耕地保护培训方案范文第1篇

（一）落实责任、严格考核，耕地保护措施有力。一是高度重视，常抓不懈。县委、县政府把耕地保护列入重要议事日程，重要工作亲自部署、亲自过问，重要典型案件亲自督办。二是严格考核，实施奖惩。将耕地保护目标列入县委、县政府对乡镇党委、政府重点工作考核内容，并把土地开发、土地增减挂工作作为县重点工作实行单独考核，并给予工作经费补助，对完成任务先进单位给予表彰奖励。三是落实责任，强化保护。2014年以来，我县对耕地保护工作履职不到的7名副科以上干部、3名一般干部、1名村干部实行了问责，对8个乡镇主要领导进行了警示约谈。同时，我县将耕地保护特别是基本农田保护成效与干部选拔任用和责任追究相挂钩，把土地管理和耕地保护履职情况作为乡镇党政领导离任工作交接责任事项之一；把土地管理和耕地保护履职情况作为从村（居）委干部中选拔录用公务员、事业单位人员的考核条件之一。四是签订耕地保护责任状。每年初，我县都要层层签订耕地保护目标责任书，明确耕地保护的任务和责任主体，做到责任到人，任务到户。永久基本农田划定后，我县将32.85万亩基本农田落实到了农户、地块和图斑，并层层落实保护责任。

（二）深入宣传、强化教育，全民耕保意识明显提高。一是开展全县性的培训和考试。近年来，我县适时将国土资源法律法规和耕地保护知识纳入全县性的培训和考试，通过集中宣传，强化宣传效果，扩大影响力。在全县村干部岗前培训班中，将耕地保护业务培训列为重点课程，由县国土局分管领导讲授耕地保护政策和法律法规；在全县领导干部法律知识考试中，将土地管理相关的法律法规和基本知识列入了考试内容。二是设置标语标牌和保护界桩，严格落实上级要求，在全县各乡镇设置了永久基本农田保护界桩19根，基本农田保护标志牌172块。三是深入开展“两违”专项整治。

（三）部门联动、强化执法，耕地违法案件得到有效遏制。一是强化动态巡查，实行土地巡查责任制。县土地监察大队将工作人员划分为3个中队、2个片区，把巡查范围、职责、分片包干、责任到人，对巡查区域定时巡回检查，每月累计动态巡查不少于2次/乡（镇），并建立巡查台帐。二是实行属地管理，将执法监管重心下移。县委、县政府联合下发了《关于违法用地和违法建设防控整治工作实行属地管理的通知》，明确了各乡（镇）人民政府为本辖区内土地执法监管的主体，对耕地保有量和基本农田保护面积，土地利用总体规划执行，违法用地的制止、监管负总责。我县6个建制镇各组建了15人规模的巡查队伍，13个乡组建了10人规模的巡查队伍。各乡镇自行开展本辖区违法用地巡查，并通过“县乡”联动执法，逐步加大执法力度。在全县每个村聘请了1名国土资源协管信息员，以村为单位划分土地巡查监管网格，形成县、乡、村三级土地监管网。三是建立联合执法，案件移送工作制度。为做好新时期国土资源执法监察工作，我县从国土、规划、公安等部门抽调70余人组建违法用地和违法建设防控综合执法大队，选派正科级干部兼任“两违”综合执法大队长，抽调3名副科级干部任副大队长，形成了综合执法强劲合力。国土局、城建局将执法权授权给综合执法大队，开展违法用地和违法建设专项整治。同时建立了公安、检察、法院、纪检、监察案件查办联动机制，对破坏耕地等严重违法违纪案件，及时移送司法或纪检监察部门追究相应责任，形成了案件查办快速响应机制。

（四）加大投入，切实做好耕地占补平衡和高标准农田建设。一是认真落实耕地占补平衡制度。强化耕地数量和质量的占补平衡，对各类非农建设经依法批准占用耕地的，严格控制用地规模，按项目逐一落实补充耕地方案，严格履行占用耕地“占一补一”，确保耕地总量动态平衡。二是积极探索耕作层剥离再利用。在征得有关专家同意后，我县于全市率先开展了耕作层保护再利用试点，将九二基地已征收的耕地进行耕作层土壤剥离回填到周田镇河墩村土地开发（灾毁园地）项目再利用，回填规模223亩，极大程度保护了土壤肥力，确保了复垦质量。

