前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇德育汇报材料范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
近三年来,我校顺应时代的发展,努力更新教育理念,全面贯彻党的教育方针,以德育工作为灵魂,坚定一个信念:求真务实,创办一流学校;坚持三个结合:学校教育、家庭教育、社会教育三结合,坚持三个统一:管理育人、教书育人、服务育人的三育人的统一,以达到养德、启智、崇美、强身、静心的目的。努力实践着我们的德育示范方向:养成教育净化学生心灵、校园文化促进学生健康发展。
构建德育管理网络,做好德育工作的龙头
学校是培养人的道德情操的策源地。要培养具有高尚的道德文明素质的跨世纪新人,学校必须首先强化自身科学的、现代化的德育管理,这是创建德育示范学校的前提。为此,我们着重抓了以下几项工作:
加强领导班子建设没有一个德才兼备的领导班子,就不可能有一所文明向上的学校。学校成立了校长负责-政教处主抓-学生干部参与的三位一体德育管理网络,政教、教务、总务三大处分别以管理育人、教书育人、服务育人为重心,配合少先队大队部、年级组组成一个严密的管理体系;既责任到人,又密切合作。
精细化的管理,激发了大家的聪明才智,发挥了领导班子的整体效能,使大家心往一处想,智往一处聚,力往一处使,继而使全体师生员工能够协同一致,相互配合,精诚团结,形成合力。为加强领导班子的德育建设,近年来我们坚持做到“五不”:“嘴不歪”(对师生成绩不夸大,缺点不缩小,要求全体成员树立全局观念,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做);“眼不斜”(不门缝里瞧人,全面地看人,辩证地看人,用发展的眼光看人);“耳不偏”(不偏听、不偏信,正反面兼听);“手不长”(不,不贪占公家便宜,);“腿不懒”(要勤查、勤看、勤跑、勤转,腿不懒)。
完善和落实规章制度近年来,我校在办学思想的指引下,不断制定和完善一系列规章制度,并采取目标分解,以点带面,逐步提高的办法,狠抓制度的落实。学校相继出台了《Xx小学教师师德师风考核制度》、《Xx小学教师办公制度》、《Xx小学教师考勤制度》、《Xx小学教师教育教学量化考核制度》《Xx小学教研制度》等。为了加强德育工作,学校以“养本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网,*成教育净化学生心灵、校园文化促进学生健康发展”作为德育示范方向,整体规划了学校德育工作的实施方案,制定了《德育总则》做到班班有“规范”,人人有“守则”,全校的德育工作要求做到一表(即把班会列入总课程表);二专(即有专门的领导、专门的教师);三结合(即课内外结合、校内外结合、品德课与文化课结合);四定(定计划、定原则、定内容、定考核);五化(即组织网络化、内容系统化、活动制度化、形式多样化、时间经常化)。政教、教务、后勤发挥自身职能作用,围绕学校的中心工作各负其责。
养成教育做龙身,净化学生心灵
播下一个行动,收获一种习惯;播下一种习惯,收获一种性格;播下一种性格,收获一种命运。走进Xx校园,首先映入眼帘的是花坛中的“你的文明,滋润我的心灵”“高高兴兴上学,平平安安回家”等等提示语,我们就是要在学生的心田里播下文明的种子,让文明的种子生根发芽,开花结果,结出满园的文明之果。
以背诵,记忆“小学生守则”,“小学生日常行为规范”活动为载体,对学生进行文明习惯,文明行为养成教育的强化训练,进行记忆大赛,把行为、习惯方面做的好的同学树立为榜样、标兵。多年来,许多学校抓德育,忽视了“守则”与“规范”的学习,许许多多的学生不知道“守则”与“规范”的内容,而我们学校把这一活动当成我们学校的一个德育特色来抓,每个学生对守则与规范的内容耳熟能详,了然于胸。更重要的是,通过这项活动的开展,绝大多数同学知道了怎样做一名合格的小学生,如六(6)班的卢昊同学深有感触地说:“是《小学生守则》和《小学生日常行为规范》,成就了我这名省级三好学生。”
强化班级管理。各班根据实际情况制订了《班级管理制度》,以严格的制度一点一滴矫正学生的行为,要求班主任以自己的言行为经纬,为学生编织楷模,做到“班级无小事,事事有教育”。并实行开放型“自育”大力开展“三自”管理:自我教育,自我服务,自我管理。通过三自教育,培养了学生自强、自立、自理的能力,正如五(2)班陈裕文同学的家长紧握着校长的手说:“是你们学校的三自教育,让孩子有了生活自理能力,以前孩子在家饭来张口,衣来伸手,现在我们大人不在家,孩子也能自己照顾自己,我们星期天上班外出也安心了。
做好学困生的转化工作为了让每个孩子抬起头来走路,我们将学困生转化作为全校的一个系统工程和攻关项目,号召全校教师用爱心创造出养成教育的奇迹,制订了《学困生转化措施》,建立了《学困生档案》,由教师、优秀学生和学困生交朋友,结对子。如政教主任亲自带头与二(1)班的董翔宇同学结成朋友,使这个同学成了一个讲文明、懂礼貌,爱劳动的好孩子,每天第一个进教室拖地,做值日,得到了师生的好评。文明的校风在点滴渗透中形成,文明之花在校园处处绽放,养成教育净化了学生心灵,结出了丰硕的果实。
校园文化建设做龙尾,促进学生健康成长
近年来,我们绿化、美化了校园,建起了德育室和心理健康室
