旅游业发展计划

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旅游业发展计划范文第1篇

关键词:“十二五”规划;大理;旅游产业;旅游改革

中图分类号:F592.3 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)29-0074-03

一、 大理州旅游产业发展现状研究

大理是云南省乃至我国旅游业发展较早的城市之一,旅游业已发展成其支柱产业,是云南乃至全国的重要旅游目的地和游客集散地。本文从大理州旅游产业发展的经济贡献、旅游企业和产品体系现状、与省内主要旅游目的地的比较及在全省的地位研究3个维度对大理州旅游产业发展现状及在云南省的地位进行研究。

(一)大理旅游产业发展的经济贡献

本文用旅游总人次、海外游客、旅游总收入、旅游外汇收入和旅游增加值5个指标对大理旅游业发展的经济贡献及在全州的地位进行研究。

从“十一五”末的2005年到2009年,大理州接待国内外旅游者由665.91万人次[2]增加到1 141.22万人次[3];海外游客从17万人次增加到35.30万人次;旅游总收入从49.5亿元增加到92.26亿元;旅游外汇收入从4 328万美元增加到9 983.9万美元(见表1)。预计“十一五”期间,大理州共接待国内旅游者5 007.97万人次,年均增长9.3%;接待海外旅游者152.82万人次,年均增长14%;旅游创汇42 758万美元,年均增长16.9%;旅游总收入363.7亿元,年均增长11.4%。①

2009年,大理州第三产业总产值为157.3亿元人民币,占GDP总量的38.6%,呈现第三产业加快发展的良好局面,后者占GDP总量的比重分别为25.57%和35.64%[4];旅游业的增加值为19.08亿元左右,占GDP总量的4.69%,旅游业已经成为大理州的支柱产业和第三产业的龙头。

(二)大理旅游企业和产品体系现状研究

本文从国家旅游局提出的四类旅游核心企业――包括旅游住宿设施、旅行社、旅游景区点和旅游车船公司[5],以及旅游产品体系五个方面对大理州旅游企业和产品体系现状进行分析。

“十五”末的2005年底,大理州共有11个A级景区,其中4A 级3个;到2010年3月,全州共有16个A级景区,其中4A级4个。2005年,共有旅游星级饭店97家,其中四星2 家;2010年发展到101家,其中四星3 家,五星2家。旅行社由27家发展到29家。旅游车公司由9家发展到10家,大型游船从5艘扩展到6艘。

旅游产品体系方面,大理通过古城、三塔、蝴蝶泉、南诏风情岛、天龙八部影视城等著名景区景点的建设,以自然风光、历史文化和民族风情为特色的观光旅游产品日趋完善和成熟;随着旅游度假区、经济开发区、温泉疗养区等项目建设,形成了一批休闲度假旅游产品,如洱源地热国和西湖、苍海高尔夫、双廊、沙溪寺登街等,以会展、商务、生态和康体等专项旅游产品为代表的休闲度假旅游产品正在形成。

此外,大理在旅游节庆活动开发及品牌培育方面进行了积极探索,先后成功推出了“三月街民族节”、“大理国际茶花、兰花博览会”、“大理名人高尔夫联谊赛”等一系列有影响的节庆活动。

(三)大理旅游业与省内主要旅游目的地的比较及在全省的地位研究

本文以2009年的数据为依据,从旅游景区级别、旅游总收入、旅游总人次、人均旅游消费四个方面与云南省内其他主要的旅游目的地进行对比,研究大理旅游在全省的地位。

从旅游景区级别来看,截至2009年4月,云南省共有A级旅游景区134家,其中大理共拥有13家,总数位居首位;但大理4A级和5A级高级别的旅游景区较少,共有3家(4A级3家),少于昆明(共7家,5A级1家,4A级6家)、丽江(共4家,5A级1家,4A级3家)和版纳(共7家,4A级7家)[6]。此外,丽江、迪庆的列级旅游资源中均有世界级旅游资源,而大理州列级旅游资源全部为国家级和省级,缺乏世界级旅游资源,旅游资源吸引力有限。

2009年,大理的旅游总收入为99.26亿元,占全省810.73亿元[7]的12.24%,仅低于省会城市昆明的226.34亿元[8](见表2),位居第二,高于省内其他主要旅游目的地丽江、迪庆、保山和版纳;旅游总人次同样也低于昆明,排名第二;在人均旅游消费方面,大理虽然高于全省平均水平720.15元,却低于两个邻近的竞争目的地:丽江和迪庆,表明大理旅游虽然具备一定的规模优势,但人均旅游消费低显示出大理仍然缺乏综合性休闲娱乐度假型旅游产品。

二、大理旅游业发展机遇和问题研究

试从旅游目的地SWOT分析的两个方面――旅游业发展遇到的机遇和面临的问题,对大理旅游业“十二五”规划及长远发展进行战略研究。

(一)大理旅游业发展机遇

大理旅游业发展机遇主要包括大理苍洱片区旅游产业综合改革试点的开展和云南“桥头堡”建设两个方面。(1)云南省作为旅游产业综合改革试点省份,选择大理苍洱片区作为旅游产业发展和改革综合试点地区之一[9]。改革试点的开展,对推动大理旅游产业的转型升级、完善旅游资源和行业管理体制改革、获得政策支持以及提升旅游竞争力等方面有重大意义。(2)建设中国面向西南开放的桥头堡,对云南旅游产业来说是一个重要的发展机遇。同样,对大理国际知名休闲旅游目的地的建设,实现旅游产品国际化、旅游营销国际化、旅游服务国际化、旅游合作国际化有重大意义。

(二)大理旅游业发展面临的问题

经过多年的发展,大理旅游业取得了一定的成果,确立了旅游产业支柱地位、具备良好的设施和能力、具有较强的旅游品牌效应等。但从旅游消费额、旅游产品、旅游企业、旅游管理体制机制方面考察,大理旅游业发展还存在以下问题。

1.旅游消费额低与旅游产品供给单一

从消费层面看,主要表现为游客人均逗留时间较短和人均消费额偏低。根据大理州旅游局的调查,国内过夜旅游者平均停留天数为1.60天,过夜游客每天人均花费总额为563.85元,一日游游客花费为381.63元。在总花费构成中,刚性消费比重偏高,占人均花费总额的58.8%,购物、娱乐等弹性消费严重不足。从供给层面看,主要表现为旅游产品供给单一,主要为观光旅游产品和商务会展旅游活动,休闲度假康体产品缺乏。

2.旅游企业整体综合实力不足

大理旅游企业 “散、小、弱、差” 的现象十分突出,市场开拓能力弱,业务范围狭窄,管理水平低下;观光接待型酒店多,休闲度假型、商务型酒店少,接待功能单一,没有国内外知名酒店品牌进入大理;发展方式粗放,还处在以景区门票收入、以数量型扩张为主的发展阶段。

3.旅游产业发展中的深层次矛盾凸现

不断变化的市场与相对滞后的体制之间的矛盾,导致旅游企业恶性竞争;加快发展的需求与融资渠道狭窄之间的矛盾,产生融资渠道不畅,资金投入严重不足;队伍建设与产业发展之间的矛盾突出,高素质的管理人才和服务人员紧缺。

