现这种情况一方面是企业没有紧迫感、压力感，受利益的驱动重生产轻安全，停而不整，整而不改，做形式、走过场。更重要的是行业管理部门执行煤炭安全生产基本条件不严格，失之过宽，甚至放任有些问题长期存在，比如技术人员配置问题、规程、措施的编制、执行的问题、探放水设施的问题、周边水体调查探水红线划定问题、安全保证金收缴问题、“三专两闭锁”问题、“四位一体”防突措施问题、推行正规工作面采煤问题、煤层爆炸性和自燃倾向性鉴定等。

（3）安全责任制未彻底落实。一方面企业内部的安全生产管理在相当部分存在不规范、甚至无序的状态，流于形式的制度、规定普遍都有，但结合企业自身实际的不多，真正落实到各个环节、每个员工头上的不多，即使有也仅仅是对一般性的要求，对生产过程、安全管理没有明确具体的职责。另一方面部门责任制不落实，对下级、职工的工作状况、监管质量，上级方针政策、规定要求贯彻落实情况没有很好有效地监督，存在应付检查，检查不全面、不认真、不仔细问题。

（4）从业人员素质差问题仍较突出。煤矿从业人员的安全培训由于培训数量大，培训基础普遍较差。工人文化素质普遍不高，人员流动性大，从业人员的培训无论是量还是质都存在较大差距，特别是特殊工种送培人数严重不足，一些煤矿特种作业人员配置不足的现象时有发生。

2．2 煤炭企业安全管理的发展方向

建立健全地方煤矿安全生产监督管理长效机制，扭转地方煤矿安全生产被动局面，做好地方煤矿安全生产工作，加深对煤矿安全生产管理的认识，理顺工作思路，着眼于长效机制建设。

进一步深化煤矿安全生产专项整治。按照国家产业政策要求，对农村家庭生产生活用煤小煤矿进行清理和综合治理，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的煤矿安全生产监督管理格局。充分调动各方面的积极性，不断增强安全生产的针对性和实效性。严格执行煤矿建设项目安全设施“三同时”，促力推进煤矿安全生产水平。为夯实煤矿安全生产管理打下坚实的后盾基础。

促进煤矿规模生产，大力推行先进正规采煤方法、采煤工作面单体液压支护技术、井巷锚喷支护技术、瓦斯监测监控建设、瓦斯抽放系统建设、煤矿矿区双回路供电网建设的管理和使用来提高煤矿安全生产管理水平及矿井抗灾能力。

关口前移，重心下移，超前防范，规范执法。强化对煤矿安全生产的监督管理，煤炭、煤监、安监等部门密切配合，形成煤矿安全监管的合力，依法严厉查处各种安全生产违法行为。并加强部门协调，确保执法到位，夯实“双基”推行“三全管理”（抓好基层管理，扎实做好基础工作，做到全方位、全过程、全员管理）。同时要落实“谁检查谁负责安全”、“谁督促整改谁负责安全”的安全生产监督管理责任，努力提高安全生产监督管理的质量。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，着力于井下安全生产管理，确保人民生命产财产安全和煤矿安全生产。

严肃查处安全事故和安全隐患。对安全事故要严格按照“四不放过”的原则查处，对涉及的责任人要视情节依法严肃查处，以警示后人。要把安全隐患当成安全事故来对待，对涉及的煤矿和人员，要依法实施重处重罚。

抓好质量标准化和安全评估程度的必要性。在煤矿安全生产管理中，质量标准化和安全评估程度工作是安全的前提条件，为安全生产指明方向。通过标准化和安全评估程度，给煤矿安全管理创造便利条件及安全管理工作的进一步提高。

3 煤炭企业的项目创新管理

3．1 煤炭企业创新现状

（1）现状。从煤炭行业整体看，我国每百万t产量用人数为发达国家的10～20倍，事故死亡率则高达40～60倍，国有重点煤矿科技进步对经济增长的贡献率不足25％，科技成果转化为现实生产力的比率仅为20％左右。世界主要产煤国家的生产效率是我国国有重点煤炭工业企业生产效率的30～40倍。

（2）煤炭产品结构不合理，附加值低。目前，我国商品煤仍然以原煤为主，洗选比例只有22％，特别是地方国有煤矿和乡镇煤矿入洗比例分别只有15％和2％。发达国家动力煤，一般全部入洗。入洗后灰分为10％～15％，而我国动力煤入洗率只有6％，入洗后灰分仍高达18％～20％。而且，煤炭入洗率低带来了煤炭附加值低的问题。

