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自开展合作医疗试点工作以来,我县就把加强合作医疗基金管理作为重中之重来抓。选用了既掌握理论知识,又具有一定经验的财会专业人员担任基金会计,行使基金监管工作职能。经过二年的实践,初步形成了"县合管办、财政、审计三方共同监管"的基金管理机制,建立了年初编制预算、年终编制决算的基金预决算管理制度,规范了基金的财务行为和会计核算行为,在确保基金安全的前提下,发挥了基金最大效用。
一、抓住重点,制定各项规章制度。
基金管理是新型农村合作医疗工作的重点,是保证新农合制度稳步运行的关键。对定点医疗机构的监管又是降低基金风险的重头戏。为此,我们紧紧抓住对定点医疗机构规范化管理这一重点环节,周密考虑可能出现问题的每一个环节和程序,研究制订了一系列规章制度。经县新型农村合作医疗管理委员会批准,制定并下发了《**县新型农村合作医疗定点医疗机构管理细则》、《**县新型农村合作医疗基金管理制度》、《**县新型农村合作医疗基金审核报帐制度》、《**县新型农村合作医疗基金会计核算制度》、《**县新型农村合作医疗大型医疗设备检查审批制度》等相关规定,使基金管理工作做到有章可循。
二、搞好内审,掌握基金可控权。
一直以来我们县合管办派出财务人员与县卫生局财务审计工作站联合对卫生财务进行内部审计,利用收支配比的方法,对新农合基金的支付进行定期和不定期的内部审计,通过每月对县域内定点医疗机构的财务收支情况进行内部审计,分析各级定点医疗机构的业务收入与所垫付的资金是否成比例、是否符合《实施方案》所规定的基金支付率,从而发现有无套取基金行为。
(1)做好预决算,合理地安排门诊统筹基金和住院统筹基金,科学地制定实施方案。
按照《实施方案》的要求,根据参合人数,采用零基预算法,合理地编制基金预算,对基金流向有一个事前的可控目标,并使基金能够在县、乡、村三级定点医疗机构间有效调控。
(二)依据《**县新农合总额预付制实施方案》(前政发【2013】66号)文件规定,实行定额控制,总额预付的付费方式。随时掌握基金控制的主动权。
三、加强监管,控制医疗费用的不合理增长。
加强对定点医疗机构的监督管理,控制医药费用的不合理增长,是基金管理工作的关键。
(一)要求各定点医疗机构,做到"两个透明"、把好"三个关口"。"两个透明":一是诊疗过程透明。严格执行《药品目录》和《诊疗项目目录》。为参合人员提供目录外药品和非报销医疗服务项目时,必须征得病人或其家属的同意,并签字认可,充分尊重病人的知情同意和自主选择权。二是收费情况透明。将常用药品和诊疗服务项目收费标准上墙公示。实行住院费用一日清单制,让参合农民明明白白消费。"三个关口":一是把好医疗消费关,严格控制特诊、特治范围,对使用单价在100元以上药品或诊疗项目实行审批制度。二是把好廉洁行医关,严禁医务人员开大处方、人情方、搭车开药、滥检查、乱收费或克扣、截留、挪用病人药品,严肃查处医患合谋冒名就医、以药易药或以药易物等违规行为。三是把好报帐审核关。将新农合补偿政策、补偿情况上墙公示,报销补偿清单由病人或家属签字认可,严禁超标准、超范围报销。
(二)实行定点医疗机构目标管理责任制。
对定点医疗机构的制度建设、人员培训情况及门诊处方费用、住院病人平均住院日、次均费用、药品收入与医疗收入的比重、医药费报销补偿率等指标列入考核内容,对于在日常及年末考核时存在问题较多的单位,由医院领导班子向卫生局和县合管办做出书面检查,并提出整改措施。对于在限期内未完成整改工作的,取消定点资格。
(三)对定点医疗机构报销情况审计监督。
一、试点的目的
根据社会经济各行业特点,通过数据的搜集整理,验证评估,归纳总结能源统计指标体系的调查方法,探索建立一套科学可行的能源统计指标体系调查方法制度,使能源统计指标体系能充分反映出能源供应和消费状况,确保能源统计指标体系与监测体系相适应,充分发挥能源统计数据的社会经济作用。
二、调查对象和范围
(一)试点对象:市内从事第一、第二、第三产业的法人单位、产业活动单位、个体经营户和城乡住户。
