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【关键词】高校财务制度;新旧;比较
原《高等学校财务制度》已不能适应我国逐步完善的公共财政体制、《事业单位财务规则》和新形势下高校财务管理环境的变化。财政部和教育部对其进行了修订,并于2013年1月1日起正式实施。这次修订是为了适应高校财务管理的需要,规范高校财务行为,提高财务管理水平,进一步改革高校财务管理体制。那么,新《高校财务制度》与原制度进行了哪些修订?又有何异同呢?
1 《高校财务制度》的内容简介
财政部和教育部的《高校财务制度》,共14章76条,分别为总则、财务管理体制、预算、收入、支出、结转和结余、专用基金、资产、负债、成本费用、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督与附则。
1.1 总则。总则包括4条,根据《事业单位财务规则》(财政部令第68号)和国家有关法律制度,结合高等学校特点,制定本制度;包括了其适用范围、基本原则和主要任务。
1.2 财务管理体制。财务管理体制包括5条,要求高校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制;单独设置一级财务机构,其校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构,作为学校的二级财务机构,并配备专职财会人员;明确了总会计的职权职责。
1.3 预算管理。预算管理包括9条,包括预算编制的依据、原则、程序等内容;要求高校参考以前年度预算执行、结转和结余情况,根据预算年度事业发展目标、计划与财力以及年度收支增减因素和措施,编制预算,同时严格执行批准的预算。
1.4 收入、支出、结转和结余、专用基金管理。它们分别包括4、8、4、4条,包括定义、分类和相应的规定。它们调整收入和支出分类与口径,增加收支管理的内容,完善结转和结余管理,继续设置学生奖助基金等专用基金。
1.5 资产管理。资产管理有9条,这一章变化较大,调整了固定资产分类和价值标准;要求高等学校严格控制对外投资;投资收益及出租、出借收入,应纳入学校预算,统一核算、统一管理。
1.6 负债管理。负债管理包括4条,其内容包括负债的定义、分类和管理。与原制度相比,它建立健全财务风险控制机制。
1.7 成本费用管理。成本费用管理包括7条,本章为新增内容,明确了费用的定义与分类;按照相关核算对象和方法,对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。
1.8 财务清算、财务报告、财务分析和财务监督。它们分别包括3、4、4条,主要包括其定义、主要内容以及相应的制度。
2 《高校财务制度》的新旧比较
新旧《高校财务制度》,无论在条款数量上,还是在实质内容上都有着较大变化,二者的异同比较主要表现在以下九个方面:
2.1 调整了适用范围
本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校,其他社会组织和个人举办的上述学校,而普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校不再作为适用主体。
2.2 明确总会计的职权职责
高校财务工作实行校(院)长负责制。高校应当设置总会计师岗位,作为学校副校级行政领导成员,协助校(院)长管理学校财务工作,承担相应的领导和管理责任;高校不设置与总会计师职权重叠的副校(院)长,单独设置一级财务机构,之下可设置二级财务机构,受学校一级财务机构的领导和监督。
2.3 完善了预算管理制度
新制度对预算编制的依据、原则、程序与预算调整等提出更加具体的要求,体现预算决算管理的完整性。高校按照预算管理办法及原则,参考以前年度预算执行、结转和结余情况,提出预算建议方案,经主管部门审核汇总报财政部门,经法定程序审核批复后执行。
2.4 调整了收入和支出分类与口径
根据政府收支科目改革的要求,财政补助收入规定为高校从同级财政部门取得的各类财政拨款;科研事业收入是指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入,它不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。
2.5 增加了收支管理的内容
为了适应公共财政改革要求,其修改和完善了财政补助收入和事业支出的定义,在事业收入中新增教学活动收入,在支出管理中增加部门预算、国库集中支付、政府采购、票据管理等内容。
2.6 强化了资产管理
新制度提高了固定资产单位价值标准,将其从500元以上提高到1000元以上(专用设备从800元提高到1500元以上);调整固定资产的分类,将其分为六类;规定对固定资产、无形资产计提折旧,以真实反映其价值,不考虑其残值,其折旧不计入高校支出。
2.7 建立健全财务风险控制机制
高校对不同性质的负债分类管理,及时清理并按照规定办理结算,保证各项负债在规定期限内归还;规范和加强借入款项管理,严格执行审批程序,不得违反规定举借债务和提供担保。具体审批办法由主管部门会同同级财政部门制定。
2.8 实行内部成本费用管理
高校根据事业发展需要,明确费用的定义与分类;按照相关核算对象和核算方法,对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算,而对于不能直接归集的,按照一定原则和标准合理分摊。
2.9 完善财务监督的制度
财务监督是事业单位财务管理的重要组成部分,为建立健全财务监督制度,《财务制度》增加“财务监督”的相关内容。它明确财务监督机制,形成事前、事中、事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合的监督机制。
通过对新旧《高校财务制度》的异同进行比较分析,我们认为新《高校财务制度》不仅是对原制度自我完善与发展,也是对原制度的改革,更能适应新形势、新环境下高校财务制度的改革和发展,促进教育事业的发展。
参考文献:
[1]《高等学校财务制度》.财教[2012]488号.