三、大理旅游业“十二五”以及2020年战略发展构想

本文依据世界著名旅游目的地旅游产业发展的关键因素――旅游产业空间布局、旅游产品体系、旅游产业政策与推广机制[10],从以下三方面提出大理旅游业“十二五”及至2020年战略发展构想。

(一)优化大理旅游产业空间布局

大理要建设以苍山洱海为中心的“国际休闲度假旅游目的地”,具体布局包括一心、一圈、一试点、五大旅游功能区、十大产品体系建设。

“一心”是指大理市,依托大理市完善的旅游基础设施,建设以大理市为中心的“旅游城镇体系与滇西游客集散中心”;“一圈”是指建设以洱海为重点的“环湖休闲度假旅游圈”;“一试点”是指“苍洱片区旅游产业综合改革试点”。

“五大旅游功能区”具体包括:(1)苍洱-古城休闲度假旅游区。范围包括整个大理市旅游区,包含双廊景区、喜州古镇、苍山国家地质公园、洱海、大理古城、海东景区等景区景点。(2)鸡足山-云南驿文化生态旅游区。范围包括宾川和祥云,景区景点主要有鸡足山景区、水目山景区、云南驿景区等。(3)魏宝山-巍山古城文化旅游区。范围包括弥渡、巍山县、南涧三个县,包含弥城景区、密祉景区、巍山古城景区、巍宝山景区、无量山景区、小湾景区等景区景点。(4)石门关-宝台山文化生态旅游区。范围包括云龙县、漾濞县、永平县三县旅游区,包含诺邓景区、天池景区、石门关景区、西坡花园景区、曲硐景区、宝台山景区等景区景点。(5)生态温泉-古城古道文化休闲旅游区。范围包括鹤庆县、剑川县和洱源县,包含新华村银都旅游商品区、黄龙湿地、云鹤镇景区、剑川古城、寺登街茶马古道、石宝山景区、大理地热国、茈碧湖湿地公园、西湖湿地公园等景区景点。

“十大产品体系”是指高山湖泊观光旅游产品、历史文化体验旅游产品、度假区旅游产品、民族文化旅游产品、温泉文化旅游产品、户外度假旅游产品、古镇文化旅游产品和置业度假旅游产品。

(二)完善和提升“十大旅游产品体系”

从观光旅游产品、休闲度假旅游产品和专项旅游产品三个方面构建大理适合多样化市场需求的复合型旅游产品体系。

1.完善观光旅游产品体系

观光旅游产品体系建设包括:(1)高山湖泊观光旅游产品:建设以苍山、鸡足山、巍宝山、石宝山、水目山为主的名山胜景旅游产品;以洱海、茈碧湖湿地、西湖、剑湖、黄龙湖湿地等为代表的高原湖泊湿地旅游产品。(2)历史文化体验旅游产品:挖掘鸡足山佛教文化、魏宝山道教文化等宗教旅游产品;完善崇圣寺、石钟山、博南古道、沙溪寺登街、茶马古道等为代表的历史遗迹旅游产品,进一步提高大理旅游的文化内涵。

2.提升休闲旅游产品体系

休闲旅游产品体系建设包括:(1)度假区旅游产品:在大理省级旅游度假区内加强中高档旅游度假设施和配套设施建设,提高休闲娱乐旅游产品的档次和水平,将其建设为云南省的重点度假旅游产品。(2)民族文化旅游产品:主要是利用民俗集镇、节日庆典、音乐舞蹈、民族建筑、服饰艺术等为主的民族文化旅游资源,建设包括以喜洲镇、周城镇、诺邓白族村等为代表的民居建筑旅游产品;以三月街、火把节、绕三灵等为代表的民族节庆旅游产品;以及以大理石制品、剑川木雕、鹤庆银饰、民族扎染等为代表的民族工艺旅游产品。(3)温泉文化旅游产品:开发以茈壁湖温泉疗养基地、大理地热国、天生桥温泉区为代表的温泉文化旅游产品。(4)户外运动旅游产品:大理是开展户外运动旅游的天堂,可以开发高尔夫、民族体育、花甸坝滑草等体育竞技产品;漂流、登山、攀岩、户外自助游等挑战极限旅游产品;也可以在洱海、茈壁湖、西湖等湖泊上开发划船等水上运动旅游产品。(5)古镇文化旅游产品:完善和提升包括大理古城、喜州古镇、剑川古城、巍山古城、凤羽古镇等历史文化名城在内的古镇文化旅游产品。(6)置业度假旅游产品:开发第一居所、第二居所、产权酒店、分时度假等不同形式的置业度假旅游产品。

3.做精专项旅游产品

包括会展旅游产品和节庆旅游产品为主的专项旅游产品。按照国际标准加强会展设施和配套服务设施建设,大力开拓面向国内外的会展旅游产品;除了继续举办“三月街民族节”、“大理国际茶花、兰花博览会”、“大理名人高尔夫联谊赛”等节庆活动外,还要继续挖掘大理地方民族文化资源,重点开发社会参与度高、声势大的民族节庆旅游产品尤其是国际性节庆旅游产品。

(三)加强产业政策与目的地营销的支持力度

1.推动苍洱旅游产业综合改革试点,加快体制、机制改革和政策探索。充分利用旅游综合改革试点的机遇,对阻碍旅游产业发展的现行旅游体制机制进行改革,探索旅游用地、旅游投融资等政策,如设立旅游委员会、整合大理旅游集团、优先旅游用地审批、入境会展旅游的免签证制度或专项免签证制度、旅游公共服务一体化等改革试点。

2.探索旅游用地体制、机制和政策。国土资源部与云南省政府签订了探索建立国土资源管理新机制,促进云南省旅游产业改革发展的合作协议[11]。国土资源部将对云南省旅游产业的业务指导与政策支持。大理苍洱片区作为云南省旅游综合试点之一应积极探索建立差别化的土地供应管理政策,切实保障作为大理州支柱产业的旅游产业的建设用地,推动经济结构调整和经济发展方式转变。

3.完善大理旅游营销推广机制。第一,完善大理旅游电子信息网络建设。建设具有多国语言,面向全世界的大理旅游信息系统,及时大理旅游信息和时政新闻,进行大理旅游目的地品牌的营销推广网络。第二,建议成立“大理会展及都市休闲度假旅游目的地形象推广中心”,整合旅游、外事、宣传等部门的对外宣传力量,对大理旅游进行整体策划和品牌推广,实现整合营销。第三,建立“大理旅游目的地营销基金”,州政府、各县市政府、旅游企业、旅游文化企业以及各利益相关部门每年为营销基金注入资金,主要用于国内外旅游宣传、参与旅游交易会等相关费用,为大理旅游目的地宣传营销费用提供保障。

参考文献:

[1] 国务院.关于加快发展旅游业的意见[EB/OL]. 省略/zwgk/2009-12/03/content_1479523.htm.

[2] 大理州统计局.大理白族自治州2005年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. ynf.省略/DL_Model/newsview.aspx?id=456383.