(二)调查范围:农业,工业、建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术报务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育、卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织、城乡居民生活用能等。
三、调查方法和调查内容
(一)调查方法分类确定。法人单位、产业活动单位采用全面调查方法,个体经营户和城乡住户采用抽样调查方法。
(二)调查内容分为能源供应、能源消耗两部分。采用的调查表式、统计标准、代码和目录、数据处理程序等,按国家和省统计局的统一规定执行。
四、试点工作进度安排
试点工作调查年度为20**年,时间跨度为20**年7月1日至12月31日,分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(20**年7月-20**年9月)。制定试点调查实施方案、工作部署、业务培训。
第二阶段:试点调查和数据处理阶段(20**年10月-20**年12月)。企业数据填写及上报;县、市、区完成调查数据的审核、录入、汇总。
第三阶段:试点调查数据汇总、总结阶段(20**年12月-2009年1月)。全市试点调查数据审核、汇总、评估、分析;试点工作总结;向省统计局和市委、市政府报告全市试点工作成果。
五、试点工作的组织保障
安排布置下年度新农合试点工作任务,这次会议是经县委、县政府决定召开的会议主要目的总结今年我县新农合试点工作情况。动员全县上下积极行动起来,采取过硬的措施,努力扩大新农合覆盖面,全面推进我县新农合工作的深入开展。等下,黄县长还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。根据会议布置,就今年我县新农合工作作个简要回顾,并对下一年度新农合工作讲几点意见。
一、年新农合试点工作情况回顾
县委、县政府的高度重视下,今年是县实施新型农村合作医疗试点工作的第一年。一年来。各乡(镇)场、街办及相关部门共同努力和相互协作下,县新农合试点工作进展顺利。全县参与新农合的农民有20.4万人,参合率为85.04%截至今年10月31日止,全县为农民提供医疗弥补费用345.89万元,现在正在进行的二次补偿工作,将有4607人获得112.4万元的二次补偿金。
促进了农村卫生事业的发展,新型农村合作医疗制度的实施。有力地推动了社会主义新农村建设。一是密切了党群、干群关系。新型农村合作医疗制度使农民看病也可以报销,体现了党和政府对农民健康的关心。随着农民对新农合政策的解以及身边受益人的不时增多,农民群众普遍认为新农合是党和政府为农民办的一件大好事,关心农民疾苦的民心工程、德政工程,从心底里感谢党的好政策。二是切实减轻了农民医药费负担。据统计,目前,县参合农民住院弥补率达28.02%最大补偿达1.5万元。住院弥补达封顶线1.5万元的有5人次,1万元以上的有8人次,5000元以上的有36人次,3000元以上的有93人次。初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题,给农民带来了很大实惠。三是有效地保护了农民健康。新农合制度的实施安慰了农民的医疗消费,原来没钱看病、看不起病或放弃治疗的农民能看得起病了小病及时看,防止进一步发展恶化,一定水平上避免了小病拖、大病扛、重病等着见阎王”恶性循环。据调查,新农合制度实施后,农民的就诊人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促进了农村卫生事业的发展。不时增长的农民医疗消费需求对乡镇卫生机构的服务能力提出了更高的要求,促使各地不时加大对乡镇卫生机构的投入,改善基础设施,加强管理,规范服务,为参合农民提供优质、高效、价廉的医疗服务,提高了服务水平。
主要得益于以下几方面工作:县新农合试点工作之所以能取得这么好的效果。