耕地保护培训方案范文第2篇

关键词：保护性耕作；辽中县

1 项目实施情况

在项目实施的过程中，辽中县主要抓好了“三个落实”，实现了“三个创新”。“抓好三个落实”是指抓好任务的落实、抓好宣传培训工作的落实、抓好责任的落实；“实现三个创新”包括实现管理模式的创新、实现服务体系的创新和实现运行机制的创新。通过领导重视和精心组织，全县玉米机械化收获工作取得显著成绩，玉米机械化综合水平显著提高，制约玉米生产全程机械化瓶颈机械收获秸秆粉碎还田技术有了重大突破。到2011年底，辽中县实施保护性耕作核心示范面积1万亩，技术辐射面积2万亩，推广保护性耕作技术实施面积5万亩。同时，机收面积迅速增加到10万亩，玉米联合收获机保有量达到56台，其中大型自走式37台。

2 项目实施经验

2.1 领导重视是项目顺利实施的保证

辽中县农村经济局领导高度重视主要农作物玉米生产全程机械化技术项目推广工作，把它作为全年农机推广工作中的重要工作来抓，成立了辽中县玉米机械化收获作业项目领导小组和项目技术推广组，以县农机推广站科技人员为主，聘请县农业技术推广中心农艺、土肥方面专家项目区农机站人员参加，组成辽中县保护性耕作技术指导服务站，专门负责保护性耕作技术培训、技术咨询、指导实施及技术监督等结合保护性耕作技术示范项目实施，负责全县玉米机收综合协调和技术指导，对玉米机收和秸秆粉碎还田项目亲自抓，把玉米机械收获和保护性耕作技术项目结合起来抓。实行以玉米机械收获秸秆粉碎还田项目促进保护性耕作技术示范项目实施，以保护性耕作技术推广项目推进玉米机械收获秸秆粉碎还田工作，形成了以玉米机收带动保护性耕作技术推广的新的工作思路。

2.2 精心组织是项目顺利实施的基础

农机推广部门在工作中精心组织，合理安排，明确责任义务，严格按照实施方案操作，保证了玉米机收工作顺利实施。在机具落实工作中，充分利用农民手中现有机具，以节省资金，提高机具利用率。2011年利用农机购置补贴资金，辽中县新增玉米联合收获机27台，其中大型自走式4行玉米联合收获机27台，加上辽中县近几年新增加的二十几台4行自走式玉米联合收获机，有效地增强了玉米机械化收获能力。解决了玉米机械收获这一薄弱环节，全面提高了玉米全程机械化综合生产能力。2011年完成保护性耕作技术示范面积1万亩，完成玉米机械收获面积10万亩。

2.3 技术培训是项目顺利实施的前提

宣传培训是保护性耕作项目技术推广工作的一项重要内容，为了确保各项任务目标的如期完成，辽中县把保护性耕作技术、玉米机收重要意义及技术内容印成宣传材料，通过举办培训班、召开现场会等多种途径，使农民认识到保护性耕作、玉米机收秸秆粉碎还田对农业生态环境、增肥地力的影响，及实现农业可持续发展、造福人类的好处。全年召开保护性耕作技术理论培训班2次，召开不同作业内容现场会3次，培训农户农机户3000人，让农民群众亲自感受到保护性耕作技术的优越性和经济及社会效益。通过编印保护性耕作技术宣传手册，广泛进行宣传和示范，组织科技人员深入农户、农机户，指导他们掌握保护性耕作免耕播种、田间管理、机械收获秸秆还田技术。

2.4 加强服务是项目顺利实施的关键

在辽中县农机推广站技术实施小组的具体指导下，进行了技术指导、技术服务、技术培训，上门为农民解决疑难问题。为使技术指导统一标准，结合辽中县实际，编写了《辽中县玉米生产全程机械化技术实施方案》《玉米机械收获秸秆粉碎还田作业技术规范》。在秋季作业开始前和秋季作业中，推广站技术人员上门帮助收割机购置户，对收割机进行机械调试，做好产前、产中及产后的技术服务工作。保证每台机具的作业效率发挥到最佳状态，尽量减少故障率，确保收割机在秋季作业中正常作业。辽中县始终坚持“安全第一，预防为主”，积极推动农机安全生产工作，举办农机安全生产培训班，办理拖拉机和收割机驾驶证，培训农机驾驶员200人，确保了农机安全生产。

2.5 示范带动是项目顺利实施的捷径

建设高标准示范区，为给大面积推广保护性耕作技术提供科学数据，拿出让农民和基层干部信服的典型。在项目示范区以沈阳市会怀农机专业合作社、辽中县项农农机专业合作社、辽中县侯刚农机专业合作社三个农机专业合作社为技术依托，充分发挥合作社机具、资金和技术优势，使项目顺利实施。全县2011年17台自走式4行玉米联合收获机都是由农机专业合作社购买，在秋季玉米机收工作中通过组建玉米机收作业服务队，开展玉米机收作业，保证核心示范任务高质量完成。

