总体方案范文第1篇

这次调查摸底工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，坚持以人为本、安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过在重点地区、重点行业（领域）以及重点企业深入开展职业病危害调查摸底，掌握我国总体的职业病危害现状，在此基础上采取有效措施，强化基层基础、强化监管执法，促进“两个主体责任”落实到位，推动我国的职业卫生工作步入科学化、规范化、法制化的轨道上来，有效遏制职业危害的蔓延，保护广大劳动者的健康和安全权益。

这次调查摸底工作的目标是：通过在具有代表性的省、市的抽样调查，在矿山（包括煤矿、非煤矿山，下同）、化工、涂装、电池等重点行业（领域）的抽样调查，在中石油、中石化、中国化工的全面调查，基本摸清我国职业病危害的现状，对职业病危害的地区、行业分布，接触职业病危害人员情况，职业病危害防护措施（设施）等情况有一个较为全面的掌握，并提出解决问题的对策、措施和建议。

二、调查摸底范围和方式

(一)重点地区职业病危害现状抽样调查

在考虑经济发展程度、职业病危害状况和职业卫生工作基础等因素的基础上，选择一些具有代表性的地区作为重点地区，重点做好职业病危害现状调查摸底工作。北京市、山西省、江苏省、四川省、贵州省为此次职业病危害调查摸底的重点省（市），沈阳市、武汉市为此次职业病危害调查摸底的重点城市。

各重点地区结合本地区情况和职业病危害特点，制定调查方案，确定抽样调查的方式、原则和重点。选取3-5个地（市）作为样本进行全面调查。

调查内容包括生产经营单位基本情况、职业病危害因素情况、体检（岗前、岗中、离岗）情况、职业病危害防护情况等。

(二)重点行业（领域）职业病危害现状抽样调查

在重点地区开展调查摸底的同时，组织有关科研单位和行业协会对矿山、化工、涂装、电池等重点行业（领域）开展作业场所职业病危害现状抽样调查。调查内容包括生产经营单位基本情况、职业病危害因素情况、体检（岗前、岗中、离岗）情况、职业病危害防护情况以及根据行业（领域）特点确定的其他内容。

(三)重点单位职业病危害状况全面调查

化工行业是存在职业病危害的主要行业之一，也是近年来新增职业病危害集中的重点领域。这次调查摸底中，选择中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国化工集团公司作为中央企业全面调查的重点单位。要求三大集团公司总部认真组织所属单位进行职业病危害现状调查，并把职业病危害情况整理汇总后直接报国家安全监管总局。

三、工作步骤

(一)前期准备和动员部署阶段（*年6月）：各重点地区安全监管部门、有关科研单位和行业协会在6月中旬制定出具体实施方案并落实机构和工作人员，于6月25日前将本地区（单位）具体工作方案和工作机构落实情况报国家安全监管总局安全生产协调司（职业安全监督管理司），确保6月底前安排部署下去。

(二)全面调查阶段（*年7月至9月）：各重点地区安全监管部门、有关科研单位和行业协会按照国家安全监管总局的总体部署和具体方案要求以及本地区（单位）的实施方案，认真开展摸底调查，并每月上报一次工作进展情况。

(三)汇总上报阶段（*年10月）：各重点地区安全监管部门、有关科研单位和行业协会总结本地区（单位）调查摸底工作开展情况，并对调查摸底的数据进行整理和汇总，于10月31日前报国家安全监管总局安全生产协调司（职业安全监督管理司）。

