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自治区侨办:
接到自治区侨办《关于利用“12·4”全国法制宣传日开展侨法宣传活动的通知》后,我办随即根据下发通知,组织各级侨务部门结合本地实际,联系普法办等部门,开展了多形式、全方位的宣传活动。现将有关情况简要汇报如下:
一、深入基层,“侨法宣传角”首次走进乡村
2009年12月24日,容县杨梅镇成美村2009年度“全国侨务系统五五普法侨法宣传角”揭幕,这是我区“侨法宣传角”首次走乡村。***壮族自治区侨务办公室钟志英副主任、***市外事侨务办公室黄戈主任等出席了揭幕仪式。“侨法宣传角”是国务院侨办开展“五五”普法、宣传《中华人民共和国归侨侨眷保护法》及其实施办法的一项重要举措。成美村有人口4000多人,有归侨侨眷3600多人、海外侨胞4280多人,有侨属企业2家。该村村委会办公设施先进,功能室健全,每天到村办事、开会、读报、学技术、娱乐的人员均有百人以上,并重视宣传侨法、维护归侨侨眷的合法权益,聘请了27位村民小组长、村民代表为“侨法宣传角”义务宣传服务员,这是***还是首创。
玉州区侨办充分发挥玉柴社区“侨法宣传角”阵地作用,开展文艺进社区活动。组织归侨代表到社区参加侨法宣传文艺晚会,利用归侨之家活动室进行现场宣传,印发宣传资料600多份。“侨法宣传角”,加大侨法宣传贯彻落实力度,进一步营造爱侨、护侨、惠侨的良好社会环境。
二、设立宣传专栏,进行持久性宣传。各级侨务部门精选了宣传语,并分别制作了横幅和标语。在各个县市(区)在主要的街道、市场,悬挂和张贴,扩大了宣传面。此次,共制作和悬挂宣传“侨法”条幅共35条。部分县市开辟了学习专栏,进行宣传。如***、玉州、容县即开辟了15期板报专栏进行宣传。据统计,全市共开32版专栏板报,宣传侨务法规。这些宣传专栏和板报,宣传时间长,传阅范围广。
三、服务基层,开展大规模宣传。各级侨务部门深入归侨侨眷较多的企业、街道、乡镇展开声势浩大的宣传活动。各级部门印发了3650份资料,发放到机关、街道、企业、归侨侨眷和各级群众手里。通过现场宣传,乡镇的一些归侨侨眷初步了解“侨法”,为下一步维护侨益作好前期铺垫。各级侨务部门在会见侨胞时,面对面宣传了国内和我区的涉侨政策和“侨法”。 博白县侨办在归侨侨眷较集中的文地镇、径口镇拉大横标语5条,张贴小标语100条;发放《归侨侨眷权益保护法》宣传资料1000多份。陆川侨办、博白侨办组织干部走上街头发放侨法宣传小册子和各种宣传资料。归侨侨眷了解侨务政策有了好去处,倾诉和沟通。通过这种方式,及时了解归侨侨眷们的困难和心声。***市外侨办利用南园公园作为侨法宣传点进行宣传,半出版了宣传板报两期,在这个热闹繁华地带进行重点宣传。在12.4全国法制宣传日当天,***市外侨办全体人员下乡镇到侨眷较多的民乐镇利用圩日进行宣传,发放宣传资料600多份。***市侨办联合“五侨”部门,在***市桥头公园进行“侨法”宣传活动,派发侨法宣传资料500多份,甲流防治知识资料400多份,涉侨部门的联合宣传侨务政策,扩大了影响的力度。
四、利用新闻媒体,进行广泛宣传。如容县、***电视台分别播报了“侨法宣传角”、学习宣传“侨法”的电视新闻节目。由于新闻媒体的宣传范围广,影响力大,宣传“侨法”的效果良好,影响巨大,使“侨法”更为深入人心。
通过这次多形式、大规模、全方位的宣传活动,进一步营造了全社会关注侨众,维护侨益的氛围,收到了良好的效果。
一、基本情况
(一)乡镇财政发展情况
经济社会概况:全乡总人口 万人,区域面积 平方公里,其中耕地面积 万亩。社会固定资产投资完成 亿元,其中工业社会固定资产投资完成 亿元;全社会工业总产值 亿元,其中限额以上工业企业总产值完成 亿元,乡镇民营企业实缴税金 万元。
(二)乡镇财政管理体制及模式
目前财政管理体制及具体内容,财政事权和支出责任划分是比较科学合理规范的,2005年就全面实行乡财县管,2013年按照上级文件精神全面实行国库集中支付制度改革及改革运行模式,有效地保障乡、村两级正常运转和发展需要。
