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**乡按照上级关于人居环境整治工作和打造美丽宜居乡镇要求,深入学习佳木斯人居环境整治工作条例,贯彻落实****、市长**到**乡调研的指示精神,全力推进五大革命和人居环境整治相关工作,进展顺利,成效明显。
(一)强化领导,压实责任
成立了**乡农村人居环境综合整治工作领导小组,由分管干部和各村支部书记负责具体实施工作,由村书记为环境整治工作第一责任人,包村干部为各村人居环境整治的监督员,形成了乡党委统筹抓,村支部具体抓,乡纪委、派出所协调抓的工作机制,以美丽宜居乡村“十有十化十无”,最美庭院“五美”为重点,制发了《2020年度**乡人居环境整治工作方案》,先后召开人居环境整治推进会议3次,开展乡域内人居环境巡查督导5次,建立各村整改台账汇集问题45条,目前已完成整改25条。明确各村任务区域,为推进农村人居环境整治提供了组织保障,压实责任划分。
(二)多管齐下,汇聚合力
以爱国卫生月,绿化种植周等载体动员乡干部、驻村工作队、村“两委”成员参与到人居环境整治的工作中来。在爱国卫生月活动中。乡党委组织机关干部、各村干部、各工作队共同参加劳动,累计出动1300余人次,车辆300余车次,对乡内45公里道路展开分段拉网式清洁,清理路边沟5000多延长米,修复倾倒栅栏46余处,清理路边杂草2000延长米。在绿化种植周活动中,以乡干部为骨干,以村“两委”成员和驻村工作队为基础,组织志愿者、老党员等175人参与到全乡绿化种植、白色垃圾捡拾工作中去,共种植小叶丁香20余万株,捡拾“白色垃圾”近20立方米。为我乡人居环境整治工作打下坚实的基础。
(三)注重示范,强化培训
乡党委组织6个村书记,全体机关干部,对上级下发的《佳木斯市美丽宜居乡镇创建工作方案》《佳木斯市人居环境整治工作条例》等文件进行学习,明确人居环境整治工作的重要意义,各村按照文件结合自身实际编写了六个版本的村规民约,并下发到村民家中,依托人居环境整治工作,将管理和服务相结合,为村民们树立规矩意识。在卫华村、渔业村、卫明村着力打造255户最美庭院,并组织六个村书记进行参观学习,要求各村按照划分区域范围内再打造一批,庭院干净整洁。厕所厨房卫生,室内摆放整齐的示范院落,并以此为标准,形成村内家庭卫生排名,激发各村村民参与人居环境整治的动力,营造比学赶超氛围。
(四)多措并举,保障投入
乡党委、政府由保障投入破题,为每个村提供10000元人居环境整治专项资金,为各村人居环境起步工作提供保障,通过以奖代补的形式激发各村支部工作热情,将人居环境整治工作的成效同村老三位的工资进行绩效挂钩,多干多得,少干不干不得。在庭院卫生方面,对评选为最美庭院的贫困户奖励2000元,一般户奖励500元,极大的促进了百姓参与人居环境整治工作的热情。为解决各村垃圾清运问题,为各村配发了由市执法局下发的240l垃圾桶18套,为各户下发30l垃圾桶685个,为各村配备垃圾回收车6台,为村内保洁人员配备工作服、清扫工具等。全力保障人居环境整治工作的顺利进行。
(五)巩固提升,取得长效
截止目前全乡6个行政村9个自然屯集中人力和动用机械清运垃圾710吨,清理路边沟47.5公里,清理路面47.5公里,清理柴草垛26处,清理路障17个,清理禽畜粪便93吨,清理垃圾箱168次,为我乡人居环境整治工作建立了良好的开端。。为巩固已经取得的有效成果,形成长效治理建立“周通报、月考核”的督导制度,每周确定一名值班领导,联合工作人员,定期不定期开展走村入户,发现垃圾清理不彻底情况,立即拍照取证,并在全乡“两级”微信群中实时公开。每月对乡内六个行政村内的人居环境整治进度进行考核,倒逼工作责任落实,对进展慢,不作为的村干部进行停职。确保农村环境卫生能常清理、常保洁。
要保障粮食安全和让农民持久受益,就要坚持农业基础地位和提高农业综合生产能力。具体工作中,主要坚持“六个到位”:一是要把政策落实到位,严格执行中央和省关于惠农政策落实程序的规定,把握政策兑现时间节点,及时将各项惠农补贴资金兑现给农民,把好事办好。今年我市共拨付粮食直补和农资综合补贴资金11.6亿元,已于3月底前,全部发放完毕。二是把市场管理到位。加强农资市场整顿工作。年初以来,农业、公安、工商、质监等部门联合开展农资市场专项整治活动,对部分农资实施入户倒查。加大对农资质量、价格监管,共查处案件50多起,收缴违法农资2万余斤,确保了农资市场稳定,促进了备耕物资早入户。三是把科学服务到位。启动全市农业农村经济科技效益年活动,传播科技知识、加强体系建设、组装重点技术,推进科技问题解决。全市培训农民61万人次,测土配方施肥、农田统一灭鼠等重大技术集成应用面积1500多万亩次。主要粮食作物良种覆盖率达100%,玉米宽窄行休闲种植、秸秆直接还田、垄侧栽培等保护性耕作示范面积50多万亩。四是把示范区建设到位。全市建设粮食高产示范区100多个,实现了农民种地由过去“看邻里”到“看示范田”的转变,实现了由“专家产量”向“农民产量”的转变。我市成为国家首批粮油高产创建整建制推进市。五是把结构调整到位。全市粮食作物播种面积继续保持稳定增长的发展态势,总面积达到1377.4万亩,占农作物总面积94.8%。其中,玉米1254.3万亩,比上年增加71.8万亩;水稻85.9万亩,比上年增加0.54万亩。六是把保障措施落实到位。上半年全市共争取国家购置补贴资金8500万元,省全程农机化工程建设资金1025万元,新购置各类机具4668台,春耕生产投入机具总数达到11.4万台(套),机耕面积1168万亩,机播面积1100万亩,分别达到85%和80%。农业综合开发等项目资金投入,使农业抗灾、防灾、减灾能力增强。
