村级安全生产方案及措施

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇村级安全生产方案及措施范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

村级安全生产方案及措施范文第1篇

今天，我们在这里召开全市第四季度安全生产监管工作会议，主要目的是总结分析今年以来我市安全生产情况，研究部署第四季度安全生产监管工作，力争不突破省政府下达给我市的全年安全生产考核控制指标。刚才，梁醒虾局长通报了我市1－10月安全生产情况，部署了下一阶段安全生产监管工作；市公安交警支队和越秀、南沙、萝岗区政府分别作了汇报，我完全同意。下面，结合我市实际，我强调几点意见：

一、认清形势，有效防范各类安全事故，力争不突破省、市下达的全年考核控制指标

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市各区（县级市）、各有关部门坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产“隐患治理年”各项工作措施，推动各级政府和各类企业落实“两个主体责任”，深入细致地做好雨雪冰冻灾害、汶川大地震和“奥运会”等特殊时段的安全防范工作，取得了显著成绩，全市安全生产形势总体稳定并继续好转。1－10月，全市共发生各类安全事故5437起、死亡1111人、受伤5394人，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工矿商贸事故67起、死亡64人；火灾事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下达指标的60.9%、61.9%和72.5%。发生死亡3人以上的较大安全事故10起、死亡41人，事故起数、死亡人数同比分别下降37.5%、22.6%。

但是，我们也要清醒地看到，当前我市的安全生产形势依然严峻、不容乐观，安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是道路交通事故总量仍然偏大，占全市各类安全事故总量的92.7%。二是事故指标控制不理想，一些区、县已经突破市下达的全年考核指标。三是近期全国发生多起特大事故，安全生产工作面临严峻挑战。

当前我市安全生产工作面临的严峻形势和存在问题，务必要引起各级政府、各有关部门的高度重视，千万不可掉以轻心、松懈麻痹。各区、县级市，各有关部门要把思想统一到总书记“9.19”重要讲话精神上来，从维护人民群众根本利益的政治高度，从落实科学发展观和构建和谐社会的大局高度，从保障经济社会健康发展的战略高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性，不断增强紧迫感和责任感。要正确认清形势，采取有力措施压减各类安全事故，特别是要以铁的手腕进一步压减道路交通、火灾和建筑施工事故，力争不突破省、市下达的全年安全生产考核控制指标。道路交通方面：重点加强对危险化学品运输领域的安全管理；继续抓好“创文”工作交通秩序整治，进一步完善道路交通安全设施；加大检查力度，严厉打击车辆超速超载、带“病”上路、酒后驾车等容易造成群死群伤事故的交通违法行为。消防安全方面：全面推进“一畅两会”专项整治，重点加强对商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾隐患。建筑施工方面：严格规范建设市场秩序，全面实施安全生产许可证制度，严格把好企业安全准入关；切实加大建设施工安全检查力度，认真检查深基坑、高支模、人工控孔桩等高危施工环节，防止发生坍塌、高处坠落、触电、中毒等生产安全事故；大力加强对边坡、挡土墙、围墙、危旧房及建筑拆除工程的安全隐患排查，做好台风、雷击等极端气候引发次生安全事故的防范应对工作。

二、常抓不懈，深入推进各项重点工作，圆满完成全年安全生产工作任务

今年还剩下1个多月时间，我们要认真贯彻国家、省和市委、市政府对于安全生产工作的一系列重要指示，按照建设“首善之区”、“平安*”的要求，深入推进各项重点工作，常抓不懈，圆满完成全年安全生产工作任务。

（一）深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。按照国家、省的部署和要求，今年我市把安全生产“隐患治理年”活动作为全年安全生产重点工作之一，贯穿于全年安全生产工作的始终。按照《*市安全生产隐患治理年活动方案》计划，11月，隐患排查治理工作将进入总结提高阶段。各区、县级市，各有关部门要认真抓好该阶段各项工作，要对已整改的事故隐患组织开展“回头看”再检查，特别是要重点检查前一阶段隐患自查自改不认真、不扎实的生产经营单位，落实整改措施，确保取得实效。同时，要对活动开展情况进行全面的分析总结，对好的经验、做法要树立典型、积极推广，并上升为安全监管长效机制，努力巩固“隐患治理年”活动成果。

（二）全面推进村级安全生产管理办公室建设。去年5月，我市在番禺区桥南街草河村试点成立了全市首个村级安全生产管理办公室。今年以来，各区、县级市认真学习借鉴草河村试点工作经验，因地制宜，全面推进村级安全生产管理办公室建设。据统计，全市目前已有239个村（居）挂牌成立了安全生产管理办公室。国家安监总局王德学副局长、国家安监协会张宝明会长等领导对我市村级安全生产管理机构建设工作给予了高度评价。根据佟星副省长提出的全省村级安全生产管理机构建设目标，2009年内我市80%以上的村（居）要率先建立安全生产管理机构。为确保完成这一目标要求，市安监局认真开展了深入细致的调查摸底工作，广泛听取了各基层政府和有关部门的意见，最后确定了“辖区内生产经营单位数量超过10家的村（居）要建立安全生产管理办公室”的条件，并下发了《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》。各区、县级市要认真总结、大力推广试点工作经验，以点代面，推动全盘工作的深入开展。要按照市的要求，制定工作方案，明确工作目标，强化手段和措施，充分调动各级政府的积极能动性，分阶段、分目标把工作任务落到实处，力争2009年内全市所有符合条件的村（居）100%建立安全生产管理办公室。