[3] 大理州统计局.大理白族自治州2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. ynf.省略/DL_Model/newsview.aspx?id=1209224.

[4] 大理州改革与发展委员会.大理白族自治州2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划[EB/OL]. dl.xxgk.yn.省略/DL_Model/newsview.aspx?id=1210323.

[5] 国家发改委,国家旅游局课题组. 中国旅游就业目标体系与战略措施研究[N].中国旅游报,2004-06-28(3).

[6] 云南省旅游局.2009云南省A级旅游景区名录[EB/OL].ynf.省略/canton_model18/newsview.aspx?id=895511.

[7] 云南省统计局,国家统计局云南调查总队.云南省2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].ynf.省略/tjjxxgk

_model/newsview.aspx?id=1264827.

[8] 昆明市旅游局. 2009年我市旅游指标完成情况[EB/OL]. tour.km.省略/structure/lytj/lytjnr_158230_1.htm.

[9] 云南省旅游局,云南省改革和发展委员会. 云南省旅游产业发展和改革纲要[EB/OL].yunnan.省略/html/2009-05/04/content_350542.htm.

旅游业发展计划范文第2篇

从传统意义上讲，是以宣传革命思想和爱国主义传统为目的。随着改革开放不断深化，一些革命老区开始转变思想，挖掘当地红色文化资源以发展红色旅游。随后，在全国掀起了一系列以红色旅游为主题的大型活动，尤其是江西省率先提出了“红色旅游，绿色家园”的旅游口号，将红色旅游真正推入了市场经济的浪潮。其实，红色文化走向产业化已是大势所趋，而发展红色旅游就是红色文化走向产业化的重要途径。

1．1红色旅游需要全新的市场规划要将红色旅游与市场相结合，就必须按市场经济规律办事，对红色文化有一个准确的市场定位、认真分析红色旅游的消费群以及做好发展红色旅游的基础建设，使红色旅游在市场经济中能够长足发展。

第一，对红色旅游准确的市场定位，是红色旅游与市场经济相结合的前提。笔者认为，山西红色旅游的市场定位应该从客观实际出发，有步骤分阶段展开。首先，将市场定位到山西省内。这只是山西红色旅游推广的初级阶段。在此阶段，应该继续开发和完善现有的红色旅游资源，就目前山西红色资源状况而言，好多资源被搁置并慢慢消失，已经开发的资源或由于管理不善或由于资金短缺而衰落。所以，这个阶段的主要任务就是发掘并修缮未被开发出来的红色资源，对于那些已经开发出来的景点，应该由政府牵头并组织相关人员解决问题，完善景点建设，使山西省所有的红色景点从整体上有一个完整的布局。通过对省内资源的开发和市场的开拓，使之形成一定的规模效应和品牌影响力，并为进一步开拓市场打下坚实的基础。其次，应再将市场扩大到国内市场。依托第一阶段形成的品牌效应与周围省市联合发展精品旅游路线，从而带动中西部红色旅游的发展。例如，陕西省有着丰富的红色旅游资源，游客可以在山西感受革命根据地感受艰苦奋斗、自给自足的氛围，再到陕西感受第一代开拓者运筹帷幄、决胜千里的豪迈情怀。再次，将市场定位到国际市场，将山西省的红色文化带出中国，走向国际市场。对于红色旅游进军国际市场，我们都存在着很大的误区，认为红色文化只适用于对国人的教育，很少将红色文化介绍到国际社会，反而让大量的西方资本主义价值观大量涌入中国，对国人的价值观造成了极大的冲击。因此，将红色文化上升为中华民族优秀的人文精神，使山西省乃至我国的红色文化景点洋溢着浓烈的革命人文精神，增加其历史厚重感，形成高品质红色文化景点，以吸引国际游客旅游观光，不断开拓国际旅游市场，促进中国红色旅游业的可持续发展。

第二，认真分析消费者需求，是红色旅游与市场经济相结合的重点。将红色文化与市场经济相结合，最终要面对的是消费者。因此，对消费者需求进行深入细致的分析是十分必要的。这就需要引入“市场细分原则”的概念。所谓“市场细分”，是指按照消费需求的差异性，把某一产品的整体市场划分为若干个子市场的过程。其中，每一个子市场都这有着相似或者相同的消费习惯和消费需求，容易形成稳定的消费群。而不同的子市场之间，由于家庭背景或者生活习惯的不同则有着较大的差异。对于红色文化而言，由于不同消费群体之间文化背景或者个人阅历的不同，对于红色文化的理解和感受不同，因此对于红色旅游的需求层面也不尽相同。例如，对于青少年而言，在红色旅游的过程中主要是了解历史事件及相关历史知识，知史而明智，通过对历史知识的了解，学习革命先辈艰苦奋斗的精神，珍惜现在美好生活的不易。而对于党政机关干部而言，大部分人对于历史史实已经了解，而是应该深入细致的让他们更具体更真实体会我党第一代开拓者的艰苦，切实感受党在革命岁月的顽强生命力。对消费群进行市场细分，寻求不同消费群之间的差异性，有利于在开发红色旅游的过程中找到新的商机，更好的满足不同消费群的需求，抓住市场机遇，使红色旅游可持续发展。

第三，大力搞好基础设施建设，是红色旅游与市场经济相结合的基础。山西本身地处黄土高原，加之红色旅游景点多处于经济不太发达的县(市)，交通条件不是很便利。要形成一定规模的红色旅游产业，必须使交通、通信先行。通过加大基础设施建设的投入力度，建设成较为完善的基础设施，不仅使红色旅游的基础性条件得到解决，更促进了旅游经济发展和对外交流。

1．2红色旅游需要更加重视环境保护近年来，旅游景点的环境保护一直是大众关注的焦点。目前，山西省在红色旅游景点开发过程中存在两大问题，即资源开发利用不足与资源环境保护力度不够。资源开发利用不足主要是指，山西省许多红色文化景点由于地方重视程度不高或资金短缺等问题没有被正式发掘出来，甚至一些重要的红色景点资源由于地方大兴土木而逐渐消失。其实，好多革命老区都存在类似的问题。对于红色旅游景点的环境保护问题，一是由于当地急功近利，盲目开发致使原有资源得到破坏，有的甚至打着红色旅游的幌子，大肆兴建现代化别墅，搞休闲度假村，偏离了开发的初衷和教育的目的。二是由于管理不善，景点环境遭到破坏，使得客流量越来越少。为了更好地保护和利用红色旅游资源，不仅要强调科学的规划，更要重视区域红色旅游的审批工作，建立完善的审批制度。组织专家学者成立审批小组，对于山西省所规划的重点开发项目，切实考察，合理规划。同时，相关部门应当加大检查力度，对于没有审批的景点要严格按照规章办事，不允许其动工兴建。