(三)乡镇财政能力建设情况
一是财政所基本情况
财政所的职能职责主要体现在预算管理、资金监管,理财为公、廉洁高效,财政所内部岗位设置主要分乡镇年度收支预算和决算,对全乡的职工工资和日常办公经费,上级财政部门和主管部门的专项资金全部通过国库集中支付由财政所审核原始票据后进行直接支付或授权支付。对于资金数额不大,项目支出实施主要有村级负责实施,同时需要采取询价招标手续的专项资金,财政所将资金转入三资服务中心,由三资办再次实施监管后支付。内部管理制度全面开展首问责任制,设置A、B角岗位,所长负全责的工作制度。办公场所建设及办公设备配置情况;财政财务手续档案,首先对财政所国库集中支付和资金监管项目资料档案全部保存归档,对乡政府的经费财务账本、凭证和拔入的专项资金账本、凭证采取政府档案室保存归档。对于“三资”中心涉及32各村的账本、凭证全部由三资中心专人保管。
2、信息化建设应用情况
财政所信息化设备配备及使用情况在乡镇所站中已经基本贯通和先进,财政所设置局域网络和外网专线,省市县乡四级财政内部网络已经贯通可以通过视频授课和召开视频会议,国库集中支付预算执行系统、可以通过网络直接审核办理。惠农补贴一卡通、农村公益事业一事一议财政奖补都是通过市局专户转入账户支付给农户或直接支付给项目实施单位。
3、基础数据管理情况。
财政所对涉及乡镇财政管理的各类经济社会发展基础数据基本归集、整理、汇总掌握。充分运用各类基础数据服务乡镇财政管理等。
(四)乡镇财政业务管理情况
预算管理、资金监管、国有资产管理等业务主要内容和具体工作流程如下:
一是预算管理
乡镇财政编制乡镇财政总预算和总决算全部依据上年收入完成情况和税源情况编制本年预算收入,财政收入呈现出逐年10%以上的增长速度。结合上年机关事业编制人员和机关办公费用支出情况编制本年预算支出,对于三公经费支出方面逐年递减,年底根据本级收入、支出和上级追加转移支付减去专项上解及体制上解后的实际财力填报本年决算报表;财政所根据收入月报、季报情况,定期分析汇报预算执行情况;乡镇预算管理与执行中如果出现收入存在水分现象,必然存在有预算无支出,或有财力无现金的困难和问题。
二是资金监管
当前财政所实施有效监管的资金主要有社会保障类资金、涉农惠农补贴类、教育事业两免一补和均衡验收基础建设类、农林水土各类项目资金、扶贫领域的各项投资建设资金,财政一事一议和扶持村集体组织建设、振兴乡村等方面的金。监管方式主要采取直接监管和协助监管。
三是国有资产管理
已经开展国有资产登记、购置、租赁、处置等管理工作,乡财务在固定资产发生变化时,随时通过市局行政事业单位资产管理信息系统直接管理乡镇国有资产,建有固定资产台账和固定资产卡片账簿。
(五)农村集体经济组织“三资”代管情况
2005年全面推行实施村账乡理,有财政所乡会计工作站负责村级财务,2009年全市统一成立农村集体经济组织“三资”服务中心,取代会计工作站,财政所自2011年由于人员、办公条件不足等原因,由乡政府安排专人主管“三资”中心日常工作;财政所与“三资”中心在监管制度建设、工作流程、代管资金账户管理及会计核算等业务方面采取信息网络资源共享,财政所只对三资业务指导,协助监管,三资办直接负责管理模式。
(六)支持和服务落实乡村振兴战略情况
财政所在乡村振兴战略中的地位与作用;主要给上级主管部门和领导提供适应乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战等重大决策部署的数据信息,对农村改革发展新形势、新要求的基础数据建议增减工作,对采取哪些工作措施,财政如何更好服务、支持、推动乡村振兴战略实施,结合实际研究提出的相关政策建议等。
二、存在的问题
(一)国库集中制度方面
乡镇财政终端支付业务较多,票据无法全部要求规范、如果规划实际成本增大。票据不规范,审计检查符合规定,违反财经纪律的问题。
(二)乡镇管理体制方面