（3）企业仍未摆脱出粗放型的经营方式。目前，我国煤炭企业仍然以粗放型的经济增长方式为主。由于煤炭企业底子薄，基础差，长期以来主要靠扩大投资规模、铺新摊子来实现煤炭产量的增长，因而形成了投入大、用人多、矿井规模小、资源浪费严重、经济效益差等经营粗放的局面。

3．2 建立煤炭企业项目创新管理机制的措施

（1）推动企业成为创新主体，并兼备模仿创新。为缓解创新能力薄弱等问题，必须建立起技术创新的主体地位。推动企业成为技术创新的主体，是建立健全企业技术创新体系、加速形成自主创新的科技进步机制的重要举措。煤炭企业，做好这方面的工作要着重抓住两点：首先在深化科技体制改革方面，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科学和富有活力的煤炭工业科技进步体系。在科研院所按照“稳住一头、放开一片”的方针，在开展结构调整、人才调整、人才分流的进程中积极推动煤炭研究院、所进入煤炭企业或与企业组成紧密的联合体；其次，企业要以引进国外先进技术为专有技术的起点，通过消化吸收，为我国所用，并有所突破，通过专有技术或专利许可等手段来推动创新的组织形式。

（2）创新煤炭企业财务管理制度。煤企将推行现代化的财务管理，注重效益核算。煤企要打破纯粹的核算工具传统理念，使财务管理成为企业管理的核心。在市场经济条件下，准确分析煤企在市场中的生存状况，通过财务活动来考核煤企的财务状况，从而确定企业效益并提出改进方案。

（3）加强人力资源管理创新。人力资源是企业核心能力与竞争优势的重要源泉，也必然成为支撑企业核心能力与竞争优势的重要力量。企业要强化人力资源管理，引进、培育和留住高水平的管理人才和技术人才，激发其工作的积极性和创造性，促进人力资源转化为人力资本。建立科学的干部选拔聘用制度，严格政绩考核，实行能上能下的用人制度。此外，注重技术人才的聘用、培养一些掌握有关键性高新技术的人才。实行绩效工资制等奖惩、激励制度把大多数员工的积极性调动起来，使职工明确自己的岗位、职责和权限，从而能主动、积极、创造性地完成自己的工作。

（4）加强经营管理，优化经营战略。在市场经济条件下，煤企要注重经营策略的研究和销售队伍的培养，了解市场，研究和预测市场，以市场信息为导向占领市场，保证把一定的骨干力量放在经营环节，放在企业和市场的衔接上，通过优化经营战略占领市场。 参考文献

1 郭秀华．煤炭企业管理模式创新探讨［J］．山西焦煤科技，2005（9）

2 郭涛，张红岩．浅谈煤炭行业管理方法［J］．魅力中国，2010（32）

煤矿安全工作思路范文第5篇

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，深化安全质量标准化建设，大力开展安全隐患排查整治，强化风险预控和安全应急管理；坚持依法依规生产经营，加强安全监管与执法检查，强化安全生产管理综合评估、安全目标考核和责任追究，巩固煤矿安全生产形势持续稳定的大好局面，为实现全市煤炭工业又快又好发展创造良好环境。

二、奋斗目标

1.安全生产控制目标：原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现安全年。

2.原煤生产控制目标：全市煤矿严格按核定生产能力组织生产，原煤产量控制在397万吨以内。

3.“三项”建设目标：官桥、井亭煤矿达到二级安全质量标准化矿井和市级“双基”建设矿井，其他矿井达到一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进矿井，煤矿保持国家级安全质量标准化矿井；、煤矿安全生产管理综合评估达到A级，其他矿井安全评估达到B级；煤矿继续保持现代化矿井成果，、煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。

4.职业化队伍建设目标：煤矿建成职业化队伍示范矿井。

三、工作思路

总体围绕“一、二、三、四、五”的工作思路，即：实现一个目标：实现全年安全生产。落实两个责任：局安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。搞好三项建设：“双基”、安全质量标准化、现代化矿井建设。突出四项重点：技术管理、现场管理、安监队伍建设、职业化水平提升。抓好五个关键：领导干部配置及任职资格、矿领导下井带班值班、区队班组建设、安全生产管理综合评估、矿井可持续发展。