1．3红色旅游需要培育新型人才红色旅游产业是特殊的旅游产业，它从属于服务性行业，而服务性行业的关键是人才的培养。当前，人才问题是山西省发展红色旅游产业的瓶颈，它主要包括管理人才和导游人才。当代红色旅游产业既属于文化产业也属于旅游产业，这就要求管理人才既精通文化产业及开发的规律，又要了解旅游产业的特殊性。只有这样，山西红色旅游才能沿着科学发展的道路不断前进。笔者认为，山西省应从三方面解决人才管理问题。首先，在岗管理工作人员要经常参加职业培训，经常聘请管理方面的专家开展讲座，提高在岗人员的管理水平和管理素质。其次，加强与山西省高校的合作，从高校中遴选一些高素质管理人才，为山西省红色旅游产业注入新鲜血液。再次，要加强与国内外具有先进经验和先进理念的旅游机构和景点合作，为山西省引进先进的理念、知识和人才，建立可持续发展的长效机制。就具体景点而言，导游人才则发挥着极其重要的角色。好的导游解说员，不仅仅是单纯的背诵介绍词和历史故事，而是加入自己的理解和感情，使原有的历史故事和建筑物变得生动起来，并且能深入了解故事背后蕴含的革命精神和红色文化，使游客身临其境，倍受感染。因此，加强现有导游人才的培训并遴选高素质导游人才充实山西省导游队伍是十分必要的。

2、传统产业的创意化开发

近年，由于市场开放程度的扩大，传统产业在诸多新兴事物面前，遇到了发展的瓶颈。借此红色文化发展之际，利用传统产业平台打造新的红色文化，还可以给予传统产业新的生命力，起到一石二鸟的作用。第一，图书出版业的创意化发展。改革开放到现在，山西省的图书出版业已有了长足的发展。近年来，由于广播电视及网络的发展，读书看报的人越来越少，因此图书出版业的创意化发展势在必行。要改变红色图书严重缩水的现状，首先减少政府对图书出版业的管控力度，逐步将其推向市场，在市场中把握稍纵即逝的市场机遇、学习市场经济规律、创新思想，才能使山西省图书出版业在各种刊物以及各种平台，鼓励专家学者和该方面的爱好者积极投稿，贡献更多更好的作品。但红色文化有着很强的政治性和道德感，不能因为过度市场化就放弃应有的政治立场和社会公德，仍应保持其积极乐观、不畏艰难的精神和态度。第二，表演艺术的创意化发展。表演艺术是一门古老的传统文化艺术，它形成于原始社会末期。历史上，表演艺术一直经久不衰，为观众带来视听兼备的精神享受。尤其是，近代以来灯光音响等现代元素的融入，使表演艺术中的许多创意表现得更加淋漓尽致。山西省拥有丰富的红色故事，将这些具有山西韵味的红色故事和表演艺术糅合在一起，鼓励更多的艺术家创作出为老百姓喜闻乐见的红色历史舞台剧，必将成为山西省发展红色文化产业的重要方向。云南省艺术家杨丽萍创作的大型舞台剧《云南印象》就是这种运作模式的典范之作，它将现代舞蹈艺术和少数民族文化整合在一起，使这部舞台剧既有现代舞蹈的力量之美又有少数民族特有的传统柔美。加上，舞美灯光的完美配合，使这部舞台剧浑然天成、美轮美奂，赢得了国内外一致好评。《云南印象》成功的背后，是以“原生态艺术”为卖点，借助杨丽萍本人的名人效应和成熟的市场营销策略取得成功的。这一独具匠心的艺术创意，使云南取得了社会和经济双重收益，树立了属于自己的文化品牌。《云南印象》无论是在艺术创作方面还是市场营销方面都值得我们借鉴和思考。第三，影视产业的创意化发展。影视业无疑是山西省红色文化的重要阵地。可以将山西红色文化中的传奇事件和传奇人物作为创作素材，依靠现代影视业打造出属于山西人自己的时代英雄。当前正处于一个信仰缺失的时代，各种西方思想趁机渗透。走进电影院不难发现，好莱坞大片的上座率远远高于国产电影。更令人遗憾的是，当问及偶像问题时，周围孩子们的回答总是围绕着国内外的歌唱明星、影视明星、体育明星，甚至还有像希特勒、本拉登等负面人物在此之列。因此，不仅是山西省整个国家都需要一个红色英雄人物来重塑被西方娱乐思想扭曲的价值观，重建属于中国人自己的精神家园。如何将山西的红色英雄与现代影视结合，创作出更多的优秀影视作品，使山西省红色文化在政治和商业的博弈中找到出路，是需要各方努力和思考的问题。

3、创意服务，展现另类红色文化

旅游业发展计划范文第3篇

一、金塔文化旅游业发展的有利条件

1、金塔文化旅游资源概况

金塔县有国家级旅游资源点6处，省级旅游资源点9处，市级旅游资源点25处。这些优势资源为金塔文化旅游产业的发展提供了得天独厚的条件。

一是航天文化旅游资源。境内的酒泉卫星发射中心，被誉为“中国航天第一港”，它是世界上最宏伟的九大航天发射场之一，是我国建设最早、规模最大的导弹、卫星综合实验、发射基地，曾创造了中国航天史上的“十个第一”，组建以来，形成了“特别能吃苦，特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的航天精神。

二是居延文化旅游资源。居延遗址的甘肃省金塔段中建于汉初的肩水金关是出土居延汉简最多的地方，3万多枚，占整个居延汉简的70%，创中国汉简出土数量之最，震惊了国际汉学界，对研究我国古代军事防御工程体系和屯戎活动有很高的参考价值，金塔县也因此享有“居延汉简故乡”的盛名。

三是宗教文化旅游资源。塔院寺内有距今1600多年的省级历史文物保护单位“金塔”，该塔是金塔的标志性景观，地名正是由它而来。宝塔向无数游人讲述着佛教世界的无穷魅力和不凡传说；位于榆树井村的榆树井三元道观因一棵神奇的老榆树而得名，相传这棵老榆树霍去病将军所植，当地老百姓称之为“神树”。榆树观是西北地区重要的道事活动集散地之一。

四是水域风光文化旅游资源。境内的鸳鸯池水库是我国第一座利用现代水利技术修建的土石坝水库，始建于1943年，是集蓄水、防洪、发电、旅游、养殖为一体的水利枢纽工程。凭借该水库得天独厚的水利资源优势，金塔县又新建了金鼎胡、清泽溪景区、金沙湖景区，并配套建设了休闲度假设施，和鸳鸯湖一起形成了集观光、度假、娱乐为一体的金塔“三湖一溪”休闲度假旅游区。

五是胡杨文化旅游资源。金塔万亩胡杨林是甘肃丝绸之路最大最年轻的人工胡杨林。金塔胡杨朝气蓬勃、坚韧顽强，“生而千年不倒，倒而千年不死，死而千年不朽”的胡杨精神中蕴含和体现着金塔精神，是金塔人民与大自然和谐相处的一个见证。以这片胡杨林为依托，金塔县开发建设了沙漠森林公园。

2、良好的发展政策机遇

一是国家建设“丝绸之路经济带”政策机遇。提出建设“丝绸之路经济带”的重大战略构想，将进一步促进中国与中亚五国在各领域的交流与合作。甘肃省把推动丝绸之路文化旅游产业发展也作为加快推进全省转型跨越发展的重要举措。