3 结语

耕地保护培训方案范文第3篇

首先，我代表全市国土系统对各乡（镇）党政领导能够在百忙之中参加这次国土资源法律知识宣传教育培训，表示热烈的欢迎！借此机会，对大家多年来给予国土工作的大力支持和帮助，表示衷心的感谢！

这次教育培训活动是在市委、市政府的主持下，由市委组织部、宣传部、市教育局、市司法局、市广电局和市国土资源局六个部门共同组织的，是贯彻去年中央六部门联合召开的，对全国县（市）、乡（镇）、村级干部开展国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议精神的重要组成部分，是进一步增强全市乡（镇）干部依法用地、管地意识，提高国土资源保障能力的重大举措。这次培训的总体目标是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，坚持双保、双转、双约、双提的“四双”基本要求，大力宣传和普及国土资源法律法规知识，全面提高广大农村基层干部依法依规、节约集约和合理利用国土资源的能力和水平，为推进我市经济社会全面协调可持续发展，提供国土资源保障。

为了确保这次教育培训收到预期效果，我局在市委组织部、宣传部等部门的指导和支持下，做了较充分的前期准备。主要包括三个方面：一是六部门联合制定了活动实施方案，已经以《通知》的形式发给大家了，希望大家能够按照方案的要求，认真组织，全面落实；二是统一编印了培训教材。为了使大家能够在较短的时间里，迅速消化、理解需掌握的知识，我们在国家下发教材的基础上，结合我市实际，重新编印了培训教材，力求重点突出，通俗易懂；三是精心挑选并聘请了相关专业的专家担任授课老师。希望通过他们理论联系实际的讲授，能够让大家学有所用。刚才，市委组织部邱志方副部长的讲话，高屋建瓴，见解独到，听后很受启发，对我们全面完成好本次教育培训活动各项任务，将起到重要的指导作用，大家要认真学习、领会。下面，我结合国家对开展这项活动的总体要求，讲三点意见。

一、统一思想，深刻理解宣传教育培训活动的重要意义

去年，中央提出要利用一年时间，在全国范围内开展一次旨在提高县（市）领导干部依法行政水平、明确乡（镇）基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责、提高广大基层干部群众遵纪守法意识的大培训。这是在国务院提出的坚守18亿亩红线和合理开发利用矿产资源的大环境下，全面落实广大基层干部群众资源保护责任的一项重要措施，用意很深。我们一定要从讲政治的高度、从服务全局的高度认识这次培训，深刻理解，明确意义。

1、开展宣传教育培训活动是深入贯彻落实科学发展观，切实保护和合理利用国土资源的重要途径。应该说，随着人们文化素养的提高，人民群众利用法律武器保护自己合法权益的意识，已经有了明显的增强。但目前在国土资源管理中，依然存在一个较为突出的问题，就是国土资源法律法规在基层干部群众思想意识中的“虚位”，进而造成乡镇人民政府在管理职责上的“缺失”和村级组织在管理权限上的“越位”。这有两方面的原因：一是国土资源法律知识素养低，简单地说，这是无知；二是运用国土资源管理知识能力水平差，说句重话，这就是无能。由于这“两无”问题的存在，使得国家和省市的一些关于国土资源管理的新思路、新政策、新要求无法得到落实，直接造成了一些地区的基层干部法律意识淡漠，逐步形成了粗放利用土地、随意浪费矿产资源、违法行为屡禁不止，最终以牺牲资源为代价，片面追求经济数字增长的畸形发展形态。因此，全面提高广大基层干部群众的国土资源法律知识素养、增强遵纪守法意识，已经刻不容缓。正是在这个大前提下，我们六部门把全市乡（镇）党政领导、分管领导组织到这里，利用三天时间对国土资源法律知识进行集中培训，体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。这三天的时间，对大家来说，既是一个充电的过程，也是一个纠偏的过程。希望大家能够本着对工作、对事业负责的态度，克服困难，静下心来，把知识学到手，把经验带回去。