今年全市粮食作物长势好是多年少有的。春季苗情好,公顷平均保苗株数达到5.5万株以上,相当部分地块公顷保苗6万株,平均保苗率95%以上。全市一类苗占86.2%,比去年高4个百分点。作物生长期基本雨热同步,作物各生育期各项生理指标全部正常,粮食作物已经显现均衡增产景象。
突出增收作用,棚膜经济快速发展
园艺特产业作为调整产业结构、推进技术密集型产业发展、促进农民增收的重要力量,发展速度明显加快。一乡一业、一村一品区域化、规模化、特色化发展格局初步成型,梅花鹿、花生等优势产业粗具规模。棚室经济发展迅速。利用区位优势、交通优势、农村富余劳动力较多资源优势,引导棚室生产由农民自发、分散发展向统一规划布局、集中连片建设转变,由棚室建设的随意性、管理的粗放性向建造规范化、生产科学化转变,全市集中连片建设的棚室蔬菜产业园区已达到69个,建设温室33642栋、大棚56860栋,设施蔬菜生产面积达到10.7万亩。应季菜所占比重达到90%以上,返季节蔬菜比重达到20%以上。同时,多种经营、多路进财的增收格局初步形成。牧业经济成为农民增收重要渠道,散养户群体、屠宰加工企业“吃不饱”,将会进一步刺激规模养殖户攀升。农村劳动力外出打工已经成为农民的自觉行动,劳动力价格提升,农民工资性收入显著增加。休闲农业发展势头良好,四平市现有省级2星级以上休闲农业企业6户,梨树霍家店村2012年被评为中国最有魅力休闲乡村。农家店遍及村屯,农家乐悄然兴起,农村服务业正在成为农村经济发展的重要增长点。年内,农民可支配性收入将会有较大幅度提升。
提升转化能力,农产品加工业困境中崛起
受大环境影响,农产品加工业原料价格上扬,产品价格下跌,农产品加工业特别是玉米加工业面临较大下行压力。各地积极采取措施,抓当前、保增长,谋长远、促提升,推动农产品加工业保持平稳发展态势。全市农业产业化重点龙头企业发展到210户,其中国家级7户,省级37户。全年预计实现产值220亿元,同比增长11%。吉春制药、现代天丰等2户企业晋升国家级龙头企业后备工作正在进行当中。中粮生化10万吨果葡糖、吉云鹿业梅花鹿深度产业化、博来德日浸出1000吨大豆等项目快速推进。聚隆食品3万吨大米精加工、方圆绿品2万吨禽产品、天成玉米一期、黄龙食品锅炉节能改造和淀粉装置节能减排等技改项目正在紧张进行中。20个被纳入“省投资3000万元以上农业产业化重点项目”,已完成投资5.7亿元,占年度投资计划的41.9%。这些项目的实施,推进企业规模发展、产业升级、竞争能力增强。
奏响民生主题,农村人居环境整治推进农村旧貌变新颜
今年2月15日全市农村工作会议上提出启动“农村人居环境建设行动计划”,重点加强对 “一核三带”节点镇、沿线村的打造,不断加大对主要公路沿线的整治力度。3月22日到6月末两个半月的时间里,市领导多次深入农村检查指导,专门召开全市农村人居环境整治工作大会,启动督查机制。市委、市政府组成联合督查组对全市农村人居环境建设情况展开督查,第一次督查中有7个单位被挂上“农村人居环境脏乱差单位”的牌子,15个乡镇、村被下达了整改通知。领导的真抓,带动了干部的真落实,群众的真行动。截止目前,以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的《农村人居环境建设行动计划》在全市78个乡(镇)街、1159个行政村全面展开。共投入资金9.3亿元,农村人居环境整治正在掀起。上半年,50%以上乡(镇)所在地环境面貌发生明显变化,30%以上行政村环境面貌发生明显变化。初步形成了以“一核三带”节点镇、沿线村为骨架、县(市)区域内重点线路周边村屯为支撑的农村环境面貌新格局。年末,四平农村环境面貌将会有较大程度改观。同时,全市农垦企业农场危房改造工作全面展开,上半年,已开工户达到3076户,开工率达到91.8%以上。竣工1706户,竣工率达到50.9%。
一、X年上半年各项工作开展情况
(一)乡村振兴战略实施情况。
X、农业生产基本稳定。截至目前,全县累计播种X.X万亩,其中小麦X.X万亩、玉米X.X万亩、油料X.X万亩、中草药X.X万亩、食葵X.X万亩、打瓜X.X万亩、饲草料X.X万亩(其中退牧还草X.X万亩)、其他作物X.X万亩。预计X年全县农牧民所得总额达到X.X亿元,人均收入预计达到X元,较上年的X元增加X元,增长X.X%。
X、全面提升农业保障。结合“基层综合培训”、“科技之冬”活动,开展培训X期,培训农牧民X余人次。争取国家农机购置补贴X万,截至目前已核实上报X户农户购置的X台(套)机具,申请支付资金X.X万元。
X、做好新品种引育试验示范。继续与援疆省对接,引进玉米、大豆、高粱、芸豆、中草药、油葵、谷子、花生、蔬菜等X种作物等X个品种,其中增加了白鲜皮、苍术、特色油沙豆等品种;同时,智能温室实施蔬菜、花卉及中草药育苗工作,为县域内温室大棚定植和大田种植供应种苗X万株。