目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的,多年来一只延续2010年以前文件规定的体制分成比例,如果在预算收入不能确保完成的情况下,乡镇是无法保障乡镇正常运转和发展需要。
(三)信息化建设应用方面
财政所电脑使用频繁,工作中电脑启动和网络连接速度太慢的问题。
(四)预算管理方面
乡镇财政预算法律性不严谨,有预算无支出,或有财力无现金问题。
(五)资金监管方面
资金监管工作方面,存在对涉农资金和部分项目资金监管不到位,或者很难实施有效监管的情况和问题。
(六)国有资产管理方面
国有资产管理中存在过去领导在租赁、处置手续中存在不规范,协议标注权力义务不明确,到收回和另行处置要求补偿的经济纠纷矛盾等问题,租赁使用人依据过去的收入租赁费用衡量现行价格。过去领导处理的问题现任不好推翻,也不想得罪人,多一事不如少一事现象存在。
“五一”黄金周将至,为确保安全,防范于未然,根据市、区政府安全生产工作暨20__年第二季度防范重特大安全事故会议精神,在全镇迅速开展了安全生产大检查。现将工作情况汇报如下:一、及时传达贯彻会议精神,增强安全生产工作的责任感和紧迫感。
4月17日的干部例会上,X镇长和X副镇长传达贯彻了市、区安全生产工作暨20__年第二季度防范重特大安全事故会议精神,认清形势,统一思想,提高认识,进一步增强了全镇干部安全生产工作的责任感和紧迫感。并结合我镇实际,研究部署了下一阶段安全生产工作,决定在第二季度开展百日安全生产活动。我镇已制定了详细的百日安全生产活动实施方案,本次活动以“安全发展,国泰民安”为主题,把安全生产月活动与阶段性中心工作和基础性工作紧密结合。普及安全生产知识和安全生产的法律法规,提高全民安全意识。宣传安全生产监督管理机构的职能,树立权威,提高全社会对安全生产工作重要性的认识。宣传推广安全生产先进典型和经验,促进安全文化建设。提高依法监管能力和水平,为建立我镇安全生产长效机制奠定良好的基础,为促进我镇经济发展创造安全稳定的社会环境。
二、认真分解细化安全生产目标管理责任书,切实落实安全生产责任制。
认真对照安全生产目标管理责任书的要求,把任务分解到岗,把责任落实到人,形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的工作格局,增强了干部做好安全生产工作的责任感。把安全生产列入目标管理考核内容,建立利益激励机制,充分调动干部工作的积极性和主动性,自觉地把安全生产工作与农村中心工作结合起来并贯穿于其中,使安全生产工作逐步走上规范化、制度化和经常化的轨道。进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度,明确各级各部门工作职责,与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状,实行领导干部包村、包企业制度,明确安全生产责任人,按照“谁主管、谁负责”的原则,狠抓责任制的落实,一级抓一级,一级对一级负责。全面落实企业安全生产主体责任,认真督促企业搞好建章立制,抓好安全的基础建设,保障安全投入,搞好职工培训,建立自我约束、持续改进的工作机制。督促企业从生产环节和岗位的标准化抓起,把安全生产的措施、责任落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位,确保安全生产工作目标的实现。
三、深入开展安全生产大检查,积极做好安全隐患的排查摸底和督促整改。
组织力量深入开展安全生产大检查,对辖区的重大事故隐患做到心中有数,对查出的每一条隐患都要求记录在案,明确整改责任人、整改措施和整改期限,对检查发现的事故隐患整改情况,认真进行“回头看”,督促整改责任单位严格按照“五落实”的要求落实好隐患整改和防患措施,及时消除安全隐患。
