招标管理论文范文第1篇

在建筑工程竞标的活动中，招标信息是所有活动的关键，招标信息的有效利用有利于企业在竞标中充分发挥出自身的企业优势。通过对各种工程招标机构进行分析，各招标机构在业务流程的划分上，主要分为以下三个阶段。

1.1工程招标前期工作阶段

在工程招标前期阶段，各机构要进行工程招投标信息的采集，主要包括建筑市场主体、客体信息的采集。建筑行业发展中最重要的就是建筑工程的招标信息、工程信息等方面。

1.2工程招标中期工作阶段

在工程招标中期阶段，各机构已经获得了项目。因此，机构需要按照招标单位的委托，切实有效地开展各项招标工作。这一阶段的信息管理主要为：各个承建单位相关资质的审查、按照招标单位规范进行招标及相关文件的编制等。

1.3工程招标后期工作阶段

在工程招标后期阶段，各机构要着重对反馈信息进行收集管理，在此基础上，添加、更新已有的信息资源，从而提升机构的信息管理水平。

2工程招标中信息管理的具体运用

2.1工作流程和要求

对于工程招标机构而言，信息管理是其工作的核心部分。通常来说，工程招标机构的信息管理包括工程项目招投标布告的、招标所需文件的编审、标书的拟定和撰写、相关资料的归档等。招标机构在整个招标活动中，要做到信息的全面管理。既要对招投标报表进行实时查询，又要按照部门的不同，进行委托人及项目的分类。除此之外，还要对相关投标单位的信息进行多重条件的筛选。对于招标信息的全面管理，有利于工程招标企业中员工工作任务的合理分配以及出现问题的责任追究。这样，机构的领导就可以对整个招标信息实施全面监管，从而做到运用自如。

2.2招标资料、档案的信息管理

相关的工程招标机构一定要切实做好资料、档案的归档工作。要具体问题具体分析，按照招投标类型的不同，实施全部或部分资料、档案的归档工作。如果发现有需要归档，但没有及时上交的资料、档案，应该及时催交。

2.3业务数据库的运用

目前我国大多数的工程招标企业在进行工作服务的时候，都进行工程招标业务数据库的运用，这样不利于招标信息的及时性。工程招标企业要想在市场竞争中谋求发展就要对其自身进行分析与调整，在市场中建立适合本企业自身的业务数据库，同时通过互联网等手段对其他企业的招标信息进行掌握。除此之外，利用数据库还可以进行自身资料、档案的分类管理，并且在此基础上，对其进行储存、整理、加工、传递、调取、利用等一系列工作。

2.4业务数据模块的运用

就我国目前而言，现在的工程招标企业对于工程投标、工程信息管理，大多数都采用工程信息业务数据模块的方式，其具体操作是对工程项目信息进行统计、整理、分析，最后制定出最合理最有效的竞标方案，其模块的运用不仅体现在招标信息的整合，同时还在特定条件下具有信息检索的功能。

2.5业务辅助系统的运用

除了以上所说的主要系统之外，在工程招标信息的管理上，还有一些辅助系统。这些辅助系统之所以不可或缺，主要是因为其能够在已有范文的基础上，自动生成新的招标文件。同时，业务辅助系统还在别的方面具有比较重要的作用，其中对于建筑工程招标活动中的开标文件和其竞标中的评标表格等方面都具有查询的功能，并且还能够在一定程度上进行竞标文件与竞标资料的审核工作，确保竞标具有公正性和真实性。一些业务辅助系统因其在实际工作中具有的重要性，已经逐渐变成了主要系统。

2.6工程造价模块的运用

工程造价模块在工程招标中的作用十分重要。通过运用工程造价模块，可以对人工、材料以及设备的造价进行定额补充；同时，还能够对工程项目中，包括机械台班在内的关键部分造价信息进行定额补充。机构所指的定额，主要是消耗量定额和补充定额。在实际工程造价模块的运用中，还要对相关的配套文件进行研究。同时，对于工程招标的人工薪酬和其工作的市场价格和市场竞标信息等方面都要进行不同程度的分析。在此基础上，尽可能多地对一些影响人工价格的因素进行考虑。在工程材料、设备的定额补充方面，既要对材料实时的价格进行分析，又要对其未来可能出现的涨跌趋势进行预测。

