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1.业务技术指导职能:即通常所说的狭义的预防保健职能,乡镇防保站的这一职能同县级卫生防疫、妇幼保健机构一样是现阶段的主要职能。《德州地区乡镇防保站管理办法》(德州行署1990年2月)第二条规定,乡镇防保站是“监测、科研、培训相结合的专业机构”、“是当地预防保健业务技术指导中心”。
明瑰了乡镇防保站的技术指导职能,即卫生监督监测管理、传染病预防、妇幼保健、健康教育、业务培训、乡镇卫生管理、爱国卫生技术指导等工作。根据国家有偿服务政策,不断地扩大服务范围,如组织开展全民健康查体、职业病体检、专病门诊、卫生监测、消毒杀虫灭鼠、健康咨询、防保系列保偿等。在“农村实现2000年人人李有卫生保健规划目标”的12项初级卫生保健指标中,健康教育普及率、安全卫生水平普及率、卫生厕所普及率、食品卫生合格率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、儿童4苗接种率、法定报告传染病发病率等8项指标是预防保健土作指标。
2.卫生监,执法职能:随着国家卫生法制建设的不断完善,各项卫生工作开始由行政管理逐步走上了法制管理的轨道。近年来,国家颁布实施了《食品卫生法》、《传染病防治法》、《尘肺病防治条例》、《化妆品卫生监普条例》等,这些卫生法律、法规对卫生防疫机构的监督职能和医疗保健或其他有关机构的管理职能均有着不同的规定,如《传染病防治法》规定在各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员,乡镇防保站据此就设立了传染病管理检查员,行使《传染病防治法》赋予的检查传染病防治管理工作的职权,在食品卫生监督方面,虽然法定了县级及以上机构为食品卫生监督机构,但在监督执法实践中因其执法人员少,监督任务大,卫生监督筱盖率次较低,甚至根据不能深入到部分乡镇、村庄实施卫生监督,这样就需要增加监督人员加强基层卫生监督。山东、河南等省在乡镇卫生机构设立了专职食品卫生监督员,统一监督证件和标志,作为县、市食品卫生监督机构的派出人员,执行食品卫生监督任务。其他各项卫生监督也正在逐步扩大到乡镇防保机构执法。德州、济宁等地市“乡镇防保站管理办法”中都明确规定了乡镇防保站的卫生监督职能。乡镇防保卫生监督执法职能的发挥对广大农村基层增强卫生法制观念和意识,提高广大农民生活卫生质量可起到积极的作用。
关键词:行政管理发展转变效果
中图分类号:D523文献标识码: A
1.引言
作为供电企业的行政管理是发挥参谋的作用,正确传达上级的指示和领导的要求,做好舆情监督;掌握公司信息动态,深入基层的调查与信息的收集,为领导研究下一步工作提供真实情况和分析的依据。其权限是根据公司年度总体工作目标和重点工作的落实与安排做督办,协助领导检查批办的事项、重要决策和上级部门重要工作安排的落实与执行情况;负责起草全局性的各类综合性文件与材料,根据公司和各部室及多经系统提供的工作信息动态;向有关领导和总经理进行书面报告,并提出富有建设性的建议和方案,供领导作出决策时参考。参加公司总经理办公会议和行政例会,做好会议的协调、组织、记录、纪要等相关事项。
当前行政管理工作所涉及的事情和人多、工作点多面广,很难把所要做的事项具体化、明细化,只能把日常工作和遇到的工作,分出急办或缓办,尤其遇到职工上访性的工作,必须安排专人接访,而其他的工作只能暂时“搁置”。从某种程度上影响了办公的效率。
2.供电企业行政管理效率提高的途径与措施
(1)建立高度的责任感和紧迫感
针对各项服务性的工作,要在不断延伸服务领域,提高服务能力的基础上,增强服务的的全面性和主动性,来保证服务工作的有效性;行政人员要能够及时适应和应对各种变化,摆正、协调、沟通、处理好各方面的关系,把为领导、为基层单位、为职工群众办事相互统一,不能偏废。从主动与各业务部门沟通、交流中,掌握工作过程中的动态和信息,对基层单位和员工反映的意见和建议如实向领导报告,起到桥梁和纽带作用。
行政人员要对待具体的工作、以积极态度应对、认真负责、果断处事;在处理任何问题和矛盾,要坚持原则,严格要求;对各种问题或矛盾不辩驳、不推诿,勇于担当责任,防止问题或矛盾扩大或激化,有效缓解矛盾的焦点,保证工作方式与方法没有差错。