四、组织保障和职责分工

为了确保调查摸底工作顺利完成，明确各有关单位的职责分工如下：

(一)国家安全监管总局安全生产协调司（职业安全监督管理司）

1.承担调查摸底的组织、协调工作；

2.起草调查摸底工作总体方案，协调各地、各单位落实具体调查方案、机构和人员；

3.培训各省（市）和中央企业及其他参加单位的人员，为各地、各单位人员培训和开展调查提供相关服务和业务指导；

4.协调解决现场采集数据过程中的困难；

5.定期检查进展情况，督促各地各单位如期完成调查任务；

6.整理和汇总数据，起草总体调查报告。

(二)北京市、山西省、江苏省、四川省、贵州省安全监管局及沈阳市、武汉市安全监管局和其他相关地区安全监管局

1.负责制定本地区的调查方案，落实具体工作机构和人员；

2.联系技术服务机构开展本地区的抽样调查工作；

3.本地区抽样调查的人员培训；

4.本地区调查的数据汇总、整理以及上报；

5.协助解决重点行业（领域）抽样现场调查中的问题。

(三)煤炭工业职业医学研究所、武汉安全环保科学研究院、上海市化工职业病防治院、中国安全生产科学研究院、中国电池工业协会

1.负责矿山、化工、涂装、电池行业（领域）的方案制定、人员培训和现场调查工作；

2.整理和汇总矿山、化工、涂装、电池行业（领域）的调查数据，撰写调查报告。

(四)中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国化工集团公司总部及其所属单位

1.三大集团公司总部负责落实工作机构和人员、制定本单位的具体实施方案，搞好人员培训和现场调查以及数据整理、汇总；

2.三大集团公司所属单位在其集团总部的组织下开展调查工作。

五、工作要求

(一)各重点地区安全监管局要高度重视这次调查摸底工作，根据国家安全监管总局的统一部署，因地制宜，制定调查方案，落实工作机构和人员，认真开展调查摸底工作。

(二)各重点地区安全监管局在工作中要积极发挥技术服务机构的作用，同时要加强对调查工作人员的培训，确保调查工作的质量。

(三)有关科研单位和行业协会要积极贯彻落实国家安全监管总局的要求，认真按照行业抽样调查方案，做好抽样调查和研究分析，为政府监管提供科学依据。

总体方案范文第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，突出“质量兴农”主题，借助“春雷行动”的品牌效应，秉承和弘扬“春雷精神”，瞄准农民生产、生活难题和农村工作重点，继续做好有关护农、惠农工作，促进农业丰收、农民增收、农村面貌不断改变，为加快全县现代化大农业建设步伐做出新的贡献。

按照上述指导思想，今年“春雷行动”要抓好“六个求实”、“八个创新”。“六个求实”，即：在服务全县大项目建设上求实，在落实免费服务措施上求实，在发挥“两站一厅”整体效能上求实，在关注和服务民生上求实，在帮助解决农民基本生产生活问题上求实，在转变作风深入村屯农户上求实。“八个创新”，即：在“春雷行动”内容形式上创新，在宣传方式方法上创新，在执法打假手段上创新，在发挥移动实验室作用上创新，在综合发挥质监职能和技术机构优势上创新，在保障“两个安全”上创新，在比对作用和典型示范上创新，在建立长效机制上创新。

二、主要任务和措施

（一）严厉打击制售假劣农资行为，加大执法护农力度。重点开展“农资打假下乡”活动，紧紧围绕蔬菜大棚和水利基建工程开展涉农建材执法检查，严厉查处伪造或冒用农产品地理标志违法行为。以化肥、农药、农机及其零配件、农膜、水泵、柴油机、红砖、农用输水管、水泥、钢材、防水卷材和获得地理标志保护的大米、白酒、蜂蜜产品等为重点，严厉查处掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品和无证生产、无标生产等违法行为。继续在全县范围内开通“春雷热线”，“”为我县的投诉举报电话，要由专人负责接听、记录和承转、处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。受理投诉举报工作实行首问负责制和24小时值班制度，对不属于职责范围的投诉举报，负责联系或转交相关职能部门。对发现的坑农害农质量违法行为，依法迅速立案，专人负责，一查到底，从重惩处。

（二）调动各种技术力量，拓展免费惠农领域。在去年22项免费服务的基础上，根据实际需求将今年的免费服务扩展到25项。全面开放质监系统所属具备相应资质的各级技术机构，切实把免费服务落实到位。

1.免费为农民检验化肥、农药产品质量。

2.免费为农民检验农用红砖、水泥产品质量。

3.免费为农民检测农资产品的定量包装。

4.免费为农民提供农膜、浇灌用水管（小白龙）计量检测服务。

5.免费为农民检定销售自产农产品时所使用的计量器具。

6.免费为农民检测耕地的氮、磷、钾含量。

7.免费为农民提供农药、化肥使用技术指导。

8.免费为农民检测购买使用的农资产品商品条码。

9.免费为农民提供涉农产品标准、技术资料和各类宣传材料。

10.免费为农民提供质量技术监督法律、法规咨询服务。

11.免费为农民自办企业培训有关技术人员和检验人员。

12.免费为农民自办企业制（修）订产品企业标准。

13.免费为农民自办企业培训良好农业规范认证和有机认证检查员，并提供认证指导。

14.免费为农民自办的食品生产加工企业检验产品质量。

15.免费为农村小油房检验在用的锅炉。

16.免费为行政村公共计量服务站维护和检定在用的计量器具。

17.免费为农村中小学校医务室和乡村卫生所检定在用的血压计、血糖仪。

18.免费为乡镇卫生院检定消毒仪器压力表。

19.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院等集体食堂检验使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉质量。