四、工作措施

（一）加强安全监督管理，落实矿井安全生产主体责任

1．严格依法组织生产。加强对生产现场监督检查，保证安全责任落实进头面，从严查处“三超”、“三违”及超层越界盗采等非法违法生产行为。加强煤炭生产许可证动态管理，严禁无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。

2．严格执行领导干部下井带班制度。进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，加大监督考核力度，对每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩办法等认真督查。

3.定期召开安全生产形势分析会议。深入分析研究安全生产形势，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，找准工作重点，强化预防安全事故各项保障措施落实，严防各类事故发生。

4.实行安全生产管理综合评估。修订完善综合评估标准，坚持严格、严肃、公平、公正考核，将考核结果在全系统通报，并上报上级领导和部门，根据考核结果挂牌管理，并作为年终评先树优的依据。

5.强化安全目标管理。完善安全生产绩效考核评价体系，逐级签订安全生产目标责任书，继续完善安全奖励基金和安全责任保证金制度，全面落实安全目标考核办法和安全风险抵押金制度，形成“月度考核量化，季度评比总结”的安全考核机制，实行考核结果与年薪挂钩，对成绩突出的表彰奖励，凡完不成安全控制指标的，坚持“一票否决”，取消一切“评先树优”资格。

6.加强煤矿安全监管执法和技术指导。综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大安全执法检查的频度、广度和力度，严厉查处所属煤矿的非法违法生产行为。特别是在春节、“五一”、“十一”等重大节日和重要活动期间，加大对重点区域、重点矿井拉网式检查力度，及时消除事故隐患。加大技术指导力度，对煤矿生产过程中出现的各类技术难题，引入专家支持机制，组织专家力量进行技术论证和现场会诊，采取有效措施，确保技术服务到位。

7.严格责任追究。严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。对于思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等失职渎职行为，安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长实施约谈和问责，并给予罚款、暂扣资格证书等行政处罚；对于出现安全生产重大隐患导致煤矿安全事故的，将按照“四不放过”原则从严追究有关人员责任。

8.加强社会监督。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实煤矿职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。

（二）加强技术基础管理，落实矿井安全生产技术责任

9．健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对“一通三防”、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责。集团公司、各煤矿要严格按照上级有关文件要求配齐各级技术管理人员，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。集团公司对技术管理部门负责人、各矿总工程师的任命，要征得集团公司总工程师的同意；煤矿企业对总工程师等副职的任命，要征求上一级煤炭管理部门的意见。

10.严格落实总工程师的技术决策和指挥权。矿井的开拓方案，采掘部局，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题由总工程师负责决策，总工程师做出的决策，其他副职不得否定。对重大技术问题要按规定经主要负责人审定或上级管理部门批准后组织实施，凡涉及“三下”开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产。要坚持优化矿井开拓布局，合理集中生产，减少工作面数量，提高工作面单产单进水平。

11.加强安全生产专业技术服务管理。矿井不能独立完成或必须委托的技术管理工作，如：安全生产评价、宣传教育、安全培训、检测检验等，必须委托具有依法取得相关资质的机构完成。

（三）加强安全基础管理，不断提升安全质量标准化水平

12．加强区队班组建设。以提高班组长素质，建立科学高效班组管理制度推进班组建设工作，提高班组长待遇，赋予班组长必要权利，最大限度的调动班组长管理的积极性，积极做好金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰等工作，切实提升区队班组管理水平。、要总结全国金牌班组和全省优秀班组的经验，在全系统进行推广，通过典型引路的方式推动区队班组建设再上一个新台阶。

13．严格落实安全隐患排查治理制度。立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，充分发挥专家技术人才作用，从严从深从细排查安全隐患，做到不留死角。坚持完善安全隐患排查治理制度，实行挂牌督办（A、B级市局挂牌督办，要专人负责定期报市局备案，C级矿长挂牌督办），严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。

14.建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。每月进行一次安全生产隐患整改效果评价并上报备案。积极调研实施安全隐患信息管理软件，建立隐患管理数据库，确保隐患排查治理闭环管理到位。