（三）强化落实企业安全生产主体责任。强化落实企业安全生产主体责任工作，是我市按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”五点具体要求和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确的“落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础”七项具体工作任务而组织开展的一项重要工作。按照“一年打基础，二年拓发展，三年见成效”的指导思想，今年是我市全面推进落实企业安全生产主体责任工作的第三年，也是初见成效的一年。年初，市里下达了工作任务，要求全市90%以上的生产性企业完成落实安全生产主体责任评估达标工作。各区、县级市，各有关部门要紧紧围绕工作目标，大力加强领导，切实落实措施，通过抓关键、抓难点、抓典型，推动企业落实安全生产主体责任。要按照《*市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》的要求，认真进行对照检查，务必确保90%以上的生产性企业达到验收标准要求。

（四）大力加强安全生产教育培训。安全生产教育培训是安全生产的一项十分重要的基础性工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是切实提高广大员工安全操作技能和全民安全意识的重要手段。据统计，今年以来，全市共培训厂长经理23125人，培训安全主任35101人，培训危险化学品单位负责人740人、安全管理人员933人，特种作业人员考证25438人、审证28621人，全员安全培训333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已经提前完成全年安全主任培训任务。目前看来，我市厂长经理教育培训工作有待加强。各区、县级市，各有关部门要进一步提高认识，切实加强对教育培训工作的组织领导，明确专人负责，并与安全生产其他工作同时部署、检查、落实、考核。要加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好厂长经理教育培训，确保完成全年安全生产教育培训工作任务。

（五）切实抓好重大危险源单位场外事故应急救援预案编制和演练。编制重大危险源单位场外事故应急救援预案，是我市加强重大危险源监管的重要措施，是建立全市科学应急救援体系的前提和基础。据了解，今年全市计划编制63个重大危险源单位的场外事故应急救援预案，投入经费高达506万元。其中，荔湾区计划编制29个场外应急预案，位居全市之首，而且目前已经完成编制，投入经费达250万元；其次是花都区，已经完成7个场外应急预案的编制工作；*区和*市也已经完成了3个以上场外应急预案的编制工作。从目前了解的情况来看，个别区、县的场外应急预案编制工作进度偏慢，有的正在招投标，有的还没有正式编制。年底将近，希望还没有完成预案编制工作的各区、县级市，落实措施，加快进度，确保在年底前完成预案编制工作。同时，各区、县级市要按照市的工作要求，认真组织开展应急救援演练，不断提高应对重大危险源突发事故的应急救援能力。

三、认真准备，健全完善各种档案资料，切实做好年度安全生产责任制考核工作

强化安全生产责任制考核，进一步明确和落实各单位安全生产责任，有利于各单位正确履行好法律、法规赋予的安全生产监管职责，有利于促进全市安全生产形势进一步稳定好转。根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*市安全生产责任制考核办法》和《关于2008年度对各区、县级市以及市政府有关部门和有关单位实行安全生产责任制考核的通知》要求，市安委办拟定于12月下旬组织开展2008年度全市安全生产责任制考核工作。责任制考核的对象是12个区、县级市政府和安全生产第一责任人、直接责任人以及20个与市政府签约的单位和安全生产第一责任人、直接责任人。这是年底前我市安全生产的一项重要工作。各区、县级市，各有关部门要高度重视，成立以主要领导为组长的专门工作小组，加强组织领导，积极配合市安委办开展责任制考核工作。要及早部署，明确专人负责，认真对照市安委会下发的考核评分细则要求，健全完善各种档案资料，切实做好各项准备工作。

村级安全生产方案及措施范文第2篇

一、指导思想

全面贯彻落实党的十会议精神和省、市、市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化责任落实，加大监管力度，为我镇经济和社会发展创造良好的安全环境。

二、总体目标

全年安全生产工作做到责任明确，组织队伍建设完善，管理制度健全规范，管理体系行之有效，在全镇形成“政府部门依法监管，职能部门相互联动，各级各部门齐抓共管，全民全社会积极参与”的工作格局，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、工作思路

2013年我镇安全生产工作的整体思路是：巩固基础、创新管理、提升素质、精工细作，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式强力推进安全生产。

四、工作措施

（一）明确责任，落实安全生产“三项”责任主体

1、严格落实安全监管部门的领导主体责任。政府行政正职对全镇安全生产工作负主要领导责任；分管安全生产的副职对安全生产工作负重要领导责任；各安全生产专业管理组负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

