村级集体经济调研方案

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村级集体经济调研方案范文第1篇

一、稳定完善农村土地承包关系，依法保障农民土地承包权益

工作目标：巩固农村土地突出问题专项治理工作成果，稳定和完善农村土地承包关系；按照“依法、自愿、有偿”原则，健全农村土地承包经营权流转市场；探索农村土地承包纠纷调解仲裁工作机制，依法保障农民土地承包权益。

（一）健全农村土地承包经营权流转市场。以实施流转合同制、登记备案制为重点，推进农村土地承包经营权流转规范管理和服务。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索在乡镇一级健全农村土地承包经营权流转市场。

（二）切实抓好延包后续完善和土地承包规范管理工作。巩固农村土地承包突出问题专项治理工作成果，突出重点地区和重点环节，指导开展农村土地延包后续完善工作，推进土地承包经营权证发放到户；指导做好调整和转让承包地农户承包经营权证变更和补发工作。加强土地承包档案规范管理。全面推进土地承包与流转信息化管理项目实施，在有条件的区县、乡镇推广应用。

（三）探索土地承包纠纷调处机制。继续推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点，在有条件的地方扩大试点。加强农村土地承包纠纷调处工作指导。做好农业部土地承包纠纷上访与调处情况月报制度工作。

（四）深化《农村土地承包法》及相关政策法规宣传培训。围绕农村改革**周年和《农村土地承包法》实施5周年，采取多种形式，加强农村土地承包法规政策宣传培训，进一步营造维护农民土地承包权益的社会氛围，提高各级农经部门和基层干部土地承包政策法规水平和依法管理、依法办事能力。

二、扎实推进村级财务管理规范化建设，切实维护农民群众基本权利，提高农村基层民主管理水平

工作目标：贯彻落实市农委《关于进一步加强本市村级财务管理工作的意见》和《关于印发<**市村级财务管理规范化暂行标准>的通知》等文件精神，以开展村级财务管理规范化建设为抓手，努力提高本市农村财务管理水平；夯实农村财务管理工作基础，完善农村财务管理工作机制；贯彻执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。**年，本市三分之一以上行政村实现财务管理规范化。

（一）扎实推进村级财务管理规范化建设工作。深化实施本市第二批92个村财务管理规范化试点工作，加强本市第一批村级财务管理规范化示范村动态管理和跟踪检查。筹备召开财务管理规范化建设试点工作推进交流会。总结推广村级财务管理制度，充分发挥村民主理财小组作用，全面提高财务公开质量。完善推行“村帐镇管”会计委托制度。全面实行农村会计电算化管理。

（二）认真贯彻农村集体会计制度。会同有关部门，加强工作指导和培训，认真贯彻《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。完善《村集体经济组织会计制度》会计科目，规范核算内容和核算方法，在具备条件的地方先行试点。

（三）加强以集体经济相对困难村为重点的村级组织财务运行情况动态监测。会同市统计部门，规范完善村级组织可支配收入调查口径，联合开展村级组织可支配收入调查工作。组织开展以集体经济相对困难村为重点的财政扶持资金使用情况动态监测，加强扶持政策绩效评估。试行村级组织财务运行情况报告分析制度。探索村级财务网络化管理新机制。

（四）加强农村财会人员培训。指导开展农村财会人员会计实务知识、“三农”政策法规和农经管理业务培训，推行农村财会人员持证上岗。组织开展民主理财小组成员培训，提高民主理财能力。

三、努力提高农经统计工作质量，发挥基础性参谋作用

工作目标：深化实施农户收入抽样调查与负担监测工作，加强农民收入预测分析，完善农村集体经济统计制度，努力提高农经统计质量，为各级领导和有关部门提供信息和决策参考。

（一）加强农民家庭收入预测分析。完善农民收入抽样调查和负担监测工作方案，健全工作体系，根据要求，做好本市和农业部安排的农民家庭收入半年度、年度预测分析工作。

（二）深化农村集体经济统计工作。健全完善、组织实施本市农村集体经济统计报表制度。组织开展农村集体资产统计年报工作。

（三）加强统计工作业务培训。提高统计队伍政策法规水平和分析、研究、预测能力，提升农经统计队伍整体素质。

四、不断深化农经工作调研和信息工作，努力为领导提供决策参考

工作目标：围绕社会主义新农村建设总体要求，发挥农经工作参谋作用，提升农经工作水平，突出重点，开展调研。全年完成调研报告5篇以上，组编《**农经信息》36期以上。

（一）开展农经工作专题调研。根据市农委统一部署和要求，抽调骨干力量，重点开展或参与健全农村土地流转市场以及推进农村集体经济组织产权制度改革两大专题调研。组织开展规范村集体经济会计制度核算办法、农村审计情况、完善农村集体经济和集体资产统计年报制度以及推进本市农经信息化建设和农村财务网络化监管等专题调研。

