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一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,从构建和谐社会的高度出发,按照建设“平安费县”的目标要求,充分认识做好安全事故应急处理工作的重要意义,坚持“安全的一、预防为主”的方针,努力将事故危害降到最低程度,维护教育的安全和稳定,确保学校教育教学秩序正常。
二、应急处理预案范围
本预案所称的安全事故,是指发生在全镇各小学、幼儿园内或学校组织的师生活动中发生的交通安全事故、火灾事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道、楼梯拥挤造成的事故、触电事故、伤害事故、治安刑事案件及其他涉及师生生命、学校财产安全的事故。
三、安全事故处理领导小组及职责
1、安全事故处理领导小组
组长:
副组长:
成员:
2、安全事故处理领导小组职能
①迅速及时地向镇党委、政府和县教育局及有关部门汇报事故的基本情况。
②应急求援命令、信号,迅速组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案开展抢救救援工作,力争将损失降到最低程度。
③组织协调有关部门及有关人员迅速开展现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理,维护学校、幼儿园正常的教学秩序和社会治安。
④做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作,不准无关人员随意进入事故现场。
⑤必要时向上级及有关部门请求紧急救援。
⑥配合上级部门开展事故调查。
⑦做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。
⑧实时公报,将事故的原因、责任及处理意见进行公布。
四、现场处理机构的设置及职能
安全事故应急处理领导小组根据事故类别和现场需要,组成现场指挥领导小组,由组长组织有关人员组成,具体负责警戒维护、紧急抢救、信息联络、后勤保障、善后处理等事宜。
现场指挥领导小组织能:
1、及时向领导小组报告事故发生的态势及救援情况,提出处理意见,执行组长的命令,指挥现场处理。
2、抢救伤员,采取有效措施控制事故险情蔓延、扩大。
3、调配现场处置力量、救护装备物质,指挥现场。
4、具体负责善后处理工作。
为深入贯彻落实国家、省关于做好中小学(含幼儿园等基础教育机构)安全工作的要求,全面加强中小学安全工作制度化建设,不断提高学校减灾和学生避灾自救能力,最大限度地保障师生的生命安全和学校的财产安全,现将《浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法》等6个制度印发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻实施。
一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识。学校安全工作事关学生的生命安全,关系到千千万万个家庭的幸福,关系到青少年的健康成长,关系到社会的和谐稳定。各地、各校要从贯彻以人为本的科学发展观和构建和谐社会的高度,本着对人民利益高度负责的精神,全面加强学校安全工作,健全制度,明确责任,增加投入,加强教育,完善措施和设施,严格检查监督,切实推进“平安校园”建设,确保师生安全。
二、制订并完善校园突发公共事件应急预案。各地教育局要指导所属学校根据《浙江省公共事件总体应急预案》、《浙江省高校及中小学校园突发公共事件应急预案》等,结合校园所属周边环境、灾害发生规律和学生特点,因地制宜、因校制宜,抓紧制订和完善安全应急预案,做到一校一预案。对各校的预案,教育局要给予审核、备案。同时,要加强对预案的动态管理,不断增强预案的针对性和实效性,着力提高学校应急处置突发事件的能力。
三、建立定期分析和隐患排查制度。安全工作重在防范。要十分重视前期的排查、分析工作,防患于未然。各地教育局和各类学校都要建立每年不少于两次的安全定期检查制度,建立隐患档案,并有针对性地采取措施,及时予以排除。加强信息报送工作,建立经常性安全统计制度。省每年在春秋两季对校园安全工作进行抽查,并召开专题会议,进行分析研究。
一、工作目标
(一)全面完成201*年州教育局签订的《州校园安全目标责任书》的相关内容。
(二)建立健全学校安全教育与管理制度,全面推动学校安全教育与管理工作规范化、制度化、长效化,增强学校安全教育与管理的实效性。
(三)进一步落实安全工作“一岗双责”制,进一步提升学校安全保障条件和安全管理水平,进一步提升师生的安全意识和自救能力。