,还充分利用现有空间开设了舞蹈室、美术室、图书室、阅览室、多功能教、电脑室等室,更重要的是注重校园文化建设:开设了文化橱窗。将学生的优秀作品张挂上墙,广置了各种宣传牌匾和专栏;展出了师生艺术作品。教学楼内外,到处可见学校的规章制度、标语;走廊中,名人名言,伟人画像高高悬挂。校园文化到处在向学生进行德育教育的滋润,如花池中的“来时给你一片芳香,去时还我一身洁净”、“花儿虽美,我的心灵更美”、“小树惹人怜,花儿让人甜”
各年级各班做了各具特色的班级文化建设:如六(2)班的“智慧树”、五(1)班的“放飞理想”、四(3)班的“梦想舞台”等等,不胜枚举,全校40个班,异彩纷呈,精妙绝伦。
学校到处在对学生进行文化的熏陶与感染,对学生进行潜移默化的教育,浓郁的校园文化氛围可谓是“随风潜入夜,润物细无声”。
一、加强师资队伍建设,提高德育师资的整体水平
1、认真组织教师学习《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》、《福建省德育工作整体化意见》和“八荣八耻”的理论内容,并要求每位教师认真撰写心得体会。
2、抓好教师职业道德教育。带领教师认真学习《新义务教育法》、《教师法》、《未保法》、《学习伤害事故处理办法》等教育法规,拟定学习活动方案,强化依法从教和教书育人的责任意识。
3、积极开展“班主任工作艺术”的学习与研讨,提倡教师间进行德育经验的交流。每学期开展一次班主任艺术研讨会,并将优秀的德育论文汇编成册。
二、以人为本,以活动为载体,促进学生良好行为习惯的养成
1、继续坚持每周一的升旗仪式和国旗下讲话制度。安排青年教师结合节庆日对学生进行思想道德教育。
2、把“礼仪在我心中”为主题的礼仪教育做为德育特色之路来抓。几年来,我们修订了《德育工作手册》,认真拟定“礼仪在我心中”实施方案,分阶段落实礼仪教育内容,加强礼仪习惯训练。同时加强劝导队的组建和培训工作;在校门口和各楼层设“文明礼仪示范岗;在红领巾广播站开设“文明礼仪”栏目;在演播室开设“礼仪在我心中”访谈栏目;召开家长会,要求家长配合搞好礼仪教育;今年10月份拟定组织学生参加“全国青少年文明礼仪教育活动”,制定了详细的活动方案,并争创“全国文明礼仪教育示范基地”,使礼仪教育在原有的基础上得到升华、提高,使之成为德育特色。
3、利用节庆日开展多种形式的教育活动。教师节、国庆节、元旦开展系列庆祝活动;春节开展了义务写春联活动,并报道在《三明日报》上;清明节组织四年段师生祭扫烈士陵园,组织三年段部分师生到武陵参观烈士陵园、闽委地址展览馆和结对子活动;三月份学雷锋月组织四、五年级学生到东门社区、县政府大院义务大扫除;母亲节结合感恩教育以“爸爸、妈妈我想对您说”为主题开展情感沟通活动;五一节开展《手抄报》活动;六一节开展“感恩、责任、服务”为主题的文艺汇演和游园活动;每年的九月份开展“弘扬和培育民族精神日”活动,制定详细的活动实施方案。
4、执行《公民道德建设实施纲要》,按三明市教育局和市禁毒委员会文件通知,组织三至六年段学生于3月29日观看《死亡之吻》禁毒宣传教育电影,并开展观后感征文活动。继续与公、检、法、消防等单位共建共育,做好法制教育,安全教育和防范工作,增强师生法制观念,提高法律意识。今年10月底准备与看管所联系,组织学生倾听少年犯的现身说法,教育学生引以为戒。
5、为进一步加强未成年人思想道德教育,学校少工委开展了以“感恩教育”、“爱校、爱乡、爱国”、“全民节约、共同行动"、“珍爱生命、远离”、“礼仪在我心中”、“心中有他人”、“缅怀革命先烈、树立远大理想”、“给……(爸爸、妈妈、老师、他人等)一个惊喜”、“注重安全、珍爱生命”等为主题的每月中队会课比赛、观摩活动,评出一、二、三等奖,获一等奖的班队课利用演播室让全校师生共同观看。今年12月份准备向全县各小学组织优秀班队课观摩。
6、狠抓感恩教育和社会主义荣辱观教育。一年来认真制定实施方案,通过讲座,召开班队会、社会实践等形式,将感恩教育和社会主义荣辱观教育落到实处。
7、扎实有效抓好“卫生、礼仪、操会”三项评比工作和每周文明班级评比工作,以及班主任和非班主任学生教育方面的考核工作。
8、认真制定“校园文化建设实施方案”和“内容布局方案”。重新制定了学校的办学目标、理念、校训、校风、教风、学风内容,创建了以“校友风采”、“礼仪教育”、“师生作品”为主线的校园文化走廊。通过环境创设使学生一进校变产生了自觉遵守礼仪规范的心理,并向办学以来的杰出校友为榜样,促进道德内化。
9、认真开展了小篮球比赛、乒乓球比赛、田径运动会、六一文艺汇演等文艺、体育等活动,丰富了学生的学习生活,提高了学生的综合素质。
10、学校开设每周一节阅读课,开展了“读书节”系列活动,不断营造读书文化氛围,培养学生读书习惯,建设校园读书特色。
11、重视抓好了学生心理健康教育。学年初,各班级摸清学生底子,建立特殊生个案分析,建立特殊生跟踪制度,通过经常性的找特殊生心理交流,举办心理知识讲座,《小学生守则》的解读、对照、交流、测试等形式,加强学生心理健康教育,近年来没有发现大的违法违纪问题。
12、做好校园的宣传报道,建立正确的舆论导向。带领少先队继续开展好小记者的培训,调查、采访活动,并充分发挥小记者的作用,创办了少先队报“小浪花”和校园新闻栏目,为学生展示自己才华提供更为广阔的空间,同时也为学校树立了正确的舆论导向,少先队被评为各级“少先队工作红旗大队”。
三、加强综合治理,努力创建平安校园
1、与公安、城管等部门共同做好“校园特别管护区”。组织教师加强校园的巡逻,严厉打击扰乱校园治安,侵害师生人身安全的违法犯罪活动;加强节假日的值班安排,保证师生生命财产安全。