（二）加强农经信息工作。健全农经信息工作体系，提升《**农经信息》平台作用。加强农经工作宣传。协助办好《**农村经济（农经专栏）》和《东方城乡报（农经专版）》。

五、切实抓好队伍自身建设，提高机构履职能力

工作目标：加强队伍自身建设，不断提高农经队伍整体素质，推进落实农经机构政府职责，努力构筑一支适应社会主义新农村发展要求的农经管理机构和队伍。

（一）切实加强队伍自身建设。加强干部队伍培训，努力建设学习型组织；强化工作调查研究，推进转变工作作风和工作方法；完善内部管理制度，营造干部成长成才的工作氛围；公开招聘优秀人才，改善队伍整体结构，全力提高队伍整体思想理论水平、政策法规水平和农经知识水平，增强农经干部调研分析能力、工作执行能力、组织表达能力和协调协作能力。

村级集体经济调研方案范文第2篇

【关键词】 村级集体经济;层次分析法;模糊综合评判分析法

村级集体经济是村镇发展的难点和重点,也是贯彻迁村并点的政策基础,遵循一定的原则,采用层次分析的数学方法,将村庄的定性指标进行量化,建立村级集体经济发展评价指标体系。

一、村级集体经济发展评价模型构建

(一)指标体系的选取

村庄是以人为主体的,由自然、社会和经济三个子系统构成的复合系统。村级集体经济发展评价指标体系应包括自然、社会和经济三个方面。村级集体经济发展可通过村庄发展潜力评价研究,故参照《村庄和集镇规划建设管理条例》及国内相关研究结果,并咨询有关专家,最终确定村庄发展潜力评价指标体系。该评价体系只要分为目标层、准则层和指标层三类。目标层指的是村庄发展潜力;准则层指的是地理环境、村庄规模、经济发展、服务设施、集中程度;相应的指标层指的是区位条件、交通条件、自然条件,人口规模、建设用地规模、耕地面积,经济总量、人均收入,小学、医疗站、商业服务、水电设施、通讯设施、村内集中度、与相邻邻村距离。

(二)层次分析法确定各项指标的权重

村庄发展潜力综合评价指标体系是由众多的基本指标组成,不同地区、不同层次村庄发展潜力特性差异以及各指标的内涵不同,各项指标在整个村庄发展潜力中所起的作用大小和相对于其它各指标的重要性不同。要对村庄发展潜力定量的综合评价,就需要确定各指标的权重。本文采用层次分析法、专家打分法来确定评价因素的权重。层次分析法是将评价系统的有关方案的各种要素分解成若干层次,并以同一层次的各种要素按照上一层要素为准则,进行两两判断比较并计算出各要素的权重。

1.建立层次结构模型。将村庄发展潜力作为一个复杂系统进行评价。首先要把复杂问题分解为不同的层次。同一层次的要素作为准则,对下一层的某些要素起支配作用,同时它又受上一层要素的支配,处于最上面的一层成为目标层,这个最高层次通常只有一个要素,是分析问题的目标;中间层次称为准则层,准则层的下一层是子准则层;最低一层的层次称之为指标层。

2.构造判断矩阵。判断矩阵的建立是自上而下计算某一层次各因素对上一层次某个因素的相对权重,分别构造出判断矩阵。判断矩阵的数值是根据数据资料、专家意见和作者的认识,加以平衡后给出的。这里可引用1～ 9标度对重要性判断结果进行量化。其中,标度1表示两个因素相比,具有同样重要性;标度3(5、7、9)表示两个因素相比,一个因素比另一个略(较、非常、绝对)重要;而标度2、4、6、8则分别为以上两判断之间的中间状态对应的标度,若是倒数的话,则表示两个因素相比,得到判断值为aij=1/aji,aii=1。

3.权重的计算。根据上述确定的判断矩阵计算出判断矩阵的最大特征值?姿max和特征向量Wi■,再对所得的特征向量Wi进行归一化处理,所得的向量分量即为所求的相应因素关于上一层因素的相对权重,计算步骤为:(1)计算矩阵各行各元素的乘积,mi=■aij,j=1,2,……,n;(2)计算n次方根,Wi■=■;(3)将所得向量Wi■=(W1■,W2■,……,Wn■)进行归一化,即为权重向量,Wi■=wi■/■wi■,i=1,2,……,n;(4)计算矩阵的最大特征值?姿max,?姿max=■■■,式中为判断矩阵。