3结论

招标管理论文范文第2篇

招标文件一般是由招标机构编制的，而工程合同主要由发包人编制，编制人员的专业结构不同也会造成招标文件中的合同条款和工程合同管理上的脱节。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未提前参与到工程招标工作中，故不熟悉工程招标文件和工程合同，在执行合同的初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面，由于编制工程招标文件的招标机构人员不参与后期的合同管理，只负责工程招标文件的编制，因为专业不同，有些人员未必有丰富的工程施工经验，那么必然使工程招标文件的编制水平受限，如果工程合同不准确、不全面，拘泥于书面形式，必然会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。工程合同是施工管理的依据，工程合同不完善，执行起来随意性大，或者较理论化，都会给工程合同变更和工程索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后，工程实际合同已经与原来招标文件合同大相径庭，违背了招标人在招标时的初衷，也损害了招标人的利益。

二、应对常见问题的一些建议

1.完善配套法律法规。目前我国在招投标方面有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，在合同方面有《中华人民共和国合同法》，这些法律法规相对来说已经比较完善，但由于合同种类繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相关管理部门应该在现有法规的基础上，结合地方特点和招投标市场现状，制定出因地制宜的地方管理规章，就工程合同本身量体裁衣，将其每一个细节都尽可能地纳入到量化管理中。在具体的工程合同履约阶段，由合同管理部门会同工程管理等部门，根据施工进展或单位工程、节点工期，定期或不定期地对项目进行评审，及时发现和纠正存在的问题，保证全面履行工程合同。同时，引入监督制度，保证管理细则的实施力度和有效性。最后，也要提倡职业道德的建设，加强承包人与发包人的职业操守，建立诚信档案，对“优”奖、对“劣”惩，推动诚信市场地健康发展。

2.加强招标过程管理。

2.1招标过程中管理。首先，要求先行确定监理单位，这样在拟定工程招标文件时，可以由监理单位和发包单位的工程管理人员配合前期招标人员共同审查建设工程施工招标文件，在施工管理等方面的条款上严格把关，将后续施工中会引起纠纷、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重视工程现场踏勘工作。充分了解工地现场情况，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于工程合同的编制，减少工程施工阶段的变更，使工程合同更具有真实性和可靠性。

2.2招标后期管理。招标后期管理主要是建立合同履约检查和考核制度。提高合同履约率是建设工程招标投标后期跟踪管理工作的主要内容，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的要求。合同履约是否顺利，在很大程度上也映射出了招标投标工作的成功与否。定期或不定期的合同履约检查或抽查，既是对建设工程招投标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供了必要的借鉴依据。通过对施工合同履约的检查和监督，建立工程招标投标后期的跟踪管理档案，将每次检查情况填表，整理、评价、分级并分析，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此对投标单位引人市场竞争机制，使其树立以履约率高低求信誉，以信誉高低求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，最终推动工程招投标工作的良性发展，逐步提高工程招投标工作水平。

3.培养合同管理专业人才。工程合同管理是一项专业性很强的工作，建设工程合同涉及内容多，专业性强，要求工程合同管理人员具有一定的工程专业技术知识、相关法律知识和工程造价管理知识，对工程合同管理人员的职业素养要求高。工程合同管理人才的水平将直接影响工程合同的签订和顺利履约，因此，合同管理人员应加强工程合同管理方面的法律法规和相关专业知识的学习，强化法律意识，参与施工招标的合同条款设置，使工程合同管理与招投标工作紧密结合。

三、结语

招标管理论文范文第3篇

施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。它主要流程包括：

1、工程招投标过程的工程造价管理

由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制，所以，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争，适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。

然而，现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场，不久的将来，招投标过程中违规操作将越做越少。所以，要想通过竞标中标，只能确保编制好的、规范的标书，使标书在正常程序中立于不败之地。

要开拓建筑市场，要对市场的信息有较为广泛的收集，信息的获取是工程投标的前提。其中，信息来源主要途径有：1）依靠本企业在建工程的项目部负责地区或区域内的信息；2）充分调动职工的积极性获取信息；3）通过各种媒体如：报纸、电视及网络等的招标广告收集信息等。在获取信息的同时，企业应组成专家组，对获取的信息进行分析、筛选取其精华，去其糟粕。信息的分析、筛选主要从以下三个方面考虑；1）工程业主隶属企业或其上级单位；若是国有企业、合资企业以及有实力的股份企业等，则可以投入精力；2）工程投资方；应对投资方的资信、财力及前几年的覆约情况等进行详细了解，分析；确保工程资金能按实际施工进度支付；3）工程性质；工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。在分析上述情况后，确定是否参与投标。