2、大力加强安全教育。利用大型集会、班队会,晨会、每月一次安全知识讲座等渠道,加强学生安全教育,实行12周岁学生凭证骑车制度,不断提高学生生存、生活和自我保护能力。
3、严格实行安全月检查和报批制度。学校要求班级、年段、处室每月进行一次校舍设施和消防设施的检查落实,重大事故及时上报,不安全因素进行排查。并严格执行校外活动报批制度。几年来,学校创安面达100%。
4、落实安全责任制。期初学校与各处室、年段层层签定责任状,期末验收,并把安全综治作为考核教师的主要依据,实行安全综治一票否决权。
一、抓改革,办实事,努力提高城市规划建设管理水平
(一)坚持高起点规划,提高城市规划设计档次。一是要尽一步解放思想,提高规划编制水平,重点规划设计项目,都要向社会公开招标,必要时要聘请国内外著名专家参与设计,确保城市规划的高起点、高水平、高质量、高标准。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现我区当地历史文化底蕴,自然风貌特色,新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐,使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城区区域内的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划,条件成熟时上升为法定图则,在一、二年内,控制性详细规划要全面覆盖城区。在城市详细规划中,要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线,并向社会公布。三是实行政府对城市规划实施权的集中统一,建立科学民主的规划决策机制。区城市规划委员会作为政府城市规划设计的决策咨询机构,所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证,未经规划委员会论证的规划设计项目,政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制,使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。对涉及景区内土地、规划建设一律上报省建设厅把关,未经省建设厅审批通过的一律不得实施。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定,就要严格依法实施,任何单位和个人都无权干预,更不能随意变更,确需变更的,必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理,不符合城市规划的项目不得批准立项,未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度,严格实行城市规划违法违规行政责任追究制度,对违法用地和违法建设要严肃进行查处,依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划",在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度,对建设工程项目规划许可的审批,实行批前和批后15天的公示制度,扩大公众参与,广泛接受社会监督,确保城市规划的科学合理。
围绕把湾里建成南昌市园林山城的目标,按照建成现代化城市的要求,高标准规划好湾里城区。规划要突出旅游、休闲、度假三大特色。充分利用湾里历史文化资源优势,结合旅游开发,作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划,形成湾里浓厚的历史文化氛围。充分利用“城中山”磨盘山这一得天独厚的自然优势,抓紧进行磨盘山综合开发建设规划,形成“一核三区七线”城市格局,突出自然特色。要把乌源港、招贤路周边建筑作为湾里城区建设的亮点,所有建筑都要高起点规划,最起码五十年不落后。要按照湾里区总体规划要求,实行统一规划、分区实施。要重点解决湾里规划区内村庄农房建设混乱问题,今后,城区规划区内的所有城中村农房建设原则按农民公寓建设,城区外、景区内农房推荐农民公寓形式,以农民新村建设为主逐步改造。
(二)坚持高标准建设,不断完善城市功能。
一要树立精品意识,今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设,争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关,坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术,并结合我区的自身特色,提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上,统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果,新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一,注重建筑造型、色彩、风格的协调一致,吸取国内外建筑精华,精心设计,建造富有湾里特色的建筑精品,要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造,要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一,按照"严格保护,统一管理,合理开发,永续利用"的原则,正确处理好新与旧、保护与建设的关系,保护好城市的历史文化遗存, 保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境,以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色,坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念,以对历史负责、对子孙后代负责的态度,规划建设好每个建设项目,不留遗憾,不当历史罪人。