2、严格落实辖区监管部门的监管主体责任。各村（居委会）主任是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区安全生产工作负主要领导责任，各村（居委会）安全管理副职是具体落实本辖区安全生产工作的责任人，对本辖区安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人是本行业安全生产工作的第一责任人，对本行业安全生产工作负直接监管责任。

3、严格落实企业安全生产直接主体责任。企业法人及企业负责人对本企业安全生产工作负全部责任，企业安全管理人员是具体落实本企业安全生产工作的责任人，对本企业安全生产工作负直接责任。

（二）巩固基础，深化安全生产体系与制度建设

1、强化安全生产监督管理体系。镇政府成立安全生产监督管理委员会，下设安全生产监督管理办公室，具体负责落实上级部门和镇党委、政府对安全生产工作的安排部署；镇党政班子成员按照组织分工分别担任八个安全生产专业管理组组长，负责本部门、本行业的安全生产工作；各村（居委会）成立安全生产办公室，负责本辖区内的安全生产工作；各企业成立安全生产领导小组，负责本企业内的安全生产工作。实行“安监办具体负责，安全生产专业管理组与村、居委会同时管理”的“双网格”管理体制，形成齐抓共管的局面。

2、全面推行安全生产目标管理体系。镇政府与各村、居委会、各安全生产专业管理组签订目标责任书；各村（居委会）要与辖区内的村民组、企业、商户以及所有的生产经营单位签订目标责任书，以责任书为目标，开展安全生产大检查、大排查工作，做到消除隐患，确保安全；各安全生产专业管理组与本行业生产经营单位签订目标责任书，用责任书约束生产经营单位的安全生产行为；企业与车间、班组签订目标责任书，确保安全生产各项措施能够落实到位，提高安全生产效率。全镇通过签订目标责任书，达到安全生产目标明确，监督管理行之有效。

3、规范完善安全生产监督管理制度，镇安监办要依照安全生产相关法律法规，制定各级安全生产责任制、安全生产检查制度、隐患整改制度，督查制度、例会制度、信息上报制度、安全教育制度、伤亡事故报告处理制度、责任追究制度等，统一各种检查记录和报表，确保安全生产有法可依、有章可循。

4、加强安全生产管理队伍建设，镇安监办要适时举办安全生产培训班，主要针对安全生产专业管理组和村级安全管理人员进行安全生产相关法律、知识的培训，通过举办培训班的形式，使安监人员学以致用，学用结合，从而打造一支技术过硬、素质较高的安监队伍。

（三）加大检查督查力度，确保各项措施落到实处

1、严格落实安全检查制度。一是各村（居委会）、各安全生产专业管理组，每月开展不少于一次安全生产检查活动，全年开展安全生产基础性检查活动不低于12次；二是认真组织元旦、春节、五一、国庆节等重大节日以及冬、夏等重要季节和重大活动期间的安全检查；各企业全年开展全厂性安全检查不少于12次；三是各职能部门根据实际进行检查，教研中心每月对各中小学校至少开展4次综合性安全检查，派出所每月对人员密集区、综合性超市、商店、仓库等区域不少于4次消防安全检查，国土所每月对非煤矿山不少于4次安全检查，工商所对食品经营单位每月不少于2次食品安全检查，村镇建设发展中心对建筑施工工地每月不少于2次安全检查，发展经济办公室对辖区内企业每月不少于1次安全检查；四是各村（居委会）、各安全生产专业管理组每月将安全检查情况建立安全检查档案，对检查出的隐患及整改情况及时报送镇安监办。

2、严格落实安全督查制度，建立安全生产督查常态化机制，一是安监办对各村（居委会）、各安全生产专业管理组安全生产检查情况及时开展督查活动，二是要在不同时期选择重点，进行多部门联合检查，以检查督查相结合的形式，使每次检查有成效，被检查单位安全水平有提高，检查出的安全隐患能彻底消除。

（四）开展重点行业治理,深化安全生产专项整治

在非煤矿山、锅炉压力容器、旅游、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防火灾、建筑施工、民爆器材、校园安全、职业病防治、食品卫生等重点行业和领域，进一步深化安全生产专项整治。非煤矿山方面，要严格安全许可和安全设施“三同时”制度，大力推进非煤矿山安全质量标准化，加大非法开采打击力度，加强安全监管，促使非煤矿山安全形势稳定。特种设备方面，要严格检查设备是否具有使用证，操作工是否持证上岗，锅炉压力容器是否进行定期检验，运行记录是否齐全。旅游方面，要加强对景区内部的安全检查，重点检查景区娱乐设施的安全，打击景区内非法车辆营运行为。危险化学品方面，要加强经营、使用单位安全监管，提高企业安全管理水平。烟花爆竹方面，严厉打击非法生产经营行为，完善经营单位安全条件。道路交通方面，要认真治理消除道路安全隐患，深入整治超载超限，严查道路违章行为。消防方面，要以人员密集场所为重点，大力开展火灾隐患普查整治，督促落实整改措施。建筑施工方面，要以防范坍塌和高坠事故为重点，加强建筑企业和施工工地安全监管。校园安全方面，要加强校园周边安全环境治理，加大校车安全检查力度，确保校园内外安全。民爆器材、职业病防治、食品卫生等其它重点行业和领域的安全专项整治，也要结合实际，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施深化整治。