处理行政事务要注重工作效率,针对工作的重点和节点,以先思考与介入同步、针对能够预见或不可预见的问题、难点全面考虑清楚,以主动投入来保证工作完成效率与效果。对领导交办的事宜,要做到细致、周到。对企业内的重点工作,在了解方案、计划的同时要全面掌握进度,要全过程、全方位进行跟踪与督察,保证各项措施在各个阶段和每个环节在执行中有效落实,对实际工作中存在的困难和问题,向领导和有关人员及时、准确地报告和反馈,保证领导决策的正确性和及时性。
(3)提升自身素质,提高效果
行政管理工作人员,对政策和领导的要求具有领悟能力,但不能随意发挥,自觉养成良好的学习的习惯,对待问题要善于分析,对待工作的成效要善于总结,查找不足,切实提高自身的综合素质。对本职范围内负责的每一项工作,要制定详细的工作流程表和操作导则,明确目标、措施可靠、过程严谨,领会深刻而面全、反应快捷、政令畅通、令行禁止、效果量化的闭环。
(1)要养成扎实、兢业的工作作风,做到当日要事当日处置完毕;分清轻重缓急,对急事、特事,在掌握好场合的情况下,在高效、务实、求新目标的基础上,要快办和特办。在行政例会,总经理办公等会议上做好会议记录,整理会议纪要;传达上级和领导指示精神做到内容全面、数据正确、内容与事实没有出入。
(2)行政管理工作项目多且繁杂,头续多,但敏感性非常强,更容易让其他人产生误解。因此,行政管理的每一项工作,必须严格按各项管理制度、规章和程序办事,不能自作主张、自行其事。
(3)行管人员要时刻保持廉洁自律意识,以平静的心态正确对待荣辱,以抵得住诱惑,耐得住寂寞,经得住考验来增强“自重、自警、自省、自勉”的意识。平和负责的工作姿态面对一切事宜,勤勤恳恳,任劳任怨,谋事而不谋利,奉献而不索取。
3.注重调查与协调,实时掌握动态
综合协调力能是行管工作人员的必修课,协调的主要方式方法是加强沟通和引导,由传统的“领导交办什么就办什么的单一模式”向“怎么去办能办好”的多维化的方式上转变。面对上、下,对内、外的不同对象,协调工作要有艺术性,以提高协调的实效。要及时化解,疏导工作中的矛盾,形成工作合力。围绕中心重点工作,保持讲政治与风格,识大体顾大局,多沟通与交流的姿态,把握原则的坚定性与策略方法的灵活性相互统一,按照工作的流程做好工作计划,保证各项工作有条不紊,政务畅通、项项落到实处。
行政管理人员,既要做好领导的参谋、助手,还要当好与员工沟通的桥梁,具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等诸多项功能作用。当前,电网实时性的运行与完善性的改造和新建工程项目,用电服务等涉及到城镇、农村的规划与建设的政策、法律和居民的切身利益等问题,行政管理就要担当起与相关单位人员联系沟通的责任、沟通和指导的服务工作任务,一是保持持续性与上级部门的联系,获得上级部门在政策上的支持;二是保持与相关单位的负责人联系,具体事项与城镇规划或建设方案,通过实地勘察、沟通、商量达到取向一致,保障工程建设的顺利进行;三是对工程管理部门和工程项目负责人进行政策、法律和制度方面的指导与运用,保障工程建设过程中与周边居民利益、环境保护及城镇规划与建设工作相互通融,保证双方不会因利益问题而发生冲突性的矛盾。
4.结束语
行政管理工作服务机制的创新点,应侧重于对全局性、计划性与正确性以及具体问题针对性和有效性的管理方面,协调者、组织者、实施者的角色;使方方面面工作都有章可循、并然有序,步入规范化轨道。构建“工作有计划,管理有标准,过程有监督,结果有考核”的管理机制,充当起“大行政、大服务”管理与协调的角色,是应对繁多事务和任务重的有效方法。由被动式服务向主动提供工作服务方向转变;工作的开始应该以事物的发展规律为立足点,对工作的内容和性质要有正确且超前的把握,在工作的过程中做到计划、分析、策划、实施和效果检验程序化。无论是创新工作方法还是创新工作思路与观念,用知识和经验运用到工作的实践中去。
总的来说,行政管理要从企业发展战略的高度从不同的层次、多方面、全过程、多维度地分析与思考,提出解决问题的观点、思路和方法,从效果中得到领导和同事的认可与支持,达到全面提升行政管理工作的效果。
参考文献:
[1]于雪梅“企业办公室工作创新与制度建设的思考”《成功(教育)》2011.7
一、行政主体的概念及主流学术界对村委会行政主体地位的观点
一般来说,行政主体并非是法律实践中所使用的术语,而是我国行政法理论界经常使用的一个概念,系指能以自己的名义实施国家行政权(表现为行政管理活动),并对行为效果承担责任的组织。一般认为,只有行政主体所从事的与其行政职能有关的行为,才适用行政诉讼法,成为司法审查的对象。