二要突出城市建设重点。当前,城市建设的重点是改善群众居住条件,提高群众生活质量,完善城市综合服务功能。在城市建设中,要把好钢用在刀刃上,把有限的资金投在改善群众居住条件,完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量,重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能,重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设,提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想,以适宜"人居"为目标,不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念,做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设,不断提高城市绿化水平。今后的城市建设,要做到还空间给百姓,建绿地给市民,按照先造绿后造景的原则,抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化,真正让城市绿起来。在新区建设中,绿地率必须达到40%以上,在旧区改造中,绿地率必须达到30%以上,在景区的项目,绿地率必须达到45%以上。要严格执行绿地管理制度,按照建设园林城市这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设,不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施,积极推广节水器具,加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设,提高水资源利用率。20xx年以前,每个乡镇都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程,科学规划、合理布点,搞好垃圾转运站建设,逐步淘汰影响市容的垃圾方箱,每个乡镇都要根据垃圾的产量,规划建设垃圾无害处理工程,变废为宝,逐步解决垃圾对城市、景区的污染问题。要实施绿色能源战略,加快城市的管道燃气工程建设,减少烟尘污染,改善大气环境。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来,把地绿起来,把水清起来,把气净起来,还要把灯亮起来,把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有湾里特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设,形成独特的城市"名片"。
(三)坚持高效能管理,提升城市品位,改善城市形象。
一是要搞好城市环境综合整治。按照市创文明城市与园林城市的要求,从群众普遍关注的热点难点问题抓起,以城市出入口和城乡结合部为重点,集中时间,集中力量,深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度,保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治,集中力量对区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理,在尽快改变脏乱差状况的同时,制定巩固提高治理成果的措施,建立长效管理机制,坚持常抓不懈。
二是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度,做到有法可依。根据新时期城市管理的需要,及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件,形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法,依法行政,坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究,对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任,加大整治查处力度,以保护广大群众的合法权益,维护城市的文明形象。
三是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度,开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量,对规划管理、环境监控、物业管理加大科技投入,实现城市管理信息化,提高工作效率,确保管理效果。