2、开展宣传教育培训活动是正确认识国土资源形势，落实国土资源基本国策的有效手段。当前，各级领导对国土资源工作的重视程度越来越高，国家对国土资源的管理越来越严，地方经济发展对国土资源的需求越来越迫切，国土资源部门承担的任务越来越繁重。严峻的工作形势，给我们带来了很大的压力。希望通过这次宣传教育培训活动，让大家对当前国土资源形势有个清醒的认识，全面深入地了解国家的方针政策和我市的土地、矿产资源状况，增强共同做好国土资源管理工作的责任感和使命感，牢固树立在保护中发展和在发展中保护的观念，正确处理和解决经济发展与资源保护两者间的关系，坚持依法办事、依法行政，节约集约用地和合理开发利用国土资源。如果能达到这一目的，说明我们这三天的时间就没有荒费。如果回去后还能够做到这一点，那么，我市国土资源的管理环境就会因为有你们的支持和参与得到大大改善，我们的各项工作就会事半功倍，我市的资源利用的效率就会有一个质的飞跃，保护资源、保障发展的水平就会上一个新的台阶。

3、开展宣传教育培训活动是贯彻落实国土资源方针政策，坚持依法行政的必然要求。近年来，随着经济社会的不断发展，建设用地需求量猛增，也出现了大量的违规违法用地问题，而且屡禁不止。尤其是在一些地区，我们的基层政府竟然以违法主体的形式出现，究其原因，很重要的一点就是我们一些领导同志缺乏大局意识，缺乏掌握国家大政方针的政策水平，缺乏依法办事的自觉性和依法行政的能力，进而造成了对国土资源法律法规在理解和执行上的偏差。表现在个别地区、个别单位、个别人在国土资源管理工作中的行政乱作为或者不作为，这才是我们所面临的违规违法用地状况屡禁不止的真正原因。排除少数人对政策法规的恶意曲解外，或多或少地与国土资源法律法规知识在宣传、教育、普及的深度和广度上存在差距有一定关系，所以在基层干部中开展国土资源法律知识宣传教育培训，是当前一项十分重要而紧迫的任务。我们一定要抓住这次集中教育培训的机会，全面提高乡镇领导依法办事、依法行政的能力，鼓励和支持我们的乡镇领导在落实国土资源法规政策、遏制违法、严格执法、保护耕地资源、合理开发利用矿产资源的过程中发挥更大的作用。

二、认清形势，增强贯彻宣传教育培训活动的责任感和使命感

中央之所以决定由六部门联合开展宣传教育培训活动，而且专门面向基层县（市）、乡（镇）、村级干部，是在对当前国土资源管理工作形势做出理性判断情况下，实施的重要举措，是及时的，也是非常必要的。我们要充分认识到开展这次宣传教育培训活动的重要性和紧迫性。我想，至少要从以下四个方面来认识：

1、要准确把握国情。长期以来，我们一直有一个概念，就是中国地大物博，但是，同时还有另外一个基本事实，那就是我们国家有13亿人口。我国耕地资源最突出的特点是“三少”：一是人均耕地占有少。截止2007年底，全国耕地保有量为18.26亿亩，人均耕地只有1.38亩，还不到世界平均水平的40%；有一些省（市）的人均耕地已经低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。二是优质耕地少。全国中低产田与高产田的比例约为7∶3。近年来，遭受工业“三废”污染的土地近9000万亩；同时还有不少耕地受到盐碱化、沙化和荒漠化的损毁；另外，建设也还占用了一部分优质耕地。三是后备耕地资源少。全国耕地后备资源总潜力约为2亿亩，但水、土、光、热条件比较好的只有40%，能开垦成耕地的只有约8000万亩。而随着人口的增加，城镇化、工业化进程的不断加快，土地供需矛盾也日益突出。从国家的统计数据来看，目前，每年各省提出的建设用地需求大概只能满足50%，如果再粗放地开发利用有限的用地空间，可以预计，离18亿亩耕地保护红线失守的日子就不会太远了。

2、要全面掌握市情。就我市而言，耕地状况要好于全国平均水平，人均耕地约2.7亩，相当于全国平均水平的2倍，高产田占耕地面积的40％，可开垦的后备耕地资源丰富，水土资源匹配适当，年均粮食产量维持在150亿斤，是全国重要的商品粮基地，为确保国家粮食安全做出了重大贡献。年初，市委、市政府提出了再增产30亿斤粮食的目标任务。所以，对我市来说，加强耕地保护，实现耕地资源的可持续利用，具有极为重要的战略意义。另一方面，我市固定资产投资逐年增长，2005年固定资产投资完成650亿，2006年完成950亿，2007年完成1350亿，同比上年分别增长41％、46％和42％。今年省上给我市下达的固定资产投资指标1800亿元，同比增长33.3%。其中工业投资投资指标800亿元，同比增长32%。预计2008－2012年五年我市累计完成固定资产投资13500亿。经济的高速增长，势必带来用地量的急剧增长。仅今年全市就需要新增建设用地4000公顷，各县（市）区、开发区的自报数已经达到12000公顷。从以上国情和市情介绍中，我想大家至少能够得出这样的分析，我市作为全国为数不多的优质商品粮基地，从保护粮食安全的角度出发，国家也必然会进一步加大对黑土地的保护力度，不仅违法用地难以立足，就是正常的发展用地，审批难度也会越来越大，而我市发展对用地空间的需求又空前迫切。可以断定，在未来几年时间里，我市发展与保护的矛盾将更加突出，保护耕地、保障用地的任务将更加艰巨，我们将面临着前所未有的严峻考验。