[2]《事业单位财务规则》.财政部[2012]第68号.
[3]《高等学校财务制度》.财政部财文字[1997]280号.
【关键词】事业单位 财务规则 财务制度 市属高校
一、制度出台的背景
2012年2月7日,财政部对《事业单位财务规则》(财政部令第8号)进行了修订,以财政部第68号令颁布。北京市市属高校一直按照旧的事业单位财务规则执行。2012年12月19日,根据《事业单位财务规则》,财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订。《高等学校财务制度》财教【2012】488号制度,自2013年1月1日起施行,财政部、原国家教育委员会1997年6月23日颁布的《高等学校财务制度》同时废止。
二、本文对比研究的意义
本文在新、旧事业单位财务规则之间差异研究的基础上,探究旧《事业单位财务规则》和新《高等学校财务制度》之间的差异,有重要意义。在以前年度,北京市市属高校一直遵照旧《事业单位财务规则》执行财务管理,对比、分析、总结两种制度的差异,有利于高校财务管理者把握制度,结合本校实际制定财务管理制度。
三、《事业单位财务规则》与《高等学校财务制度》差异对比分析
整体章节上,旧《事业单位财务规则》由十一章、四十七条组成,新《高等学校财务制度》共有十四章,七十六条。新修订编入财务管理体制、成本费用管理、财务监督。
具体条款内容上的变化如下:
1.第三章预算管理增加了对决算管理的规定。高等学校决算是指高校根据预算执行结果编制的年度报告。预算即计划,参考往年资金量,用来实现本年度教育、科研目标的预计资金量。决算即控制,控制和评价计划的实施,为下一年的预算提供合理的依据。该章对预算编制的依据、原则、程序和预算调整提出了更具体的要求。实务中,预算和决算是高校财务工作的核心。除了基本经费预算,还要申报大量教学科研、人才培养、基本建设等专项经费的预算。
2.新《高等学校财务制度》具体规定了收入和支出的分类。事业收入中的教育事业收入,指学校开展教学教辅活动取得的收入,包括学费、住宿费、培训费以及考务费等,按照国家规定上缴国库零余额账户或财政专户,财政返还学宿费时记入事业收入。实务中,收到学费时,借:银行存款,贷:其他应付款(学宿费零余额过渡科目);上缴财政专户时,借:其他应付款(学宿费零余额过渡科目),贷:银行存款,借:其他应收款/财政局应返还事业收入,贷:事业收入(按部门/项目分类);财政返还时,借:银行存款,贷:其他应收款/财政局应返还事业收入。新《制度》明确界定了科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。支出管理中新增了国库集中支付、支出绩效、政府定点采购、票据管理的内容。
3.第七章专用基金管理,调整了专用基金的分类。删除了修购基金和医疗基金,新增了学生奖助基金。北京市的大部分事业单位已经进行了医疗体制改革,将事业单位人员纳入社会医疗保险体系。而新增学生奖助基金,可见国家财政确实倾向于教育,切实减轻贫困大学生经济负担。
4.第八章资产管理,完善了流动性资产管理,增设零余额账户用款额度。要求应收款项不得长期挂账。提高了固定资产单位价值标准,从500元提高到1000元(专用设备从1000元提高到1500元),考虑到了物价上涨的现实情况。明确了高等学校固定资产的分类,将一般设备变更为通用设备,将图书变为图书、档案,将其他固定资产变更为家具、用具、装具及动植物。新分类更贴近高等学校的教学科研实际。例如,某实验购买的实验动物,可以明确地归类,列入固定资产管理。市属高校实施了一系列措施,建立固定资产动态库,强化资产管理。
5.第十章成本费用管理是完全新增的内容,要求高校实行内部成本费用管理。在未来逐步采用权责发生制,计提折旧和摊销,细化财务核算和管理。
6.新增第十三章财务监督,规定了高校财务监督的主要内容,以及监督方式,强调了内部审计和内部控制的作用和重要性。
四、在新高校财务制度下需要探讨的问题
(一)会计科目的规范与衔接