X、农村综合改革不断深化。一是做好农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作。X年自治区下达我县确权任务面积X.X万亩,涉及四镇两乡X个农业村的X户农户。X年X月X日完成了土地确权数据库建立及合库工作,并通过数据质检。X年X月-X月顺利完成县级自验、地区初验、自治区验收,X年X月上旬完成了自治区数据库汇交任务并顺利通过农业部确权登记数据库成果汇交。X年X月底完成了X户证书的打印发放。今年X月初完成发证后数据库的再次合库工作。并配合自然资源局完成土地征收X户X.X亩耕地的注销换证工作。截止目前,全县X个农业行政村实测面积为X.X万亩,其中恢复X年农户二轮土地承包面积X.X万亩(确权农户X户),各行政村集体机动地面积X.X万亩。二是扎实开展农村集体资产清产核资工作。根据地区的安排,x县提前启动农村产权制度改革试点工作,选择x镇两个村先行试点。首先对x镇两个村产权制度改革工作进行动员部署、组织准备、宣传培训,对工作开展情况进行指导落实。目前x村已完成集体经济组织的人员及其增减、进出情况的登记,坎门尔村正在开展集体经济组织人员登记工作。其它乡镇各村相应开展产权制度改革进行组织准备和宣传培训,使群众认识到农村产权制度的征重要性、必要性。目前,全县集体土地总面积为X.X万亩,其中农用地总面积X.X万亩,建设用地X.X万亩。产核资核实资产总额为X.X万元。其中流动资产X万元,农业资产X.X万元,固定资产X.X万元。经营性资产总额为X.X万元,非经营性资产为X.X万元。三是农村土地承包经营权流转工作有序开展。签订农村土地流转合同的农户X户,农村土地流转总面积X.X万亩,其中转包X.X万亩,出租X.X万亩,分别占土地流转面积的X.X%、X.X%。其中流转入农户的面积X.X万亩,流转到其他主体的X.X万亩,家庭流转农户为X户,合同X份。四是推动土地规模化经营促进农民增收致富。为了高效利用、集约开发,整合农村土地资源。今年年初利用周一升国旗、农牧民夜校、微信群等多种方式,加大对土地资源整合的宣传力度,引导农牧民进行土地资源整合,提高农民收入。截至目前,共整合土地X.X万亩。
X、加大执法检查工作。一是对全县X家农资经销店检查X次,未发现销售硝基复合肥、假冒肥料、种子、禁限用农药的现象。完成种子抽检X份,其中:小麦X份,代表X吨。玉米X份,代表X.X吨。油用向日葵X份,代表X吨。籽瓜X份,代表X吨。美葵X份,代表X.X吨。截止目前,非法转基因玉米检测X份,在我县未发现种植转基因玉米的现象。二是检查农业机械X台次(其中拖拉机检审X台),当场排查隐患X起,粘贴反光标识X.X万条;检查大型工程机械X台次,下令整改X台。三是渔政管理人员县渔政管理部门出动渔政执法车X次,出动执法艇X余次,清理网具X片并进行了集中销毁,清理河道渔船X条,查处非法捕捞、拉运、贩卖事件X起,没收渔获物X公斤,立案X起,完成案件处理X起,结案X起,罚款X.X万元。四是强化规模化养殖场产地检疫面,重点抓好县级猪场的产地检疫,屠宰检疫X头(只、羽),奶业检测X次,兽药店监督X次。
X、做好农业安全生产。一是有序做好农资企业复工复产。及时将县域内X家滴灌带厂优先纳入复工复产企业,将企业用工人员名单及时推送各乡镇,为每家企业办理农业生产物资保障车辆通行证,便于企业运送人员物资。严格执行企业复工复产相关要求,做好封闭式管理,定期配送生活物资。目前已全部复工复产,全县滴灌带需求量X万卷,预计生产量X.X万卷,截至目前已生产、储备X.X万卷。二是为切实保障x县食用农产品质量安全,我局按照《x地区试行食用农产品合格证制度实施方案》指示精神,以“谁出具、谁负责”为原则,扎实推进合格证管理工作,组织开展推广宣传X次、发放告知书X余张,试行工作取得显著成效,目前在全县范围内开具合格证X余张、带证销售产品X吨、已纳入监管范围主体数量达X家。三是截止目前,“三品一标”有效期内总认证面积X.X万亩,总产量X.X万吨。四是农畜水产品质量安全方面,积极推进全县农产品质量安全检测体系建设,目前已向自治区申请“双认证”认证考核,在提高工作人员检测能力的同时开展好农产品自检及迎检工作,X年自治区第一季度农产品质量安全例行监测结果合格率X%、上半年在县城范围内开展快速检测X批次,合格率均为X%。
X、人居环境整治工作。(X)统一思想,部门联动,形成合力。按照自治区农村人居环境整治工作要求,x县全面开展“万村整治”,高位推进“千村示范”,成立以县委书记、政府县长为双组长的人居环境整治工作领导小组,抽调X名业务骨干负责日常工作。统筹整合资金X万元,积极争取农村人居环境整治项目X个,打造示范村X个、美丽乡村X个。制定下发工作方案X个,形成长效机制X个,定期召开农村人居环境整治工作推进会、联席会、观摩会,不断形成工作合力,确保了全县农村人居环境整治各项工作扎实推进。
(X)努力构建“干净、整洁、有序、舒适”的人居环境。一是农村户厕建设。X年县财政投入X.X万元,按照厕所防渗、防臭、防蝇、照明的标准,新改建卫生厕所X座,实现农牧村户厕全覆盖;二是庭院环境整治。落实“三区分离”(生活区、种植区、养殖区),完成农户院内“三区分离”X户,发放菜苗X万余株,果树苗X万株(棵),鸡苗X万只,花苗X余株。清理残垣断壁X公里、拆除危旧房屋X户。完善“门前三包”、每月检查评比等制度,实现物件柴草码放整齐,庭院整保持洁干净;三是改善居住环境。筹措资金X万元购买砖X万块和水泥X吨,发动农牧民群众投工投劳X.X万人次,社会力量投入村庄清洁行动资金X.X万元,不断改善庭院基础设施建设。开展全县性环境整治X次,参与人数达X万人次以上,乡镇村开展奖惩评比X次,在x县零距离、电视台、x新闻网等平台宣传报道X篇,切实转变群众观念,形成良好的生活习惯;四是有序排放污水。推动农户节约用水,推行农村生活用水计量计费,提高村民树立节水意识和水商品意识,减少生活污水源头排放,已规划排放点X户。同时加强河湖水体治理,严肃查处污染河湖行为;五是清理生活垃圾。坚持“每周一大扫、三天一小扫、天天要打扫”工作要求,大力宣传垃圾分类处理的理念,建立《垃圾分类鼓励激励机制》、《垃圾分类标准》长效奖惩机制,县财政配套X万元用于购买X个分类垃圾桶发放到户,同时落实乡村保洁人员X名(各村至少一名垃圾分类保洁员),增设垃圾专用箱X个,确保垃圾“定时定点循环回收”集中处理。累计出动机械、车辆X余辆(次),清运垃圾、陈年粪便杂草X万余吨,参与群众X.X万人次;六是河道清淤疏浚。开展居民点房前屋后干支渠、毛渠和排碱渠实地排查,动员农牧民群众对农田灌溉渠道、农村排水沟、污水坑进行疏通清理,累计清理X公里X万余吨淤泥。