1、企业安全生产方面:一是针对小企业以临时工棚作厂房存在消防安全隐患,发出了整改通知书11份,责令企业限期整改。二是重点检查企业用电安全,对存在用电安全隐患的企业,限期整改,并责令供电单位停止向其供电,直至整改符合要求为止。如针对梅花湖水产养殖存在用电安全隐患,4月18日我镇积极配合区畜牧水产局进行安全检查,及时制止了一起非法电鱼行为,确保库区养殖业的健康有序发展。三是配合区技术监督局做好胶合板厂、罐头厂等企业锅炉压力容器的年检工作,对土锅炉坚决予以取缔,消除安全隐患。四是抓好小水电站开发过程火工材料的安全管理,防止火工材料非法流入社会。
2、交通安全方面:配合交通部门、XX交警中队严格执法,深入开展“反超载”和“畅通工程”活动,加大对公路、XX湖水运安全整治力度,严厉查处超载、无证车辆、船舶带“病”运营、农用车(船)载客等违规违章行为。汛期梅花湖安排人员值班,恶劣的气候条件,张贴告示,加大宣传,严禁下湖作业,有利维护了交通运输安全。
3、危险化学品、液化气和烟花爆竹方面:我镇高度重视,依据《危险化学品安全管理条例》和深化专项整治的要求,对烟花爆竹、液化气及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行了全面检查,做到不留盲点,不留死角。学校加强对中小 学生的宣传教育,禁止学生放烟花爆竹。同时对民爆物品经营单位进行严格检查,坚决防止民爆物品爆炸事故的发生。
4、公众聚集场所的消防安全方面:组织派出所、文化站等部门对学校、歌舞厅、网吧、饭店等人群密集场所的安全状况进行全面检查。安全责任制和安全设施不健全的,要求立即整改,存在重大事故隐患的要求立即停产停业进行整顿,防止群死群伤事故的发生。
5、防汛渡汛安全方面:制定了防汛预案,做到预案到村,认真督促检查各村预案落实情况。加强地质灾害易发区、地洼地带、库区等重点部位的安全检查,及时发现并消除安全隐患,确保防汛防洪安全。各村、各单位实行汛期值班制度,各村、各单位负责人在汛期严格执行请消假制度,手机保持24小时开机,确保信息畅通。
(一)加强培训、提高素质,培养建立了一支专业的民警队伍
为了适应强制隔离戒毒工作的新要求,收治工作开展以来,我们根据所部的安排,分两批以全程跟班的形式到公安局戒毒所进行了学习交流,通过加大教育培训力度,采取所外学习,所内经验交流等措施,切实提高了民警的知识水平和工作能力。并鼓励民警将日常在管理过程中积累的经验上升为理论,再用来指导强制隔离戒毒工作实践,逐步培养一支有较高素质的专业民警队伍。
(二)整合资源,确保安全,初步完善强制隔离戒毒工作各项措施
尽管劳教场所已经具备收容劳教戒毒学员条件,但强制隔离戒毒学员收容时,是未经生理脱瘾直接送交的,相比以往的劳教戒毒学员有着更为现实的不稳定因素和危险性。因此,我们在利用原有资源、设备的情况下,以确保安全为前提,以科学戒毒、规危戒毒、成功戒毒为目标,初步完善强制隔离戒毒工作的各项措施。
(三)规范管理,完善制度,初步建立了一整套强制戒毒人员日常工作管理规范
要使强制隔离戒毒工作规范运行,制度是关键。由于强制隔离戒毒人员的身份不再是劳教人员,不能适用目前的管理制度和表本薄册,同时《禁毒法》明文规定强制隔离戒毒场要建立科学的诊断评估机制。因此,为适应新形势和法律要求,我大队以国务院及有关部门制定的相关法规和规章作为参考和依据,并结合工作实际,初步建立了《强戒人员日常行为规范》、《强戒人员日常管理流程》、《强戒工作流程》、《强戒人员内务标准》等一系列规章制度,使强戒工作初步走上了规范化、科学化、制度化道路。
(四)改革创新,突出人性化管理,不断提升治疗、康复、矫治水平
随着强制戒毒所工作健康有序地发展,我们将工作重点逐步转移到治疗、教育和康复上,强调强制戒毒人员的管理要有别于劳教模式,对戒毒人员要重在治疗和教育。
一是针对15日生理脱毒过度期的特点,对15日以内的学员以入所教育为主,对15日以外的学员以身体康复训练为主,并在活动室内设置了开放式图书站和乒乓球场,在操场上设置了定点投篮和羽毛球场,相比公安戒毒所,大大拓宽了戒毒人员的活动空间,增加活动形式,营造出宽松、活泼的气氛。