4.计算判断矩阵一致性指标,并检验其一致性。为了检验矩阵的一致性,还需计算出一致性指标CI和一致性比例CR。

CR=CI/RI

当阶数≤2时,矩阵总有完全一致性;当阶数>2时,一致性比例CR

上式中的CI可由右式得出:CI=(?姿max-n)/(n-1)

表示平均随机一致性,其作用是为了度量不同阶判断矩阵是否具有满意一致性,对于1～ 6阶矩阵,平均随机一致性指标RI分别为0、0、0.58、0.90、1.12、1.24。

(三)构建模糊综合评判模型

模糊综合评价是借助模糊数学的一些概念,对实际的综合评价问题提供一些评价的方法。关键是通过构造隶属函数确定隶属度,然后利用模糊变换原理对各指标综合,具体步骤是:

1.评判等级的确定

本文进行模糊综合评判的因素集是:X={U11,U12,……,U55},抉择评语集为V={好,较,好,一般,差｝。

2.进行单因素评价,建立模糊关系矩阵

通过建立隶属函数确定出每个因素对评价等级的隶属度。各评价指标与村庄发展潜力变化由正向关系和逆向关系两种,正向关系就是评价因子指标增大时,村庄发展潜力指数变大,逆向指标的作用与正向指标相反。正向指标的隶属函数计算公式如下,其符合偏大型,采用升半梯形分布。

U1(X)=0,x≤a2(x-a2)/1,x≥a1(a1-a2),a2

U4(X)=1,x≤a3(a3-x)/0,x≥a4(a3-a4),a3

Uj(X)=0,x≥aj-1或x≤aj+1(x-aj+1)/(aj-aj+1),aj+1(aj-1-x)/(aj-1-aj),aj

逆向指标的隶属函数计算公式如下,其符合偏小型,采用降半梯形分布。且其中的a1、a2、a3、a4表示村庄发展潜力的等级值。

U1(X)=0,x≥a2(x-a2)/1,x≤a1(a1-a2),a1

U4(X)=1,x≥a4(a3-x)/0,x≤a3(a3-a4),a4

Uj(X)=0,x≤aj-1或x≥aj+1(x-aj+1)/(aj-aj+1),aj(aj-1-x)/(aj-1-aj),aj-1

由上式确定了指标的隶属度,进而得到模糊关系矩阵R。

R=R|U1R|U1……R|U1=r11,r12,……r1mr21,r22,……r2m…,…,…rp1,rp2,……rpm

p×m

aij表示第i种指标的村庄发展潜力数值属于第j类评价指标的隶属度。

3.确定评价指标的权重集合

Wi={W1,W2,W3,……,Wn},Wi为评价指标的权重,满足■Wi=1,Wi≥0。

4.建立模糊综合评判模型

B=W0R=■WR=■(b1,b2,b3,……,bn),其中bi=?鄱(wi0rij),求出模糊综合评价结果向量B。

5.根据加权平均的原则来确定等级

A=■bkjj/■bkj,k=2,j=1,2,3,4

其中bj表示B中对应的分量。根据值就可以确定村庄综合发展潜力的数值,根据确定的发展潜力数值,综合比较,可以分析村级集体经济发展。

二、广东省中山市某镇村级集体经济发展分析

1.村庄发展指标评价标准数值和村庄单项指标数值的确定。通过查阅文献和咨询有关专家,制定村庄发展潜力指标分级标准数值,根据选取的统计资料和某镇的实地调查资料,确定每个村庄的单项指标数值(表略)。

2.层次分析法确定权重。根据层次分析法构造判断矩阵,并验证判断矩阵的一致性,分别计算一级、二级指标的权重,各级别指标权重结果。地理环境、村庄规模、经济发展、服务设施、集中程度的因素权重分别是0.28、0.24、0.20、0.19、0.09;其中细化后的各指标区位条件、交通条件、自然条件、人口规模、建设用地规模、耕地面积、经济总量、人均收入、小学、医疗站、商业服务、水电设施、通讯设施、村内集中度、与相邻邻村距离等的指标权重依次是0.0812、0.0616、0.1372、0.1320、0.0792、0.0288、0.0860、0.1140、0.0627、0.0456、0.0342、0.0304、0.0171、0.3780、0.0522。

3.某镇发展综合评价值。根据前文的隶属函数的公式计算个指标的隶属度,最后加权求和计算出每个村庄的发展综合评价值,最后得出A村、B村、C村的值分别为 94.12、93.76、94.56。