20.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院检验在用的锅炉。

21.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院人员检测眼镜质量。

22.免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院检验被褥、床单等纤维制品质量。

23.免费指导帮助农产品龙头生产加工企业建立健全企业标准体系。

24.免费指导帮助农产品出口企业采用国际标准和国外先进标准。

25.免费为持有客运索道操作证的农民工进行复审。

（三）扎实有效宣传推广农业标准化，扩大技术支农成果。通过发挥职能优势和与有关部门的合作，在农村建立完善“政府大力推动、市场正确牵动、农村经济合作组织和农产品龙头企业带动、农业标准化示范户主动实施”的农业标准化推广普及机制，充分发挥行政村农业标准化宣传播放站的作用，及时开展送标准进村屯到田间、农业标准专题讲座、推广现场会、典型示范等活动，深入宣传、推广和普及农业标准化。

（四）综合发挥职能优势，做好质量兴农文章。一是鼓励和支持我县涉农产品生产企业争创名牌。二是结合“春雷行动”，扎实推进“产业项目服务年”活动，深入开展“百局服务百企”和服务大项目建设活动。三是严格按照“四统一”规定，密切注意省、市级部门对化肥、农药等涉农产品监督抽查结果，正确引导广大农民选购使用。四是结合农时和我县实际情况，有组织、有计划地运用质量、计量和特种设备技术手段，向农村乡镇或区域性公共服务体系中前移。五是继续巩固、推进、提升计量惠农工作，深入开展对农用物资、农村液化石油气充装站和定量包装产品的计量监督检查，有效查处各类坑农害农的计量违法行为。

（五）切实强化食品和特种设备安全监管措施，突出安全助农保障作用。一是在农村和乡镇企业深入落实特种设备安全责任制。认真抓好农村浴池锅炉、采暖锅炉、小作坊工业锅炉和压力容器以及在农村使用的液化石油气钢瓶的隐患排查和检验检测工作，深入探索建立适应农村特种设备生产、使用的监管和服务工作制度，力争通过“春雷行动”大幅度提高农村特种设备安全运行的整体水平。二是以构建农村食品安全长效监管机制为目标，集中开展农村“五小”的整治活动和重点开展乡镇（社区）的小企业、小作坊示范建设活动。认真按照有关要求，严格规范农村小豆腐坊、小油坊、小面包坊、小酒坊、小米坊的生产加工行为，严厉打击制售假劣食品的违法行为。进一步加强对乳制品等17类重点食品和食品添加剂的彻查，健全农村小作坊管理档案，建立涵盖农村的食品安全监管网络和食品安全追溯体系，有效解决假劣食品流向农村市场的问题，防止发生区域性、行业性、系统性食品安全问题。

（六）认真践行“春雷精神”，积极开展爱心帮农活动。保持和弘扬“春雷精神”，从部门的职能作用和业务特点出发，从“销售、信息、科技、资金、农资、政策、法律、文化”等方面，找准助农爱农的“切入点”，采取多种形式，出新政、惠政，积极帮助农村弱势群体解决农业生产和农民生活实际困难，为农民生活和农业生产办好事、办实事，切实开展好“一帮一结对、手拉手帮扶”的送温暖、献爱心、帮贫解困活动，将爱心帮农活动与春耕生产、农民脱贫致富以及新农村建设工作有效结合起来，用实际行动关注民生、关爱农民，进一步加深与农民的感情。

（七）大力开展舆论宣传，不断加大“春雷行动”社会影响。突出“质量兴农”主题，创新宣传方式，既要声势浩大，又要扎扎实实。围绕“春雷行动”总体工作，制定切实可行的宣传工作方案，精心谋划宣传报道重点。根据本地实际，组织开展形式活、内容实、影响大的宣传活动。积极搞好与县电视台的联动，加强与其他媒体的协调与合作，不断加大“春雷行动”社会影响。