（五）强化事故隐患治理，完善事前防范机制

1、建立长效机制。把隐患排查治理作为全年的重点工作任务之一，在隐患排查上报、隐患认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。各村（居委会）、各安全专业管理组要抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。

2、建立完善事故隐患动态监控、分级管理，健全隐患排查逐级上报制度和月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。

3、对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，实施重大事故隐患整改挂牌督办和验收销号制度，凡对重大安全隐患整治不力、造成安全生产事故的责任单位，要严肃实施责任追究。

（六）加强重点部位监管,遏制重特大事故发生

明确安全生产重点部位，加强对锅炉压力容器、危险化学品、人员密集场所、水库、塘坝、校车等重点部位的监管，确保安全生产无重特大事故发生。各村（居委会）、各安全生产专业管理组要摸清本辖区、本行业内的安全生产重点部位，对重点部位进行登记造册，重点进行监管，要明确1至2名重点部位监管责任人，明确对重点部位监管责任人的责任，把重点部位的监管工作切实落实到位。

（七）继续进行安全创建,争创安全先进

按照市委、市政府2010年创建安全实施纲要，所有村(居委会)要在创成市安全农村社区的基础上巩固成果，开展创建市级安全生产先进单位，企业要争创市级、省级安全生产先进单位。

（八）强化安全文化保障措施，营造浓厚安全生产氛围

1、加大安全宣传力度。充分利用板报、网络等媒体，加强安全生产政策和法制宣传，普及安全知识，组织开展好2013的安全生产月活动，确保整个活动的质量和效果都有新的提升，真正达到以月促年的目的。

2、促进安全文化建设。深入开展安全文化进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村的“五进”活动，通过安全标语、宣传挂图、知识竞赛等丰富多彩的形式，强化全面的安全意识。评选一批安全生产模范标兵，在全社会发挥良好的导向作用。进一步规范企业安全等级评价等活动,为建立规范的安全生产法治秩序奠定基础。

（九）开展安全培训，增强安全意识

1、通过开展安全培训，提高村级安全管理人员的业务水平。镇安监办要结合我镇实际，聘请专家或以会代训的形式，开展村级安全管理人员的培训工作，全年对村级安全管理人员培训不少于4次，使村级安管员基本掌握一定的安全生产知识，能够履行安全生产职责。

2、以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，依法进行强制性安全培训，加大对无证上岗、持过期证上岗等违法违规行为的处罚力度，促进安全培训工作。加强高危行业从业人员安全培训工作，完善安全培训协作机制。督促企业对从业人员进行全员安全教育，坚决杜绝“只工作不教育”的现象。

3、加强中小学校安全教育工作。将安全教育纳入素质教育范畴，认真上好中小学校安全课，学生学习安全知识每周不得少于1课时，中小学学校负责人、班主任及老师要定期接受安全教育。

（十）应急预案及演练

通过预案的编制，制定有针对性的防范措施，排除各类安全隐患，达到事故预防和降低事故损失的目的。镇安监办负责编制全镇安全生产应急预案，并组织一次综合性的应急演练；各安全生产专业管理组负责编制本区域、本行业的专项应急预案和现场处置方案，负责本区域、本行业内应急预案的管理和应急预案体系建设工作，有条件的组织一次针对本行业（领域）主要特点的综合演练或专业演练。各企业制定本企业的安全应急预案，全年举行不少于1次应急演练；教研中心全年在各学校组织不少于2次防地震、火灾等演练。在搞好预案演练的同时，加强应急培训工作，提高各级管理人员和全体干群的应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力。

（十一）依法安全监管，严格公正执法

1、认真按照法律法规实施安全生产行政许可，从源头上严把准入关。对颁证后放松管理、隐患严重、不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。

2、强化检查人员的履职意识，各专业管理组、各村、居委会在检查过程中，不允许不检查，不允许不发现问题、不允许发现问题不解决问题，不允许解决不了的问题不上报。

3、加大联合执法力度。镇安监办要组织相关职能部门，对“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）现象进行重点执法，建立职能部门日常巡查和政府督查制度，加大联合执法力度，严厉打击违法行为。

4、严格事故报告和调查处理。进一步抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》的贯彻实施，规范事故报告和查处的程序，按照“四不放过”（1、事故原因分析不清不放过；2、事故责任者和群众没有受到教育不放过；3、没有采取防范措施不放过；4、事故责任者没有受到处理不放过）原则对安全生产事故严格查处并及时报批结案和备案。加大对事故责任单位和有关责任人的责任追究力度，切实提高执行力和公信力。要认真汲取事故教训，注重事故查处的教育警示效果。