4.评价结果分析。村庄发展潜力综合评价结果说明,所调研的三个村庄整体村级集体经济发展较好,且各村庄在某镇整体村级集体经济发展的带领下,其发展水平在全国处于领先水平。

三、结论与政策建议

村级集体经济评价模型可较好有效地反映出我国村级集体经济的发展现状,并能够对其进行有效的评估。对广东省中山市某镇的实证分析证实了这些结论。主要政策建议:首先我国村级政府应选准项目,并制定相应的政策对其进行扶持,营造良好的环境;其次村级政府应创新用人机制,选好村级集体经济发展的带头人;再次需加大基础服务,为村级集体经济的发展创造较为宽松的发展环境;最后加快完善村级集体经济发展的相关制度,加强村务的管理和监管,从而在有效的制度规范之下,开拓视野,勇于创新,进而促进村级集体经济的发展。

参考文献

[1]刘斌,张兆刚.中国三农问题报告―问题、现状、挑战、对策[M].中国发展出版社,2004(1)

村级集体经济调研方案范文第3篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的总体要求，准确把握和积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，贯彻“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村、民主治村”的理念，力争用三年时间将我区村庄建设成为“经济发展、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。

二、基本原则

（一）科学规划，合理布局

结合*区农业发展规划，系统规划我区村庄建设、产业发展和改造方案，做到村庄改造与区域整体规划相结合，产业发展与现代农业发展要求相结合，管理理念与现代产业经营理念相结合，全面提高*区农村经济和社会事业发展水平。充分听取农民意见，尊重农民和农村的风俗习惯，保证规划切合实际，符合民意。坚持改造与保护并举，重在保护与修缮。突出乡村特色、地方特色和民族特色，做到风貌各异、类型多样、特色鲜明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

对不同区位条件、不同经济发展水平的村庄，因地制宜，实行分类指导、有序推进。在改造中，要以农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业为前提，以改善农村生活环境、提高农民生活质量为目标。同时，必须考虑区、镇财政和村级集体经济的实力，量力而行，控制标准，节约土地和投资，讲究实效，不大拆大建，不增加基层和农民负担。

（三）政府引导，农民自愿

正确处理好政府主导作用与农民主体地位、政府引导扶持与农民积极参与的关系。发挥好政府的组织、引导、协调和服务功能，调动好农民的积极性，发挥好农民的主动性和创造性，实现二者的有效互动。要尊重民意，以村民民主决策、村级集体经济组织出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和村级集体经济组织出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设，努力形成“农民家园农民建”、“建家园、爱家园”的良好氛围。

（四）突出重点，兼顾全面

按照统筹城乡经济社会发展的要求，突出改造重点，做到统筹兼顾。村庄改造要与基本农田划定、土地整理复垦、违法搭建整治、“清洁家园”建设及设施粮田、设施菜田建设等有机结合起来，为发展休闲旅游农业打好基础，夯实产业基础，发挥特色优势，在认真总结后全面推开。

（五）规范管理，阳光操作

建立健全各项制度，严格按照基本建设程序管理项目，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，接受群众监督。

三、*区村庄改造的条件、内容和要求

（一）条件和重点

1、实施改造的村庄，原则上应同时符合以下四个条件：一是属区城乡规划体系中确定保留的中心村或规划保留的农村居住点；二是农民居住相对集中，一般不少于50户；三是有良好的群众基础，农民有参与改造的愿望，能自觉配合工程建设；四是村级集体经济组织在群众中有威信，组织动员和协调能力较强，管理民主，自觉接受村民监督。

2、重点改造的村庄为符合以上规定条件并列入市计划改造范围的村庄。

（二）要求与内容

1、重点村庄改造（列入市计划改造范围）的总体要求是“公建配套齐全、生态环境优美、民宅村容整洁、农村特色浓郁、居家安全文明”；一般村庄改造（列入区计划改造范围）的总体要求是“自然、整洁、舒适、安全”。

2、村庄改造的主要内容：包括村内道路及桥梁改修建、村内河道清淤整理、村内污水治理、村公用公共设施完善、村庄绿化景观建设、民宅房屋墙体外立面整修、宅前屋后环境改造等。

3、村庄改造的具体标准要求：

（1）村内道路改造：道路改建要节约用地与投资，按村交通需求确定道路宽度。一般自然村落的主要道路，有条件的可实施道路绿化、设置路灯。村内主干道、通往自然村和进农户的路要硬化。

（2）村内桥梁修缮和改造：相关桥梁应按道路宽度及负载要求实施同步改扩建，现有无法满足通行负载要求、存在安全隐患的危桥应全部实施改造；对桥面、接坡、护栏破损的桥梁应按规定要求进行修缮。