在新增了成本费用管理,收入、支出、专用基金等部分也新增或修改了很多内容。原市教委统一规定的会计科目需要以新制度为标准进行一定修改。市教委应固定一级或二级科目,但是将二级或二级以下科目的增减权限释放给各个高校,各高校可以按照学校的实际情况和需求,增加下级科目,提高核算的准确性和完整性。以北京市属高校为例,高校需要完成财政局、市教委、统计局等很多上级单位需要的报表和数据,规范会计科目和报表统计口径,可以提高高校财务工作的效率,提高报送数据的准确性和可比性。例如,高校考试试卷的印刷费,可以记入印刷费,也可以记入本专科教学业务费。
(二)高校如何应对固定资产单位价值提升
提高固定资产单位价值,高校固定资产管理规章制度需要相应改变。要加强固定资产登记、保管、盘点和报废等方面的管理。在账务中,不可能一步就改革为和企业会计制度一样的实行计提折旧的程序,应将折旧计入成本作为补偿。在事业单位固定资产计提折旧方面,将价值做实,虚提折旧,先走一步。经过不断实践中的验证和经验积累,高校财务管理中的资产管理会越来越科学、全面。
(三)如何实施成本费用管理
在高等学校会计实务中实施成本费用管理,可以实施项目管理。各项成本、费用形成项目账,各个课题或者科研专项形成项目账。两者形成网格式交叉,有利于项目负责人查询项目收支情况,以及管理者从全局的高度查看各个项目的成本费用分类、比例等。
参考文献
[1]乔春华.《高等学校财务制度》设计若干理论问题的探讨——兼析《事业单位财务规则》(征求意见稿)[J].会计之友,2010(06).
[关键词] 财务制度 财经法律 集团公司
一、上市公司财务制度建设中的共性
1.公司财务制度的设计和制定应该以国家财经法律为依据
无论是烟台万华还是烟台张裕在设计和制定企业财务制度的时候都是以国家的财经法律为依据的。比如在1997-1998年两家公司都重新制定了公司的财务管理制度。其中第一条都是这样规定的:“为了规范集团公司的财务行为,加强财务管理和经济核算,维护投资者的合法权益,适应社会主义市场经济发展的需要,依据《企业财务通则》和《股份制试点企业财务管理若干问题的暂行规定》及《中华人民共和国外商投资企业财务管理规定》,特制定本规定。”并且,我们对两家公司的具体财务制度条款做了研究发现;其中的许多条款都是根据国家的有关法律规定的,这样在执行的时候一旦遇到个别人的抵触情绪,公司才能理直气壮地执行企业财务制度。就比如说两家公司都在资金筹集的管理中制定了资本金的保全制度吧,两家公司同时规定企业提取的固定资产折旧计入成本费用,不得冲减资本金。企业的固定资产报废、毁损、盘盈、盘亏、转让等其净收益,或者净损失,按规定列入营业外收支或管理费用,不得冲减资本金。公司收回的对外投资与其账面价值的差额以及债券利息收入等,不得增减有关资本金,计入投资收益或投资损失等等。以上这些条款的制定依据都是国家的财务法律法规的规定,企业必须遵照执行。由此可见,公司必须依据国家法律法规指定本企业的财务管理制度,才能使企业的财务制度有据可依。
2.公司财务制度的贯彻和执行应该和岗位责任制相结合
为了很好地贯彻执行公司制定的企业财务制度,两家公司都实行了岗位责任制度。在公司财务工作岗位责任制中具体规定了财务部长、资金科、成本科、基建科、审计科、结算中心等各个部门、各个具体工作岗位的职权和责任,其中的每一项职权和责任都是企业财务制度的具体体现。比如,烟台万华对资金科长的岗位责任制中是这样规定的:“在部长的领导下负责做好以下工作1.负责组织检查资金科各岗位的核算工作,并严格按制度规定办理有关核算业务;2.严格监督执行国家的财经政策,法规制度,坚决维护财经纪律,对违反财经纪律的开支拒绝支付或报销,在实际工作中发现问题及时改进、完善;3.对资金的经济效益作出事先预测,事中控制和事后分析,协助财务部领导筹措和调度资金,保证正常的生产经营和技改项目的资金需要;4组织指导集团公司本部全面财务核算工作,主持编制年、季财务计划和月度收支计划,信贷计划,每月通过资金调度会汇报资金的筹措、使用和结存情况,并安排下月的资金计划;5.负责组织按规定时间编制年、季、月财务决算、报表和财务状况说明书;6.正确及时向领导和有关部门提供调研资料,完成部长交给的其他任务。”由上可见,烟台万华的资金管理工作能够做到众所周知地这样好,企业内部的公司财务制度和岗位责任制相结合是功不可末的。烟台张裕的情况也是如此,我们就不赘述了。因此,笔者以为搞好企业的财务管理工作,把财务制度和岗位责任制相结合是一条有效的经验。