(X)坚持辐射带动,高位推进“千村示范”。一是加强村庄规划管理。坚持规划先行,因地制宜编制实用性建设规划,结合乡村振兴战略和美丽乡村建设的要求,已完成X个行政村修编的摸底调查工作,X个示范村村庄规划工作,X个村地形测绘工作;二是推进农村“厕所革命”。以村委会、幼儿园等人口较集中区域的公共场所为重点,投入X万元续建完成农村公厕X座,投入X万元在旅游沿线、主干道新建完成旅游厕所X座;三是实施农村生活垃圾治理项目。投入X万元购置吸污车X台、垃圾转运车X辆、垃圾箱X个,目前完成供货,发放至各乡(镇)并投入使用,目前已覆盖X个示范村;推进各乡(镇)成立环卫公司,逐步形成规范、高效的乡转运管理模式;四是实施农村生活污水治理项目。投入X万元完成库勒拜镇巴勒塔村、那勒村、萨尔布拉克镇塔依什拜村、农科村X公里管网铺设及污水处理一体化设备采购安装,目前一体化设备已采购完成,管网铺设已完成施工招标;实施X家养殖合作社和X个人畜分离养殖小区堆粪场、化粪池、无害化处理井等建设,目前完成工程建设;五是实施改善村容村貌项目。投入X万元建设完成农村公路X.X公里;对X公里乡村沿线修枝刷白。积极引进畜禽粪污处理设施设备,通过招商引资,成立X家有机肥料加工厂,从源头解决农村人居环境问题。
(二)环境保护工作。
一是做好面源污染方面。根据县委X号文件精神,各乡(镇)上报地膜回收面积合计X.X万亩,回收农药包装废弃物X.X吨。二是秸秆利用方面。X年秸秆资源产生量X.X万吨,可收集资源量X.X万吨,综合利用量X.X万吨,肥料化利用量X.X万吨,综合利用率为X.X%。三是防治畜禽养殖污染方面。建设X座堆粪池X.X平方米、X座化粪池X立方米、排污管道X米,清粪沟改造X米。引进了新疆鑫达丰盛农业科技有限公司承担粪污处理,做有机肥加工,因此将原建设四个养殖小区堆粪点不在建设,改为逐户设立堆粪场,共涉及X户,目前完成X户。
(三)农区畜牧业工作。
X年上半年全县牲畜存栏数X.X万头(只),其中农区X.X万头(只),转场放牧X.X万头(只)。
X、加强禽畜疫病防控。我县在春季动物防疫过程中使用口蹄疫疫苗X万毫升,禽流感疫苗X万毫升,常规防疫疫苗X万头(只、份),截至目前完成口蹄疫免疫牛X.X万头,完成应免数的X%;羊X.X万只,完成应免数的X%。完成猪口蹄疫免疫注射X头,注射猪瘟疫苗X头。禽流感完成免疫X羽,注射牛布病疫苗X头份;完成常规防疫:羔羊注射三联四防苗X只,注射羊痘疫苗X只,炭疽免疫X头、气肿疽免疫注射X头,累计治疗发病牲畜X头(只)。全县累计完成圈舍消毒X座,消毒X.X万㎡,有效降低了幼畜的发病率。完成奶牛保险X头。兽医实验室完成奶牛布病、结核病两病检疫X头,完成地区下达的监测采样任务X份。经地区动物疾控中心兽医实验室检测我县春季禽流感抗体效价达X%。
X、做好品种改良工作。一是引进萨福克种公羊X只,任务已下发各乡镇,由各乡镇确定引进萨福克种公羊的农牧户;已从区外引进西门塔尔种公牛任务X头、新疆褐牛X头;引进优质冻精X万枚。二是X年“十百千万”工程以X个良种牛引进示范村为重点,目前今年新增的十头养殖大户X家,百头合作社X座,千头养殖专业合作社X座,新增示范村X个,西门塔尔、褐牛、荷斯坦牛良种率达到X%。三是截止目前生产冬羔配种已完成配种X.X万只。牛羊育肥出栏X.X万头只,以育马养马为基础,发展马文化各类产业,截至目前x县博克斯养殖专业合作社,现有马匹X匹,主要发展肉马和乳马。
X、全面推进基础设施建设。截止目前,续建项目两个计划完成投资X万元。新建开工项目X个总投资X万元,工程均己开工建设。未开工项目X项,可行性研究报告己编制完,其中x县牧民定居附属工程,招投标公告己发,X月X日开工建设,农村人居环境项目正在编制实施方案计划X月开工计划。
二、主要存在的问题。
X、专业技术人员紧缺。各科室都存在专业技术人员不足,农业农村工作技术性强、工作量大,单位现有人力和技术都远远不能满足工作的需要。
X、人居环境整治方面。各乡(镇)及县直部门(单位)对农村人居环境整治工作重视程度不足,执行力待进一步提高;县乡村人居环境整治管理未形成长效联动、管理机制,总结性、创新性开展不足;基层作用发挥不明显,村(居)民自觉性未调动,活动参与率较低。
X、缺少龙头企业。带动农牧民增收的中小型龙头企业、合作社发挥作用不明显,制约农畜产品价值最大化。
X、农区畜牧业舍饲圈养问题。农区牲畜散养、管不住,村庄道路、农田、林带内仍有散养牲畜。
X、面源污染处理难问题。缺少残膜回收加工企业,农田白色污染问题无法得到根本解决。
X、乡镇村级农产品安全、动物防疫重视不足。乡级对农产品安全、动物防疫工作不重视,人员、资金配备不到位,专业人员缺乏或从事其他工作,严重影响村级食品安全工作。
X、渔业专业执法难度大。我县县域内有X条大的河流,点多线长面广,因实行全年禁渔,而我局从事渔政执法的人员只有X名,禁渔工作开展难度大,造成执法漏点漏面。
三、下一步工作计划。