（八）进一步完善“春雷行动”长效机制，提高护农惠农服务效能。围绕“增强基础设施，丰富服务功能，扩大承载能力，提高辐射带动作用”，进一步建立完善“春雷行动”长效机制，确保服务“三农”的连续性、科学性和有效性。一是进一步完善打假、监管、维权、服务、示范管理等日常工作制度，有效解决日常工作所需人员、车辆、经费等瓶颈问题，建立完善以服务“三农”为导向的管理体制和考核评价体系，使广大农民及涉农企业持续受益。二是强化有关“春雷行动”的法制建设，积极争取将“春雷行动”相关工作纳入地方政府管理目标或相关体系建设之中，催生新的公共政策。三是以“两站一厅一网络”建设为重点，继续在全县建立完善质监农村公共服务体系，要对现有的“两站一厅一网络”逐步升级改造，完善相应管理制度和配套的设施、装备，通过现场服务、定期和不定期宣传培训、真假建材食品对比展示或巡展以及“春雷行动”成果宣传等活动，提高质监部门涉农公共服务机构运作效率和效能，切实为全县农民提供惠农服务。

三、行动步骤

今年“春雷行动”整体分三个阶段：

（一）动员启动阶段（2011年2月28日至3月10日）。制定春雷行动实施方案，成立“春雷行动”指挥部，全面落实行动的各项准备工作。

（二）实施推进阶段（2011年3月10日至5月20日）。按照八项工作任务要求，全面展开“春雷行动”，并积极采取各项措施，深入推进“春雷行动”，确保行动收到实效。

（三）总结评议阶段（2011年5月21日至31日）。县质监局对质监护农“春雷行动”深入开展自查，结合问卷、座谈会等形式征求社会各界对“春雷行动”评价意见，进行全面分析总结。

四、组织领导和具体要求

（一）组织领导

成立“春雷行动”领导小组

组长：

副组长：

执行组长：

成员：

领导小组下设综合信息办、技术服务办、基层指导办、宣传办、督查办。

综合信息办：

主任：

成员：

工作职责：负责整个行动的文字综合，起草方案、阶段性工作总结及相关材料；收集、整理、编发简报和信息，负责后勤保障工作，为行动提供车辆、物资以及必要的资金支持，确保整个行动的正常开展。邮箱：（每周必须保证报送有价值的信息2篇以上）。

技术服务办：

主任：

成员：

工作职责：在“春雷行动”总指挥部的领导下，按照“春雷行动”总体部署开展各项工作；负责组织协调有关部门开展农业标准化推广和普及工作；组织协调各机构各企业开展让利惠农活动，扩大免费服务内容的范围；组织开展科技知识下乡活动，宣传普及农业科技知识；组织协调各技术机构发挥技术优势，为推进“两个前移”，提高执法和服务有效性提供强有力的技术支持。邮箱：。

基层指导办：

主任：

成员：

工作职责：保持与市“春雷行动”指挥部基层指导办的经常沟通联络，根据市及县指挥部的指示要求，及时做好上传下达工作；根据辖区内具体工作提出指导性意见；对基层单位及相关科室的实际工作及大要案的查处进行具体的指导协调，确保指挥部的计划和领导意图的全面落实；负责与县农业、工商、公安、药监和畜牧等职能部门协调工作。邮箱：。

宣传办：

主任：

成员：

工作职责：负责整个行动的宣传报道工作。与新闻部门联系，协调相关宣传报道事宜，音像资料的摄录、收集、整理和报送；宣传材料的编辑印发；整理报送“春雷行动”新闻宣传情况，整个活动宣传汇报片的制作等。

案件督查办：

主任：

成员：

工作职责：负责“春雷行动”期间案件查办的指导与协调工作，负责“春雷行动”期间大要案件的督查督办工作，负责省局“春雷热线”人员管理、业务培训、协调解答有关业务咨询和举办案件的交办处理工作，负责“春雷行动”总指挥部领导交办的工作。

（二）具体要求

1.加强领导，明确责任。要按照“统一思想、统一领导、统一组织、统一指挥、统一行动”的原则，进一步提高认识，加强领导，落实责任，细化任务，全面提升监管工作的控制力，为确保全县农业增收、农民增效、实现全县质监事业大发展、快发展奠定坚实的基础。