二是采取集中授课、个人谈话、播放视听资料等形式对戒毒人员进行法制、道德、危害以及减少危害等知识的教育。
三是为了更好地矫正戒毒人员心理,通过大队与教育科共同协调,教育科专门派遣了心理咨询师,对每一位戒毒人员进行入所心理测评,对心理不正常的人员通过行为干预,改变戒毒人员的心理特质,从而帮助戒毒人员的心理康复。
二、目前强制戒毒工作存在的主要问题
(一)各项基础设施仍亟待进一步完善
1、由于吸毒人员收治后没有经过祥细的身体检查,健康状况不清,因此为确保民警的身体健康及安全,希望能在活动室内设置玻璃房以方便民警直接管理,楼层东侧钢门安装隔离玻璃。
2、安全检查室与行李保管室分离。
3、监控录相延伸至活动室、大厕所和操场。
4、值班民警电热水器急待解决。
5、两个民警值班室、一个监控室空调需要解决。
(二)各项规章制度仍需要进一步建立健全
一、学习燃气爆炸事故案例情况
近期从新闻媒体以及刘经理转发的7.12江安恒大公司爆燃事故、邯郸燃气爆炸事故,我认真学习了案例发生的基本情况、产生原因以及带来的后果。发现这些违规行为在我们的工作和身边,有不同程度的存在,特别是宜宾7.12爆燃事故发生在工业园区,而我们服务部用户、施工都在开发区,对我的触动很大,在这里我主要想针对7.12事故结合服务部目前的管理来谈谈认识。
7月17日应急管理部在四川宜宾召开“7·12”重大爆炸着火事故现场警示会,针对该事故,措辞严厉的指出“胆大包天、利益熏心”。这是一起典型的严重违法违规导致的生产安全事故,根据7.12事故暴露出的突出问题,经开区服务部中也存在以下问题:
一是施工单位违法违规操作。例:在施工过程中,施工员未按规定正确佩戴安全防护用品。
二是施工不规范。(例:在巡查过程中发现管道材料随意堆放,容易造成遗失和其它不安全行为。)
三是员工岗位技能不高,没有系统的学习相关的理论知识,未能有效开展本质工作。
四是安全意识淡薄,存在侥幸心理。对安全作业管理重视不够,安全作业规范执行不严格、管理不到位。
五是开发区处在城乡结合部,用户存在安全意识差,违法、违规用气现象较多。(例:私拉乱接、转供气,甚至偷盗气行为。)
为深刻吸取事故教训,进一步加强燃气安全生产工作,有效防范类似事故发生,在今后的工作中要做好下列工作:
1、严格组织服务部员工学习有关安全法律、法规、规章制度以及操作规程,不断提升服务部员工安全意识和岗位技能;
2、按规程操作,按规范开展施工管理、停气、恢复供气、维修、抢险、巡线等作业,杜绝三违“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”、三边“边勘测、边设计、边施工”违规行为,把发现违规行为坚决处理,绝不姑息。
3、严格执行突发事件应急有关规定,及时有效的处置燃气突发事故,杜绝或降低次生灾害的发生。
4、加大安全用气的宣传,提升用户安全用气意识,查处违规用气行为。
二、汛期安全隐患排查工作的开展情况
1、组织服务部全体成员学习分公司防汛专题会议内容,并传达会议精神,领导要求。
2、及时组织服务部员工开展汛期灾情、险患排查,建立台账(台账内容包括:值班值守、值班抽查、防汛日常、汛期发现的隐患地点登记并上报、防汛隐患重点地段整改情况),落实安全隐患治理、责任、措施。截止7.19日已上报隐患点7处(包含1处14年东升二组因未经协调一致长期的隐患,该隐患已上报经开区安办,分公司罗经理处),已整改2处,其余4处加大巡查,待天晴后彻底治理。
3、为更全面了解汛期隐患点,重新整理了片区管网重点部位管线(据统计,穿路121处,穿河5处,穿铁路6处,跨桥7处。)根据管网重点部位所在村社位置,正准备主动对接经开区管网辖区街道办事处、村社等职能部门,形成联络机制,发现隐患相互通报。
4、进一步落实公司防汛要求,密切关注天气变化情况,加大安全隐患排查,制定落实隐患防范措施。
5、严格落实公司值班值守制度,保持通讯畅通,抢险一线人员、设施设备保持应急状态。及时处置报告各类突发事件。