15．深入开展安全质量标准化达标活动。要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿井上下安全质量管理和调度质量管理水平。此项工作作为全年的工作重点，局将进行季度考核验收。凡考核不达标的煤矿，当年煤炭生产许可证年检不合格；考核为三级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为基本合格；经整顿逾期仍未达标的，依法予以关闭。

（四）加大安全科技投入，提升矿井技术装备水平

16.加强煤矿开采装备建设。重点推进采煤、掘进、运输装备的技术改造与技术提升，坚持“能上综采上综采、不能上综采上普采、严格控制炮采”的原则，努力提高煤炭生产机械化、自动化、智能化水平，实现减人提效保安。中型矿井要在大力提高装备现代化水平基础上，重点加强信息化建设，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化、监控化水平。小煤矿要在提高正规办矿水平基础上，以提高采掘机械化水平为重点，加大系统装备升级改造力度，提高煤炭生产集中度和技术装备水平。严格控制炮采，凡是有条件采用机械化开采的，要坚决采用机械化开采。小型煤矿杜绝掘进人力推车，积极推广掘进装载运输机械化（扒皮机）。要大力加强采掘机械装备的综合管理水平，使装备与管理同步提升。

17.强化煤矿“六大系统”管理。制定煤矿已装备的“五大系统”年度完善升级计划，完善相关制度，加强日常管理，确保“五大系统”正常稳定工作。积极调研并装备紧急避险系统。开采3层煤、存在自燃发火危险、受水害威胁的矿井（八一、井亭），2012年6月底前必须完成紧急避险系统建设；国家级安全质量标准化矿井（）2012年底前必须完成紧急避险系统建设；其他矿井到2013年6月底前完成紧急避险系统建设。

18．坚持加大安全投入。按照上级文件规定，据实足额提取安全费用和维简费。制定安全费用、维简费提取和使用计划，专款用于安全技术措施和隐患治理。各单位要加强对煤炭安全费用、维简费提取和使用情况的检查，建立完善煤炭安全费用、维简费和科研费用提取使用情况年度报告制度。

19.坚决淘汰禁用和落后技术装备。按照国家规定，强制淘汰国家明令禁用设备和超过使用年限的老旧杂设备。把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品。

20.严格执行煤矿设备安全管理制度。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。尤其加强对架空乘人装置的管理。完善设备管理台账和技术资料档案，加强设备维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要达到95%及以上。凡发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令整改。

（五）完善应急管理机制，提高矿井安全生产应急处置能力

21.建立完善安全生产监测监控及预警预报体系。积极学习借鉴岱庄煤矿风险预控管理法，制定出一套适合矿井自身需要的危险源辨识方案，每月进行一次安全生产风险分析，发现重大安全隐患或事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。

22.健全完善预报预警预防机制。加强与气象、防汛等部门联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制。突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”落实，严格执行大雨暴雨和易威胁矿井安全生产（如暴风、强雷电等）等灾害性天气停产撤人规定，以及停产撤人情况的逐级上报制度。凡该停产撤人而没有停产撤人或因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从严从重追究企业负责人和相关人员的法律责任。

23.强化应急处置联动机制。不断修订完善各类应急预案，并按规定做好评审备案，局将在5月底之前对应急预案进行评审，各矿每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。重点加强东西部相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。不断充实八一、两个应急物资储备中心的物资储备，充分发挥其应急救援作用。

24.加强监测监控系统联网管理。生产矿井要不断对监测监控系统进行升级和改造，各煤炭企业要在现有基础上，加强监测监控系统运行管理，各煤矿要把调度规范化和信息化管理作为重点工作来抓，确保系统正常运行，提高矿井保障能力。

25.建立完善全市煤矿矿情及应急管理基础信息库。组织编制《全市煤矿矿情及应急管理基础信息库》，建立全市煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，着力加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。

（六）严格职业资格准入，推进矿井职业化队伍建设

26.严格从业人员资格准入管理。各煤矿要严格执行上级各部门关于从业人员准入制度的有关规定。对于已上岗达不到资质要求的，要制定计划，采取措施，抓紧整改，凡新任命的矿长、总工程师、从事安全生产的副矿长、副总工程师、科区长、工程技术人员必须达到任职资格。要采取自学、脱产学习、集中培训等方式，不断提高上述人员的资质水平，确保任职资格符合有关规定。