(四)坚决杜绝重特大校园安全事故、治安刑事案件及涉校群体性的事件发生,为创建平安校园、平安教育、平安打牢坚实的安全保障基础。
二、工作任务与措施
(一)加强领导,强化责任
认真学习宣传《中华人民共和国安全生产法》和省、州、县有关学校安全工作的规定以及处理办法等,提高安全防范意识,加强安全工作领导,明确单位的主要负责人是安全工作第一责任人,认真落实“一岗双责”责任。认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实领导责任,做到安全工作各环节责任到人,并在年初由县教育局局长与各校校长签定《县教育局学校安全工作责任书》和《县教育局学校食品卫生安全责任书》。对于思想不重视,责任不落实,工作不到位,疏于预防、疏于管理而造成单位发生安全事故的学校或个人,要依照有关法律、法规严肃查处。
(二)加强管理,狠抓落实
1、调整充实各学校安全工作领导机构,明确学校校长(园长)为本单位或本辖区安全工作第一责任人,分管副校长(副园长)为直接责任人,各校安全工作领导小组的其他成员对其分管范围内的安全工作负责。
2、在学年初与所辖村小、全乡教职工、签订“一岗双责”责任书,与学生家长签定安全目标责任书,特别要与有车职工签定“机动车驾驶员安全责任书”,要配合相关职能部门,加强对非校车、校车及集中搭乘学生的安全管理,开展其运送学生的全面统计,建立台帐、购买保险、并与相关学生家长签订安全责任书。
3、各校要建立完善各种安全制度,把各项安全制度落实到岗、落实到人、落实到教育教学各个环节中。为做好防范工作,各学校、幼儿园要补充和完善学校各种安全事故应急预案,即《地震应急预案》、《地震应急演练预案》、《危房监控报告制度》、《楼道管理保障制度》、《危险化学药品管理制度》、《突发安全事故报告制度》、《节假日和重大节日值班报告制度》、《防汛防洪防泥石流等地质灾害应急处理预案》、《消防事故应急预案》、《交通意外事故处理预案》、《食品卫生安全应急预案》、《传染性疾病突发应急预案》、《校园内意外伤害事故应急预案》。县教育局加强对各中小学、幼儿园安全管理工作制度的建设和落实情况的检查。各学校幼儿园要定期组织中小学生应对公共安全和自然灾害的演练活动,提高中小学生面临安全突发事件的自我防护能力和学校的应急处理能力,把安全工作重心放到事前预防和事中控制上来,避免各类安全事故的发生。
4、加强安全教育,不断提高师生安全意识。各校要根据季节更替、敏感时期和重要节点等,把法制、防溺水、食物中毒、传染病防控、学生乘车、防踩踏、防坠落、消防、森林防火、反恐防暴等安全工作放在重中之重的位置,时刻警惕,大力开展警示教育。高度重视心理健康、禁毒、禁赌、反、艾滋病防控、防雷电等教育,切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。采取灵活多样的教育形式,抓好安全法规、安全常识、消防知识、道路交通、自我保护、寒暑假学生离校前和开学初的相关安全教育,有效预防和减少安全事故发生。
5、加大对学校安全隐患的排查力度(特别有毕业班学校要做好学生矛盾排查、防止恶性的事件发生的专项工作),即每月不少于1次的安全排查(要有安全台帐记载),健全安全隐患台帐,填写《州学校安全隐患排查表》和《学校食堂食品安全专项自查表》(每月28日前上报县教育局学校安全办公室),对重大安全隐患须及时提出整改方案,并及时整改。
6、扎实做好饮食卫生管理和传染病预防工作。严格食品采购进货渠道,严格索证、索票、登记制度,严格从业人员持证上岗制度,严肃规范食品加工流程管理。加强饮食卫生管理。积极做好营养午餐食品卫生安全工作。重视传染病防控工作,认真做好晨检、因病缺课追查,严格落实隔离,及时上报各类传染病信息,预防群体性的事件的发生。
7、抓培训促提高,各校要加强对学校的安全管理人员和食堂从业人员进行专业知识和常规业务的培训,努力提高管理人员的安全保卫、健康从业的专业水平。
8、在6—9月防汛期间,各校要高度重视防汛防洪防泥石流工作,建立防洪、防汛预警制度,一旦发生灾情,按相关规定及时上报,并立即启动预案,保证师生生命安全为最大责任。
9、开展好地震应急演练,坚持“一周一跑”。
10、坚持重大节日值班制度,做好防火、防盗、防水等安全工作,减少财产损失。
11、县教育局将不定期对全县各中小学、幼儿园(包括民办幼儿园)进行安全工作检查。重要时段还将加大检查督导力度。
一、从思想方面
1. 要正确认识中小学后勤工作的地位和作用。作为学校的后勤工作部门,后勤工作管理者必须非常清楚地知道自己工作职位的功能和作用,提高人员素质,提高管理水平,以确立“优质高效”的后勤管理。而当下在以素质教育为主的背景下,学校普遍存在着“重教学、轻后勤”的现象,管理缺失。后勤管理人员队伍不稳定、以工人队伍为多、工资待遇低等问题长期得不到解决的现象仍然存在。这种共性问题,应该及时想办法加以解决!