（十二）责任追究及奖惩

1、加大奖励力度，年底镇政府将对全年在安全生产工作中表现突出的村（居委会）、企业和个人进行奖励。

村级安全生产方案及措施范文第3篇

为全面落实中央和省、市、区政法工作会议精神，深化“法治__”建设，镇党委、政府决定，从现在起至今年年底，在全镇集中开展“学五法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十精神为指导，广泛深入开展面向全镇、面向群众的法制宣传教育实践活动，推动人人学法、遵法、守法、用法，增强公民文明行为、依法办事和彰显美德的意识，推进“法治__”和社会主义核心价值体系建设，为建设更高水平、更高质量全面小康社会提供强有力的法治保障和精神动力。

二、任务目标

“学五法倡四德促五进”主要内容、目标任务——以学习宣传新刑事诉讼法和新民事诉讼法、道路交通法律法规、老年人权益保障法、环境保护法、矿山安全生产相关法律法规为重点，倡导加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，以法律进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”为载体，实现“一提升两减少三下降”目标，即：进一步提升镇域群众的法律素养、法治观念和社会责任感，减少环境污染对我镇公民生产生活造成的危害，减少我镇安全生产事故和各类涉法涉诉纠纷，实现我镇涉法涉诉案件明显下降，实现镇域内交通事故明显下降，实现涉及老年人权益保障纠纷明显下降。

三、宣传主体

依据“五法”执法主体确定宣传主体，各宣传主体要积极开展好“学五法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动，确保法制宣传教育落到实处、见到实效。新刑事诉讼法和新民事诉讼法宣传主体：镇司法所、__派出所；道路交通法律法规宣传主体：镇安监站、__交警中队;老年人权益保障法宣传主体：镇民政办;环境保护法宣传主体：镇环保所;矿山安全生产相关法律法规宣传主体：镇安监站、__国土所。

四、工作内容

（一）开展公共宣传。通过发放学习材料、明白纸，充分利用镇村社区宣传栏，开辟村居法制宣传一条街，张贴悬挂标语横幅，在镇巨型LED显示屏滚动播放宣传口号、图像等多种形式，营造浓厚的宣传氛围。

责任单位：镇文体站、镇司法所

（二）推进“五法四德”进机关，提高依法管理和服务社会的水平。制定定期学法计划，把五法内容纳入镇机关每周正常的集体学习中去，采取自学和集中学习相结合，切实提高 机关工作人员五法知晓率和落实率，促进机关人员转变服务态度，提高执法水平。

责任单位：镇机关党总支

（三）推进“五法四德”进乡村、进社区，促进和谐__建设。择期开展村级两委班子成员五法四德培训班，强化村级普法队伍建设，利用村级科普宣传栏等定期张贴更新法制宣传图画材料等，积极开展法律赶集、入户咨询活动，与网格化管理和村级代办服务中心相结合，建立法律咨询联系点，促进各村社区干部群众知法守法依法办事意识，促进管理有序、服务完善、文明祥和的新型村居、社区建设。

责任单位：镇民政办、镇司法所

（四）推进“五法四德”进学校，加强青少年学生素质教育。把“五法四德”学习教育列入学校教学计划，有法制副校长、法制辅导员组织举办法制讲堂，组织开展法制图片展览等多种宣传活动，充分发挥学校第一课堂的主渠道作用，增强学生学法积极性和守法自觉性。

责任单位：__中心校

（五）推进“五法四德”进企业，促进企业依法生产、安全生产、诚信经营。重点推进环境保护法、矿山安全生产相关法律法规、劳动合同法等在企业的落实，各相关职能部门在为企业服务过程中积极宣传部门法，严格依法办事，促使企业依法经营、照章办事，避免违法违规及纠纷发生。

责任单位：镇安监站、镇环保所、__国土所

五、实施步骤

（一）动员部署阶段：2013年3至4月份，镇级制定实施方案，各单位和部门按照方案，研究制定具体实施措施。

（二）组织实施阶段：2013年4月至11月底，各单位和部门结合各自实际认真组织开展宣传教育实践活动。

（三）检查验收阶段：2013年12月份，区、镇“学五法倡四德促五进”法制宣传活动领导小组办公室将组织对活动开展情况进行全面检查验收。

六、组织领导

（一）加强组织领导。成立由镇党委副书记任组长的__镇“学五法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组。各单位和部门落实专人负责抓好本辖区、本部门的法制宣传教育实践活动，形成“党委政府统一领导、主管部门各负其责”的活动实施机制。