比照上述法规性文件的规定,似乎村委会难以一一对号入座:村委会既不是一级国家行政机关,也不是行政复议机关,更不是行政机关内设机构或者派驻机构。似乎只有在某种特定情况下,即村委会在取得法律、法规授权而代行基层人民政府部分行政职权的情况下,村委会才有可能作为行政主体,具备司法审查被告资格,适用行政诉讼法。然而在我国的司法实践中,村委会几乎从未被列为行政诉讼的被告,这也意味着司法实践界仍坚持认为村委会不应具有行政主体地位。
而在我国行政法理论界,传统的行政法学理论对于村委会是否具备行政主体地位问题也一般持否定观点,即,认为村委会在任何情况下都不适用行政诉讼法,不具备司法审查被告的资格,其主要原因是村委会不是行政主体。这种理论认为:首先,村委会不是我国法律法规规定的一级政府,也不是我国行政管理体制的行政机关;其次,村委会不是法律、法规授权可以行使行政职能的组织;再次,村委会行使行政机关委托的管理职权时,可以成为行政主体、具备司法审查被告资格的是委托的行政机关,而不是作为受委托机关的村委会;此外,村委会的管理行为未被赋予强制性,村委会对村务的处理贯彻民主原则,在民主原则下实施的行为不应适用行政诉讼法的司法审查制度。
二、村委会行使职权类型及权力来源
村委会的权力来源基础首先来源于《宪法》和《村民委员会组织法》的明确规定,《婚姻法》、《土地管理法》及其实施条例等,也包含着村委会职权部分的部分内容。在明确村委会职权之前,有必要搞清楚村委会与基层人民政府以及村民群众之间的关系。
(一)村委会与基层人民政府之间的关系
基层人民政府与村委会之间,是指导、支持和帮助的关系。《村民委员会组织法》第四条第1款规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。同时,村委会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作,向基层人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。可见,村委会与基层人民政府的关系不是一种行政隶属关系,村委会在基层人民政府的指导和帮助下,既要落实和贯彻相应的国家政策,也要协助乡级人民政府实施某些可能会对本村发生行政效果的行政管理活动。
(二)村委会与村民群众之间的关系
村委会是由村民选举产生的,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。《村民委员会组织法》第二条第2款规定:村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。同时,该法第十八条规定:村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告,并评议村民委员会成员的工作。由此可见,村委会与村民之间应该是在村民自治框架下的管理者和被管理者的关系,其实质近似于民事法律关系中的契约关系。
基于以上分析,概括起来,村委会主要行使两类职权
一是自治权,即管理村民自治事务。村民自治事务是指《宪法》和《村民委员会组织法》授权村委会处理的事务。例如《宪法》第一百一十一条第2款规定:(村委会)办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。同时,《村民委员会组织法》第二条也有类似的概括性规定。具体说来,村委会主要管理两类自治事务:其一,农村公共事务的管理以及公共秩序的维护,比如组织实施本村建设规划、兴修水利、道路、学校等基础设施,指导村民建设住宅,管理公共卫生,调节民间纠纷,消防安全管理,维护村内治安等;其二,集体财产的经营与管理,即支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,维护以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益等。