(四)坚持市场化运作,做好经营城市文章。
一是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路,放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施,实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴,随着市场的发展,及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额,改革经费拨付方式,变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革,实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管,具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。供水、污水处理、供气等实行"特许经营",市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。
二是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖,土地转让全部实行挂牌交易,一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散供地,对小规模用地原则不出让,抓好城市规划区内土地清理工作,对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,满两年未动工开发的,政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则,采取独资、合资、合作等多种形式,吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营,全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许,均可通过产权出让、经营权转让等方式,吸纳社会资金,进行资产运营,实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后,对城市的开发权、冠名权、广告权等都要实行公开招标拍卖,充分发挥城市无形资产的经济效益。要加强对城市经营问题的管理,依法有序地搞活城市资产的经营,增强城市发展活力。
二、齐抓共管,推动城市规划建设管理上水平
1.成立气象灾害防御工作领导小组,召开了气象灾害防御领导小组会议,部署气象灾害防御工作,将为农服务工作纳入了政府目标考核,并由政府出台了气象灾害应急预案,气象灾害防御规划,开展了气象灾害认证工作,并制作了气象灾害风险区划图,开展了气象灾害山洪普查项目,获得本县中小河流、山洪沟和地质灾害灾情数据,确定了相应临界阈值。
2、采用多站合一的方式积极推进气象服务站建设,目前共建成气象服务站22个,实现全县乡镇信息服务站覆盖率100%,实现乡镇村信息员覆盖率100%,气象信息员均由乡镇领导、村主任或地质灾害监测责任人担任。建立乡镇双向预警信息传递机制。
3、充分利用电视台、广播电台、手机、互联网、电子显示屏、大喇叭等多种公共媒体,进行气象灾害预警,发挥气象服务站和气象信息员在气象信息传播最后一公里中的作用,逐步实现气象信息进村入户。与当地广电局联合发文,建立了村村通气象信息机制,进一步理顺了气象信息渠道和机制。
(二)农业气象服务体系建设情况
1.深入开展面向新型农业经营主体的“直通式”服务,与全县所有种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、22个乡镇、15个重点对象建立“直通式”联系,开展针对性和快捷性的农业气象服务,及时利用手机短信、气象灾害预警系统、电视天气预报、LED显示屏、气象为农服务平台各类气象为农服务产品近5462人次。加快推进蔬菜病虫害气象适应性防御技术的应用,切实提高农业气象服务质量。
2.根据全县农业生产布局,针对县域内种粮大户、油茶、大棚蔬菜种植等农民专业合作社、涉农部门、乡镇等,通过走访、发放调查问卷形式分类开展需求调研,通过对全县“直通式”服务对象的信息收集,建立完善重点服务对象信息库。梳理出各类新型农业经营主体的气象信息需求,开发出用户直接参与的实用产品:油茶和超级稻,提高了气象为农服务的针对性。
3.选取县农科所——袁隆平超级稻攻关示范点和县域南部九龙岭镇油茶示范基地,分别建设了高标准的农田小气候观测系统、大棚温湿自动监测系统、预警设施,搭建农业气象科普宣传阵地,建设直通式气象信息服务站,分别打造2个集业务培训、科普宣传、资料查阅、专家咨询、农情会商等于一体的现代农业气象服务示范点综合平台。
4.组织专家联盟团队深入田间进行调查共10次,实地指导农民抓住有利天气开展农业生产工作,保障重要农业生产活动的顺利进行,进一步密切气象服务与农业生产联系。
5.在上级指导下完成安装并应用气象为农服务平台,并与本局综合气象业务平台实现有效对接,面向农民专业合作社、种植大户、涉农部门的气象服务产品,使其可更方便、快捷地获取农业务气象服务信息。