（3）村内河道疏浚：基本消除河道黑臭淤积，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸边违章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆绿，根据河道实际可修建生态岸坡、河岸边设置护栏和亲水平台等。

（4）墙体外立面整修：对于破旧房屋的外立面，按规划方案及多数村民意见实施修缮粉刷；村主要道路和景观附近的建筑物可实施一定的美化处理。

（5）宅前屋后环境整治：拆除影响村容村貌的违章建筑、构筑物及其他设施；整理破败空心房、空闲宅基地和其他空闲地；清除民宅前后乱搭乱堆杂物。

（6）生活垃圾处理：配置垃圾箱和垃圾运送设备，生活垃圾收集率和清运率达到100%；引导实施垃圾分类收集、促进农户使用有机肥、探索有机垃圾资源化途径。

（7）生活供水设施改造：自然村落的现有供水管网破旧或口径过小、供水水压不足的，可按村庄建设规划要求对供水管网实施标准化改造；在供水质量达标的前提下，可采取局部调整、改造的办法给予解决。

（8）生活污水处理：村庄雨、污水完成分流，有条件的村庄应促进雨水循环利用；农户生活污水进入化粪池，再通过新设管道进行集中收集处理。有条件的可实施污水纳管工程，纳入城镇污水管网；暂不具备条件纳管的，可采用区自然村落改造试点单位经验处理达标。

（9）村内绿化：在村庄道路和河道两旁、民宅及单位前后的空地中，保留原有树木，并利用体现农村自然气息的经济作物和本土植被实施因地制宜的绿化，做到村庄及房前屋后无空地荒地。

（10）农宅改厕：配合污水纳管工程粪便排入化粪池，通过新设管道进行污水的集中收集处理。

（11）村内照明装置：根据村内道路和河道两旁实际，因地制宜设置路灯。

（12）其它：在改造过程中，经确定有历史文化价值的建筑物与构筑物应严格加以保护，破损的按原貌整修恢复；村庄内的古树名木不得砍伐；林地、湿地、水面等不得随意填挖更改。

四、*区实施村庄改造的措施和资金的筹措

（一）措施

1、建立工作小组。成立由区新农村建设领导小组办公室牵头，区委政研室、区农绿局、区财政局、区发改委、区规划局、区建管局、区房地局、区水务局等部门分管领导和浦江镇、马桥镇、华漕镇等行政负责人参加的区村庄改造工作小组；镇成立由镇行政负责人任组长的镇村庄改造工作小组。

2、落实工作职责。区新农村建设领导小组办公室、区委政研室负责村庄改造的组织协调；区农绿局负责村庄改造的方案上报及环境绿化；区财政局负责村庄改造的资金安排、使用与监督管理；区发改委负责村庄改造的项目立项审批管理；区规划局负责村庄改造的规划与设计指导；区建管局负责改造区域的基础设施和公共设施建设；区房地局负责改造区域的用地管理和土地开发整理复垦；区水务局负责改造区域的村宅河道整治。浦江镇、马桥镇、华漕镇等镇村庄改造工作小组负责编制和组织实施本镇的村庄改造方案。

3、加强组织领导。要切实加强领导，层层落实领导责任制。区相关职能部门要尽职尽责，努力形成工作合力；镇政府是实施村庄改造的第一责任人，要制订好村庄改造的方案和实施计划，和村级集体经济组织一起积极引导村民充分行使民利，鼓励开展村庄改造工作。镇、村要按有关规定办理项目手续，认真组织项目实施，确保村庄改造工作健康有序进行。村庄改造方案及项目计划须经区村庄改造工作小组审核，报区政府批准后组织实施。

4、建立监管制度。按照“公平、公正、公开”的原则，建立工作公示制度，广泛征求村民意见；建立资金运用监督管理机制，及时公开财务收支状况，接受社会和农民的监督；对违规操作、截留挪用资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。要汇总相关资料，建立档案，规范管理。

5、建立长效机制。建立健全部门协调机制，充分调动各方面积极性和创造性；建立健全民主管理机制，确保农民群众的知情权和参与权。坚持阶段性集中改造与日常性管理相结合，建立健全全体村民共同保护环境的责任机制和约束机制，形成农民自我管理的长效机制，巩固和发展改造成果。