确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程：

（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。

（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。

（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等，分情况不同对待；同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。

投标书中，技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中，技术先于经济标开标，因此，在同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者，有的招标文件中规定，如果技术标未能通过评标小组的评定，将不开经济标。因此，在编制标书过程中，重视经济标报价合理的同时，对主要工程的关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证，以保证技术标的优势，同时，技术标中的业绩也占一定的分数，因此，施工企业应加强施工质量管理，争取各种优质工程，在综合竞争中形成良性循环。

2、施工过程中的工程造价管理

2.1施工过程中的造价管理有着重要的意义

造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。

2．2施工过程造价管理的实施

1）施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。

2）施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：（1）：现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工费的流失。（2）：材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。（3）：机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。

2.3施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序

工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款，含盖内容有教深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。

工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中，费用索赔主要有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔等等。

索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反索赔。

3、工程项目成本控制与分析

工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下，成本越低，盈利越高。

建议的成本控制方法：

3.1工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成，将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。

3.2作好成本核算，工程开工前，按施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人、材、机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。

3.3工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，按照合同调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

4、做好工程造价资料收集、分类和整理工作

工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作。作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。

招标管理论文范文第4篇

关键词：电力企业；招标采购；档案管理

进行电力建设过程中，需要及时的进行项目采购，确保降低建设成本，保障电力项目的建设质量。但是具体采购过程中，如果没有完善的管理措施，不控制不了资金的使用情况，甚至出现挪用公款，中饱私囊的问题，因此必须科学的对招标采购资源进行分配，然后严格监管采购成本，把企业的经济利益放到第一位，下面就先分析其中的漏洞。

一、招标采购档案管理中所存在的问题分析

1.管理规范中的问题分析

对电力企业的建设项目进行招标和采购，就是要各个供应商在公平竞争的情况下，把电力建设中需要使用的多种物资，利用投标和招标的方式进行购买，其优势就是市场透明公开，电力企业可以获得价格便宜，质量有保证的建设物资，在我国经济不断发展的情况下，招标采购事业也日益繁荣，但是也暴露出了一些问题，例如监管规范存在很多漏洞。采购和招标都是新兴项目，其制度也有待完善，一般都是在不断发展发现中提出问题，然后予以解决，对该制度进一步完善。其是一个长期的过程，不能毕其功于一役。而电力企业进行招标前，一定要先设置严格的规范制度，这样才能很好的对其行为进行约束。由于企业没有系统的招标方式，因此导致采购流程随意，少部分企业有严格的规范，但是在落实不到位，其具体效果也很难体现。很多招标行为都是暗箱操作，导致项目不能正常建设。除此之外，一些招标部门管理职能划分不清，监管工作不到位，再加上监管人员配合不默契，招标期限一拖再拖，因此必须完善招标采购的监督机制。

2.审查制度存在问题

在招标的审查工作中，供应和编码是主要问题。第一，项目和需要的物品编码不匹配，而对物资监管中，也没有一个相对统一的程序。第二点，少部分企业得到物资后，需要验证物资的质量，但是企业内部在这方面并没有资质，但是还是进行验证，导致物资质量级别不符合要求。除此之外，大部分企业都没有认识到审查的重要性，实施招标前没有进行调查分析，物资的种类、质量情况，以及单价都不了解，这样没有标底的招标很容易被太高招标价格，不利于企业的发展。

3.人员管理方面的问题

由于对人员监管不力，致使虚假招标情况层出不穷，如果预先确定了中标者，那么招标方会单方面提高招标的条件，进而排挤其他的竞争对手，除此之外，一些招标人员和招标方串通一气，利用陪标进行竞争，极大的损害了第三方的利益。进行评价时，有很多非理性干扰因素存在，没有一个可操作的定量化依据。部分评标人员违背了公平原则，只是迎合项目企业提供的建议，破坏了正常的管理流程和秩序。

二、电力企业建设中招标采购档案管理的对策分析

1.对选择程序进行完善

供应方对于电力企业的建设很重要，直接影响企业项目的质量。采购的物资方是企业的重要合作伙伴，其合作效率在于二者之间的工作流程，供应方为企业提供可靠的资源，其有分享利益的权力，但是也要承担一部分建设风险。因此电力企业在选择时要有一定的标准，在合作前对工作流程中的问题加以分析，然后一同采取解决措施，改变被动的执行方式，优化操作流程。确定供应方前，应该对所有企业都采取一视同仁的态度，提供一个公平竞争的平台，以市场为导向，主要降低采购成本。确定供应方数量时，可以结合企业的实际情况，然后对建设风险进行预测，采购来源不能单一，除此之外，有效降低附加采购经费，让企业利益最大化。