二是国家支持甘肃建设华夏文明传承创新区建设政策机遇。2013年国务院办公厅正式批复了甘肃建设华夏文明传承创新区。金塔文化旅游业发展正是华夏文明创新区建设中不可或缺的重要板块之一，一系列政策的出台，都为金塔县文化旅游业的发展提供了大好的机遇。

三是加强文化和旅游的深度结合政策机遇。2009年文化部和国家旅游局联合出台了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，提出了“加强文化和旅游的深度结合”的实施意见。

二、金塔文化旅游业发展面临的问题

1、文化旅游产业化程度不高。我县文化旅游起步晚，底子差，文化旅游产业规模小，旅游经济总量不大，与我县的旅游资源和航天品牌极不相称，文化旅游业对第三产业的拉动作用有限。

2、旅游文化产品开发滞后。虽然拥有丰富的文化旅游资源，但已开发的景点也主要以观光游览为主，游乐项目开发滞后。已开发的文化旅游产品结构单一，品牌效应低，滞留游客的能力不足，缺乏能够发挥带动作用、缺乏有影响力的旅游文化产品。资源优势没有真正转化为产品优势、竞争优势。

3、文化旅游专业人才短缺。一方面文化、旅游企业经营管理人才短缺，致使企业经营管理水平不高，竞争力不强。另一方面文化旅游行政管理人才不足，行业管理和执法人员力量薄弱，业务水平不高，制约了各项工作的开展。

4、旅游配套服务不够完善。旅游道路建设缓慢，旅游公共交通不便。部分景区旅游厕所、停车场等公共服务设施不完善，经营管理不到位，服务档次较低。旅游商品开发缓慢，部分景区旅游购物场所、旅游服务网点建设严重滞后。

5、旅游与文化联系不紧密。我县历史悠久，文化灿烂、风光优美，历史遗迹、民间传说众多，但由于文化和旅游从体制上存在缺乏统一的协调、规划和开发运作机制，谈不上融合发展。导致旅游景区缺少文化的渲染，特色不突出，吸引力不强，旅游文化的挖掘还不够深入。

三、大力发展金塔文化旅游业的对策

1、科学制定文化旅游产业发展规划。坚持规划先行，坚持高标准规划，深入挖掘金塔特色文化和特色旅游的丰富内涵，注重整合和优化文化旅游资源，正确处理文化旅游资源的保护、开发、利用和创新的关系，积极探索文化与旅游融合发展的新途径，以优势资源为基础，以一流文化旅游景区为载体，以重大产业项目为带动，以骨干文化旅游企业为支撑，把文化旅游业打造成战略性支柱产业。把金塔打造成“戈壁明珠城，酒嘉后花园”和全国文化旅游名县，切实提升县域经济发展软实力。

2、培育打造文化旅游品牌。抓好文化旅游品牌的培育打造。要依托资源优势，科学制定文化旅游品牌发展规划，深入挖掘金塔知名、金塔之优、金塔之特、金塔之最，在积极开发研制航天、胡杨、鸳鸯、汉简等特色文化系列旅游商品基础上，促进商品系列化、精细化、品牌化。尤其是培育打造居延文化旅游品牌、鸳鸯文化旅游品牌、航天文化旅游品牌、宗教文化旅游品牌、胡杨文化旅游品牌等五大品牌。

3、全力抓好文化旅游产品的宣传推介。立足县域文化旅游资源，着眼世界文化旅游市场，按照精致、美观、便于携带的原则，加快旅游纪念品的开发和研制。引导和鼓励能工巧匠、民间艺人，挖掘具有地方特色的根雕、刺绣、夜光杯等传统手工艺系列旅游商品；提升手工保健黑醋、金塔粉皮等知名土特产系列旅游商品的档次；开发保健醋等养生保健系列旅游商品等等，真正形成一批能让游客看得中、买得起、带得动、送得出的具有独有地方特色的文化旅游商品。同时，加大文化旅游商品的挖掘、研发、策划、包装、宣传推介力度，鼓励和支持有实力的文化企业从事创意研发和生产销售，依托中国・酒泉航天胡杨文化旅游节等大型节会活动加大招商引资力度， 通过丰富节会内容，增加节会影响力，让更多的人了解金塔、认识金塔、走进金塔，推进文化旅游产业发展。组织开展文化旅游品牌推介和展示活动，努力从不同侧面、不同层次向外界宣传和展示金塔绚丽多彩的文化旅游资源。

旅游业发展计划范文第4篇

（一）旅游业：文化产业全面、多元化发展的依托产业

文化产业是继旅游业之后的又一大绿色产业，被誉为21世纪的“无烟工业”。以“内容”、“创意”为主要支撑的产业特征使其成为各国后工业时代重点发展的产业，并逐步培育成为支柱产业。资本和技术的高度密集是文化产业的又一大特征，其产生和发展与所在地区的社会经济状况和人才聚集有着密切的联系。北京、上海、深圳等一些东部发达城市以其较高的经济水平和大量的人才汇聚成为我国文化产业率先崛起的城市。较之于东部发达地区，中西部，特别是西部地区在社会经济状况和人才聚集方面存在较大的差距，整体水平较低，文化需求不足，社会环境基本不利于文化产业的发展。然而，西部所拥有大量原真性、活态化的民族文化遗产，从客观上为文化产业的发展提供了内容上的支持。如何发展西部地区的文化产业，从而使我国的文化产业得到全面的发展？旅游业的介入有效化解了西部文化产业发展的桎梏。旅游业所属外向型产业，其发展对于地区社会经济水平要求不高，依托于旅游业的开展，树立自身的文化品牌，将资源转化为资本，为文化产业的发展提供原始积累，优化市场环境，提供有效需求，从而使西部地区出现文化产业的雏形，为我国文化产业的全面发展奠定基础。文化产业的全面发展关键在于中西部落后地区，多元化发展重点则在于文化产业先行的东部地区。文化产业多元化发展的本质在于产业链的拓展和延伸。将旅游业融于文化产业的发展之中，对文化产品生产的各个环节进行旅游化的开发，提高文化产品生产的附加值，扩大文化产品的消费市场，强化了文化产业链的横向扩展和纵向延伸。具体而言，通过旅游线路和专项旅游产品的设计，将人们对于文化产品生产环节中的好奇心整合成为有效的市场需求，使原本无法产生经济价值的生产环节发挥经济效益或使原本终止于文化产品生成的产业链得到继续延伸，创造出额外的经济效益。例如旅游文化产业园区，其发展主要以原有文化产业园区中的艺术创作、文化产品生产工序为主要吸引物，通过游客服务设施的建设和游乐项目的增加使原本因生产集聚而形成的园区增加了旅游的功能，扩大了经济效益。又如影视城旅游的开展，作为电影拍摄的大型道具，旅游活动的开展提升了影视城的附加值，根据影视剧作中的内容所开发出的旅游纪念品，又延伸了影视城的产业链，从而整体上提升了影视城的经济效益。