2. 要清楚后勤工作与教育教学相辅相成,和谐共生,共同进步。在学校工作中,作为一名教育管理者,校长并不能单纯地因为教学而抓教学,更不能单纯地因为安全而抓安全,两者之间是相辅相成的。没有一个良好的安全环境,是抓不好教学工作的。同样,教学工作的松散与拖沓,同样会给安全带来许多不稳定的因素。因此,如何去处理好教学与安全工作间的内在关系,摆正教学与安全工作的位置,是摆在基层教育管理者面前的一个重大课题。
二、从行动方面
1. 思想教育,经常性的法制教育。党的十明确提出:“建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”法制宣传教育和依法治理工作,必须紧紧把握总依据,围绕总布局,服务总目标,努力为经济社会发展营造良好环境,提供优质高效的法治保障。对于学校后勤的管理工作,我认为也应该以十的精神为依托,经常性地对教师与学生进行思想教育和法制教育。
2. 建立健全组织机构,层层落实责任制,齐抓共管。进一步调整学校各部门的工作职能,使学校的各项任务、流程、权利、责任实现有效的组合,使人力资源利用达到最佳的效果,从而更好地完成上级领导和学校赋予的各项任务,对工作人员工作职能进行划分和明确。结合学校的现状,进一步优化岗位配置,提高人员的责任意识。
3. 做好预案工作,一旦发生事故能够及时处理。为加强和规范对学校突发事件应急工作的管理,提高学校防范和应急处理的能力,在学校突发事件防范与应急预案的工作中,明确了内容及责任分工。学校领导应高度重视此项工作,结合学校工作实际起草相应的预案,最终形成了符合学校突发事件防范与应急预案。与一般的应急预案不同的是,应急预案应重在落实事前的防范措施,以减少事故的发生。对于发生的各类突发事件,各个预案对每项处理流程均作了详细的说明,其中对善后处理的措施也作出了要求。此外,还成立了相应的应急处置工作小组,明确工作职责。
4. 做好人防、物防和技防工作。人防和物防是古已有之的传统防范手段,它们是安全防范的基础。人防、物防顾名思义,就是通过人力、物力进行安全防范,比如人员巡逻、站岗等等防范措施。随着科学技术的不断进步,这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容。技防,则是通过现代科学技术进行安全防范,比如电子监控、电子防盗报警等等技术手段。
一、提高工作认识,落实安全责任
教育局从维护稳定发展的大局出发,高度重视学校安全工作,做到警钟长鸣、常抓不懈,层层签订安全责任书(教育局与校(园)长签订;学校与教职工、家长签订),做到安全责任落实到位,安全工作认识到位。8月28日教育局召开教育系统安全工作专题会,会上邓云勇局长亲自安排部署安全生产工作,同时印发本年度安全生产工作要点(教育局2020年秋季工作计划),进一步增强安全意识、落实安全责任、掌握安全知识、促进安全管理。各校进一步完善安全工作制度建设,及时修补和更新各项安全规章制度。积极开展“安全生产月活动”,全面提高了各中小学幼儿园危机意识和危机应对处理能力,增强了广大师生的安全意识和自我救护能力。
二、深入开展安全生产专项大排查大整治活动
教育局通过春季开学大检查对各中小学、幼儿园进行了三次以食品安全(9月初学校食堂食品安全专项检查,5月28日州教育局李兴美老师带队在的专项检查;市监局在11月“不忘初心牢记使命”主题教育中的专项检查)、交通安全、危险化学品和消防安全为重点的安全专项大检查,做到不留死角。重点对学校实验室、学生公寓(宿舍)、食堂、燃气设施、供电设施、图书室、计算机房等人员集中场所进行一次全面彻底的安全大检查,出动车辆10余次、人员100余人次、查出安全隐患50余处,对在检查中发现的问题和安全隐患,即知即改,不得拖延;对一时难以整改的,也应采取了切实有效的措施,严防死守,并督促学校落实整改,坚决防止危及师生员工安全的事故发生。要求学校认真坚持一日一巡检的好做法,抓好安全隐患排查工作,建立健全安全台账,做到即查即改、不留死角、不留隐患,确保学校安全稳定。