3、要深入了解国家政策。改革开放以来，国土资源法制建设取得了重要进展，以《矿产资源法》和《土地管理法》为主干的国土资源法律法规框架体系基本形成，并发挥着重要作用。最近几年，国务院又连续颁发了一些规范性的文件，使国土资源管理更趋规范和完善。特别是2006年颁发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，针对土地调控中的突出问题，特别是针对建设用地过度扩张的经济动因、责任制度落实和惩处土地违法行为等方面，进一步明确了严格土地管理和调控的具体措施。需重点说明的是该《通知》中对土地违法行为的责任做出了明确规定，要求地方各级政府主要负责人对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责，不仅要对审批的用地负责，而且要对所有实际发生的用地负责；要严格实行问责制，对于辖区内发生土地违法案件造成严重后果等情形的，要坚决追究有关地方政府负责人的领导责任。对此，全国范围内已经有一批领导干部因土地违法被处以刑律和党纪政纪处分，希望大家引以为戒。今年1月3日，国务院下发了关于促进节约集约用地的通知（国发[2008]3号），1月31日，国土部了关于工业用地控制指标的通知（国土资发[2008]24号），对各类工业用地的投资强度、容积率、绿地率等制定了硬性指标。这一系列针对土地管理的重要政策措施的接连，充分表明了国家对国土资源管理工作的重视，也充分表达了国家提高资源节约集约利用水平和严厉查处国土资源违法案件的坚定决心。

4、要清醒认识我市国土资源违法现状。针对土地违规违法点多面广、屡禁不止的问题，去年，我市在国土资源部、监察部等部委的统一部署下，先后开展了查处土地违法违规专项行动、卫片监测、土地执法百日行动等一系列土地执法行动，清理查处了一大批违法案件。全年共查处违法用地526宗，面积856万平方米，其中违法占用耕地382万平方米。共立案511起，移送公安机关19宗，建议纪检监察机关处理28人，提请法院强制执行120宗。国土部第七次卫片监测我市358宗地885公顷，其中，违法用地207宗507公顷，均占监测总量的57%，违法用地发案依然较高。此外，矿产资源开发秩序形势也不容乐观，仅去年我们就查处了无证开采40起，越界开采7起，对我市这样矿产资源严重不足的城市来说，这个数字已经足以触目惊心了。今年年初，国家土地督察局出台硬性指标，对年度违法用地量达到新增建设用地总量20%的城市，国家将停止该城市的新增建设用地审批。市委高广滨书记、市政府崔杰市长先后作出了“全市上下坚决不碰这个底线，坚决不当反面典型”的重要批示。我希望各位乡镇领导，对违规违法用地的严重后果要有清醒的认识，经经常提醒自己和身边的同志，做到防微杜渐、警钟长鸣，最大限度地防止出现“灯下黑”。

三、坚持“四双”基本要求，将宣传教育活动全面引向深入

当前，我市正处在工业化、城市化的加速期，处在全面推进大建设、大发展、大变化，实现城乡统筹发展的黄金期，也是我市国土资源管理工作提高保障能力，推进资源可持续利用的关键阶段。这次乡镇干部国土资源法律知识宣传教育培训班，给我们提供了一个很好的沟通和交流的平台。我们希望通过这次宣传教育培训活动，不仅要把法律法规送到每一个乡镇，还要通过对各位乡镇领导的培训，把保护的观念、保护的机制带回去，达到“一处点灯全屋亮”的效果。年初，我们在认真总结国土工作20年经验并全面分析未来发展趋势的基础上，提出了国土资源管理工作“四双”基本要求，这是今后我市国土资源管理工作的总要求，也是这次培训需要大家了解、领会的重要内容。