(一)环境保护方面。一是积极探索使用可降解地膜,选定区域开展试验示范,后续将根据试验情况进行推广;推广试验全自动残膜回收机,改进及选型适合本县的残膜回收机,提高土壤层内的旧残膜回收率低的问题。二是积极争取项目资金,引进残膜回收加工企业。三是依托x乡牧办已建成的有机肥加工厂,将病死动物尸体和牲畜粪便拉运加工厂进行无害化处理,防止动物疫病传播扩散,切实强化养殖环节病死畜禽无害化处理监管工作,保障动物产品质量安全以及生态环境安全。四是做好生态环境保护。农业生产方面:全县设置虫情监测点X个,定期进行观察,计划向农牧民发放重大病虫害预防防治措施材料和处方X次。渔业生产方面:加强渔业资源保护,防止外来鱼种入侵;积极争取上级支持对我县水产养殖户进行增殖放流鱼苗X万尾,做好渔业增殖放流工作。
(二)种植业方面。
X、大力发展中草药业。以发展道地中药材为主要内容,大力发展中草药业这一优势产业。一是着重推广甘草、黄芪、苦豆子种植,同时积极试种黄芩、柴胡、板蓝根等作物,全县计划种植中草药X万亩。二是通过招商引资的方式,引进X家内地实力强劲特色企业,惠诚药业、阿尔泰康达清晨药业、三九药业、内蒙古启源药业等企业,培育壮大荣成哈克药业,盘活存量资产,引进新机制,以“企业+合作社+农户”或者“企业+农户”、“合作社+农户”的模式,通过惠诚药业等中草药初加工企业的需求,形成中草药种植订单,解决全县药农产品销路问题,推进我县中草药产业的健康、有序发展。建立中草药质量安全监管追溯体系,实现我县中草药种植X%可追溯。三是围绕打造“药王山”品牌形象和挖掘保护“哈萨克民族医药”品牌,加强与高等院校、研发机构、龙头企业合作,通过发展无公害、绿色、有机中草药种植,实现中草药种植和医药产品生产结合,使原材料供应向加工转化,不断提升中药材的品质和附加值,提高竞争力和影响力,全力打造x县水好地好阳光好“三好”药材。四是加强技术培训,通过引进援疆专家、聘请疆内外中草药技术专家、种植能手等,采用集中授课、实地讲解、外出观摩等“请进来、走出去”的形式,对我县农技干部及种植户进行中草药种植技术的培训X批次,每批次X-X人,切实掌握中草药科学种植技术,提高中草药种植管理水平。
X、做好农技推广工作。一是继续开展好科技培训工作,提高农牧民种植水平,结合下乡服务工作,做好病虫害的预测预报,及时指导农户进行科学合理的防治。二是充分发挥试验站筛选、试验、示范作用,开展田间培训及观摩,提高科技技术含量,筛选出更好的品种并进行大面积推广,从而带动农业产业发展。三是开展玉米、小麦肥效试验X个。四是县、乡X名农技人员做好每周X次技术服务工作。
X、做好农村产权制度改革。一是完成最终县级确权登记颁证数据成果的合库工作,并顺利通过自治区的数据汇交。做好土地确权“回头看”工作的各项档案资料及准备工作,迎接“回头看”成果的省级检查验收工作。完成土地确权档案规范化建设工作,并向档案部门移交数字化档案成果。二是扎实开展农村资产清产核资各项工作。督促各乡(镇)要按照清产核资验收方案,整改完善清产核资的档案资料。通过农村集体产权制度改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,实现集体资产资源优化配置,完成农村集体产权制度股份合作制改革工作。
X、开展农牧民培训工作。结合冬季攻势、科技之冬、高素质农民培育等培训活动,对各乡镇及牧民定居点分汉、哈语进行种养殖技术培训,开展培训X期,培训农牧民X余人次。
(三)养殖业方面。
X、做好牲畜品种改良工作。一是按照“小畜换大畜、大畜换优畜、减畜不减收”的工作思路,制定下发《x县优质品种牛养殖贷款实施细则》《x县良种牛引进监督管理办法》,充分发挥金融支撑作用,扶持农牧民引进良种生产母牛X头,不断扩大良种畜养殖规模。二是进一步推广黄牛改良工作,在各乡(镇)建设推广冷配点X个,县财政出资金投资X万元引进X支优质冻精、并结合十百千万工程发放优质冻精和做好相关档案工作,农区冷配覆盖率争取达到X%以上,牛良种率争取达到X%以上;计划引进萨福克种公羊X只、冬羔经济杂交X万只。三是“十百千万”工程以X个良种牛引进示范村为重点,十头养殖户达到X家,百头大户(合作社)X家,良种牛示范村X家,万头示范乡X个。四是进一步扩大牲畜育肥数量确保育肥四季出栏,X年年底生产冬羔配种数达到X万只,牛羊育肥出栏达到X万头只。
X、做好牲畜转场工作。严格执行通行证管理模式,计划设立X个牲畜检查站,X个牲畜清点卡点,严格控制转场牲畜数量、严禁牧民代牧农区牲畜,确保明年转场放牧X.X万头(只)。
X、完善动物防疫体系。抓好重大动物疫病防控工作以及非洲猪瘟等外来病的防控力度,做好引进牲畜的审批、检疫、隔离工作。加快动物防疫基础设施建设,完善县乡村三级相关设施的配套,切实提高我县应对突发动物疫情处置能力。强化兽药、饲料等畜牧业投入品和肉、奶、禽蛋等主要畜产品质量安全监管工作。一是重点抓好畜禽重大动物疫病的补免工作,确保重大动物疫病免疫率达到X%以上,做好小畜药浴和新型驱虫药“浇泼剂”的推广应用。x县畜牧兽医站已订购各类检测试剂X份,组织兽医实验室人员开展口蹄疫、新城疫、禽流感、布病、包虫病等重大动物疫病流行病学调查,免疫抗体效价采样检测,确保免疫抗体合格率保持在X%以上。二是继续完善政府购买兽医社会化服务,规范防疫公司管理,落实动物防疫无纸化信息录入,不断拓展公司服务内容,为养殖户提供多方位的技术服务,计划培训防疫员X期X人次,X月底完成全县兽医人员人畜共患病的健康体检。三是做好秋季重大动物疫病疫苗和诊断试剂、防疫物资的订购和储备工作,确保各项防疫工作正常开展。三是争取项目资金,计划新建X处鲜奶收购站,将市场散户鲜奶收购后进行集中销售,进一步规范鲜奶销售,确保乳制品质量安全,保证广大群众能喝上“放心奶”。四是争取项目资金,发展马奶制品产业,在齐巴尔镇喀拉塔勒村接羔点x县那孜合作社建设奶制品加工厂,填补x县奶业发展空白。