6、工作步骤和要求。

（1）制定“三年行动计划”。区工作小组开展调研，制定“*区村庄改造工作三年行动计划”（以下简称“三年行动计划”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制订。各镇按照“三年行动计划”制订*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作计划。改造方案应详细说明改造项目、建设标准、投资预算等（基本达到可实施操作的深度）；工作计划包括基本情况（户数、人数及年龄结构、现状条件等）、改造项目、资金预算和来源、时间进度和有关建议等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修订。各镇在完成工作方案编制后，报区村庄改造工作小组讨论，对工作方案进行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的审批。工作方案经区村庄改造工作小组审核，并报区政府批准后，由各镇和区府相关部门按照工作职责组织实施。镇工作小组根据方案编制项目概算后报送区工作小组评审和核定；委托有资质的设计单位编制施工图及预算书,报区工作小组备案。（*年8月）

（5）项目的实施。项目由各镇按*年政府采购目录组织实施，凡属集中采购项目，统一进入区政府采购平台操作。其余项目，各镇要引入竞争机制，自行招标（即不进入区招投标交易平台），以行政村为标段，按规范程序选择施工单位，邀请三家以上施工单位竞标。自行招标必须贯彻招投标四要素，即组建招标工作小组和评标工作小组、制作规范招标文件和评标办法、组织投标单位现场踏勘、选择价廉质优的投标单位中标，确保招标公开、公平、公正。镇村要与施工单位签订书面施工合同，明确承、发双方权利和义务。施工期间，要按规定委托施工监理和造价咨询机构现场监督，做好施工监理，确保质量，控制造价。（*年9月～11月）

（6）项目的验收。按照村庄改造工作进度，由区、镇村庄改造工作小组分别组织阶段性检查，对改造过程中出现的问题和矛盾及时研究解决。村庄改造工作结束后，进行项目竣工验收和评估总结(各镇要委托有资质的审价单位予以审价)，由镇工作小组先行检查和预验收，并向区工作小组提出验收申请。区工作小组受理后，将组织区府相关部门进行检查和验收（属重点改造的村庄，由区工作小组向市村庄改造工作小组提出验收申请）。在各级验收中，凡不合格的单位和项目，都要及时进行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬区预验收、12月下旬市验收)

（二）资金的筹措与拨付

1、村级集体经济组织出资出劳。在村民房前屋后环境整理、拆除违章建筑、铺设进宅路、改厕改灶和庭院绿化等方面都要体现村级集体经济组织的主体作用，以出资出劳为前提，政府给予奖励补助。

2、镇政府加大投入。有条件的镇要加大对村庄改造资金投入的力度。

3、实行财政奖补政策。村庄改造实行“一事一议”财政奖补政策。村庄改造的建设标准为2万元/户(其中还包括项目改造方案设计、施工图设计、施工监理和审价等费用)，其中市、区财政奖补70%，镇承担20%，村承担10%（主要以出劳出工体现）。奖补资金在项目开工后分三次下拨，即项目开工支付1/3，项目完工支付1/3，出具审价报告后支付1/3。村庄改造中如出现超支情况，超支部分由各镇统筹自负。凡列入城乡统筹项目，按区、镇分担比例列入区重大项目投资计划。

4、合理调整财政支出结构，优化资金投向，重点对基础设施、社会事业等农村公共事业加大投入。村庄改造中涉及的村主要道路、危桥改造、供水与生活污水处理等项目，由区相关职能部门结合工作方案并优先纳入年度专项补贴建设计划。项目由区发改委立项审批，资金按区相关职能部门同类项目原负担比例区、镇分级承担。项目按规定进行政府采购。区级资金可按工程进度拨付至80%，待出具审价报告后再支付余款。审价单位由区财政局、区招管办按规定排序确定。

本实施意见由区委政策研究室负责解释。

村级集体经济调研方案范文第4篇

关键词：扶贫；开发；脱贫

中图分类号： D632.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.10.010

2016年10月以恚黄桥镇党委政府先后组织党政负责人到朱徐、勤丰、合心等村就扶贫开发工作进行了专题调研；2016年底，镇结合百团千村万企大走访大落实活动，突出对各类贫困户做了认真梳理和专题研究，明确了新时期我镇扶贫开发工作目标、工作重点和具体措施。力争用3年左右的时间，使全镇低收入人口率先全部脱贫、经济薄弱村（欠发达村）全部摘取“桂冠”。为此，黄桥镇成立了扶贫开发工作领导小组，制定了《黄桥镇“十三五”时期脱贫致富奔小康行动计划》和黄桥镇“大走访大落实”活动分组方案。经过几个月的不懈努力，目前扶贫开发首战告捷，全镇低收入建档立卡农户数3602户、5604人，首次脱贫1580户、2427人，脱贫率达43.86%。同时对省黄茅老区扶持的33个经济薄弱村和20个欠发达村进行了科学认定。从2017年3月初动员部署到现在，全镇上下已经形成了打好打赢精准脱贫攻坚战的强烈共识，各部门、各局室思想认识统一、思想目标明确、办法措施得力，具体做法是：