2.完善合同监管工作

在拟定建设合同过程中，采购部门要积极参与到合同具体条款的协商中，然后对采购流程进行确定，如果现有流程存在问题，就是提出和修正。对验证人员、评判规则和验证方法都要仔细商榷，如果有不利的情况及时提出，避免成为既定事实[1]。在执行建设项目时，可能遇到多方面的阻碍，因此在合同中就要预先规定好，增加一些有约束力的条款，对制造商的级别，以及分包资质都要进行合理约束。进行协商过程中，一定要限制物资采购的范围，这样可以尽早确定建设资金的分配[2]。形成合同的时候，采购企业的人员应当对信息途径进行扩展，掌握越多对企业有利的信息越好，对于合同中有关关键技术的条款，采购人员要格外的重视，避免项目业主利用这些条款来约束电力企业。签订合同人员要和项目设计人员进行沟通，对服务的种类，服务的要素、采购期限，以及施工单价进行了解，对各种风险因素进行衡量[3]，做好一切的准备和防范措施。总而言之，在进行合同签署中，必须全程进行有效的合同监督，确保电力企业的合法权益。进行物资采购过程中，先检查物资的质量情况，如果发现严重的质量隐患，应该立即提出，不要隐瞒，通过协商进行解决，坚决不能回避或视而不见。

3.加强人员管理

任何工作和项目都是由人来完成的，人在这方面处于主导地位，如果相关岗位的人员没有很高的职业素养，那么制定再合理的规章制度也会出现问题，为了避免中饱私囊、内部人员和物资供应者勾结等损害电力企业利益问题的发生，必须加强人员道德方面的学习，然后在岗位上考核，重要岗位必须让业务骨干来担当，监督人员部门也要做好监督工作，切实把企业利益放到第一位。

三、总结

随着我国经济建设的发展，电力项目工程也逐渐增多，因此企业在这方面的投入也开始加大。在电力项目建设中招标是有效的采购模式，如果招标工作出现问题，将会直接影响电力设施的安全运行，相关的采购部门必须加以重视，完善管理制度，在合同签署中积极参与，提供有建设性的意见，切实做好本职工作。

作者:陈晓燕 单位:贵州电网有限责任公司物流服务中心

参考文献

[1]王建军.电力企业重点建设项目档案工作“全过程”管理探索[J].档案与建设，2014（，2）：78-80.

招标管理论文范文第5篇

（一）地方保护主义的阻碍

在目前的市场采购中，地区保护主义和行业分割比较严重，且歧视供应商的现象经常性发生。不少的地区，通过部门垄断、封锁等手段，对其他地区的供应商进行打击和排斥，这类问题的主要表现在以下几个方面：一是设置比较高的、歧视性的资质要求、评审标准等，限制外来企业；二是规定经营、购买使用本地产品，政府指定本地企业或者个人为政府提供服务；三是在指定招标文件和办法时，制定对本地企业有利的“霸王条款”，对本地企业进行保护；四是设立投标许可证，对外地企业多收费，提不合理的资质要求等。这些均为地方保护主义保护本地企业的手法，严重阻碍了全国性统一市场的形成。

（二）采购的投招标方式单一

在政府采购中，核心的为采购方式，这也是确保政府采购“物有所值”的重要手段。在各种法规规范下，政府采购招投标管理机制已经初步形成。不过，也必须看到，政府采购对于工程项目中还存在着不少的问题，比如招标过程缺乏规范性。这些问题对投资效益的影响较大，表现在以下几个方面：一是政府部门全力或领导干预招投标的现象依然存在；二是在公开招投标过程中，钻法律空子的现象尚未杜绝；三是招标单位与投标人相互串通，弄虚作假的现象还比较严重；四是相关部门监督乏力，无明确的执法主体，无法及时查处违法乱纪的行为。