1组织领导到位。始终把它作为为农民办好事、办实事的民心工程”来抓。为抓好这项工作,县委、县政府分别多次召开常委会、常务会进行研究,成立了新农合监委会和管委会,设立了上高县新型农村合作医疗管理局和乡镇农医所,并及时配备了人员、场所和办公设施,同时科学制定了实施方案,并将新农合试点工作列入了乡镇绩效考核内容;将农医局16万元启动资金和工作经费(依照农民人均0.5元)列入了财政预算。去年年底,县委、县政府组织召开了县、乡、村三级干部动员大会,并与各乡镇签定了新农合工作责任状。具体实施过程中,县委余书记、县政府黄县长每三天就要调度一次运行情况。各乡镇也非常重视,设立了经办机构,有专兼职人员负责此项工作。各部门大力配合,密切协作。人劳、编办为县农医局选调了6名责任心强、业务娴熟的工作人员;县民政局为五保户、特困户、重点优抚对象共4010户参合农民缴纳参合资金,参合农民就诊弥补后还有困难的还可申请民政救助,且定点医疗实行“三免三减半”政策,构建了试点工作的运行框架,初步形成了政府组织领导、各部门协调配合、卫生部门具体实施的工作管理体系。
2宣传发动到位。各乡镇及有关部门把宣传工作作为关键措施来抓,通过广播电视、散发宣传单、制作宣传栏、进村入户宣讲等多种形式,广泛深入宣传新农合政策。县四套班子领导带头,县、乡、村干部分片包干,卫生局派驻工作指导组深入村组农户、田间地头,向农民面对面讲解新农合政策、目的意义及相关规定;全县共出动宣传车走村入户宣传60余辆次;发放新农合宣传手册和县委、县政府致农民兄弟的一封公开信各7.2万余份;县、乡、村悬挂宣传横幅和标语500余幅;县农医局统一设计制作永久性宣传栏236套,还利用农民赶集时间,组织定点医院和农医所人员进行义诊和新农合政策宣传;县电视台不只对政策进行了宣传,而且对县领导6次专程送大额弥补费用到户的情况制成专题新闻,电视台滚动播出,扩大了新农合工作在广大农民群众中的影响;通过深入广泛宣传,增强了广大农民朋友对新农合工作的解,提高了农民参合的自觉性和主动性。
3监督检查到位。统一制作,并分别悬挂在显著的位置上,让农民群众一看就清楚,一问就明白。二是加强基金监管。依照省“新型农村合作医疗基金财务管理”要求,县财政局、农医局设立新型农村合作医疗基金专户、专账。实行收支两条线,资金封闭运行。基金调拨时实行“双印鉴”制度,做到财政账户只收不支,农医局账户只支不收。三是强化督促检查。县新农合管委会、监管会定期或不定期对农医局和各农医所的工作运行情况以及定点医疗机构的医疗服务行为进行督查,农医局每月对各农医所和定点医疗机构进行检查,确保了新农合试点工作规范运行。四是实行阳光操作。农医局、农医所每天要对定点医疗机构参合农民住院进出情况进行了解,且实行定点医院对参合农民住院情况向农医所或农医局报告制度。通过举报电话以及每月更新内容的公示栏,对经办机构、定点医疗机构进行监督,确保了参合农民的参与权、监督权和知情权,确保了新农合经办机构、定点医疗机构办事公开、公平、公正。
4设施建设到位。为农民提供便利、平安、有效、适宜的医疗卫生服务,各地加强了农村卫生服务体系建设,为新农合工作的开展奠定了基础。今年全县争取到乡镇卫生院发展国债资金145万元,用于野市、锦江、芦洲等6个乡镇卫生院的改扩建项目,使乡镇卫生院面貌有了根本的改善。加强了乡镇卫生院的管理,制定出台了关于进一步加强乡镇卫生院工作的意见》促使各乡镇卫生院在服务、管理等方面有了整体提高。依照80%以上村卫生所达到达标村卫生所规范,强化了村卫生所建设,使村卫生所真正成为农村预防保健、医疗救治和健康教育的阵地。
但这项工作仍处于试点阶段,尽管我县的新农合试点工作取得了一定效果。实施过程中仍然存在不少困难和问题,主要表示在一是对新农合制度认识缺乏。个别干部对这项工作的复杂性、艰巨性和临时性认识不足,对政策学习的不够,理解的不透,掌握的不准,对试点工作存在畏难情绪。二是群众对新农合政策的知晓水平不够。有的虽然参与了合作医疗,但对政策一知半解,甚至在理解上有偏差。如有的农民对住院才干补助不清楚,拿着门诊发票去报销;有的对设置起付线不了解,对医疗费分段计算补助也不了解。三是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后,人才匮乏,难以为群众提供满意的医疗技术服务;局部医院的医务人员对合作医疗政策的知晓水平不高,不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。这些困难和问题,有待于我今后工作中认真加以解决。