三、加强安全防范,切实开展扫黑除恶确保校园平安
进一步完善校园安全应急预案体系,建立健全突发公共卫生应急预案、防控防暴安全应急预案、防震减灾应急预案、防洪应急预案、消防应急预案等各类应急预案,不断增强预案的针对性和实效性。督促学校开展防震、消防、防泥石流、防恐防暴等应急演练活动72场次,不断提高师生的安全防范意识和自护、自救和互救能力。
四、完善监管体系,加强监督管理(校车的监督管理)
进一步完善安全监管体系,强化监管工作。加强学生在校期间的管理,建立覆盖各时段、各空间、师生全员参与的校园安全管理责任体系,形成横向到边、纵向到底的立体交叉安全管理网络,对学生实行全天候监管(全系统全校园全部实现了无死角监控),确保不出空档。我系统校车只有普莱斯特幼儿园有1辆,12月4号安全办亲自到普莱斯特幼儿园检查该园校车运行、管理的情况,形成了专卷归档。
五、强化“三生”安全知识教育,增强安全意识
各学校以《中小学安全教育指导纲要》为依据,以课堂为主阵地,以横幅、橱窗、黑板报为载体活化教育内涵,加强对学生进行“三生”(生命、生存、生活)教育,切实将安全教育、法制教育、德育教育、心理健康教育和综合实践活动有机结合起来,集中班主任、思品教师、政教干部、德育干部、法制副校长、校外辅导员等多方面力量,让安全教育工作落实到位、达到实效。
六、加强部门联动,做好重点防御
1、集中派出所、交警、学校等多方面的力量,协同配合,落实交通安全工作。
2、在综治、安监、公安、文化、城管等部门的大力支持下,开展校园周边环境的综合治理工作。
3、在春季开学之际,积极与卫生疾控、食品药品监督部门取得联系,以防为主,抓好学校食品卫生防疫工作。
七、突出工作实效,抓好工作落实
认真督查各校切实抓好安全常规检查、常规管理、常规教育和常规建设等安全常规性工作,做到抓常规坚持不懈,并力争出成效。该检查的检查,该教育的教育,该记录的记录,把工作做实,做细,做全。
八、切实开展了安全大检查工作
截止2020年11月5日我局根据工作要求排出安全大检查工作组23个,检查学校、幼儿园74所;排查出隐患50个全部及时整改,共投入整改资金100万余元。
九、强化了值班值守工作
加强了门卫管理工作,加强了节假日期间,重大节庆活动的值班值守和巡察工作;保证了安全稳定工作。
十、加强了食品安全监管工作
一方面加强明厨亮灶的建设,人防物防的推进工作;另一方面严格食品安全监管工作,严格食品入口关到出口关的监管,每一个流程都做到监管有力,全年无任何食品安全事故发生。
十一、建立完善中小学安全教育机制
全面落实安全生产责任制,建立严密科学的安全生产责任体系,安全生产责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度。只有明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责,分清责任,各尽其责,才能形成严密科学的安全生产责任体系。明确安全生产责任单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位。为了切实落实主要负责人的安全生产职责,各校园明确要求安全生产第一责任人必须按照《安全生产法》的规定履行好安全生产的六项职责,即:建立完善安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产投入的有效实施,督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患,组织制定和实施事故应急救援预案,及时报告处理事故等。
建立完善安全生产监管体系,加强监管队伍建设安全生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法。要实现安全生产,国家的方针、政策、法规制度以及各项安全技术措施固然很重要,但如果没有相应的组织和人员,这些方针、政策就不能得到很好地执行,各项安全技术措施就不能得到很好地落实,安全生产也就无从谈起。