3.公司应该根据生产经营的需要及时修订和完善企业财务制度
无论是烟台万华还是烟台张裕,其财务制度的形成都经过了一个不断完善和修改的过程。翻开两家公司的有关财务制度和文件,呈现在我们面前的就是一个企业财务制度不断完善的过程。比如,对于应收账款的管理,在改革开放初期两家公司都没有引起足够的重视。当时,两家公司都比较重视销售工作,结果是销售报喜财务报忧,由于赊销形成的应收账款造成了企业资金紧张,销售坏账损失影响了企业的经济效益。针对这种影响到企业发展的情况,两家公司都采取了相应的措施。烟台张裕制定了经济损失责任追究制度,其中对销售坏账损失做了如下的规定:凡是一年以上未收回的货款既列入销售坏账的考核范围,。销售坏账有销售公司财务中心提供资料,稽查部认定责任并提报销售公司经理办公会议研究确定后,责成责任人进行清欠,公司企审处负责督察。而且,按照欠款额的不同,分别给予适当的处分。例如,对欠款金额在二万元以内的业务员,暂停发奖金;在六个月清回全部欠款者,恢复并补发奖金;在12个月清回的,扣减3个月的奖金;超过一年未全部清回者,按欠款赔偿公司损失,一年内还清,同时按欠款额15%扣发责任人所在办事处经理的奖金,按钱款2%扣发销售公司经理的奖金,一年内扣清。而且,随着欠款金额的增大,惩罚的力度也加大。对欠款4万元以上的离岗从事清欠工作,每月只发市政府规定的最低生活费。由此可见,张裕公司对销售坏账的管理是制定了很严格的财务制度的。正是因为这样,张裕公司的销售坏账才大幅度减少,从而提高了财务管理的效益。不仅坏账损失减少,而且应收账款也减少了。由此可见,企业财务制度的及时修订和不断完善在财务管理工作中是很重要的,它对与促进企业资金管理、增大企业业绩意义。
二、上市公司财务制度建设的个性特点
1.两家公司在企业财务制度的形成和完善过程各有千秋
张裕公司是根据经营需要逐步完善起来的,烟台万华则从一开始就考虑的比较周全的财务制度。根据我们调查到的资料,烟台万华在1998年就已经制定了一整套内部财务管理制度,制度分为四大部分:一是财务管理制度;二是财会岗位责任制;三是财务会计基础工作规范;四是具体管理办法。烟台张裕在1998年制定了一份内部财务管理办法补充规定,在这之前有财务制度,但是不够完善,所以才制定了此补充规定。后来又根据生产和经营的需要相继制定了关于市场经销客户以物抵款的有关规定、资金管理规定、对所辖企业财务总监或财务负责人年薪收入考核办法、经济责任暂行办法、财务预算编报及开支管理制度等许多财务管理制度。从此建立了比较完善的企业内部财务管理制度。两家上市公司财务制度形成的过程对于我们新组建成立的公司而言,都是可以借鉴的。他们是殊途同归,不分高低上下。
2.两家公司在贯彻财务制度的力度上不尽相同
高校;财务会计制度;改革
【中图分类号】F234.4文献标识码:B文章编号:1673-8500(2013)04-0164-02
1目前高校内部财务制度上存在的主要问题
1.1财务制度有待于完善,在财务管理缺乏有力度的依据
目前许多高校在办学的过程中,都涉及到经济业务问题,却没有相应的财务制度对其监督、管理,这样所造成的主要问题就是学校的财务部门不能及时处理所这些经济问题,使一些经济行为失去了财务监督。如在高校中有很多部门对某些收费项目自主定价,自行收费。而所收入的款项却不纳入到学校财务部门的统一管理,有很多部门还私设“小金库”,对这些资金自行分配、处理。这些问题严重扰乱了学校财务部门的财务管理。有些问题还对学校造成很坏的影响,影响了学校整体的办学形象。