二、年度新农合工作安排
虽然取得了一定效果,经过近一年来的工作。但决不意味着明年新农合工作就可以放松了仍然面临着繁重的工作任务和压力,必需高度重视,精心组织,确保实施效果,使广大农民真正享受到新农合带给他实惠。
1要明确目标任务。前段时间。并要求各地在年度参合率必须达到90%以上。各乡镇要立即行动起来,开始进行年的新农合参合资金收缴工作。今年的收缴工作还是以户为单位,由农民每人每年缴纳10元新农合基金,农民自愿缴纳的资金由乡镇政府代收,同时开具由省级财政部门统一印刷的专用收据。农村“五保户”特困户”重点优抚对象”实行医疗救助,其个人应缴参合资金由县民政局从医疗救助基金中代缴。各地要按行政村、自然村、农户的顺序,对参合人员进行农医证编号登记造册,同时做好家庭台帐,上交县农医局备案。
2要掌握政策措施。新农合工作是一项涉及面广、政策性强的工作。必需弄懂、吃透政策,严格依照政策去落实。年的新农合实施方案已经下发,这个实施方案对新农合参合条件、资金筹集、弥补规范、弥补条件等都作了具体详细的规定,大家务必要严格依照这个执行。今年,根据上级检查指导的意见以及农民群众的建议,结合我县实际,年新农合实施方案的基础上,经过认真调研测算,对年的实施方案作了适当调整和补充。一是对新型农村合作医疗起付线标准进行了调整,乡镇医院起付线规范由原来的200元调整为100元,县级医院起付线规范由原来的400元调整为300元,县外医疗机构起付线规范仍维持800元。二是对参合农民患有9种慢性病需治疗用药方面作了具体布置,对患有恶性肿瘤、慢性肾衰、脑血管意外瘫痪三种病,由参合农民提出申请,凭专家鉴定小组意见、县级定点医疗机构疾病证明书、门诊病历及相关材料到农医局料理核准手续,并指定定点医疗机构,最高弥补限额5000元。对患糖尿病、肺结核、二期以上高血压、再生障碍性贫血、精神病五种慢性病,只需凭县级定点医疗机构的证明资料,农医局料理核准手续,最高弥补限额为1000元。三是对参合农民在乡镇定点医疗机构住院治疗的其药费用先由个人垫付,出院后凭有效发票及相关证明资料,由定点医疗机构初审,垫付弥补费用,经农医所复审合格后给定点医疗机构拨付所垫付的费用。四是对自愿婚检对象,若男女双方均参加了新型农村合作医疗的可凭发票、婚前医学检查证明》按每对60元补偿,男女仅一方参加了新型农村合作医疗的按每对30元补偿。
3要加大宣传力度。宣传发动工作是新型农村合作医疗试点工作能否胜利的关键所在因此。针对局部农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题,认真分析和研究的基础上,制定切实可行的宣传方案和宣传提纲,广泛宣传,大造舆论。要结合受益群众的典型事例,有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处,使农民群众充沛了解参与合作医疗后自己的权益、义务,明白看病报销的方法、顺序和比例,消除农民的疑虑和担心,促使他进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。年的新农合资金的收缴时间较紧,必需要形成强大的宣传攻势。要充分利用广播电视等新闻媒体开展宣传,县广播电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势,11月至12月份底要集中开展宣传报道工作。要开展阵地宣传,通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。要进村入户宣传,组织乡镇、村干部进村入户,确保宣传工作不漏掉一户。