2.积极协调，密切配合。各部门要加强配合，完善质监、农业、工商、公安、药监、畜牧、宣传等部门的沟通协调机制，积极争取社会各方面对“春雷行动”的认可和支持，通过政府牵头、多方参与、交流合作、齐抓共管等方式，形成护农、爱农、保农的全方位、立体机制。

3.开拓思路，大胆创新。今年“春雷行动”是在去年基础上的高起点行动，要从实际出发，大胆实践，及时总结，勇于创新，不断改革传统工作方式与方法，积极摸索工作新思路、监管新模式，推动“春雷行动”深入开展。

4.严肃纪律，依法行政。要认真落实有关要求，不准借“春雷行动”之机乱抽样、乱收费、乱罚款，不准无正当理由拒绝为农民提供免费检验、检测和咨询服务，不准在接待处理农民投诉举报过程中推诿、扯皮，不准办理人情案件，不准伪造检验检测数据。同时，要认真按照相关法律、法规严密案件办理程序，依法办案，对触犯刑律的，坚决移送司法机关追究刑事责任。

总体方案范文第3篇

关键词:湛江市 南北大道 工程方案设计

1.建设规模和技术标准

1.1建设规模

南北大道快速路主线位于湛江霞山BF百儒片区与南出口城市主干道南出口大道相接,终点在湛江麻章区与G325国道相接,路线全长约16公里。南北大道快速路起终点与南出口大道和G325国道均采用平交,全线有1处支线公路,6处通汽车的乡村道路, 4处人行通道, 2处机耕路通道,7处城市规划道路,LSX路全互通式立交也采用主线上跨的方案。

1.2技术标准

主要设计指标表

项 目 单 位 设 计 值

道路等级 城市快速路

设计车速 km/h 80

道路红线控制宽度 m 70

路面设计荷载 BZZ-100

桥涵设计荷载 城市-A级

抗震设防 度 8

2.工程方案设计

2.1地理位置

该线路位于湛江市西部城市第二、第三圈层之间,是纵向贯穿湛江南部、中部、北部的最主要的南北向快速干道,该路南起湛江BF百儒片区的南部出口与南出口路、南部港区相接,北至G325国道过境通道相接。

2.2南北大道快速路规划线路方案

路线线型走向方案比选:即从麻章RY路立交至G325国道路段(其中黎湛铁路西侧路线为推荐线位,东侧为比选线位)。

比较线位:高架跨越RY路和黎湛铁路、赤坎水库库区,与规划三环路道路中线重合,同时下穿南方路和JK路至沙墩村,线路拐向东北向至G325国道(新坡上村路段)止。

推荐线位:高架上跨RY路至黎湛铁路边,在铁路的西侧与铁路平行,下穿NT路上跨麻赤路,同时下穿JK路和JH路至G325国道(北罗坑村段)止。经过上述方案线路走向,我们对两线位经济、技术进行了相关的比较。

①推荐线位在实施过程中,虽然存在一定的协调关系与工程难度,但是该线位是利用铁路的单侧绿地与麻章区规划路网间用地修建快速路及辅路系统,与比较线位相比,本线位不属于赤坎水库用地,路基主要采用填土的方式进行施工,施工难度与造价均优于比较线位。同时,推荐线位可以为周围片区提供良好的出行条件,与总规路网南北大道走向是吻合的,且在下穿JK路以及从JK路至G325国道路面标高与铁路相近,出现路基高填深挖工程技术难度不大,更有利的是对沿线学校及村庄规划用地影响比比选方案小,工程投资省。

其缺点是要实施该路线须将NT路22万伏输电线路埋地,还有长约3公里奥里油和中石化珠三角成品油输油管线以及长约2.7公里20万吨输水管线的迁移,且改段难以保证本道路与铁路间30米绿化带宽度。存在协调关系同时,由于线路离铁路太近,相关立交节点的处理也存在一定的难度,还有道路行车噪音对学校局部地段有干扰,须增设隔音措施。

②比较线位优点在于线形畅顺并在赤坎水库至沙墩村路段与总规路网三环路道路中线是重合的,在跨越铁路后至JK路段征地拆迁等对周边单位影响较小,也不需要处理输油管道迁移等问题。