X、发展冷水鱼养殖繁育。全县养殖户投放鱼苗X万尾,实施人工养殖水域面积X亩,产量达到X吨。实施x县加依勒玛乡博旦拜鳟鱼养殖项目X个,投放鳟鱼鱼苗X尾。
X、完善设施建设。一是投入耕地占补平衡项目资金X万元建设牧业园区,分别在x乡的牧业园区建设X亩,在萨尔布拉克镇的牧业园区建设X亩,在齐巴尔镇的牧业园区建设X亩,建设X家养殖合作社,配齐粪便处理厂(年处理牲畜粪污X万吨)、饲草料交易市场、良种繁育基地和标准化牧业医院,解决园区及周边乡镇、村禽畜粪污处理难问题,服务园区畜牧业发展。二是以库尔米希村和喀拉奥依村为蓝本,在全县不少于X个农业村建设人畜分离养殖小区,推进大户进园区、小户进小区模式发展,为农区畜牧业发展奠定基础。
X、建设马配种站发展马产业。计划投资X万元建设马配种站X个,为我县青少年马文华素质教育活动提供马匹租赁等服务。
(四)人居环境整治。
持续推进人居环境整治工作,依托耕地占补平衡资金,投入X万元完成X个示范村(X个美丽乡村)建设。
(五)安全生产方面。
X、做好农机安全生产工作。一是强化大型工程机械设备安全监管工作。做好大型工程机械安装监控系统的准备工作,完成砂石料厂、砖厂等企业的大型工程机械的定位终端安装工作。二是做好拖拉机的检修、检审工作。X月X日完成X农机审验。三是做好安全生产检查,加大农机路查力度,积极与交安委配合检查,加大对各类存在安全隐患的农业机械车辆、大型工程机械一律暂扣封存、限期整改、上限处罚。四是加大报废拖拉机工作力度,计划对X年、X部分注册的小型拖拉机进行报废,完成报废拖拉机X台。五是发放农机购置补贴X万元,预计购置农机X台,惠及X户农户。
X、加大农业综合执法力度。加强动物防疫、农资市场、兽药、奶业等农业综合执法及案件查处力度。一是继续开展非法转基因玉米检测,确保我县农作物种植安全。加强农资市场检查,确保百姓购销农资安全。二是抓好全年禁渔工作,定期不定期在电视台、“x零距离”微信公众平台禁渔公告,张贴禁渔标语X处。在鱼类洄游产卵高峰期,协调内部其他科室人员,配合进行渔政执法工作。联合公安、边防、市场管理部门对违法捕捞、销售等现象进行严厉打击、依法处理,全年进行天然水域检查X天,对查处案件结案率达到X%。三是加大对农药、兽药的执法力度,对X家农药经销店、X家兽药经销店加大监管,全年各职能站所独立、联合执法检查不少于X次。四是开展法律、法规宣传活动不少于X场次;组织本系统行政执法干部培训不少于X次,进一步提升我局全体执法干部执法水平及依法行政能力。三是加大对农药、兽药的执法力度,对X家农药经销店、X家兽药经销店加大监管,全年各职能站所独立、联合执法检查不少于X次。四是开展法律、法规宣传活动不少于X场次;组织本系统行政执法干部培训不少于X次,进一步提升我局全体执法干部执法水平及依法行政能力。
X、保障农畜水产品质量安全。一是配合完成自治区和石河子的每季度的例行检测和监督检测。同时,开展乡镇的速测工作。完成每月X次的速测工作。二是加大监督指导力度,由县级检测中心对各乡(镇)检测站开展技术指导X次,督促其完成全年蔬菜速测X次X余种样品的检测任务。四是产地检疫及屠宰检疫工作方面。规范产地检疫报检点设置,明确X公里动物检疫报检点管理区域,严格执行落实报检点X小时值班制度,定人定岗定责,提高服务意识,促进产地检疫预计完成X万头(只)、屠宰检疫完成X万头(只),动物检疫电子出证率达到X%。五是加强肥料、农药市场的监督管理工作,确保农资质量安全,杜绝未发农药经营许可证而销售农药的情况出现。同时,统计好农药包装废弃物回收情况。六是加强“三品一标”的宣传力度,对现有认证的企业或者合作社积极指导,发挥认证产品的作用。
(六)全域旅游方面。
近年来,XXX全面贯彻落实中央、省、市各项改革举措,不等不靠,主动作为,依托资源优势和产业基础,培育壮大经营主体,着力发展特色产业,持续推进农村改革工作。
一、措施成效
(一)加快推进“粮头食尾”“农头工尾”建设。截至目前,全县小麦收割面积30万亩,亩产484公斤,全县夏粮产量14.52万吨。已圆满完成2019年2万亩高标准农田项目建设任务,2020年2.5万亩高标准农田项目已挂网招标。打造“一村一品、一乡(镇)一业”发展新格局,培育农产品品牌,重点发展苗木花卉、中药材、食用菌、瓜果蔬菜等特色种植,肉牛、毛驴、小尾寒羊、鸡、鸭、鹅等畜禽养殖。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立健全追溯体系,严厉打击食品安全犯罪。全力推进农业产业项目实施,2019年实施的年出栏2100万只肉鸭养殖项目正在签订租赁合同、1.35万头种猪繁育项目已购进种猪5800余头、日屠宰12万只肉鸭屠宰项目正在进行扫尾和设备调试工作、可存栏5000头毛驴的标准化养驴场已完成整个工程量的70%以上。