4要加强基金监管。进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制。严格审计监督,管好用好基金。一是要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督,及时反映运行工作中存在问题。二是要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用,委员会要定期例会,定期检查,定期调度,定期反馈,查找工作中的问题,财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督,以确保基金合理使用,平安运行。三是要继续严格执行审核制,县农医局、乡镇农医所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿,严格执行报销方法。四是要坚持定期公示制,及时公示住院患者报销情况,让农民群众来进行监督,应该在哪个层面进行公示的必需进行公示,县农医局要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五是要进一步完善管理责任追究制,对出现套取基金的定点医疗机构一经查实,取消其定点医疗机构资格,相关责任人由卫生行政部门作出相应处置。对于利用他人医疗证做假的农民,或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处置,从而确保新型农村合作医疗基金足额、平安、有效地用到农民身上。
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【正文】
为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2020〕17号)、《安徽省农业农村厅关于做好2020年新型职业农民培训工作的通知》(皖农科函〔2020〕340号)以及《关于印发滁州市2020年新型职业农民培训民生工程实施方案的通知》(滁农科〔2020〕11号)等文件精神,定远县农业农村局紧紧围绕实施乡村振兴战略总要求,以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向,以满足农民需求为核心,以提升培训质量效能为关键,根据乡村振兴各类型人才的需要,加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务,着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍,示范带动引领广大农民增收致富,为促进我县农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展提供有力的人才支撑。现将项目实施情况总结如下:
一、目标任务
(一)目标任务。2020年,定远县新型职业农民培训培训任务850人,其中经营管理型650人,技能服务型200人。培训合格率90%以上。
(二)承担培训机构及任务类型产业(工种)。
滁州市农业科技职业技术培训学校和定远县云网电子商务职业培训学校2家培训机构承担今年培训任务。具体为:滁州市农业科技职业技术培训学校承担培训任务550人,其中粮食生产100人、经果生产50人、产业扶贫50人、生猪养殖50人、鹅养殖100人、羊养殖50人、淡水养鱼50人、小龙虾养殖100人;定远县云网电子商务职业培训学校承担培训任务300人,其中返乡入乡创新创业者100人、农产品电商人才100人、农村人居环境整治村干100人。
二、实施方案
为切实抓好2020年新型职业农民培训工作落实,5月22日,县农业农村局和县财政局联合制定印发了《定远县2020年新型职业农民培训民生工程实施方案》(定农〔2020〕104号),明确了培训总体思路、目标任务、实施内容(涵盖确定培训对象、遴选培训机构、明确培训内容、规范培训方式、强化跟踪服务等5个方面)、实施步骤(涵盖精心制定方案、认真开展培训、抓好管理服务、做好总结评价等4个方面)、保障措施(涵盖加强组织领导、严格资金管理、注重条件建设、创新培育机制、强化监管评价、做好宣传工作等6个方面)等工作内容,有序有力地推动了培训各项工作开展。