二是有限的行政权,即基于法律、法规授权或者基层人民政府委托而行使的行政管理权限。基层人民政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助,村委会协助基层人民政府开展工作。这里的协助,主要体现在征收公粮、税款、乡镇统筹等费用,审批宅基地,开具婚姻登记所需证明,国家计划生育政策的落实,宣传宪法、法律、法规和其他国家的政策并向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等方面。以协助审批宅基地为例,村民如果想获准在宅基地上建房,如果不能获得村委会的审批同意文件,就不能向乡政府土地管理部门提出申请,这时,村委会的协助审批行为已经成了审批前置条件,成了事实上的审批行为,这种协助行为在很大程度上就已经具有了行政管理性质,完全可以认为是在行使有限的行政管理权限了。当村民对村委会拒绝出具审批同意文件的行为不服时,如果要诉诸法律,其被告只能是村委会,而不能是乡政府或乡政府土地管理部门,此时,法院在审理时显然不能适用民事法律关系,只能适用行政诉讼法律规范对村委会的行为进行司法审查了,这也证明了村委会的这些协助行为已经具有有限行政权的性质。
三、村委会行政主体地位分析
同志们:
在____年虎年新春佳节即将到来之际,全县工商行政管理工作会议今天在这里隆重召开了。会议总结了____年工商行政管理主要工作,并围绕贯彻落实国家总局、省局、市局工作会议和全县经济工作会议精神,对____年重点工作进行部署。
____年,全县工商工作认真贯彻落实科学发展观,积极跟进省局、市局和县委、县政府的各项工作部署,按照年初确定的工作目标和重点任务,凝心聚力、合力攻坚,创新服务举措,落实监管措施,加大执行力度,强化队伍建设,各项工作都取得了积极的进展,呈现出新的局面。
在这里,我代表县政府对你们做出的成绩给予充分肯定,同时向付出辛勤劳动的一线广大干部职工表示亲切慰问!向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望我们工商事业能在大家的共同努力下再接再励,再上台阶!
刚才,*局长、*局长都作了很好的工作报告,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。下面,就如何做好____年工商工作,我再强调几点意见,供大家参考。
一、深入认清形势,坚定做好____年工商工作的信心
工商行政管理工作是政府工作的重要组成部分,肩负着维护市场经济秩序,创造良好市场环境,推进地方经济健康发展的责任和使命。工商部门的很多职能,如:市场主体的准入、商标品牌的建设、服务三农的举措等等,都与当地经济发展息息相关、密不可分。而且,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,政府管理经济的方式方法正发生深刻变革,都给今后工商行政管理工作提出了更高的标准和更新的要求。____年的世界金融风暴对××经济发展有较大影响,××____年服务经济发展和市场监管的任务将更加繁重。因此,工商行政管理部门要及时适应这一新形势,坚定信心,把工商工作自觉融入旌德经济社会发展之中,主动置身于发展的主战场,切实履行好维护社会主义市场经济秩序的职责和使命。县政府也将继续为工商部门依法行政、依法监管,创造有利条件,帮助工商部门解决实际问题和困难,尤其是在一些需要政府牵头、协调的重大问题上予以支持,促使工商部门履职到位。
二、充分发挥职能,全力助推地方经济加速发展
促进××经济发展,工商部门起着重要作用。工商部门一定要在促进发展上下功夫,在创新服务上做文章。一要进一步加大对企业的扶持力度。今年受全球金融危机影响,保企业、保增长成为首要任务。作为职能部门,我们要积极为企业开辟绿色通道,鼓励、支持和引导非公经济健康发展,促进产业升级、结构转型;努力培育创业创新主体,放宽市场准入门槛、简化登记注册程序、规范违法违规案件处罚行为,健全市场主体准入服务体系;要认真落实就业再就业的有关优惠政策,发挥工商部门优势,鼓励自主创业和自谋职业,积极促进就业和再就业工作;要充分利用工商部门掌握的企业基本信息和资料,加强综合分析,为政府宏观决策和制定产业政策提供参考。二要积极实施品牌战略。引导企业增强商标意识,让企业和自然人争创品牌,特本文来源:文秘站 别要引领帮助更多的企业从品牌注册向品牌建设提升,对具有区域特色经济的民营企业商标更要加大培育和保护力度,真正培育一批在市场上叫得响、影响大的商标品牌,提升市场竞争力,扩大旌德知名度。三要努力创建服务“三农”机制。要按照服务社会主义新农村建设要求,深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、市场助农等行动,进一步健全“订单农业”服务机制,做大做强农村专业合作社组织,推动订单农业的标准化、产业化和市场化,促进社会主义新农村建设。
三、突出工作重点,继续整顿和规范市场经济秩序