其缺点在于对沿线水库库区和城镇及村庄规划用地影响比较大,特别是大量占用沙墩村和赤岭村用地,需对两村庄进行土地置换和搬迁安置,造成征地拆迁困难、费用高等问题;还有为对减少水库库区用地影响,本线位采用长约2.3公里高架跨越赤坎水库库区,大大增加了本工程的造价。

2.3道路横断面方案

根据道路功能和交通分析,在城市建成区、规划用地区域,按城市型断面规划,在快速路两侧设置辅路系统、人行系统。在郊区等非规划建设用地内,可考虑不设辅路与人行系统。本次南北大道主线基本车道数按双向6车道设计,局部路段设双向2车道的辅路。道路红线宽度为70米,设10米宽的中央分隔带(预留2条车道空间),车行道为2*12米,主辅分隔带为2*6米宽,辅道宽为2*8米,绿化人行道2*4米宽。

2.4桥梁工程

南北大道桥涵的布置满足河涌规划、农田灌溉、防洪排涝要求,做到安全、经济和美观。全线共有大中桥梁10座、各种汽通及人行箱涵9座。

2.5节点概念性方案设计

(1)南出口路口―南出口路正在建设,道路红线宽度70米

该节点为本道路起点路口,并作为霞山区的第一个进出路口,设渠化平交路口,远期根据交通量的需要建设定向立交;(2)BF路立交―BF路已建设,道路红线宽度24米,由于BF路与南出口相交,且该节点与南出口节点较近,故该节点采用分离式立交,南北大道上跨BF路;(3)新一西路立交―新一西路未建设,道路红线规划宽度36米,该立交采用半互通立交形式,南北大道上跨新一西路,在桥下设置渠化路口引导左转车流。新一西路现状为宽4.5米的水泥路,规划宽度36米,本道路建设后,需要建设新一西路作为霞山区的第二出口,以缓解南出口与霞山区联系交通量过于集中问题;(4)LS大道立交―LS大道部分已建设,与本工程连接段LSX还没有建设,道路红线规划宽度70米

由于该节点为东西向最主要的城市主干道与快速路相交,故需设全互通立交,本节点建议设置苜蓿叶大型全互通立交,以满通需求。本项目建设后,需要建设LSX路作为开发区的出口,同时,这样也可以解决由海湾大桥过来的过境交通。LSX路建设后,该节点全互通立交可根据交通量情况分期建设。首期可以先建设主跨桥梁,左转匝道在交通量形成后第二期建设

3.结语

本规划总体方案的设计思路将对今后南北大道的设计建设、道路两侧的土地利用规划的编制有着指导作用,同时对类似的道路工程有接近的意义。

总体方案范文第4篇

一、指导思想

坚持科学发展、人本发展、安全发展理念，认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《港口法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规规定，建立和完善水上安全长效管理机制，提高水上安全预防预控能力，推动水上安全管理责任制的全面落实，进一步减少水上安全事故和杜绝重特大事故的发生，确保我区水上安全持续稳定，为我区经济全面协调可持续发展营造良好的水上环境。

二、整治目标

通过开展综合整治活动，严厉打击各种违法违规行为，杜绝水上非法运营、河道违法采砂和水上餐饮违法经营行为；全面落实安全管理责任，消除水上隐患，确保全区水上安全形势持续稳定。

三、组织机构

成立楼区水上安全综合整治领导小组长，区水务局、区交通局、区环保分局、区国土资源分局、区财政局、区公安分局、区监察局、区教育局、区农林畜牧水产局、区人力资源和社会保障局、区安监局、区工商分局、区食品药品监督管理局、区地税局、区政府法制办、区新闻中心及各乡、街道办事处行政一把手及分管负责人为成员。

领导小组下设三个办公室：水上交通安全整治办公室设区交通局，牵头负责全区水上交通安全专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作，由肖铁军任办公室主任，高樱、许志强任办公室副主任，余小琴、曹春初为办公室成员；河道采砂整治办公室设区水务局，牵头负责全区河道采砂专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作，由黄泽良任办公室主任；水上餐饮整治办公室设区环保分局，牵头负责水上餐饮专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作，由许定贤任办公室主任。

四、责任分工

（一）乡、街道办事处负责全面掌握本辖区居民非法营运运输船舶基本情况，按时上报摸底清查表，做好非法营运运输船主的宣传教育工作，协调相关部门开展整治行动，全力做好维稳工作。