（二）文化产业：旅游业转型、升级的助推产业

我国旅游业目前正处于由观光向休闲度假转型的时期，旅游活动的开展越来越注重文化性和体验性的彰显，这与文化产业所生产的文化产品的特性不谋而合。将旅游业与文化产业结合发展，符合旅游业发展的趋势，对旅游业的转型、升级产生巨大的推动作用。其间，主要包含两个层次。其一，文化产业的发展对现有旅游产品、产业结构进行调整、升级。现有观光型旅游产品随着时间的流逝逐步进入衰退期，资源的吸引力不断下降，亟需文化内涵进行扩充，重拾吸引力。文化产业的介入，对原有资源文化内涵的深入挖掘、整理，以传统的观光资源为基础，整合成为文化旅游产品，通过现代手段的演绎突出了旅游产品的文化性，加强了旅游产品的体验性，弱化了因自然景观资源变化而产生的季节性影响。“印象”系列的出现正是这一转变的典型例证。“印象”系列大型实景演出以秀美的自然风光为布景，通过对当地民族文化资源的挖掘与整合打造出极富特色的演艺产品，赋予高品位的自然资源以深厚的人文内涵，在延长原有观光型旅游产品的生命周期的同时更为旅游产业的转型形成良好的开局，促进实现旅游业的调整、升级。其二，文化产业的发展催生创意旅游。所谓创意旅游，即以文化创意所产生的文化现象、文化产品为主要吸引物而开展的旅游活动。文化性和体验性在当今旅游活动中的不断凸显，使得传统意义上的旅游观光资源不再是旅游活动开展的必备因素。在创意旅游的范畴中，旅游吸引物是可以被创造的，主要通过文化产业发展过程中对相关文化资源的创意化开发，形成专项旅游产品，如节事旅游、主题公园等。创意旅游的形成以文化产业的发展为基础，依托于文化产业链的各个环节及相关的文化产品，规避了传统旅游业发展所面临的问题，如季节性影响等问题。目前我国创意旅游业的发展主要集中于文化产业先行的城市，例如深圳的世界之窗、锦绣中华、欢乐谷等主题乐园，上海的节事、会展旅游以及筹备建设之中的迪斯尼乐园，浙江横店影视城等。旅游业和文化产业内部存在着千丝万缕的联系，呈现出一种相互补充、互为动力的态势，二者融合发展符合历史前进的潮流，产生巨大的现实意义。但同时需要注意到的是二者之间的融合在全国范围内因各自产业基础的差异，所处地区社会经济水平的高低等因素会出现不同融合发展类型。在全面梳理和划分两大产业融合发展类型的基础上，具体制定融合发展的策略才更具有针对性和现实性。

二、旅游与文化产业融合发展类型的思考

旅游与文化产业融合发展的类型与所在地区经济发展的阶段有着密切联系。不同的经济发展阶段对于文化产业的发展产生不同的影响。1990年，西方著名经济学家玻特（M.PORTER）提出了经济发展阶段论，包括要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。我国目前总体处于由投资驱动向创新驱动转型的重要时期。但由于我国经济发展整体并不平衡，东中西三大地区经济差异较大，在同一区域的不同省份，甚至同一省份的不同地区也存在着经济发展的不同阶段。本文以经济发展的阶段为主要划分的指标，通过对各地旅游资源状况和文化产业发展基础的分析，提出旅游与文化产业融合发展的类型。

（一）旅游业主导下的旅游与文化产业融合发展类型

该融合发展类型的提出主要针对经济发展阶段处于要素驱动或由要素驱动向投资驱动转型的地区，最具有代表性的是我国广大的西部地区和以旅游产业为支柱或重要产业的城镇。这些地区、城镇受到经济环境的制约，缺乏文化产业发展所需的资本、技术以及市场需求等必备因素，文化产业起步较晚，发展困难。但与此同时，贫困、落后的社会经济环境使得这些地区、城镇保留了大量的民族文化资源和较高品位自然景观，为当地旅游业的发展提供了得天独厚的优势。借助旅游业这一外向型产业，在旅游产品和配套服务设施的开发和建设中融入文化产业（如对民族演艺产品的开发，节事旅游产品的开发，文化主题酒店的建设，旅游书籍、音像制品的发行等），挖掘、延伸和扩展原有旅游产品的文化内涵，打造文化旅游产品，利用发展旅游业所形成的市场、需求以及品牌促进文化产品的销售，从外部拉动本地文化产业的发展，为文化产业的发展提供原始积累，进而形成以旅游业带动文化产业发展，以文化产业提升旅游发展水平的良性循环。

（二）主导倾向不突出的旅游与文化产业融合发展类型

所谓主导倾向不突出主要包含两方面的意思，一方面指旅游资源品位不突出，旅游业非所处地区发展的重点产业或支柱产业。另一方面指的是当地具备文化产业发展的社会环境（资本、技术及需求等）或文化产业已得到初步发展，但产业发展较为缓慢，经济贡献率低。从所在区域经济发展的阶段来看，通常处于投资驱动阶段或向创意驱动阶段的过渡时期，通常以制造业为主要的支柱产业。在此种类型中，旅游业和文化产业的发展相互补充，互为动力。旅游业的进一步发展需要通过文化产业来调整、升级，将文化产品生产的环节及运用的现代化高科技手段添加在现有的旅游产品之中，重新演绎原有旅游产品的内涵，突出产品的个性化、差异化，焕发产品的新活力。例如将文化创意园区同旅游景区相结合，将原有静态的景观进行活态化的演示。又或利用旅游景区宜人、秀美的自然环境，承办相关会议、展览，以此为契机促进旅游业由观光型向休闲度假型转变。同时旅游业的发展也为文化产业的发展提供了多样的文化素材和广阔的市场与需求。

（三）文化产业主导下的旅游与文化产业融合发展类型

当经济发展的阶段进入到创意驱动或财富驱动时，以技术创新为经济发展主要动力的产业环境和人们追求个性的全面发展、追求文学艺术、体育保健、休闲旅游等所产生的社会需求，为文化产业，特别是文化产业中更为高端的发展形式“文化创意产业”提供了适宜的社会环境，文化产业总体得到了全面、快速的发展，成为当地经济结构中的重要产业。就目前我国文化产业发展较为成熟的城市而言，如北京、上海、深圳等经济发展阶段已经进入到创意驱动阶段，并开始向财富驱动阶段转移，文化产业的发展已进入到更高层级的创意阶段。在这一融合发展类型下，旅游业的进一步发展需要依托于文化产业，融入到运作较为成熟的文化项目之中，通过文化产品的销售带动旅游业的进一步发展，同时利用文化产业发展所聚集的资本，汇聚的人才及高科技的技术手段对原有旅游产品、结构进行补充和调整，充分挖掘文化产品生产各个环节的剩余价值，通过对文化产业链的拓展和延伸，创造出能够满足人们在新的经济发展阶段所产生的更高要求的文化体验需求的新型旅游产品，使传统旅游向创意旅游转变。我国因经济发展的不平衡，东中西三大地区及每一地区中的不同省份、城市呈现出不同的经济发展阶段，故而，三种融合发展的类型并不是孤立存在于某一地区、省份或城市，三者之间互为主导，有机融合，共同发展。以中部地区的湖南省为例，从中部地区和全省范围的角度而论，总体属于主导倾向不突出的类型，但具体到长沙市和张家界市，其发展类型又转变为文化产业主导和旅游产业主导，其结合自身的经济水平，以优势产业作为二者融合发展的主要推动力。