工商部门作为市场监管和行政执法机关,担负着维护市场秩序的重要职责,为此,工商部门要率先垂范,带头优化发展环境,积极促进县域经济发展。要按照十七大和十七届三中全会要求,充分发挥维护市场秩序主力军的作用,把整顿规范市场秩序、营造健康规范的市场环境作为工商工作的立足点,着力转变职能,突出重点,强化监管执法。今年,要结合实际,针对市场上存在的突出问题,切实抓好以下四个方面的重点工作。一是要重点抓好食品安全整治。深入贯彻《食品安全法》,对与人民群众 生活密切相关的食品,对农贸市场、商场超市等重点场所的食品,实行定向监测、跟踪监测和快速检测,加大食品质量监测力度,达到抽查一批商品,查处一批案件,教育规范一批企业的目的,为建设“平安旌德”做出新的贡献。二是要加强流通领域商品质量监管。严格执行食品市场准入、上市流通、退市下架等监管制度,加强流通领域市场经营主体信用体系建设,实施全程监管,切断不合格食品的上市流通渠道。三是要深入开展消费维权工作。进一步强化_____维权平台作用,建立健全工商监管、行业自律和社会监管相结合的消费维权体系,畅通民意渠道,调解消费纠纷,保护消费者合法权益。四是要继续开展各项执法整治活动。坚决取缔无照经营、查处治理商业贿赂、严厉打击商标侵权、传销和变相传销等活动,从源头上遏制扰乱市场经济秩序的行为,消除各类安全生产隐患,维护社会团结稳定的局面。
四、加强自身建设,全面提高工商行政管理水平
工商行政管理部门作为国家的行政执法机关,直接同广大经营者、消费者打交道,一举一动、一言一行都直接影响党和政府在人民群众心目中的形象,涉及普通老百姓的切身利益,因此,我们应把队伍建设作为日常工作的一个重点,突出抓好思想、作风、业务建设三个环节,真正把我县工商队伍建设成一支政治强、作风硬、业务精、执法严的高素质干部队伍,更好地为我县经济建设服务。
(一)抓思想建设。要严格按照深入学习实践科学发展观的要求,抓教育、抓引导、抓典型,大力弘扬全心全意为人民服务的宗旨,强化服务意识,树立良好的工商形象。要通过学习实践活动,进一步坚定理想信念,全面正确的贯彻党的方针政策和上级的重要工作部署,着力培养全局意识、战略思维和创新精神,培养与所担任职务相适应的科学决策能力、指挥协调能力和驾驭复杂局面的能力。
(二)抓作风建设。要严格落实党风廉政建设责任制,健全制度,完善措施,加强廉洁自律和监督管理机制。要大力发扬批评与自我批评的优良作风,坚持民主集中制,做到严于律己,严以律人。对执法不严、执法不公、徇私枉法、吃拿卡要等,要坚决予以查处。
一、整改落实阶段活动开展情况
在整改落实阶段,我们严格按照县委学习活动办公室的规定和要求,采取切实可行的措施,认真做好各个环节的工作。
(一)继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终,在安排好自学的基础上,认真抓好集中学习和交流,引导干部职工把思想统一到中央的要求和各级党委、政府、工商局的决策部署上来,进一步鼓舞大家的工作干劲,明确今后的工作思路,坚定科学发展的理念。
(二)认真研究制定整改落实方案。我局领导班子高度重视,把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节。按照“四个明确、一个承诺”的要求,以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告中提出的思路和措施为依据,对制约工商工作科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理,研究制定了整改落实方案,确定了8个方面12条具体整改事项,并分清轻重缓急和难易程度,确定了2项整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性,党组多次召开会议进行研究和反复修改,并向县局各股室、基层各分局、所征求意见,保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后,按要求及时公布印发给了全体干部职工,方便接受群众监督。
(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实,按照“三明确”的要求,建立了党组书记、局长负总责、亲自抓,班子成员分工负责,各股、室、分局、所具体落实的整改落实责任制,确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐,对每一项整改事项,都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任股室,为整改任务的落实奠定了坚实基础。