（二）区交通局牵头协调水上交通安全专项整治工作，建立健全水上交通安全管理长效机制。

（三）区水务局牵头协调河道采砂专项整治工作，建立健全河道采砂管理长效机制。

（四）区环保分局牵头协调水上餐饮专项整治工作，建立健全水上餐饮管理长效机制。

（五）区国土资源分局负责查处采砂企业、砂石场、码头等违法用地行为。

（六）区公安分局负责打击专项整治期间的抗法及暴力行为，确保专项整治行动顺利开展，严厉整治水上黑恶势力。

（七）区监察局负责对综合整治工作的行政监察查处有关国家工作人员在综合整治中的不作为、乱作为。

（八）区教育局负责水上安全管理有关规定和安全避险知识进课堂，做好学生乘船安全管理和水上交通安全宣传工作。

（九）区安监局负责履行安全监督管理职能，对水上安全隐患及时下达整改通知并督促整改。

（十）区农林畜牧水产局负责对渔船的监管。

（十一）区工商分局负责核准水上运输、采矿、餐饮的营业证照，查处无证经营、假证经营和过期证照经营等非法行为。

（十二）区地税局负责稽查有关税收缴纳情况，查处偷税漏税行为。

（十三）区财政局负责落实整改行动的必要资金。

（十四）区政府法制办负责为专项整治行动提供法律依据，确保各相关职能部门依法依规开展整治行动。

（十五）区人力资源和社会保障局、区食品药品监督管理局、区新闻中心等单位依照职责分工，配合做好相关工作。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年11月）

1．召开全区水上安全综合整治动员会，充分利用各种宣传手段开展以《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《港口法》、《内河交通安全管理条例》等有关法律、法规、规章为主要内容的宣传活动，扩大影响，为专项整治活动奠定良好的工作基础。

2．各乡、街道办事处对本辖区存在的水上安全隐患进行地毯式排查，建立台帐，报各专项整治行动办公室，作为综合整治行动的依据。

3．各乡、街道办事处及专项整治工作牵头部门要根据本方案要求，结合实际，制定各自的整治工作方案。

（二）集中整治阶段（年12月至年3月）

各乡、街道办事处要按照属地管理原则，配合各相关职能部门，对照前期摸底中发现的问题和隐患逐一进行整治，责令存在违法违规行为和安全隐患的水运企业、采砂企业、水上餐饮企业限期整改，坚决取缔非法行为。对河道内影响航运的采砂尾堆，要按照“谁设障谁清除”原则，责令设障者予以清除。对在规定期限内整改不到位或拒不停止非法、违规水上运营、河道采砂和水上餐饮经营的，由区政府牵头，组织相关部门联合执法，对相关单位和个人依法进行严管重罚。对责任主体不明的重大安全隐患，由区政府指定责任主体，安排整治资金，制订整治措施，限期整改到位。

（三）复查迎检阶段（年4月）

各乡、街道办事处向专项整治办公室提交复查申请，各专项整治办公室根据申请在4月中旬前对水上安全综合整治情况进行复查，综合整治效果不好，达不到验收标准的，继续开展综合整治，直至任务完成。

六、工作要求

（一）加强宣传教育。新闻媒体要采取多种形式对综合整治行动进行全方位宣传报道，宣传好的经验和做法，曝光不法行为和丑恶现象，普及水上安全管理有关法律法规和安全生产常识。各乡、街道办事处要组织村、社区、组等基层单位，通过挂横幅、写标语、出墙报、表演小节目等群众喜闻乐见的形式，让水上安全综合整治行动深入人心，形成安全整治人人有责的浓厚氛围。

（二）强化督促检查。区政府督查室牵头组织对综合整治行动进行督促检查，结合检查中发现问题，通过细化方案、完善措施，指导各地提高整治效果，并及时通报各地综合整治工作进展情况。各乡区水上餐饮整治办公室本次综合整治情况纳入年政府绩效考核内容。

总体方案范文第5篇

通过集中整治政风建设方面存在的突出问题，促使县乡两级政府和各部门执行力明显增强，服务质量和行政效能明显提高，部门之间工作协调性明显增强，经济社会发展环境明显改善，人民群众和企业对政府工作满意度明显提升。

二、重点任务

（一）整治“八个突出问题”。针对全县各行政单位和公务人员队伍中存在的政风建设突出问题进行整治。

1.执行力弱。对县委、县政府的决策部署，反映迟钝，落实不力；对重点、难点工作，缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。