村级安全生产方案及措施范文第4篇

今天，我们在这里召开第三季度全市安全生产监管工作会议，主要目的是贯彻落实全省安全生产双基工作现场会精神，交流、总结安全生产双基工作经验，研究、部署下一阶段安全生产双基建设重点工作。这次的会议安排了一天时间，内容很充实，既有实地考察，又有经验介绍，相信对下一阶段工作将起到有力的促进作用。昨天下午，大家参观考察了佛山市顺德区容桂街及其下属1个居委会安监办的安全生产双基工作新经验和新成果；刚才，番禺区政府介绍了加强安全生产双基工作的经验，番禺区桥南街、白云区石井街及黄埔区穗东街分别作了发言，他们的做法和经验都值得其他单位学习借鉴。梁醒虾局长对下一阶段全市双基工作作了部署，讲得都很好。希望各区、县级市回去之后认真抓好全省双基工作现场会和这次会议精神的贯彻落实。下面，我重点强调两点意见：

一、充分认识安全生产双基工作的极端重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感

安全生产基层和基础工作是影响一个地区安全生产形势好坏的关键因素，加强安全生产双基工作，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是实现安全生产形势根本好转的治本之策，意义十分重大。俗话说：基础不牢，地动山摇。离开了基层、基础工作，安全生产工作就会失去最广泛的社会基础和真正的力量源泉。当前的经济社会发展形势把安全生产双基工作推向了突出位置。今年是全面贯彻落实党的十七大精神、推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年，也是举世瞩目的奥运年和改革开放30周年。做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。国务院把今年确定为安全生产“隐患治理年”，组织开展安全生产百日督查专项行动，就是要为经济社会发展和奥运会以及改革开放30周纪念活动的成功举办创造良好的安全环境。只有具备坚实的安全生产基础保障，才能顺利完成今年的各项安全生产目标任务。

近年来，我市高度重视安全生产双基工作，积极探索新形势下加强安全生产双基工作的有效途径，取得了较大成效，得到了国家安监总局和省安监局的充分肯定。特别是去年召开全市村级安全生产管理试点工作现场会以来，各区、县级市认真按照市的工作部署，切实加强组织领导，积极推动村级安全生产管理试点工作。截至目前，全市已有289个村（社区）建立了安全生产管理办公室，配备了安全管理人员和相应装备。我市安全生产双基工作的积极开展，极大地促进了全市安全生产形势的稳定好转。今年以来，全市共发生各类安全事故3655起、死亡765人、受伤3621人，与去年同期相比分别下降22.2%、16.2%、26.1%。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到目前我市安全生产形势依然严峻，推动安全生产双基工作仍然存在许多困难和问题，主要表现在：一是基层企业安全生产基础薄弱。我市镇村企业多数属于非公有制中小企业，由于历史原因，部分镇村企业在用地手续、工商、消防、环保、安全等方面证照不全，安全设备设施不足，工艺流程落后，环境污染严重，安全事故时有发生。二是基层安全监管力量不足。我市虽然已经建立了镇村安全监管机构和队伍，但由于工资待遇等原因，监管队伍稳定性较差，监管力量严重不足，无法适应当前安全生产监管工作实际需要。三是从业人员安全素质偏低。我市从业人员中农民工和外来务工人员所占比例较高，他们文化素质、专业技术素质普遍偏低，安全生产意识、自我保护意识欠缺，往往是事故的肇事者也是受害者。上述这些问题，正成为制约和影响我市安全生产形势持续稳定好转的重要因素。从近几年的实践来看，要继续保持我市事故起数、死亡人数持续下降的良好趋势，关键要进一步抓好安全生产双基工作。只有双基工作做好了，安全生产基础才能稳固，安全生产“两个主体责任”才能得到落实，事故总量和死亡人数才能持续下降，安全生产工作才能取得实效。因此，各区、县级市要从维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识安全生产双基工作的极端重要性，既要看到取得的成绩，又要看到存在的困难和问题，进一步增强责任感和紧迫感，特别是要树立打持久战的思想，毫不松懈地做好做细各项工作，努力推动我市安全生产工作取得新成效。

二、进一步解放思想、开拓创新，推动我市安全生产双基工作向纵深发展

今年是我市全面贯彻落实党的十七大精神，加快推动经济社会转入科学发展轨道的关键一年。新的形势和任务对安全生产工作提出了更高的要求。我们要进一步解放思想、开拓创新，推动安全生产双基工作向纵深发展。解放思想落实在安全生产双基工作中，就是要着眼于突破惯性思维，克服因循守旧思想，树立敢闯敢试、敢为人先、开拓创新、奋发有为的观念，善于用新办法、新途径、新举措破解双基工作难题，确保全市安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现根本性好转。各区、县级市要在上半年试点工作基础上，认真查找差距，积极借鉴兄弟单位的好经验、好做法，按照市的工作要求，抓紧抓好双基建设五个方面的重点工作：