三、旅游与文化产业融合发展策略的探讨

（一）旅游业主导下的旅游与文化产业融合发展策略

以旅游业的发展带动文化产业的发展，在旅游资源的开发，旅游产品的打造以及旅游市场的拓展三个环节中融入文化产业，充分体现文化性和体验性，打造文化旅游业。旅游资源的开发。旅游资源的开发要在实体资源的基础上注重演绎，在资源的历史文脉、地理位置、形状特征等方面大做文章，使原本静态的资源在注入文化内涵以后动起来。例如，对于景区中非核心景观资源的植被而言，通过对其药理学、营养学等方面内涵的挖掘增加其附加值，使其成为可供参观游览的景观和可以消费的文化产品，进而产生经济价值。旅游产品的打造。旅游产品的打造，一方面将挖掘出来的文化打造成为文化旅游产品，通常人们所见的歌舞表演、民族节庆、传统美食以及富有地域文化特色的旅游纪念品等等即这一类的文化旅游产品。另一方面，需要深挖游客的剩余需求。景观资源满足人们的需求是有限的，而在潜意识里，人们的旅游需求远不能通过一次游览活动得到满足，这就需要通过文化性和体验性来诱导、激发，打造出全新的旅游产品。例如，黑色旅游活动的开展，人们前往目的地除了缅怀和追到以外，在内心深处更渴望能够体会到事件发生时身处其境的感觉。因而，在特定的文化环境下和具有体验性的项目设计下，满足游客的潜在需求，挖掘旅游产品的剩余价值，创造更大的经济效益。又如创意地产的开发，凭借临进客源市场的区位优势和较大反差的气候、自然环境等吸引游客前来购买创意地产。重庆游客前来贵州购买房屋，进行避暑消夏正是典型例证。旅游市场的开拓。旅游市场的开拓重点在于营销手段的创新，在传统的营销手段里融入文化产业，特别是现代化、高科技、创意化的手段和概念，使营销的渠道更为多元化，富有吸引力，激发潜在游客的出游欲望。以网络旅游为例，可以通过与相关网站的合作或是建立自己的网站，开通网络旅游，利用互联网广泛、快捷、廉价的优势扩大旅游目的地的潜在客源市场，同时可以凭借网络平台带动旅游商品的销售。

（二）主导倾向不突出的旅游与文化产业融合发展策略

在两大产业共通的产业链基础上，通过各个环节的融合以达到相互促进、共同发展的目的。开发阶段。在产业初创阶段，旅游业与文化产业的开发需结合考虑，打造共通发展的路径。在这种类型中，旅游资源本身品位不高，相对客源市场狭小，旅游业的推动力不大，需要通过文化产业的介入，调整产品结构，突出差异性，重塑旅游形象，形成旅游产品的卖点。而同样，文化产业的发展也需要借助旅游资源为其提供内容、创意，旅游客源为其带来的市场需求等。生产阶段。以场地的转移为主要着力点。一则，文化产业生产场地向旅游地转移，文化产业同旅游业共为绿色、无污染产业，二者生产地相结合不会带来负面效应。将文化创意园区、文化企业等迁入旅游地不仅提升景区、景点的可娱性，更为文化创意带来了丰富的素材，将生产和销售有机融为一体。二则，文化资源向都市转移。文化资源在景区、景点的开发无法形成广阔的市场，通过向都市转移，将文化资源进行整合、加工后制作成为都市居民的文化娱乐产品，开拓更为广阔的市场。以民族文化演出为例，走出旅游地，进入到都市，在专业演艺公司的筹划和指导下进行商业化运作，走上产业化发展的道路。营销阶段。旅游与文化产业的共同营销，以文化产业成熟的技术，集聚的资本促进旅游营销的开展，以旅游业树立的形象和产生的客源带动文化产业的发展和产品的销售。消费阶段。消费方式的创新和消费点的增加是这一阶段的重点。后续阶段。产业链的延伸和拓展主要在这一阶段体现，以文化产品的旅游化开发来实现。例如，通过增加旅游服务和基础设施的建设将文化产业园区融入旅游功能等。

（三）文化产业主导下的旅游与文化产业融合发展策略

旅游业发展计划范文第5篇

一、宝鸡旅游文化产业现状与存在问题

从宝鸡的旅游文化产业的经济贡献来看，确实已经成为当地经济发展的一条短腿。用前任宝鸡市委书记唐俊昌的话来说：“宝鸡文化旅游资源极为丰富，有法门寺、太白山、关山草原、周公庙等，多如满天繁星，在西部城市中首屈一指。然而，我们虽有满天星斗，但独缺一轮明月！”这就说明，没有一个能够代表宝鸡的旅游名片，也就是没有一个对外叫得响亮的旅游品牌，造成这种局面的原因和问题，我们不妨从下面来分析：

1、对旅游文化产业的认识不深刻

这个问题可以从字面来理解，全国很多地方，都是直截了当的提倡发展旅游产业，宝鸡却一直以来，用文化旅游产业来代替，字面看起来区别不大，但仔细回味，在宝鸡，旅游属于文化的附属品。也许是宝鸡的历史文化过于厚重，以至于旅游业要让位于文化，要跟在文化的后面来发展。这恰恰反映了宝鸡对旅游业的态度和认识，没有把旅游业放到应有的位置，本文因此写作旅游文化产业，把旅游放在了前面。不能因为重视文化而影响了旅游的产业地位。这实质上是只注重文化符号，不注重实业的表现，因此观念和政策层面应该有所改变，才能给旅游业创造良好发展的环境。

2、宝鸡旅游产业各自为阵，产业内部缺乏应有的合作精神

宝鸡市不乏在全国都可以叫得响亮的旅游资源，扶风的法门寺、岐山的周公庙、眉县的太白山等，但在旅游业品牌的宣传上都是各自为阵，没有把这些旅游景区的内在文化价值联系起来，形成统一的合力，有些景区甚至互相拆台，没有形成凝聚力，企业间缺乏应有的合作精神，影响了旅游业的整体发展。

3、资源分散，各个资源之间的关联性没有得到充分的发掘，不能形成产业的聚合力

这一问题的外在表现就是宝鸡旅游文化产业发展的不平衡，体现在这两个方面：

（1）各资源景点之间发展的不平衡。太白山、法门寺、周公庙略好于其他景点，这是景点之间发展的不平衡，各景区经营状态按照稀有性、知名度、地理位置的优势不同有所差别。凤翔东湖、钓鱼台、千阳剪纸、凤翔泥塑等不同类资源，生存状态基本差别不大。