三、任务完成情况
截至目前,全县新型职业农民培训已培训850人,占培训任务的100%,完成学员在线评价15个班750人(评价率均在90%以上),占应评价比例88.2%。
四、主要做法
1、强化组织领导。县政府成立以分管县长为组长,相关部门负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组,加强培训工作组织领导。县农业农村局发挥牵头作用,加强与县财政等部门紧密配合。同时,统筹协调本部门相关股室,共同做好新型职业农民培训工作。
2、规范遴选培训机构。按照培训机构应具备的条件,县农业农村局会同县财政局采取公开招标方式遴选。5月20日在县公管局公开招标,确定滁州市农业科技职业技术培训学校和定远县云网电子商务职业培训学校2家培训机构,作为定远县2020年新型职业农民培训实施单位。同时,县农业农村局分别与2家培训机构签订了培训合同。
3、科学遴选培训对象。根据培训对象遴选条件,遵循立足产业、农民自愿的原则,由县农业农村局按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农业农村局择优选择的程序确定850名培训学员名单。
4、建立健全实训基地。紧密结合现代农业示范区、粮食绿色高质高效示范行动、标准化养殖场、农民合作社、家庭农场人才培养实训基地、产业化龙头企业,分专业建立实训基地,增强了实践实训能力。县内建立实训基地10余个,同时与县外好的实训基地建立长期合作关系。
5、精心组织开展培训。结合我县主导产业、乡村产业振兴和农村人居环境整治等重点产业行业,建立模块化课程体系,科学组合教学模块、设计培训课程。按照综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类,坚持理论和实训结合,线上线下结合,分类型、分专业、分阶段组织开展培训。每期培训班至少聘请1名省级以上师资库专家授课,优先选用部省统编教材,参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立第一堂课制度、班主任制度、培训台账制度、满意度调查制度、最后一堂课5项制度。
6、加强培训工作督查。县农业农村局成立督查组,在培训期间重点督查培训进度、学员满意度、制度管理、平台信息录入、培训台账、培训影像资料、资金规范使用等方面,切实提高培训实效。
7、严格项目资金管理。项目资金按照“钱随事走,谁用钱谁负责”原则,建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度,根据省下达的培训任务和通过规范程序确定的培训价格,及时将中标价总资金80%(205.104万元)拨附到2家培训机构;待项目验收合格后,再拨余款。严格按照《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》(财农〔2016〕609号)和《定远县新型职业农民培训奖补资金管理办法》(农政〔2018〕183号)要求,规范项目资金使用管理,项目资金实行专款专用,坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象,切实把民生资金管好用好,提高资金使用绩效。
8、加强培训工作宣传。广泛宣传新型职业农民培训政策;充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体,大力宣传定远县新型职业农民培育的成功做法与经验,特别是新型职业农民培育的成效,积极营造新型职业农民培训民生工程的良好氛围。截至目前,累计宣传报道近10篇。
五、特色亮点