(二)持续实施农村人居环境整治。认真贯彻落实全国村庄清洁行动秋冬战役视频会、全省第四次农村人居环境整治暨村庄规划工作推进会议及全市人居环境整治工作会议精神,聚焦主次干道、道路两侧、村内外坑塘沟渠、种养企业、田间地头、河边桥头、房前屋后、拆除危房及闲置宅基地、庭院、厨房、厕所等地方,进行集中清理堆弃的垃圾及杂物、农业生产废弃物。今年累计整理河道岸坡129.2公里,清理垃圾2500吨,清淤河道197条,动土方135万方。积极筹措资金、因地制宜、量力而行,突出重点、梯次推进,积极探索农村生活污水治理模式,确保年底前实现乡(镇)所在地污水处理厂全覆盖,全县农村生活污水治理率达到30%左右。四是抓好“四美乡村”、“五美庭院”创建工作。对照“四美乡村”“五美庭院”创建标准,进一步查漏补缺、补齐短板,打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的乡村样板,广泛宣传村规民约、家风家训、文明礼仪,开展好儿女、好媳妇、好女婿等典型推选活动,力争年底前保质保量完成创建12个省级“四美乡村”示范村、15个市级“四美乡村”示范村。
(三)加快推进村集体经济发展。大力推广“党建+集体经济+农户”、“企业(合作社)+金融扶贫+农户”、“企业(合作社)+务工就业+农户户”、“政府投入+集体经济+农户”等发展模式,引导支持农户户通过直接、合作、托管、土地入股、资产收益、代种代养等方式融入产业链条,参与产业发展,分享产业收益。通过农业产业项目的实施,我县实现了实现了脱贫攻坚与乡村振兴乡相连接,实现了黄河流域生态保护和高质量发展“XX样板”。
(四)加快培育新型农业经营主体。紧扣乡村振兴战略总要求,加快推动农业强起来、农村没起来、农民富起来。一是突出产业扶贫,把贫困群众增收放到工作收尾,强化“造血功能”,重点培育贫困群众参与度高的优势特色产业,积极培育壮大扶贫新型经营主体,深入推进“一领办三参与”(村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与)产业扶贫模式,引导贫困户主动、深度参与现代高效农业,构建贫困户与龙头企业、合作社之间更加紧密的利益联结机制。
(五)持续深化农村土地制度改革。一是推进农村宅基地制度改革。以探索宅基地“三权分置”为重点,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。严格农村宅基地管理,加强对乡镇审批宅基地的监管。以探索宅基地“三权分置”为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。二是加快闲置宅基地整理行动。按照《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》要求,整治利用好闲置宅基地和闲置农房,对危房拆除宅基地、长期无人居住宅基地进行集中整治清理,以“四美乡村”“五美庭院”为建设目标,解决好乱堆乱放、私搭乱建和残垣断壁等问题,实施“一宅变四园”(游园、花园、菜园、果园),鼓励农户在宅基地上种植果树、蔬菜、药材等经济作物,将“闲置地”改建成“四园”,实现农村有风貌、有颜值、有入眼景观、有乡土文化。加快研究落实农村集体经营性建设用地入市的配套制度。有序开展农民房屋财产权抵押融资、承包地经营权担保融资工作。
不断提高基础设施水平,缩小贫与非贫的悬崖效应,谋划实施通村公路(桥梁)项目共173个,总投资14553.68万元,进一步满足农村群众出行要求,让农民群众出行更方便、更快捷。巩固提升饮水安全,完成了投资7520万元,升级改造了9个乡镇117个村内管网工程,入户38410户,有力保障了全县农村群众的百姓的饮水安全。把培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民,作为农村技术人才培养的重要抓手,根据疫情防控工作形势,持续开展农村创业致富带头人培训班,目前已培训148人,切实发挥了引领作用。
深化城乡公交一体化改革。提高农村公路通畅水平,推进四好农村路高质量发展,累计建设四好农村公路1300公里,助力脱贫攻坚,服务乡村振兴。
有序推进水价改革工作,正在编制XXX农业水价改革规划方案。
加快推进供销合作社改革、国有农场改革、集体林权制度改革,组织国有农场土地确权登记发证成果建库上图工作。
二、存在问题
一是农村改革的力度还需进一步加大,农村的发展活力有待进一步释放。二是群众对农村改革的认识不够深,支持和配合农村改革的积极性还有待进一步提高。三是村集体经济薄弱,甚至有的村没有集体收入。
首先,我代表**镇党委、政府,对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
去年4月20日、6月23日、7月30日,xx教授三次到我镇调研指导创卫工作,帮助**“把脉会诊”,并提出指导性建议,我镇高度重视,举一反三,第一时间跟进落实,通过加大宣传力度、资金投入,完善基础设施,提升城镇管理、食品安全、公共卫生安全等综合治理水平,推动环境卫生质量持续提高,人居环境日益提升,居民健康卫生水平迈上新台阶。具体工作中,重点突出了以下方面:
一、抓氛围营造,做到人人皆知人人参与。一是在各单位、村庄、学校、医院、公园等公共场所均设立固定的健康教育专栏,定期开展健康教育宣传和培训。大街小巷都能看到写有“创卫”内容字样道旗、广告,LED显示屏、健康教育宣传栏、绿化景观字体,到处可见创卫浓厚的氛围营造。二是卫生院根据不同季节和多发病、常见病及时开展卫生防病知识宣传,对45个村3.3万名村民进行了以常见病、慢性病、多发病防治与健康卫生科普知识为主要内容的指导培训,提高了广大农民群众的健康意识,带动社会各界广泛参与到创建活动中来。三是开展中小学健康教育,放假期间利用学生家长微信群,开展“小手拉大手健康进万家”活动,对学生不健康心理、不健康行为实施矫正干预。四是在镇区主要道路、公共场所悬挂横幅100余条、道旗300余条、大型道路广告牌30余个、健康教育宣传栏200余个,并做到宣传内容每两月一更换,实现创卫宣传“全方位、无死角”,营造全民创卫的良好氛围,在全镇范围内掀起关心创卫、支持创卫、参与创卫的热潮。