（一）进一步加强村级安全生产管理机构建设。根据全省村（社区）安全生产管理机构建设目标，结合我市实际，2009年内，全市符合条件的村（社区）要100%建立安全生产管理办公室。年初我们确定了“企业数50家以上的村（社区）要建立安全生产管理办公室”的条件，现在看来不太符合省双基工作现场会提出的目标要求。我市共有2229个村（社区），要做到100%建立安全生产管理办公室，目前还不现实。如何确定这个条件，今天会议同时下发了《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知（征求意见稿）》，就是想听听各区、县级市的意见。刚才，梁醒虾局长谈到在企业数10家以上的村（社区）中推进这项工作，我认为比较符合客观，切合广州实际。当然，市安监局还要开展细致的调查摸底，广泛听取各区、县级市的意见，最后确定我市建立村级安全生产管理机构的推进范围。这个问题没有解决之前，希望各区、县级市不要松劲，要认真总结、大力推广试点工作经验，以点代面，推动全盘工作的深入开展。范围确定之后，要按照市的工作要求，制定工作方案，明确工作目标，强化手段和措施，充分调动各级政府的积极能动性，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。这项工作已纳入对各区、县级市政府的责任制考核内容。

（二）切实加大安全生产资金投入。近年来，我市加大投入力度，切实落实安全生产监督管理必要资金、装备投入。各区、县级市要参照市的做法，建立安全生产投入长效机制，每年从财政预算中安排一定比例专项资金，加大对镇村两级安全生产工作资金投入，提高安全管理装备水平，保障基层安全管理工作正常、高效开展。此外，各区、县级市还要积极发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽安全生产投入渠道，引导社会资金投入安全生产，逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系，切实改善安全生产条件。

（三）着力提高安全生产监管人员素质。安全监管队伍是党的路线、方针、政策和国家安全生产法律法规的执行者，担负着保障安全发展的重任。安全生产监管人员的整体能力、业务水平关系到党的执政能力和政府的管理能力、服务水平，关系到科学发展、全面建设小康社会的伟大进程，关系到十七大提出的宏伟战略目标的实现。各区、县级市要加强教育培训，着重要抓好干部队伍的思想政治教育、执法业务培训，不断提高安全生产监管人员思想政治素质、执法能力和业务水平。所有村级安全生产管理人员都必须参加各区、县级市组织开展的岗前培训，培训教材由市统一编排，培训时间不得少于10天，考核合格后方可上岗。

（四）建立健全安全生产管理规章制度。据介绍，佛山市顺德区容桂街26个村（社区）安全办全部建立了安全检查制度、安全会议制度、安全教育制度等一系列规章制度，编制了《村（社区）安全生产工作指南》，统一规范了安全生产检查、隐患上报等各项基本程序。管理人员按照统一工作要求、规范工作程序开展对属地企业的日常安全生产管理工作。各区、县级市要学习借鉴容桂街先进管理经验，加强督促指导，健全村级安全生产管理规章制度，规范程序步骤，完善档案资料，实现村级安全生产管理制度化和规范化。

村级安全生产方案及措施范文第5篇

一、整改落实的指导思想和总体目标

用科学发展观统领安全生产工作，坚持“以人为本”、“安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以铁的手腕抓好安全生产监管工作，全力遏制较大以上生产安全事故的发生，努力减少一般事故的发生，实现全区安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和完善安全生产目标管理考核体系，层层落实安全生产责任制，强化各级政府及相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。全面贯彻实施《安全生产法》等法律法规，强化安全监管，加大安全生产执法监察力度。依法严厉打击各种安全生产违法行为，依法严厉查处各类生产安全事故，维护安全生产法律权威。贯彻实施“科技兴安”战略，加强安全生产监管信息化建设，用科技手段强化对重大危险源的监控监管，建立安全生产监管长效机制，夯实安全生产基层基础工作。加大安全生产宣传教育培训力度，加强安全文化建设，提高全民安全意识和安全法制观念，打牢安全生产思想基础。积极探索、不断创新各项安全监管科学发展的体制机制，为扎实开展安全生产工作提供制度保障，为我区经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。

二、整改落实的主要内容和措施

（一）破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题，在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展

1．认真落实企业安全生产主体责任。要全面总结前三年工作经验，加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，保证安全生产投入，开展全员安全教育培训，夯实企业安全生产基础，帮助企业升级。（汤铭芬同志负责，监管科牵头，综合法规科、执法大队参与）

2．强化企业安全生产责任制和责任追究制。要把任务和责任落实到企业法人、岗位、员工，层层签订安全生产责任书，加强监督检查，确保责任落实到位。对于生产工艺落后，不具备安全生产条件，多次发生人员伤亡事故且通过整改仍达不到安全要求的企业，应当予以停业整顿或关闭处理。（汤铭芬同志负责，执法大队牵头，综合法规科、监管科参与）

（二）破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题，在强化监管、严格执法上有突破性进展

3．建立巡查制度，依法开展执法监察。采取日常安全生产巡查、定期大检查、联合检查方式，加强企业动态巡查，及时整改企业存在的一般隐患和较大以上隐患。对查出的隐患督促整改，逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位，坚决依法予以取缔，坚决纠正企业存在的“三违”现象。（汤铭芬同志负责，监管科牵头，综合法规科、执法大队参与）