6.结合XX本地农业生产特点,编制了《优质水稻种植气象服务周年方案》和《特色蔬菜瓜果气象服务周年方案》,有针对性的开展水稻播种、移栽、抽穗、扬花、灌浆和特色蔬菜瓜果种植等不同农时和农事活动的农用天气预报服务。
(三)气象为农服务“两个体系”体制机制建设
1.成立XX县气象为农服务“两个体系”建设领导小组,分管副县长任组长,领导小组成员包括气象、民政、财政、水利、农业、林业、国土资源等相关部门负责人,建立联席会议协调机制,每年召开1次以上工作会议,推动气象为农服务“两个体系”建设的常态化、长效化发展。明确各乡镇气象为农服务相关工作实行分管领导负责制并成立乡镇一级气象防灾减灾领导小组。
2.强化部门间共建共享。在上级部门与其他部门合作框架的基础上,气象、民政、水利、国土、林业、交通、农业等部门签署合作协议或联合印发文件等方式开展合作,实现数据资源、人力资源、网络及技术资源、服务基础设施等方面的共建共享,并通过县级为农服务机构确定部门联席会议制度,建立常态化的工作联系机制,与县民政局建立气象灾情信息共享机制。与农业、烟草、水利、畜牧等涉农部门建立长效的合作机制,及时联合开展农田调查、气象为农服务灾害性天气会商,定期联合制作针对性强、实用性好、指导性优的气象为农服务产品,每年12期以上。对农业气象灾害造成的损失进行评估,指导农民采取科学补救措施。同时,成立气象、农业、林业、水利等多部门技术专家和农民专家组成的涉农专家联盟(农业气象专家咨询委员),负责适时开展全县农业气象的决策咨询和农业气象服务的技术指导。
四、存在问题
1、目前,各类媒介已经普及,无论是种养大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业,获取各类资讯包括气象信息的途径很多,缺的是对各类资讯的总结和综合把握。气象部门应当大力开展与涉农部门农技站、水利站、文化站、农业保险、农村金融部门等合作,建立联动机制,为经营主体提供政策解读、农技指导、防灾减灾、金融保险、气象服务等“一站式”综合信息服务。
2、基层气象灾害防御能力有待提升,特别是农村气象灾害防御能力需要进一步增强。
3、各级地方政府尚未建立稳定的气象为农服务投入保障机制,气象为农服务体系建设需要进一步推进
4、气象服务产品不丰富,针对性实用性不强,气象部门人员少、任务重、经费紧,尤其是懂专业的人才匮乏,缺少调查研究和及时掌握农业实时动态,不符合实际。
五、后期打算
我局将进一步加强气象为农服务工作,全面完成三农服务项目的各项目标任务。加强汇报和沟通,多方争取政策和资金支持,完善升级乡镇信息服务站的建设与管理,充分发挥乡镇气象信息服务站直接服务于广大农民的优势,继续做好三农专项服务相关工作,深入推进为农服务两个体系建设,进一步开展直通式服务,提升服务效果,做好其他相关工作,全面完成气象为农服务目标任务。
这次全市财税工作会议,主要任务是以十七大精神为指导,贯彻落实全省财税工作会议精神,着眼于壮大财政实力、切实改善民生,客观分析财税工作形势,明确财源建设着力方向,落实财源建设政策措施,确保超额完成全年收入任务。前段时间,省政府召开全省财税工作会议,专题研究推进公共财政建设、解决民生问题的财税措施,各级各部门要认真抓好贯彻落实。刚才,长林同志就贯彻全省财税工作会议精神和实施财源建设奖励政策作了说明,国税、地税就加强税收征管、超额完成全年税收任务作了很好的表态发言,我都赞同。下面,就全面加强财源建设,我讲几点意见。
一、客观分析我市财源建设面临的形势
总体上看,我市财税工作取得重大成效。各级各部门特别是财税部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展,群策群力,扎实工作,付出了艰辛努力,推动了全市财政收入增长和财税质量的提高。也要清醒看到,我市财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距,财政支出压力较大,财源建设仍然还有很大潜力。
成效主要体现三个方面:第一,财政收入实现持续稳定增长。2006年,全市完成一般预算收入128.44亿元,比2005年增收22.28亿元,增长20.99%,完成年初预算的105.36%。今年1-9月份,地方一般预算收入116亿元,同比增长24.2%,全年超过预期目标大有希望。第二,财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业,不断培植新的增长点和税源,地税型产业和骨干税源不断壮大。第三产业对财政贡献逐步提高,今年上半年贡献率达55.83%。济钢、将军等一批重点企业成为税源的中流砥柱,对全市财政收入起到强劲拉动作用。县域税收占全市税收半壁江山,章丘、历下、历城、市中等县(市)区税收收入超过5亿,增幅均超过20%,历下今年有望超过12亿。第三,税源结构更趋合理。2006年,金融、房地产、钢铁、烟草工业和机械五大行业交税占全市重点纳税人的62.48%,成为地方税收主要来源。上半年,房地产、钢铁、机械、贸易服务和交通运输业增幅较大,均超过40%,初步形成结构调整与财源建设协调互动的良好格局。营业税、增值税、企业所得税对地方财政支撑作用逐步增强,2006年分别占整个税收的34.51%、19.46%、14.08%,今年上半年又有快速增长,反映出我市经济发展的良好势头和综合效益。这些成绩,是在市委坚强领导下,全市财税系统广大工作者和各级各类企业共同努力的结晶。在此,我代表市委、市政府,向全市纳税人,向全市财税系统广大工作者,表示衷心感谢!