1、利用电商助销售。携手我县电商龙头企业网萌公司,赋能产业大户和农产品电商人才学员,利用扶贫农产品电商销售平台“萝小萌”的关键技术,借助政府消费扶贫的利好政策,独辟蹊径,凭借科技的力量,实现农产品上行提质增效,带动更多学员脱贫致富。通过此次消费扶贫,帮助学员张德元、马华东、王东善等学员销售农产品达23万多元。
2、依托农展扩影响。借助中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会(2020 合肥)现场培训会以及县域农产品展销会的平台,帮助学员进行农产品展销,实现农产品公用品牌打造,为学员提供品牌销售的机会,提高农产品附加值。农产品展销农产品包括稻虾米,五谷杂粮,池河糕,大救驾,瓜蒌子,桑叶茶,鸡蛋,鹅蛋,双孢菇,麻油,菜籽油等, 其中帮助曹加道、袁道松、杨山基等学员销售农产品达2.8万元。
3、拔好鹅毛增效益。注重实训实效,借鉴先进经验。炉桥镇路南村养殖大户李仁鹏是我县2020年新型职业农民鹅养殖班学员,他勤学好问,善于钻研。今年,培训机构组织学员到六安市牧鹅合作社实训观摩,李仁鹏了解到每只鹅拔毛有13-15元的经济效益,立即邀请该社技术人员到他的养殖场现场培训指导“鹅拔毛”技术,并签定长期合作协议。今年以来,仅他自己养殖的2500只鹅拔毛就增加3.5万元以上的效益。同时,带动周边十余户养鹅户鹅拔毛近万只,增加收益近14万元。
六、存在问题
1、农时季节对培训进度有一定影响。在“三夏”和秋收秋种大忙季节,学员难以组织,影响总体培训进度。农村人居环境整治村干培训班,培训对象为村“两委”主要干部,由于工作较多,集中组织培训有一定难度。
2、学习积极性有待进一步提高。部分学员对“要我培训和我要培训”观念模糊,参加培训意识不强,学习积极性不高,接受现代农业新理念、新技术以及新的管理模式等方面缺乏主动性。部分学员使用APP线上操作不熟练。
3、学员遴选范围越来越小。项目从2014年开始实施,每年都有800人左右参加培训,学员遴选范围越来越小,难度有所加大。
七、下一步工作安排
下一步,我县将严格按照新型职业农民培训工作要求,保质保量完成各项培训工作落实。
1、扎实抓好项目工作督查。组织有关人员到2家培训机构,对培训工作全环节进行督促检查,坚持问题导向,立即整改到位,确保按期保质保量完成培训任务。
【关键词】电力;营销管理;方案
一、引言
电力营销工作的好坏成为电力企业生存和发展的关键。在加强管理、提高效率、降低成本的同时,必须使电力营销观念由生产导向转为以顾客需求为导向的市场营销新理念转变。在该电力营销新理念的指导下通过对当前电力市场环境的分析,制定相应的电力营销策略,以有效开拓电力市场,创造高效益,提升电力企业在市场经济中的竞争力。
二、供电企业营销管理的思想定位
(一)电力营销必须采取市场导向的管理模式,把电力营销定位为供电企业的核心业务,电力的生产经营活动应服从和服务于电力营销的需要。
(二)电力营销的开展应立足于“电网是基础,技术是支撑,服务和管理是保障”的原则。应当充分利用目前“两网”改造的有利时机逐步解决供配电网络的“瓶颈”,满足广大用户的用电需求,运用先进的通信、网络、计算机技术,为客户提供高效的、全方位的优质服务,以严格规范的管理对各项业务进行监控,才能实现企业的营销目标。
(三)基于买方市场的要求建立起新型电力营销理念。未来的电力营销市场是一个买方市场这是一个不争的事实。供电企业应当改变过去建立在卖方市场基础上的旧的供电管理模式,建立一个能适应市场需求,充满市场活力的市场营销体系和机制。
(四)进行商业化运营,法制化管理。政企分开后,电力企业仍然是一个接受政府监管的企业,因此,在实现商业化运作的同时,还要严格按照上级规定的市场营销政策和业务范围,从事电力市场的营销工作。
三、电力企业营销管理总策略
在电力经营体制的转变和电力供需矛盾缓和的新形势下,在国家关于可持续发展策略的引导下,可将电力营销总体策略定位为环保能源扩张策略,即:以国民经济可持续发展为依托,以环保、能源消费结构调整为契机,以市场需求为导向,以需求预测管理为手段,以优质服务为宗旨,以满足客户需求、引导客户消费为中心,以市政、商业、居民用电市场为主攻方向,以稳定工业市场用电为重点,积极开拓其他可替代能源市场,以提高电力在终端能源消费市场的比例为目标,实现社会效益和公司效益的同步提高。总策略具体化如下:
(一)环保能源的品牌宣传策略。清洁、高效、快捷是电能的优势,使用电能符合国家的环保能源政策,受到国家政策的支持,特别是在城区日益严重的环境污染使人们对清洁能源的应用越来越重视,以此为契机作为能源市场的切入口,在宣传和推广上打出环保能源的品牌,并成为形象设计的主要特点。
(二)销售市场的扩张策略:①营销地域的扩张,随着电力体制改革的深入,必定会要逐步放开电力销售市场,打破现有的专营体制,抓住机遇,立足本地,辐射周边,实行销售市场的扩张策略,通过完善地区的电网架构建设,主动出击,以提供各项供电服务为手段,扩大电力营销市场。②能源市场的扩张,搞好以电代煤,以电代油,以电代气的工作。
(三)优质可靠的产品策略。通过改善电网结构,提高供电可靠性,改善电能的质量,来提高对客户的吸引力。产品质量是营销的基础保证,要加大城网和农网的改造力度,加快一户一表的改造步伐,改善电网结构,提高供电可靠性。
(四)全方位提供的优质服务策略。未来的供电企业在服务市场上赢得并捍卫自己的一席之地,意味着在多层面上与他人竞争。因此,必须把不断提高优质服务水平作为促进电力的市场营销的自觉行为,并体现在整个生产经营的全过程和各个环节,使每一个部门,每一个员工都为企业的社会形象负责,真正树立全员营销的观点,与客户建立并保持一种共同发展的新型供用电关系。
(五)激励用电的价格策略。积极推行新的电价政策,逐步取消各类价外加价,处理好电度电价和基本电价的比例关系,在电价中考虑供配电工程贴费的因素,建立灵活弹性的电价体系。
四、电力营销管理策略的实施方案
(一)建立新型营销体制。近期首先实施向市场营销体制的转变。按市场需求设置营销机构,改“用电管理”机构为“电力营销”机构,其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合同管理、公共关系与形象设计、新技术、产品的开发与用电咨询、电费电价等方面,全面开展电力的售前、售中、售后工作,形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制,它包含主营系统、支持系统、监督系统三部分设置。
(二)拓展市场份额:1.运用灵活的电价政策,争取市场份额。根据市场需求的价格弹性,可把整个用电市场细分为价格刚性市场、价格弹性市场和价格敏感市场。运用“价格”扩大营销的目标市场是价格敏感型市场,如高能耗工业用户等。为此需要调整现行的用电政策,主要措施:对大工业客户实行超基数优惠电价、丰水期季节折扣电价,稳定工业用电市场;拉大分时电价差。利用价格杠杆启动分时用电市场。对居民生活用电实行两时段电价,引导居民的合理用电;对冰蓄冷空调、蓄热电锅炉及其它蓄能设备实行分时段优惠电价;遵循市场细分原则,对不同用电性质的客户采取差别定价策略。2.推广用电,增加电能的使用。城市对环境质量的要求越来越高,供电企业应当联合政府部门和用电设备制造商,适时加强宣传力度,鼓励使用蓄热电锅炉、电空调、电炊具,引导消费,力争以电的消费逐步取代燃煤和燃气,增加电力在能源消费中的占有率。
(三)完善技术支持系统:1.电网支撑;2.提高营销在线监控和营销信息自动采集水平;3.建立客户服务计算机管理系统;4.建立需求侧管理支持系统,加强对市场的分析和预测工作。
五、结束语
供电企业的营销是一项系统工程,涉及面广,不仅要以市场为导向,以电网安全、经济运行为基础;还要狠抓内部管理,提高服务质量,加大科技创新投入。建立一个能适应商业化运营、法制化管理,分层高效运作,功能齐备,具有较高服务水准,充满市场活力的市场营销体系和机制。还要造就一支高素质的员工队伍,塑造良好的企业形象,营造浓厚的企业文化。只有这样,才能最大限度地满足工农业生产和人民生活的用电需要,才能创出更大的效益,才能推动和促进供电企业的发展。
参考文献:
[1]石海红.浅析电力营销精益化管理的必然性[J].科技资讯.2013,(16).