二、抓责任落实,做到分片包干责任到人。
一是调整充实全镇创卫工作领导小组,吸收成员单位包括党政办、爱卫办、宣传办、计生办、卫生院、教育办、食药所、市场监管所、执法中队、综合执法大队、城建办、国土所、环卫所、共青团、妇联、工会、企业办、派出所、农办、畜牧站等22个单位;创卫办由分管领导任主任,配备1名副主任,3名专职专管业务骨干人员,做到工作有计划、有落实、有监督。二是建立健全动态管理、责任追究、协同推进、群众监督工作机制,做到目标明确,分工具体,使创卫工作有规划、有措施、有检查、有考核,形成党员干部齐上阵,人人肩上有责任的工作局面。三是召开创建国家卫生乡镇暨农村人居环境整治工作推进会,邀请县创卫办业务推进组组长卞思增到会指导全镇创卫工作,制定并下发《**镇创建国家卫生乡镇推进实施方案》,与分管班子成员、相关科室主任签订《创建国家卫生镇目标责任状》,对创卫标准的9大类别41个子项目184个工作要点,主动认领工作任务,把创卫工作落实到岗、落实到人,做到对标对表分分必争。四是把爱国卫生、创卫工作纳入镇党委政府绩效目标考核管理,强化考核激励作用,形成目标明确、职责清晰、机制畅通的工作格局,每个关键节点都具体制定了落实计划,切实做到了创卫工作有计划、有部署、有检查、有总结。
三、抓环境整治,做到清洁到位消除死角。
一是把镇域环境综合整治摆在突出位置,坚持城乡环卫“共商、共管、共享”理念, 围绕重点区域、重点地段,狠抓整改落实,全镇城乡环卫工作规范化、专业化、常态化、长效化运行。二是对乱摆乱放、占道经营、乱贴乱画等现象彻底整治,整治占道经营商户103家,清理小广告及乱贴乱画577处,维修、更换下水道井盖56个,水表井盖11个,城镇环境进一步得到规范提升。三是升级改造环卫设备。修订完善《城乡环卫一体化提升工作责任制及责任追究、奖惩办法》、《生活垃圾管理办法》等一系列规章制度,维修垃圾中转站,配备两分类垃圾桶600个,对500个外观脏的垃圾箱进行全面擦洗,进一步方便群众生活。四是以“创卫”为牵动,以改善环境质量为目标,深入推进大气污染防治、蓝天保卫战、清洁能源推广、秸秆禁烧、水污染防治等各项工作扎实,活用水水源水质达标率为100%、镇区内无散养家禽家畜,河道水体水面无漂浮垃圾,斜坡整洁,无垃圾杂物。今年第一季度我镇环境空气质量排名全市第一,蓝天白云,碧水晴空成为**镇常态。
四、抓村居卫生,做到与城乡环卫相结合。
以国家卫生乡镇创建为总抓手,统筹农村人居环境整治、农村改厕、城乡环境综合管理工作,扎实开展人居环境深度治理,放弃五一节假日和双休日,机关干部包村盯岗,全面排查清理残垣断壁419处、四大堆639处、“空中蜘蛛网”876处;班子成员包管区督查督导,管区和村为主体由点到线、由线向面进行整治,不获全胜、绝不收兵。工作中我们加大镇驻地村(孙胡同、刘庙、**)卫生治理力度,全部配备专职保洁人员,制定了卫生管理制度、配齐了环卫设施,生活垃圾做到日产日清;无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象,并定期开展卫生检查、除“四害”及健康教育活动,做到环境卫生干净整洁,车辆停放整齐,环卫设施完善,卫生管理规范,环境空气质量不断提高、饮用水全部达标。五、抓硬件建设,做到方便群众保障安全。一是统筹整合资金4000余万元,完成30公里道路拓宽和18个村15公里进村路及大街整修,积极推进31个村28万平方米街巷硬化工程,目前已完成23个村,确保8月底完工;二是在整修提升向北的乐陵,东北的惠民、阳信道路基础上,将赵韩路拓宽东延,破解直达惠民县城的交通瓶颈,形成“四通八达”交通路网;三是加大农村黑臭水体整治力度,实施10公里韩丰沟清淤疏浚工程,对20个村污水处理设施进行维修改善,建设排水设施37000多米投资;四是累计完成1200亩整片造林任务、韩阳路两侧5万平方米的林带林网建设和官大路、赵韩路5500米行道树栽植;投资300万元实施镇区绿化及公园改造提升工程,对镇驻地进行高标准绿化,栽植黑松、樱花、扶芳藤等绿化苗木13000平方米6万余株,做到三季有花、四季有绿;五是全面实现健康、卫生的水冲式厕所覆盖,2016年前,爱国卫生运动改造农村水冲式厕所1181户,2016到2018年,三年完成农村水冲式厕所改造6151户,全镇总改厕户为7332户,达到应改尽改。六是加强集市管理力度,镇综合执法中队、市场监管所联合行动,张贴卫生管理制度、保障市场中食品卫生安全,并积极开展控烟工作,在公园等公共场所设置禁烟标志。七是积极推进5处公厕建设,目前已全部投入使用。
五、抓病媒防制,安装消除四害设施器材。
建立健全病媒生物防制工作组织网络,按照国家有关标准,规范完善了防鼠设施,健全防蝇措施,统一防杀蚊蝇、蟑螂。配备专职保洁员,对垃圾日产日清,喷洒消毒液,消除蝇蛆;购买毒饵站,在公园、绿化带、机关、村庄设立室外毒饵站1460个、室内毒饵站670个,全面彻底杜绝鼠迹。定期开展镇区防病防害工作,制订了除“四害”工作方案,成立了灭“四害”工作领导机构,与各单位签订了灭“四害”工作责任书,并下发相关药品、器械,指导各村、各单位“四害”消杀工作开展。通过综合防制措施,我镇鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。