差距和潜力主要有:一是财政实力还需增强。我市财政收入在副省级城市中居第12位,增幅第9位;省内与青岛差距逐步拉大,增速低于全省平均5.31个百分点,居第16位。这远远不能满足我们解决民生问题、推进和谐发展的公共财政建设的需要。二是税收比重有待提高。2006年,税收占财政收入比重76.14%,低于全省平均水平,同青岛(85.16%)、莱芜(90.36%)等市相比差距较大,低于国内许多省会城市85%左右的比重。三是税源过于集中。主要集中在一些纳税大户,中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱,市属企业财政贡献小于中央和省级企业;许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点,第三产业一些优势行业税收贡献潜力没有充分发挥。这种过于集中的税源结构,特别是过分依赖资源型行业,遇到宏观形势和市场供需变化,将会引起我市财政收入大幅波动,不利于财政收入的稳定增长。四是财源建设仍不平衡。部分县(市)区经济基础差、收入总量低,非税收入比重大,可用财力相对不足,保平衡压力依然很大。这些问题,反映出我们在财源建设上的不足和差距,也反映出财源建设的潜力和压力。我们要正视困难和差距,变压力为动力,迎难而上,勇于挖潜,广植财源,推进全市财税工作又好又快发展。
二、进一步明确财源建设的着力方向
当前和今后一个时期,各级财税部门要以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,按照公共财政建设的要求,加强财源建设,优化收入结构,依法科学征管,着力改善和保障民生,把财政增长建立在经济又好又快发展基础上,不断提高财政对经济社会发展的保障能力。围绕这个目标,重点做好以下四个方面工作:
(一)繁荣发展第三产业。把现代服务业放在事关结构升级全局的重要位置,全面提升金融、物流、会展、中介等生产业,突出发展软件、文化、教育培训等知识型服务业,大力发展旅游、商贸、社区服务等生活业,显著提高服务业在经济总量、地方税收中的比重。需要指出的是,当前我市金融业无论从增长率还是对地方税收贡献率,都表现出强劲势头。金融业对基础设施和环境依赖小、产出大,聚集财富迅速,对经济社会发展影响极大、外部性极强,做好金融业发展的工作是十分重要的。
(二)提高工业经济效益。以优化产业结构和提高企业核心竞争力为重点,以提高企业盈利能力为取向,加快提升工业发展水平。转变工业经济增长方式,走新型工业化道路,改变“高能耗、高污染、资源性”增长模式,依靠自主创新和技术进步提高产品附加值,创造自主品牌,形成名牌效应,实现规模实力、质量效益、产业集中度和创新能力四个明显提高。大力发展园区经济,显著提升园区承载力,培育高聚集度产业区,以骨干企业和名牌产品为龙头,延长产业链,提高产业互补和协作能力,形成一批有影响力的知名企业和特色产业基地。加快国有企业改革步伐,健全法人治理结构,改变企业管理方式,促进企业集约化经营,提高企业核心竞争能力,增强盈利能力。
(三)培植中小企业发展。在继续发展、巩固、壮大骨干财源的同时,努力创造条件,大力发展民营经济,促进中小企业快速稳定发展,培植后续财源,形成多元化财源结构,分散财政风险,增加财政收入的稳定性。完善中小企业信用担保体系,运用财政贴息等手段,切实解决中小企业融资难的问题,提高中小企业的融资能力和空间。对大企业和中小企业实行公平待遇,通过招标或其他方式使中小企业平等获得各类政府性资金支持。帮助中小企业建立现代企业制度,提高中小企业管理经营水平,鼓励引导中小企业实施走出去战略,开拓外部广阔市场。
(四)大力发展县域经济。促进县域之间均衡发展,缩小县域发展差距是财源建设的重要着力点。要在投资、金融、财税、外经外贸、技术开发和利用等方面给贫困县区适度的政策倾斜,营造县区的良好发展环境,激发县区后发优势。通过做扎实的工作,积极创造条件,利用好支持地方经济发展的若干优惠政策,更多争取上级资金支持,加大对困难县区财政转移支付和重点帮扶力度,充分发挥财政“四两拨千斤”的作用,增强县域经济造血功能,提升县域经济规模、质量和创新能力,不断把县域财政做大做强。