(四)着力解决突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段,我们以“科学发展见行动”为载体,坚持量力而行、尽力而为的原则,认真执行整改落实方案,集中解决影响和制约我办科学发展的突出问题,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了较大成效。
(五)建立完善体制机制。从科学发展的需要出发,按照县委学办的要求,结合我局工作职责,进一步健全完善各项工作制度。修订《*县工商局车辆管理制度》、《*县工商行政管理系统请销假及考勤办法》、《*县工商行政管理系统着装规定》、《*县工商行政管理系统干部培训教育规定》、《*县工商行政管理系统干部政治、业务学习规定》、《云南省*县工商行政管理系统财务管理工作人员岗位责任制度》、《*县工商行政管理系统领导干部谈话制度》、《*县工商行政管理系统行政效能监察制度》、《*县工商局网络信息保密管理制度》等9个制度,新制定了《*县工商局公共信息网络信息保密管理制度》、《*县工商局便携式计算机及存储介质保密管理规定》。
二、整改落实工作的主要特点
(一)领导高度重视。我局党组对学习实践科学发展观活动第三阶段工作极为重视,以高度的责任感和使命感,高标准,严要求,扎扎实实地抓好各个环节工作的落实。为部署第三阶段工作任务,7月21日,我局召开了学习实践活动整改落实阶段工作动员大会。学习传达了县委熊元德副书记和州委第六指导检查组组长木麟同志《在全县第一批学习实践活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话》精神,总结了前阶段工作,对第三阶段工作做了研究部署,活动期间还多次召开党组会议,研究有关问题,部署活动措施;为深入开展学习,班子成员带头参加集中学习交流,带头谈体会,讲认识;为研究起草好领导班子整改落实方案,党组先后召开了2次会议,对整改落实方案进行了认真研究和反复修改,保证了整改落实方案质量;为抓好问题的集中整改,班子成员按照整改责任制的分工和要求,积极组织责任股室抓好整改措施的落实,能解决的问题马上采取措施加以整改,一时解决不了的问题,积极创造条件,按照规定时限进行整改,争取早日解决。为搞好体制机制建设,班子成员带领责任股室,按照职责分工,逐条梳理现有的规章制度,该修订的马上修订,该新建的立即研究制定,在较短的时间内健全完善了各项体制机制,为巩固学习实践活动成果,推动今后的科学发展奠定了制度基础。
(二)组织措施到位。为使活动开展得富有成效,我办严格按照县委学办的部署要求,结合我局实际,以突出实践特色为重点,对每一个环节的工作做了周密安排,提出了具体要求。为使领导班子整改落实方案切合实际并符合干部职工的意愿,吸收了学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议,领导干部个人的整改措施,以及分析检查报告的精髓,还及时印发给全体干部职工征求意见,进行了反复讨论修改,进一步统一了意见,形成了共识,完善了整改落实方案。为切实抓好整改事项的落实,认真研究制定了整改落实的监督保障机制和整改落实责任制,明确了整改要求、完成时限和责任分工。为搞好制度建设,制定了体制机制建设计划,对每一项制度的建设作了分工,提出了进度要求。周密的措施和安排,有序地调动了各方面积极性,保证了活动的健康开展。
(三)工作主动超前。在第三阶段活动中,我局始终注重发挥工作的主动性,超前运作并按时完成各个环节的工作任务。主动向指导组请示汇报,工作中遇到困难和问题及时向指导组请示,并严格按照指导组的指示办理,活动开展情况及时向指导组汇报、及时上报指导组要求的各种材料和报表;提前安排每个环节的工作,在做好当前环节工作的同时,提前安排好下一环节的工作,搞好上下环节的衔接,超前运作,争取主动,按时完成各项任务;主动检查活动开展情况,查漏补缺,及时纠正活动中的不足。
(四)结合实际紧密。我局在学习实践科学发展观活动第三阶段工作中,始终注重结合自身工作实际,突出实践特色,在抓工作落实、为基层和群众办实事方面做好结合的文章,使学习实践活动取得切实成效。按照省局的“六项重点工作”要求和年初制定的十三项工作目标责任,结合新形势新任务,做到“常规性工作要有新成效,开拓性工作要有新突破,各项工作要争创一流”的要求,认真落实各项工作目标,为完成全年各项工作任务的落实奠定了良好基础。