（三）政府采购的队伍建设相对落后

政府采购活动的特点较多，比如复杂性、知识性和政策性等，所以要求政府采购人员掌握比较全面的知识，了解财经、建设工程和网络技术等多方面的操作技能，并熟悉与采购相关的法律政策，积极做好政府采购工作，提高采购的效率及效益。但是目前我国政府采购队伍的建设相对落后，采购人员的组成主要是财政机关转制、内部抽调人员和政府后勤机关转制人员三类。经分析不难发现，这三类人对财经知识略有了解，但是对其他专业知识、技能的了解程度有效，所以就会对政府采购的效率和效益产生较大的影响。因此，采购人员队伍素质问题也成为政府采购中一个较为紧迫的问题，需要政府部门高度重视。

二、政府采购中投招标工作规范化管理的措施

（一）持续完善投招标法规体系

在我国社会主义市场经济的发展过程中，产生了投招标这一市场经济行为，为了规范这一市场行为，我国建立了初步的投招标法律体系。随着市场化改革的不断深入，也需要不断完善投招标管理制度，明确管理的主体，不断深化、细化各种规章制度在实施细节上的规定，统一执行层面的理解和认识。规范政府采购中的投招标工作，首先需要完善和清理现有的法规文件，并构建统一的、完善的法规体系，加强执法落实力度。其中，在各种法律中，需要特别指定对于违规操作行为的处罚标准，严格招标及投标人的资格审查程序，并加大对招标文件的审核力度。另外，政府部门要加强行政监督力度，作为法律责任的补充和强化，切实提高投招标制度的可操作性。

（二）强化采购中的投招标监督管理力度

市场经济的管理者即政府，作为政府，应将规范市场秩序，维持市场的公平竞争作为重要的职责之一。在市场管理中，以法律为依据，加强对整个招投标市场的监管。政府进行监管的目的，主要是为了保护公平竞争。因此，在招投标管理中，政府部门应根据实事求是的原则，及时查处市场中的违法行为，并通过媒体、网络等公开处理结果，维护投招标市场的秩序。在政府进行监管的同时，可将纪委监察部门引入到投招标活动中，充分发挥纪委监察部门的作用，对于违法乱纪行为坚决查处，做到执法必严，违法必究。同时，建立和持续完善企业信用管理制度，采用信用档案管理，用以记录企业的行为、业绩等，并接受社会和媒体的监督，使无信用者无处藏身。

（三）准确把握评标原则

在政府采购的投招标工作中，准确把握评标原则，需要把握两个比较关键的因素：第一是完善专家评审制度，第二是合理选择评标方法，公正、客观进行评标。

1.完善专家评审制度

在投招标管理中，持续完善专家管理制度，需要对评标专家的资格进行严格的认定，并加强对专家的培训、考核及档案管理，并及时补充或者裁撤评标还价，实施动态管理。同时，在管理中严格执行回避制度，以保证评标过程的公正性、公平性和客观性，并通过禁止通讯、封闭抽取和专车接送等，确保转接的名单不外露。

2.合理选择评标方法

在招投标工作中，投标人对供应商或承包商的要求，都体现在其中，因此在政府采购的招投标过程中，招标文件的评价方法是关键性的因素。目前，招标文件的评价方法，有综合评估法和最低投标价法。其中，前一种评级方法，包括商务、技术和资信等三个方面，其适用范围比较广。

（四）加强政府采购队伍的建设

政府采购由采购人员负责完成，所以采购人员的素质对采购工作有着重要的影响，必须高度重视采购队伍的建设。加强政府采购队伍建设，可从以下几个方面入手：一是积极借鉴西方国家政府采购人员的教育培训制度，建立和完善采购人员执业资格制度；二是规范政府采购人员用人机制，并优化人力资源配置；三是逐步完善责任追究制度，并实施考核制度，提高采购人员的工作积极性和紧迫感。做好上述三个方面的工作，建立完善的采购人员用人制度，提高政府采购的效率及效果。

（五）形成一个全国性的市场竞争机制

我国地方保护比较严重，对于形成一个全国性的市场竞争机制有诸多的妨碍。为了保证投资的效益，应建立相应的监督机制，对政府的投资计划进行评估。比如我国可由人大对政府部门的投资规划进行综合评估，通过评估，给行政机关的支持提供合理化的建议，同时也可加强对项目的审计。另外，在招投标过程中也可尝试新的评标方法，比如，建立数据库用以评价投标企业的服务水平和信誉，并对企业的信誉进行评分。总而言之，采取多种手段，尽快形成一个全国性的市场竞争环境，使企业更好参与市场竞争，实现政府采购的预期目标。

三、结语