4．加大事故查处力度。依据事故处理“四不放过”的原则，深入查清事故原因，科学提出整改措施，依法对相关责任单位和责任人实施行政处罚，提升企业对安全生产的高度重视，全面改善企业安全生产状况。加大力度打击瞒报、迟报、漏报事故等违法行为，发现一起、查处一起。（文锋同志负责，执法大队牵头，监管科、综合法规科参与）

5．针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动。重点开展危险化学品打“三非”专项行动、安全培训教育专项执法检查、事故单位回头看专项检查、反“三违”等专项行动。（文锋同志负责，执法大队牵头，监管科、综合法规科参与）

（三）破解安全生产基层基础薄弱的难题，在健全“三级管理、四级网络”，建立健全安全监管格局上有突破性进展

6．着力推动安全生产监管关口前移、重心下移。要争取区委区政府的支持，尽快解决基层安全监管机构设置和人员编制问题，落实好经费保障，明确安全监管职责。（文锋同志负责，办公室牵头）

7．进一步加强村级安全生产监管机构建设。不断完善工作方案，明确工作目标，强化手段和措施，充分调动村(居)委的积极性，分阶段、分目标把工作任务落到实处，并把这项工作纳入对各镇（街）的责任制考核内容。（梁学树同志负责，监管科牵头）

8．加强安全主任管理工作。在总结花东镇试点经验基础上，完成全区企业安全主任的登记备案，加强安全主任的培养教育，全面提高安全主任的业务素质，充分发挥安全主任的作用。（汤铭芬同志负责，执法大队牵头）

（四）破解安全生产监管效率质量不 高的难题，在安全监管队伍建设上有突破性进展

9．抓好业务和科学文化知识的学习，提高队伍的综合素质。加大安监队伍业务培训力度，提高监管人员的法律法规知识和执法水平。选送优秀镇（街）安监队员到区安监局挂职锻炼，全面提高安监队员业务水平。（文锋同志负责，综合法规科牵头，办公室参与）

10．抓领导责任制的落实，提高带动力。强化各级领导的责任意识，认真落实作风建设责任制、目标考核责任制和责任追究制，以各级领导的先锋模范作用带动整个安监队伍建设。（梁学树同志负责，办公室牵头，综合法规科参与）

11．加强安监队伍作风建设，提高行政效能水平。以转变作风为抓手，在全区安监队伍中，大力倡导刻苦学习、勤奋工作、团结和谐、廉洁自律、坚持原则的“五种”良好风气，建设一支工作有力、作风踏实、雷厉风行、精明强干的安全监管队伍。（梁学树同志负责，办公室牵头）

12．加强廉政教育，提高拒腐防变能力。切实抓好安监队伍的理想信念教育、作风纪律教育、廉洁从政教育，不断增强公仆意识、宗旨意识、服务意识，筑牢拒腐防变和廉洁从政的思想基础。要完善规章制度，落实廉政责任，强化内外监督，确保队伍全面廉洁。（梁学树同志负责，办公室牵头）

（五）破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题，在安全生产教育培训上有突破性进展

13．加强安全文化建设，增强全民安全意识。要坚持开展安全生产教育“五进”活动，特别是要借助“安全生产月”活动契机大力开展公益性宣传教育，宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识。（文锋同志负责，综合法规科牵头，安管协会参与）

14．进一步加大安全生产培训工作力度。要以全面提高全民安全意识和企业从业人员的安全防护技能为目标，通过知识讲座、举办培训班以及借助媒体的力量手段，积极开展安全生产宣传工作。要开展企业负责人、安全主任和特种作业人员，危化品、剧毒化学品从业人员的安全生产培训。特种作业人员、高危行业企业的从业人员经考试合格后，持证上岗。企业要认真落实厂长（经理）、车间（项目）、班组“三级教育”制度，开展全员安全生产教育，对新职工和调换工种的职工必须先培训后上岗；对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对职工进行专门的安全生产教育培训。（文锋同志负责，综合法规科牵头，安管协会参与）

15．抓好安管协会的发展，充分发挥协会作用。要不断吸收安全生产工作优秀的企业加入安管协会，并通过协会大力宣传安全生产工作，以推广安全生产标准企业的形式促进安全生产工作的落实。要建立我区安全生产宣教基地，使安全生产宣教工作形成良性的发展。（文锋同志负责，宣教中心牵头，安管协会参与）

（六）要破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题，在“科技兴安”上有突破性进展

16．利用科技手段改善安全生产条件。要督促企业依法加大安全投入，搞好安全生产的技术改造，积极推进技术创新与进步，不断改善安全生产条件。要切实加强安全生产信息化建设，用信息科技手段，加强对重大危险源的监控监管工作。（文锋同志负责，办公室牵头）

三、整改落实的工作要求

（一）加强组织领导。坚持分工负责制，整改落实方案由局长负总责，分管领导各负其责，各有关科室通力合作，抓好各项整改措施落实。各分管领导要结合工作，深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。各科室努力做到各负其职，齐抓共管，经常交流情况，沟通信息，保持工作的协调性和一致性，形成工作合力。要及时发现、总结、推广整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。