“四双”：即双转、双约、双保、双提，具体涵义包括以下四个方面。

1、以“双转”为基础，树立国土资源管理新理念。“双转”，即转变国土观念、转变土地利用方式。要从地大物博的观念，转变为“人均资源占有少”的观念，稳步发展第一产业，加大土地开发整理和矿山环境恢复治理工作力度，加快推进高标准农田建设，不断提高单位面积产出率，确保粮食安全。在土地利用方式上，要将高资源消耗的粗放型土地利用方式，转变为集约高效发展，重点解决好经济高速增长和资源环境代价过大的结构性矛盾，做好城市规划、土地利用总体规划和其他专项规划的衔接，积极推进新型工业化、城镇化建设，珍惜和合理利用土地和矿产资源，全面提高国土资源对经济发展的承载能力。

2、以“双约”为重点，建立和完善国土资源利用新机制。“双约”，即节约土地、集约利用。加快推进形成可持续发展的体制、机制和法制建设，逐步建立节约资源和保护生态环境的产业结构和增长方式。能少占地的，就不多占，能占用非耕地的，就不占用耕地，坚决杜绝盲目圈地、占地之风。加强源头防范，健全执法监察网络，坚持与纪检监察、公安、法院等部门联动机制，按“既查事、又查人”的原则，严厉打击违法用地。在集约利用上，要进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，并综合运用经济、法律、行政、科技等手段，严格执行各类用地控制指标，除市政府认可的资源类项目外，工业项目必须进开发区或工业集中区。同时，加大闲置土地清理力度，该收回的，坚决收回，该收闲置费的，严格按规定收缴闲置费。加强批后监管，督促用地单位及时开发利用，确保土地供应形成有效供给。

3、以“双保”为核心，开创保障科学发展新局面。“双保”，即保护资源，保障发展。坚持保障发展和保护资源的辩证统一，是落实科学发展观、提高资源保障能力的核心。保护资源是保障发展的前提，这是当前国土工作的重点。要进一步强化耕地保护责任制，严格执行基本农田保护“五不准”政策，并以行政首长负责制为突破口，构建国土资源管理共同责任机制，推进耕地保护工作量化绩效体系建设，完善耕地质量和数量的动态监测机制，确保耕地占补平衡。全面强化矿产资源管理，深入整顿和规范矿产资源开发秩序，提高地质灾害防治和矿山环境治理水平，做好矿山生态环境调查、汛期地质灾害监测和重点地质灾害区的动态监测，提高预警预报能力，确保矿区居民生命财产安全。保障发展是保护资源的源动力，这是当前国土部门的中心。要采取积极措施，确保我市重大项目、重点区域、重要客商、重点单位的用地需求。特别是对开发区、工业集中区内的工业项目用地，实行“两有一保”。在土地市场建设上，要按照“有保有控”的总体思路，坚持总量管理、计划供应的管理机制，优先保障省市重点项目和民生项目。进一步健全和完善公平竞争机制，全面推行招标拍卖挂牌方式出让，打造品牌市场。

耕地保护培训方案范文第4篇

关键词：水稻免耕栽培；示范效果；主要措施；安徽桐城

近年来，随着市场经济的发展，农村劳动力大量转向其他行业，水稻传统耕作种植模式的高投入、高强度、低效益与农民和农业可持续发展所要求的低成本、低强度、高效益、高产出之间的矛盾日益突出，农田生态环境也日益恶化。免耕法是一种保护土壤、节省劳动力、提高劳动生产率、节约成本和降低农业污染的耕作方法，而抛秧又是一种省工、省力、节本、高效的种植方式，所以免耕与抛秧的有机结合可使水稻生产劳动轻型化、生产成本节约化，以期实现经济效益、生态效益、社会效益同步提高的目的。2007年，我市在省农委的支持下，建立了水稻免耕抛秧栽培示范基地。

1示范基地的基本情况

示范基地位于新渡镇云水村，总面积66.7hm2，核心区16.5hm2，基地农田基础设施较好，沟渠、田、林、路、电基本配套，土壤肥力中等偏上，耕作制度为油—稻、麦—稻或冬闲田—稻。基地部分农民曾有过免耕种植的尝试，因关键技术的到位率低而影响推广运用。

基地主要以免耕抛秧示范为主，小面积进行了免耕直播探索，并设对照区。核心区的品种为扬两优6号、新两优6号、丰两优4号、国稻6号和P88S/0293。根据水稻生育期的长短，播种期安排在5月5～20日。旱育无盘育秧，秧龄30～33d。全面实行测土配方施肥、油菜秸秆全部填埋于沟，稻草2/3还田。选用高效、低毒、低残留农药，在核心区安装杀虫灯6盏。