1在村级增收方面

一是大力发展物业经济。对省扶持的经济薄弱村，采取省级扶持、镇级财政配套、村级自筹的筹款方式，利用市“整镇推进”补助资金，在黄桥经济开发区（工业园区）内第三期、第四期标房中，落实村级标房产权分别为18200平方米，16950平方米，由园区按进园门槛对外招租，每平方米标房按100元的租金出租；对省道盐靖高速沿线的12个薄弱村，充分利用所处的地理优势，在高速路两侧开发了高炮广告牌，由镇农村集体资产管理委员会统一对外招租。高炮广告牌和标房的租赁收入全部用于薄弱村分档扶持。此外，鼓励村多渠道招商引资、引进能人投资项目，村招引的项目形成的税收镇提成部分，全部以奖代补到各村。

二是充分盘活存量资产。因村制宜，资源优势明显的村，通过盘活利用集体建筑物、厂房、店铺、学校、水面、集体预留地等资产资源，增加村集体收入。同时鼓励村领办创办农机、植保专业合作社、劳务服务公司等，提供全程社会化服务，增加村集体收入。

三是组建专业合作社。6家被列为省扶持村集体经济发展试点的村中，有3个村“入社自原、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，领办土地股份合作社，引导村集体成员以土地承包经营权折股入社，利用传统产业的种植优势，开展稻、麦两熟粮食种植生产，3个村通过购置农业生产机械、建设烘干房、创办农机服务综合合作社，为本村农户和家庭农场提供代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合获得村集体增收。

四是搭乘“电商快车”壮大集体经济。以抢抓成为第三批“江苏省农村电子商务示范村”为契机，搭建平台，完善服务。大力建设村级电商服务点，在社工、返乡大学生、退伍军人中鼓励创业意愿较强、条件相对突出人员进行网络创业，加强其管理、技能、产品质量培训，打造一支懂管理、会经营、善开拓的电商团队，为电商企业服务。另外，以黄桥现代农业园区、祁巷小南湖观光园、诸马、钱葛水果采摘园为龙头引领加快建设村级电商创业园。为该项村电商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等电商公共服务。综合施策，培育主体。努力拓展农产品电子商务覆盖面。加培育农产品电子商务龙头。强本地特色优势农产品的电子商务应用。建立农产品追溯系统。总之，黄桥镇当前在电商企业建设上下硬功夫，在电商基地建设上出形象，在电商人才培育上聚人气，努力做全市农村电商发展的探索者、排头兵，必将实现村级集体经济从小到大、由弱变强的完美蜕变。

五是落实联动帮扶机制。以“百企帮百村”活动为抓手，全面提升村级发展能力。镇党委政府牵线搭桥，探索泰州大市、泰兴市、黄桥镇村企结对帮扶新途径。在泰州市级14个部门单位挂扶9个经济薄弱村的基础上，落实了17个市驻镇单位、13个机关内设局室，43家镇（园区）企业结对帮扶，其余25个经济薄弱村，落实了不脱贫不脱钩的工作机制。通过合作开发、产业培育、技能培训、吸纳就业等多种形式参与共建，鼓励帮扶村发挥资源优势，合作创办特色种养殖、休闲观光等产业；落实好各帮扶单位责任，要求真正拿出真金白银，采取真招实招，扎实开展“一对一”帮扶任务；经济薄弱村也要不等不靠，充分发挥主观能动性，积极配合做好相关工作，精准输入帮扶资源。

六是大力实施基础建设扶贫。2107年农业农村工作会议要求把基础设施作为扶贫的硬件支撑，以路、泵站、河道、房为重点，完成50%以上欠发达村标准化卫生室、居家养老休息室、文化室建设任务；全面完成贫困户危房改造任务；优先支持薄弱村通组达户硬化道路建设、新农村水环境、小泵站等水利工程建设。实施水、田、林、路、村、园综合整治工程，在根治污染的同时，大力加强农村基础设施和基本服务公共保障水平，彻底改变农村面貌。

2在民生扶贫方面

村级集体经济调研方案范文第5篇

（一）深入挂点村调研，确保活动有序开展。为认真开展“五访五问、一化一帮”活动，确保调研活动取得实效，不走过场。首先，我局及时召开全局干部、职工动员大会，把县委、县政府的重大决策部署传达下去，统一大家的思想，根据东办发［2013］40号文件精神，研究制定了《县机关事务管理局开展“五访五问、一化一帮”活动的实施方案》，确保活动有章可循。二是明确工作责任。为切实开展“五访五问、一化一帮”活动，局领导带头深入基层，各科室负责人在完成本职工作的前提下，积极主动配合这项工作，做到工作、调研两不误。