1.2高校中的固定资产和无形资产的价值体现有偏差
固定资产的体现在我国很多高校是不计折旧的,而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产在高校报表的体现上,永远都是用固定资产的原价值来体现,这样的最大问题就是无法准确反映该固定资产的净值和新旧状况,导致资产虚增。这样统计的最大问题是,当该固定资产需要更新或者是要报废的时候,无法从报表上提供该资产需要报废或更新的可靠依据,报废或更新与否都是凭其主观上的判断,这样就造成了资源的严重浪费,同时也加重了学校的经费负担。无形资产是能为使用者提供某种权利的资产,由于不具有实物形态,其价值确认尺度更加难以把握,加之不进行摊销或重估,随着社会变迁和技术革新,其账面价值保持一成不变显然有失公允。
1.3高校中正常的财务经费和专项补助的结构有待于完善
高校正常经费是指为保障高校教学和科研工作正常运转、完成各项任务而拨付的财政补助收入部分,包括人员经费和公用经费两部分。专项补助是指高校为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本支出经费(正常经费)以外编制的年度项目支出计划。在理论上专项补助应该是高校正常经费的补充,而在高校的实际操作中由于综合定额的限制,基本支出经费数量有限。近年来,一些省份受生均综合定额标准过高的影响,财政部门在调整生均正常经费拨款标准上非常谨慎。财政资金主要用于项目的支出上,这样就导致了项目支出与基本支出之间不相匹配,在实际的操作中基本支出经费不足的问题得不到解决,而又必须解决的问题都被挪到项目支出中申报专款,使得项目支出额度越来越大,占总经费的比重也越来越多。由于项目支出投入了大量的资金,使得高校中的固定资产的数量越来越多,维护这些资产的费用也就越来越多,造成基本支出经费不足问题恶性循环。
2针对目前高校财会制度问题,对高等学校财务制度的改革建议
2.1制定有效地高校内部财务管理制度,指定相应的责任人
任何一项制度的制定或修改,都是一项复杂的工作,所涉及的问题不仅仅是财务部门,而是学校及广大教职员工的自身利益,制度的制定不仅仅是财务部门的工作,应广泛征求各有关方面及广大教职工的意见、建议,反复酝酿、修改、完善,这样才能得到教职工的理解和支持,使财务制度建设起到促进高校各项工作的作用。除涉及到的部门(如人事、教学、科研、后勤、资产管理等相关部门)参加外,财务部门作为各项财务制度的具体执行单位容易发现财务制度存在的缺陷,也了解高校的财力状况,应根据日常工作中发现的问题及本校的经济承受能力向领导提出切实可行的建设性意见;纪检、监察、审计部门应根据国家规定的职权范围对高校的财务收支及其经济效益进行监督,查找漏洞,评价其合理性、合法性,并提出建设性意见;工会应发挥教代会的作用,就拟出台的财务制度组织教职工代表进行讨论,广泛征求意见,提出合理化建议。
2.2对固定资产和无形资产的统计上要折旧、摊销
对固定资产以计提折旧方式替代原提取修购基金的做法,增加“累计折旧”科目,规定各类固定资产的使用年限,采用平均年限法计提折旧;无形资产则增加“累计摊销”科目,按照受益年限平均摊销,折旧额或摊销额计入相关事业支出和教育成本当中,使二者的价值体现更为准确、合理,为固定资产更新和无形资产转让提供科学依据。
2.3完善预算管理体制
推行全面预算管理制度。全面预算把高校的业务活动、筹资活动、资金运动纳入统一计划中,将高校总目标层层分解到各部门,明确各部门的权责划分,促使各部门在完成总目标的过程中相互协调,实现高校资源的最优配置和最优利用,促进高校战略目标实现。同时还要合理编制中长期预算并对预算执行情况进行控制与管理。
2.4大力推广财务分析制度
关键词:财务 制度 设计
一、财务制度设计规则与原则
为设计一套适应公司特点和管理需要的财务制度,规范公司的财务行为,强化公司财务的自我约束能力,发挥财务管理在企业管理中应有的作用,特制定本规则。财务制度的设计由财务总监领导,财务经理负责相关具体事项的组织制定,财务部相关负责人配合。