2取得的成效

经济产量和经济效益是作物生产的目的，而投入与生态效益越来越成为重要方面，诸因素在这里面得到了协调统一。

2.1增加了产量

据测产，免耕抛栽平均理论产量为11.78t/hm2，其中油菜茬为11.52t/hm2，小麦茬为11.42t/hm2，较常规栽培增产549kg/hm2，增幅为4.9%，增收约675元/hm2。

2.2节约了成本

据基地核心示范区全面统计，免耕栽培的物化成本（肥料、农药、种子）为1912.5元/hm2，较常规栽培成本1710元/hm2多202.5元/hm2，而免耕栽培比常规栽培节省耕作费1200元/hm2，相比免耕栽培比常规栽培节本997.5元/hm2。

2.3改善了环境

免耕抛秧栽培，改善农田生态环境，主要表现在以下四个方面。一是减少水土流失。因免除了翻耕，保持了土壤团粒结构，保护了土壤微生物群落，增加了表面上的有机物覆盖，从而大大减轻了水土流失。二是节约水资源。据调查，水稻免耕栽培节水量为862.5m3/hm2，并可有效缓解水源紧张地区种植水稻的用水。三是减少污染。免耕稻不用机耕，可以减少机耕作业造成的尾气污染，秸秆、稻草得到充分利用，避免焚烧而造成环境污染。四是节省能源，约节省机耕燃油60kg/hm2。

2.4提高了社会效益

免耕抛秧不用犁耙田，既解决了劳动力，又大大减轻了劳动强度。以前只有青壮年才能干的工作，现在老人、妇女也能操作，有利于农村劳动力向二、三产业转移，促进了农业结构的调整和农村经济的发展。

3主要措施

免耕抛秧栽培示范推广是农业部实施的重大农业科技推广项目，我市被列为全省免耕栽培重点示范市，为确保示范基地取得成功，我市采取了如下措施。

3.1成立组织，加强领导

为加强对此项工作的领导，市政府成立了领导小组，分管市长任组长，市农委主任为副组长，市财政、科技、农机、粮食局及新渡镇负责人为成员，领导小组负责组织协调、管理和监督。农委将此项工作作为全年工作的重点之一，为强化技术指导，成立了技术指导组，分管种植业工作的主任任组长，植保、粮油、土肥及新渡站负责人为成员，全面负责示范方案的制定、技术培训和技术指导等工作。

3.2制定方案，确立目标

经多次酝酿，示范基地领导小组于4月初出台了基地建设实施方案，确定了项目目标、技术指标、建设地点、建设内容和工作措施，做到目标明确、内容可行、措施有力，力求工作制度化、规范化，确保领导督促检查到位，技术人员指导服务到位。

3.3精心组织，创新服务

基地在云水村设立了办公室，建立了财务、考勤、例会等各项规章制度，市农技中心抽调4名精干技术人员到基地驻点，吃住在基地，每一个试验、每一项示范都有责任人。为便于规划安排，将技术落实到户到田，基地办公室通过测绘绘制了基地示意图，每块田面积、户主姓名及试验示范内容都在图上标注得一清二楚。

3.4把握环节，服务到位

为提高基地的示范效果，基地实行“七统一”服务，即统一技术方案、统一技术培训、统一技术指导、统一物资供应、统一配方施肥、统一病虫防治、统一订单收购。基地办公室配置了电教设备，购置了科普图书和刊物，张贴了科技挂图，设立了农民课堂。4月中旬，结合项目动员和面积落实召开了一次基地全体农户培训大会，5月中旬又召开了一次专题培训会，省农技推广总站杨惠成总农艺师进行了授课。为提供优质高产水稻良种1t，配方肥料24t，高效农药2.5t，配备机动喷雾器1台，在核心区安装杀虫灯6盏，协助粮食部门与基地签订优质优价粮食订单200余份，支持基地购置收割机和开沟机各1台套。

3.5组织观摩，扩大成果

7月上旬和8月上旬，农委及推广中心2次组织各镇农技站站长、种粮大户和科技示范户代表到基地进行现场观摩，以辐射引导全市。通过广播、电视、报刊、会议、印发资料等各种方式和手段，广泛宣传建立示范基地的重要性，宣传推广免耕栽培的重大意义，宣传示范基地取得的成效，提高全社会认知程度，推动全市免耕栽培保护性栽培技术的快速推广。据统计，2008年我市水稻免耕栽培面积达5667hm2，较2007年有较大幅度增长，栽培技术也得到了提高，节本增收效果更为明显。

参考文献

[1]吴，张健美，张四海，等.保护性耕作和稻田免耕栽培技术现状与发展趋势[J].中国农业科技导报，2008（1）：43-51.