(五)整改落实情况
1、已整改落实的问题
(1)加强干部队伍建设
制定了学习教育制度,并认真加强落实,着力把理论学习的成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。继续以领导班子为重点,抓好党风廉政建设,切实树立良好工商形象,紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等重要环节,进一步促进“一岗双责”制落实,以率先发展、和谐发展、科学发展为目标,着力加强党的思想、作风、纪律、制度建设,增强局领导班子的决策力、感召力和凝聚力,增强各项工作的思维力、创新力和执行力。
(2)积极支持各类市场主体健康发展,加强对企业监管和服务意识。
制定了具体的市场准入服务方案和措施,对全县市场主体登记数据进行了汇总、统计,强化了市场准入服务指导工作。设身处地地体会和理解有关当事人,与监管服务对象的紧密联系,了解市场主体的所需所求。建立并实施“延时服务制度、预约服务制度、上门服务制度”三个服务制度。
(3)抓工作、促落实,在加强督查上求突破。
已制定巩固、完善、提升责任政府四项制度工作方案,并在红盾信息网提供市场主体登记注册条件、提交材料目录、办理流程信息查询。强化督查意识,健全督查工作机制,加大督查力度,定期不定期地对各项工作进行督查,变事后督查为事前、事中、事后的全面督查。认真贯彻执行好阳光政府“四项制度”,进一步推行政务公开,打造“阳光工商”,并对阳光政府四项制度落实情况进行督察,进一步提升了工作效率,确保“服务效能提升年”目标实现。
2、正在整改落实的问题
(1)加强流通环节食品安全监管,开展“农村食品安全示范店”和“诚信市场”创建工作稳步推进。“农村食品安全示范店”金顶分局8个目标任务现已完成4个,营盘、通甸、石登3个目标任务现已各完成2个。
完善了食品安全监管责任制,加大无证无照经营食品行为的整治查处力度,建立了食品安全监管的长效机制。
制定了“诚信市场”创建工作具体实施方案,成立了组织领导机构,安排专人负责抓落实,现在进行摸底调查阶段。
(2)搞好服务、促进发展在强化服务经济发展上求突破工作。
完成省局、省个私协分配的帮扶成功创业者、就业者、创业导师库三项指标工作正在进行中,落实鼓励创业“贷免扶补”工作已完成了登记初审阶段工作。
建立了市场监管信息定期分析报告制度,有专人负责;深化工商服务新农村建设工作机制,推进““七农机制”,抓住“准入、监管、执法、保护”四个环节,全面实现农资市场信用分类监管,强化了市场准入服务指导,为地方经济发展搞好服务
(3)、推进商标战略在驰名商标培育申报和基层工商所开展“一所一标”活动上求突破。
积极开展驰名商标争创,现正在申报1件驰名商标,“一所一标”工作按计划、按措施,每个工商所(分局)帮扶辖区内市场主体申请一件以上注册商标工作目标正处于宣传、指导阶段。
(4)积极维权、促进消费在“一会两站”建设和“12315平台”建设上求突破。
健全农村维权网络,在2009年底全县完成消费者权益保护协会、消费者投诉举报站和12315维权联络站(简称“一会两站”)发展进村、进社区工作,并加强培训指导力度,现已完成金顶、通甸、河西“一会两站”建设工作,其余各乡镇建设正处于筹备工作阶段。
(5)加强自身建设、夯实工作基础,在工商所(分局)规范化建设上求突破。
加快建设工商所(分局)规范化建设,使全县工商分局(所)逐步达到“执法行为规范、监管制度规范、基础设施规范、队伍管理规范”的规范化建设目标。现营盘、通甸工商所规范化建设工作已完成前期准备工作,此项工作预计用用1至2年的时间完成
三、存在问题
我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了较大成效,但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于我局人少、事多,学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处;二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长,一时难以见效;三是由于整改落实阶段时间短、内容多,忙于理论学习多,在联系实际求实效上也有待进一步加强。