财务制度设计原则:
1.适应公司生产经营特点和管理要求的原则。制定财务制度既要遵循国家统一规定,也应充分考虑企业自身的生产经营特点和管理要求,具有较强的可操作性。对国家赋予的理财自,如自主筹资权、自主投资权、资金调度权、利润分配权等,在制定财务制度时应予以具体化,凡是可以由企业进行选择的财务政策,应结合实际情况做出具体规定。总之,企业内部财务制度应从自身的特点出发,重点应放在体现个性上。
2.权、责、利相结合的原则。此原则就是在组织财务活动和处理财务关系上贯彻以责任为中心、以权利为保证、以利益为手段,建立财务管理责任制。财务管理必须根据资金遥动过程与阶段,将有关指标分解落实到应对该项指标直接承担责任的单位和个人,建立横向责任部门与纵向责任单位相互交织的管理责任。总之,实现此项原则才能进一步调动投资者、经营者、生产者等各方面责任履行人员的积极性。
3.舍规性的原则。合规性是指财务制度的设计必须符合国家的法律、法规和政策。在符合合规性原则的同时,由于人、财、物、信息各因素,供、产、销各过程,筹资、投资、耗资、收回与分配备环节交错在一起,因而在设计财务制度时,也可根据其目标、任务、理财环境、人员素质等因素灵活设计。
4.效益性原则。财务制度设计的目标是规范财务行为,保证财务目标的实现,因此,应在满足财务管理要求的前提条件下使财务制度简单明了,具有较强的可操作性。此外,在进行财务制度设计时,要考虑设计成本、运行成本与效益的关系,达到制度科学化、效益最大化。
5.稳定性原则。任何制度都不是一成不变的,应随着市场经济的发展变化不断地改进。但是,如果变更过于频繁,就会造成混乱。因此,制度应具有相对稳定性和连续性,不能朝令夕改。其变与不变要由实践采检验:凡是经过一定时期实施后被证明是正确的,就必须坚持保持其稳定性;凡经过实施后被证明是不可行的,
就越须修订甚至摒弃。
6.全面性原则。企业的财务活动贯穿于生产经营活动的全过程,财务管理也必须是对全过程的管理,所以,财务制度的制定应体现全面性原则。全面规范各项财务活动是指既要对财务活动的主体内容――责金的筹集、投放和运用,耗费、收入与分配作出明确的规定,又要对属于财务管理范围但在国家财务法规中未作规定的有关内容、程序、财务体制、职责分工和权限等问题做出明确规定,使财务活动的各个方面都有章可循,形成一个完整的、互相补充、互相制约的财务制度体系。
二、财务管理制度设计的依据与种类
在制定财务管理制度过程中,一定要以国家的有关法律法规为依据。国家法律法规、行政制度、企业规章都是会计制度设计的依据,但其最主要、最直接的依据是《中华人民共和国会计法》、《企业会计标准》和财政部颁布的行业会计制度。
财务制度的设计可分为总则设计和具体业务设计两大部分。
1.总则设计。总则设计是对企业财务制度的内容和范围进行的总体规划,总则概括地规定出指导性的原则和总的要求、总的任务,是企业组织会计工作的重要依据。通过总则,人们不仅可以了解会计制度制定的目的、实施的要求以及掌握会计制度的总体精神,还可以通过这些原则性规定掌握套计工作的规范,对保障会计制度的实施、做好会计工作具有重要的意义。
2.具体业务设计。具体的财务管理制度设计是在总则的基础上,根据总体的设计要求,采用具体的程序和方法,以文字或表格的形式作出详细、具体的规定,如会计科目的设计、会计核算形式的设计、会计表的设计等。
三、财务管理制度设计的内容
财务管理制度设计的内容:企业财务管理的目标是分层次的,总目标是获得良好的经济效益和社会效益.即实现企业价值的最大化、所属子公司的利润最大化以厦基层工厂的成本最低化。财务管理基础工作主要内容企业财务管理的目标①关于原始记录的规定,包括产量、质量、工时、设备利用、材料消耗和基础工作规定货的收发,领退、转移以及各项财产物资毁损等的完整原始记录②计量、验收制度,各项财产物资的进出与消耗都要经过严格的计量、验收萤定额管理,包括原材料、能源等物资的消耗定额和工时定额④有关财产清查的规定。