在这次下基层调研活动中，我局始终以发展村级集体经济为抓手，进一步壮大村级集体经济，增加农民收入，让群众得到更多实惠。10月底，我局跟随县政府常务副县长到挂点岗上积镇参加“五访五问、一化一帮”活动部署动员会，与挂点镇村各界代表座谈，11月15日局长亲自带队，副局长及各科室负责人共6人分别到两个挂点村访问村干部，并召开群众代表会议，了解挂点村基本情况，进村入户与村民见面，发放问卷调查表，了解社情民意，这次活动的开展深受群众欢迎，同时也为下一步做好群众思想工作打下坚实的基础。

挂点村之一村辖4个自然村、17个村民小组，总人口3100人，75个党员，7名村干部，2950亩水田，800亩山地，600亩旱地。该村地处南港低洼区，易涝易旱。村是一个古村，历史久长，古迹保存完好，且又是人大村，群众生活水平不平衡，困难户较多。该村以传统鞭炮产业为主导，以柑橘、蜜桃等水果的种植和獭兔、山鸡等特种养殖的农业产业为辅，群众收入逐年增加、居住环境逐年改善，生活水平逐年提高。

挂点村之村属于丘陵地区，适合种植山地果树。全村辖7个村民小组，总人口1815人，总户数456户，46个党员，6名村干部。实际耕地面积1914亩，山林地8500余亩。该村山清水秀、资源丰富、人文淳朴，村民家庭经济收入主要靠以传统的粮食、生猪二元结构为主的农业，以翠冠梨、水蜜桃、柑橘等山地果树为主的经济作物以及外出务工等。我们在掌握了第一手资料后，为下步工作的开展提供了有力的保障。

（二）围绕活动内容，做好政策宣讲。这次全县领导干部下基层“五访五问、一化一帮”活动，我局紧紧围绕活动内容开展工作。首先，做好政策宣讲功课。局班子成员系统学习了党的十精神、省市委全会精神，11月6日上午，局长在镇村干部、群众代表座谈会上向与会人员宣讲了此次领导干部下基层“五访五问、一化一帮”活动的重大意义，重点宣讲了党的十精神，省市委全会精神。会上，局领导要求大家要把这次活动与贯彻落实中央八项规定结合起来，与“学沭阳、促攻坚”活动结合起来，进一步转变工作作风，切实为老百姓办几件实实在在的好事，促进挂点村集体经济不断发展壮大。

（三）结对帮扶，为困难户送温暖。在“五访五问、一化一帮”活动中，我局在深入挂点村了解社意民情基础上，重点考虑到困难户的生活，全局干职工踊跃捐款献爱心。在11月15日走访中，我们了解到村十组村民家中房屋被烧、儿子痴呆，儿媳离家出走，他本人又丧失劳动能力，家庭生活非常困难；另一个困难户是村牧羊科组村民，今年七十多岁，她丈夫早年去世，儿媳又是残疾，至今仍住在土坯房，我们在村干部引导下来到她家，看到此情景大家心里都感到心酸。我们及时向这两位困难户、分别送上1000元慰问金，把党和政府的温暖送到老百姓手中。

二、几点体会

我县领导干部下基层调研，是新一届县委、县政府对基层前所未有的支持。对挂点村来说是件好事，对机关干部来说更是一件好事。第一，有利于党群、干群关系进一步增强。通过与群众近距离接触，促膝谈心，消除了隔膜，拉近了干群关系。这次下基层的目的之一，就是倾听群众呼声，问政于民，把最基层的问题反映上来，以便县委、政府决策时参考。第二，有利于各项政策落实到位。在走访中与群众交谈时，可以有针对性地把上级有关强农、惠农政策向群众进行宣传，同时向群众宣讲法律知识，让更多的群众知法懂法，做遵纪守法的好公民，消除基层不稳定因素。第三，有利于领导干部综合素质的提高。通过这次下基层调研活动后，大家深有感触：无论干什么工作，都要依靠群众，只有以实际行动走进群众心中，去了解群众所想所求，解决群众困难，带领大家走上致富之路，才能得到群众认可。从这次活动中我们看到了自身存在的差距和不足，与此同时，也可以提高自身做好群众思想工作的能力和本领，综合素质明显得到提高。

三、下一步工作打算

1、鉴于村还有约5公里村级公路暂未修通，我局将全力协调有关部门筹措资金。经我局办公会议研究，拟拿出一万元资金用于村、村村级建设。