27．充分发挥煤矿专业人才作用。加快煤矿紧缺专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。完善激励考核办法，建立“首席技师”制度，设立“科技创新专项奖励基金”，开展评选“革新创意能手”活动等，培养一批能够解决关键技术和难题的创新团队。进一步提高采矿、地质、通防、机电、矿建、特殊工种、技术工种等关键人员待遇，形成吸引人才、留住人才的良性机制。要通过“派出去、请进来”与国内外高校和科研机构合作方式，培养煤炭系统高级经营管理人员、业务骨干和国际化复合型人才，逐步形成煤炭企业人才培养和管理用人的长效机制。

28．加强企业文化建设。认真总结矿井安全管理和企业管理经验，精心提炼具有企业自身特色的安全文化、企业管理理念、企业美好愿景和未来发展蓝图，通过企业电视、报纸、网站、板报等安全专栏，大力加强企业文化建设，弘扬培育企业文化，使之成为引领企业发展的职业精神。组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，及时宣传推广企业先进经验和有效做法，深入开展安全诚信企业建设活动，把安全发展理念真正落实到每个企业、职工和岗位中，推动安全工作纵深发展。

29.加强队伍的职业保障。要完善激励约束机制，从制度上维护职工的权力、地位，确保队伍的稳定性。要依法规范劳动用工管理，优先录用受过相应职业教育的人员，按照劳动合同法与职工签订劳动合同。改革创新用人和分配机制，建立职工工资正常增长机制，使职工享受到企业发展的成果。强化工会群监协管作用，维护职工的合法权益。建立和完善职业安全健康体系，如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

（七）强化安全技术培训，不断提高从业人员的整体素质

30.加强管理，夯实三级培训体系。按照全员、全过程、全方位抓培训的工作要求，继续完善局（培训中心）、煤矿、区队班组三级培训体系。各煤矿要建全培训机构，完善培训网络，保证培训投入，认真实施年度培训计划，保证参培率和持证上岗率。区队班组要按照有关要求，抓好日常培训，利用班前会每日学一题、每周分析一案例、每月一考等多种形式，组织职工坚持日常学习培训，提高安全意识和操作技能。

31.突出实训，强化职工技能培训。按照各级关于培训工作的要求，今年重点在强化职工实际动手操作能力上下功夫，学员经安培机构培训合格回矿后在煤矿实训基地进一步实践、巩固和提高，各煤矿要建立至少能满足2个工种实践操作的教学实训基地，可以利用机修厂和井下废弃巷道建立。

32.跟踪问效，加大抽考工作力度。继续坚持“半年抽考”、“年度总考”考试制度。鼓励煤矿三项岗位人员和一般从业人员加强日常培训，实现“要我学习”向“我要学习”的转变，营造浓厚的自觉学习氛围。

33.强化执法，确保从业人员持证上岗。加大对煤矿企业安全生产教育和培训制度及计划的制定落实情况，教育和培训活动的记录、档案，从业人员的安全培训和持证上岗情况执法检查力度，凡未经培训即下井作业、特种作业人员无证上岗、管理干部漏培的，将按照有关规定进行处罚，对于不按要求整改的矿井，坚决停产整顿。

34.抓好短训，培养煤矿急需人才。充分发挥煤炭大讲堂的作用，根据煤矿安全生产工作实际，适时举办煤矿急需课程培训班。2013年计划举办调度监测监控培训班、采区设计培训班、图纸绘制培训班、验收员培训班、应急预案编制培训班等，加速培养专业技术人员，为煤矿企业安全生产和可持续发展提供人才智力保障。

（八）以煤为主多元发展，积极探索矿井可持续发展之路

35.转方式、调结构，拉长产业链条。大力发展煤化工、煤建材、煤机制造、港口、铁路物流业、生态旅游等产业。改变粗放式管理，引导矿井向生产、经营并重观念转变，改善煤质，提高煤炭附加值。充分利用京杭运河航运优势，以港为平台，兼并整合已有航运资源，打造沿运河经济带。实现洗选、仓储、配煤、运输物流、服务一条龙产业链，激发煤炭市场活力。

36.发展循环经济。按照“产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用”的原则，制定达标标准和考核办法，综合开发利用煤矸石、矿井水、煤泥、粉煤灰等与煤共伴生资源和煤矿废弃物，实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放。加大政策引导力度，力争做到生产加工量与废弃资源利用量基本平衡。