三、完善和落实财源建设的激励政策
会上印发了我市加强财源建设意见以及财政局出台的实施细则,长林同志也作了说明。会前财税部门做了大量细致扎实的研究论证,会后各级各部门都要认真抓好政策的贯彻落实。总的来说,这次出台的政策主要有三个特点:
第一,导向明确。《意见》围绕保障科学和谐发展的主线,突出三个导向:一是鼓励转变发展方式。重点鼓励自主创新、节能减排、生态建设和环境保护,引导企业和社会资金更多的用于科技创新,支持循环经济和重大节能技术开发,加大对重点污染源的防治力度,支持环保产业发展。二是鼓励经济结构调整。按照国家宏观调控方向和产业政策,重点支持高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济等发展,加快形成以服务经济为主的产业结构。三是鼓励财源质量提升。针对县域财源建设、税收收入比重提高、财源贡献大户、财政困难县区收入增长等方面的政策,都是为加快提升我市财税结构和质量,而采取的有效措施。这个导向,就是财源建设的方向,也是各级各部门以及企业发展的重要着力方向。
第二,力度加大。在目前财政支出压力过大的情况下,市委、市政府一次性拿出8000万元专门设立财源建设扶持资金,而且每年都列入预算安排,这在历史上是前所未有的,充分体现了市委、市政府对财源建设的高度重视。特别是对金融业的奖励,一次性补助200万元—2000万元,这个力度也是很大的。按照各财源单位对财政收入的贡献份额和动态增幅,相应调整扶持奖励幅度和分类补助标准,奖励幅度从2倍到10倍,也是前所未有的。
第三,保障扎实。为确保政策落到实处,《意见》从组织实施、实施细则、覆盖范围、资金来源都作了扎实而有操作性的要求。要求成立市财源建设工作领导小组,明确各县(市)区、各部门、综合治税部门责任,对支持政策作了详细分解,对奖励条件、标准、幅度作了明确规定,奖励面涵盖县区、部门、企业、企业法人代表;特别要求县(市)区要把专项扶持资金纳入预算,体现出对财源建设的高度重视。各级各部门要把握好机遇,用足用好支持政策,充分发挥财政杠杆作用,加快推进经济社会又好又快发展。
四、加强征管,依法治税
财税部门要加强科学化、精细化、规范化管理,严格依法治税,加强税收征管,做到应收尽收,力争全面反映经济发展成果。
(一)依法加强税收征管。要立足增收,分解任务,落实责任,切实做好收入组织工作。加大税收征管力度,在抓好大企业、大集团等骨干税源的同时,加强对中小企业和零星分散税源控管力度;严格税收执法,严肃征管纪律,强化税务稽查,加大对涉税违法行为打击力度,严厉打击偷、逃、骗税行为;在抓好内资企业税源控管同时,加大对外资企业税收征管,对优惠政策到期的企业及时恢复征税。大力推行税收执法责任制,抓好征管责任区和税收管理员制度落实,强化税源管理,完善税源动态控管体系,防治税源流失;完善税务稽查工作机制,改进税收征管手段,发挥财税信息化功能,通过强化纳税评估,提高征管控制能力。深化综合治税成果,完善协税配合制度,加大区片管理力度,加强对重点行业、重点税源和零散税收征管。要区别不同对象,有针对性地采取征管措施,切实加强对建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业等有潜力行业和个人所得税的税收管理。
(二)严格非税收入征收。非税收入是财政收入重要组成部分。各责任部门要坚持依法行政,既不准乱收,也不准该收不收,严格落实“收支两条线”规定,依法加强非税收入管理。健全非税收入信息统计分析制度,实现各级各部门资源共享、信息互通。适应财税、资金管理新形势,财政部门要研究建立责任体系、监管机制和必要的奖惩机制,确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。按照“成熟一个,规范一个,重点突破”原则,把所有应当纳入财政管理的非税收入,逐步纳入财政管理。国有土地出让金征收、管理、分配,既要保证重点基础设施建设、促进农田开发整理,也要保障失地农民生产生活权益。加强国有资源、资产有偿使用和水资源费征管,努力变资源为财源,增强支持发展调控能力。