（2）同一景区不同时间段的不平衡。虽然旅游业有季节差异，但宝鸡的旅游业表现的淡旺季差过大，这就是旅游业本身经营策略等出现了问题。对景点资源的开发深度不够，尤其泥塑、年画和宗教性资源，节日性极强，如何让这些优质资源在平时也吸引游客，这就需要在经验理念和经营策略上下功夫。

4、个别资源开发破坏了原有的文化背景

在这一点上，法门寺的开发最为典型，旅游产业集团的介入，破坏了法门寺作为宗教圣地和文化名胜的原有功能，这一典型案例对宝鸡旅游业是一次沉重的打击，也大大降低了法门寺在佛教界的威望，对法门寺旅游的影响估计多年也难以弥补。

5、权力对开发干预过多、保护监督重视不足

这些问题主要表现在两个方面：

（1）对旅游资源的文物保护的监管。典型的表现在法门寺、金台观和龙门洞等处。龙门洞古建筑虽然是重点文物，但交由道士们日常管理，由于监督检查不力，导致原有古建筑毁于火灾，损失无法挽回。金台观移交宗教界管理后，一度曾出现道士们为了多收香火钱，乱修神像的现象，有碍于道观原有建筑群整体形象。法门寺的佛门广场开发已经遭到外界的广泛批评，此处不再赘述。

（2）对经营政策和经营环境的监管。 比较典型的是到处都有农家乐，但农家乐的住宿价格，饭菜价格没有统一的标准，导致宰客、欺瞒外地游客现象时有发生，对宝鸡旅游乃至陕西旅游业产生了极坏的影响。某景点游客数百元买一具烤全羊的骨头架子、几十元只能买到一把挂面吃的现象，确实让游客终身难忘！反观外地，也有宰客和乱涨价，但经过治理，农家乐住宿和饭菜区域内实行统一价格，透明的价格，违者取消经营资格。也难怪那里的农家乐游人如云，每家每年都有10―20万元的收入。再看宝鸡的部分农家乐，很多饭菜价格早已超过了酒店，完全失去了农家乐原有的味道。

6、产业发展模式缺乏创新，只有复制、模仿

宝鸡的旅游景点，经营模式缺乏创新，模仿严重，自然景观就是圈地收门票，很少见到旅游资源和文化的合作，旅游资源没有和文化形成产业合力。

很多农家乐则是拆掉原有的农户民居，建成统一新民房，很多地方失去了陕西关中民居的特色，更无农家游的感觉，也失去了农村小巷子的味道。其实改善环境，可以在村外修建停车场，改善村里的给排水系统，不需要破坏原有村庄的结构，更不需拆掉整座村子。

7、个别地方与民争利问题突出

农家乐本身就应该由农户来经营的，利用农户的住宅。如果拆掉农户院落，引进商户，那就不是真正的农家乐了！拆掉重建，实质就是与民争利！即使新房子产权归农户，引入经营户，每年几万乃至10多万元的承包费，转嫁到消费者身上，使得农家乐变了味道，这种再分配，根源还是利益之争问题。这些现象实际就是懒政现象，懒于管理，简单行使权力，根本没有从旅游产业的长远发展来考虑。

8、资金投入不足，基础设施落后

投资不足，不仅仅与地方经济实力有关，还与目前宝鸡投资环境有关，北方人的投资观念需要改变，政策软环境要有吸引力，才能引来金凤凰。树立为投资者服务的意识，让投资者赚钱，才能真正让资金流进来，一味的索取和刁难，只能吓跑所有来投资的人。

二、对宝鸡旅游产业发展的思考与建议

根据目前宝鸡旅游产业存在的问题来看，宝鸡要实现旅游强市，必须做好以下几个方面的工作：

1、认真分析本地的旅游资源特色和优势，使旅游资源形成发展合力

宝鸡旅游资源虽然分散，但由于地域的关联度，各个旅游资源之间必然会有内在的联系，只要组织相关专家研究论证，必然会有所突破，只要找准命脉，就可以使本地旅游资源走出各自为战、各自为阵的发展误区，从而使宝鸡旅游产业形成一盘大棋，为旅游业的大发展，为旅游强市和经济发展做出重大的贡献。

2、从政策与管理制度上，要创造有利于旅游资源协调发展的势态和软环境

目前宝鸡旅游业各自为战，除了旅游资源自利分布上的分散原因之外，还有政策制度和管理机制上的原因。以宝鸡天台山为例，1993年原国家林业部批准同意由宝鸡市马头滩林业局建立宝鸡天台山国家森林公园，总面积81平方公里，辖四大景区：即大王岭景区、杨家滩景区、天台莲花山景区和嘉陵江源头风景区，其上级主管单位为市林业局。1994年天台山被国务院批准为国家级风景名胜区，其上级主管单位为市住建局，下设天台山管理处。天台山主峰鸡峰山由市旅游局下属的宝鸡市旅游集团公司开发。鸡峰山至石鼓山段茵香河区域由宝鸡市文化旅游产业开发建设管理委员会开发建设，颇有点铁路警察，各管一段的感觉，各有各的规划与开发思路，没有在政策、与管理层面上形成协商机制。距离远的各县区资源之间，这个问题更明显，如何统一协调？这就需要旅游监管部门深入调查研究，向业内人士和专家请教，制订出一套适合宝鸡旅游业统一协调发展的政策制度和可行的实施方案，为宝鸡旅游业发展尽到应有的义务和责任。

3、统一认识，让宝鸡宏厚的文化底蕴为旅游所用，为旅游服务

过去常说，文化搭台，经济唱戏，这一条用在旅游业上最管用，因为旅游的发展是以文化为基础的，过去当地的一些做法，实质上起到了文化替代旅游的作用，没有让文化为旅游业的发展服好务，过分的强调了文化符号，把有限的资源用到文化符号上，忽视了旅游业的发展机遇，造成了现在的被动局面，认识改变了，任何时候纠正都来得及。

4、旅游资源开发不能破坏和影响原有的社会生态与自然生态

法门寺作为全世界独一无二的旅游资源和佛教圣地，按理经过30年的发展，至少要和少林相媲美，但实际状况却让人堪忧。法门寺目前的发展思路和周边环境综合治理不容许我们第二次犯错误！法门寺的开发思路，一定要尊重宗教活动，更不能因开发而影响宗教活动。只有遵循这样的发展思路，旅游资源的开发和景点的发展才能获得成功。同样，关山草原、太白山、五丈原、周公庙、金台观、鸡峰山、周秦文化、炎帝故里、炎帝祠、石鼓园等，如何让他们从众多旅游资源中脱颖而出，如何培养、让谁来成长为宝鸡旅游名片，成为摆在宝鸡旅游管理部门的头等大事。

5、树立服务意识，改变目前靠政府打造旅游产业的局面

不仅仅靠项目吸引资金，更重要的是要靠政策、靠人文环境吸引投资发展旅游产业，改变目前靠政府打造旅游产业的局面，让市场环境和项目吸引旅游投资，把政府从旅游马车的发动机位置置换出来，做好政府自己的服务事业，成为旅游产业的清道夫，让旅游产业自己跑起来，众多的旅游资源里，自然会成长出真正的本地旅游拳头产品和产业名片。