2.权力运用不当。违背依法行政原则，滥用职权，越权执法，将执法经费与罚没收入挂钩，人为放大自由裁量权；违反法定程序，执行法定职责带有明显的选择性、随意性；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

3.形式主义。落实上级要求单纯以文件落实文件，以会议落实会议，流于形式；办事情不求实效，热衷做表面文章，大轰大嗡，简单工作复杂化，不计行政成本。

4.推诿扯皮。对县领导批示事项不落实、不回告、不办结；部门之间横向沟通即可解决的问题，不是主动承担责任、相互补台，而是文来文往、推来推去上交矛盾，使问题久拖不决。

5.办事效率低。审批流程不清晰，办事环节繁杂，超时限审批，或人为设置障碍，明办暗拖。

6.吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财务，不送礼不办事、收了礼乱办事。

7.对企业和群众态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”，让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。

8.纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；东走西串，无所事事，不务正业；上网炒股票、玩游戏等，从事与工作无关的活动。

（二）监测重点单位和窗口。在全县政府系统全面开展政风建设的基础上，重点监测与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的单位和窗口（具体名单见附件1）。

（三）跟踪重点项目。对涉及全县发展战略、投资的大项目和招商引资项目，对其审批等过程进行监督、监测，发现问题进行重点整治，帮助企业解决实际问题，促进全县招商引资和大项目的推进落实

三、组织领导

按照“统一领导，分级负责，强化监督，严肃整治”的原则，开展2011年“政风建设年”活动。为加强领导，成立县政风建设工作领导小组，负责“政风建设年”的组织领导工作。

工作人员从县政府办公室、县监察局、县政府法制办、县人力资源和社会保障局、县审计局、县行政审批服务中心、县直机关工委、县纠风办、县改善办等部门和单位抽调。

领导小组办公室负责全县“政风建设年”工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的重点、难点问题，组织开展专项整治行动，研究制定政风建设考核评价标准，加强对各乡镇、各部门和有关单位政风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。

各乡镇、各部门和有关单位是“政风建设年”工作的责任主体，要组建“政风建设年”具体工作机构，一把手负总责，主管领导专门负责，可参照本方案制定本乡镇、本部门和本单位政风建设工作方案，切实抓好落实，同时接受县政风建设工作领导小组的指导。

四、成员单位工作职责

县监察局负责对小组成员单位报送材料的梳理、汇总，制定考核指标，对各乡镇、各部门和单位进行明察暗访，收集存在的问题，对责任单位和个人给予行政处分，将活动开展情况向县领导小组反馈。

县政府办公室负责联系整体工作的协调。

县政府法制办负责对各单位和部门进行适用法规和程序等方面的监督检查，将发现的问题报送县领导小组办公室。

县人力资源和社会保障局负责做好被处分干部的工资降档和辞退手续工作。

县审计局负责对重点监测部门和窗口进行审计，并将审计结果报送县领导小组办公室。

县行政审批服务中心负责健全各项审批制度，规范服务行为，抓好督查考核，营造创优氛围。

县广电局负责报道政风建设检查情况，宣传政风建设年活动的目标和成果。

县直机关工委配合县领导小组办公室，对重点监测部门和窗口党员，特别是党员领导干部进行监督和教育，组织抓好党的思想、组织建设。

县纠风办和改善办负责组织、协调、督促各乡镇、各部门和单位纠正不良作风，改善县域经济发展环境，接受群众的检举、申诉，并向县领导小组办公室报告相关情况。

五、工作措施

(一)开展自查自纠。各乡镇、各部门和有关单位，要根据《方案》确定的重点整治问题，认真开展自检自查，充分征求各方面意见，找准政风建设中存在的突出问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改，及时纠正。

(二)制定行为规范，强化约束。针对政风建设存在的突出问题，建立行政行为规范和制度，明确提出政风建设所提倡的规范和标准，所反对和整治的现象和问题，形成用制度规范政风行为，靠制度加强政风建设的有效机制。

(三)开展服务对象评议政风活动。每季度组织开展“企业评政风”、“外商评政风”、“代表委员评政风”等专项活动，对各级行政机关和有关单位进行政风建设民主大评议，并打分排序，通报全县，依靠公众舆论和民主的力量强化政风建设。