[2]黄小洋，黄国勤，余冬晖，等.免耕栽培对晚稻群体质量及产量的影响[J].江西农业学报，2004（3）：1-4.

耕地保护培训方案范文第5篇

在“三夏”生产和果园管理的关键时节，县委、县政府决定召开这次全县夏季果园管理暨退耕还林政策兑现工作会议，主要出于这么几个考虑：一是现场观摩、等乡镇在果园管理上抓出的几个先进典型，总结交流全县果园管理的成功做法和经验，肯定成绩，寻找不足，进一步提高认识，突出重点，因地制宜地探索符合县情、乡情实际的果品产业发展新路子。二是抓住“三夏”和果园管理的有利时机，动员乡、村各级组织及广大林技人员和果农积极行动起来，切实抓好夏季果园管理。三是严格要求，查漏补缺，不折不扣地兑现退耕还林政策。这既是一次现场观摩会，又是一次工作促进会，也是一次部署动员会。开好这次会议，对于贯彻落实全县经济工作会议精神，提高全县果园管理水平，开发果品产业，具有十分重要的意义。刚才，、等8个乡镇分别就夏季果园管理进展情况作了很好的发言，县林业局苏局长讲解了夏季果园管理技术要点，吴局长通报了全县1999—2003年退耕还林保存、政策兑现及档案管理复查情况。请结合实际，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结经验，分析问题，突出重点，切实抓好夏季果园管理工作

近年来，全县上下把果品产业作为三大主导产业的重点来开发，抢抓国家实施退耕还林工程的良好政策机遇，全面开花，真抓实干，使全县果园适生区乡镇川地实现了果园化目标，全县果园建设与管理出现了五个可喜变化：一是果园面积由等个别乡镇为主向全县果园适生区全面扩展。止目前，全县累计建成果树经济林基地19.9万亩。其中水果11.5万亩，干果8.4万亩。水果中挂果园面积2.1万亩，其中苹果6.3万亩，挂果园1.4万亩；梨5.4万亩，挂果园0.7万亩。建成了水洛南湖等5个万亩果园乡镇和李咀、水洛贺庄等一批千亩果园村。今年，在国家退耕还林工程大幅度调减的情况下，全县共新建果园1.3万亩,其中水果3000亩,干果1万亩。二是果园品种由以“老三红”为主向短枝红富士、早酥梨等优质品种发展。通过高节换优等办法改良果树品种，使全县优果率达到35%。三是果园管理由粗放型逐步向科学化、精细化方向迈进。通过举办各类培训班和技术人员双轨承包、蹲点示范，使乡村干部和广大果农基本上掌握了果园管理技术，疏花疏果、果实套袋、配方施肥、节水灌溉等增产实用技术得到普遍推广应用，特别是喷灌、滴灌、渗灌等节水技术的推广应用，为干旱山区发展果园提供了条件，创出了路子。全县建成示范园347处、3.1万亩。四是果园管理机制开始由单家独户、分散管理向大户承包、规模经营方向转变。逐步打破了地界障碍，能人型、致富型、技术型果农大户承包、连片经营的格局正在形成。目前全县已有果园承包大户23户，承包面积1710亩。五是果品经销由果窖贮藏、商贩贩运为主向生产、贮藏、加工、销售一条龙方向发展。全县共有果窖640处、果库3处，并通过招商引资在工业园区开建了1000吨气调果库生产线，全县“企业+农户+基地”的产业化经营格局初具雏型。全县果品的规模化、优质化、市场化、产业化程度明显提高，2003年，全县果品产业总产值达到2800万元，农民人均果品收入66元，在、等一些村社，去年果品收入已占到农业总收入的60%以上，涌现出了李银科、付商娃等一些人均果品收入过万元的典型户。

上午，大家现场观摩了、果园管理的几个点，刚才又听了、等8个乡镇的专题发言，我想大家都不同程度有所感触和收获。这几个点的共同特点是：规模比较大，品种比较优，管理比较好，效益比较高，辐射带动作用比较强，符合乡情实际，体现着全县果品产业发展的趋势，包涵着一种紧跟市场的精神，代表着今后果园管理的方向，是全县果品产业开发的缩影，具有较强的示范推广价值。

当前，全县果园管理和果品产业开发还存在以下几个突出问题：一是认识问题。一些乡镇对果品产业开发的认识不到位，特别是今年国家调整退耕还林政策、强调粮食生产后，从干部到群众思想上都不同程度的出现了一些误差，对果园管理工作重视不够，措施不力，致使部分新建果园毁坏比较严重，拔、耱现象屡禁不止，补植苗木成活率不高。二是工作问题。乡镇之间工作不平衡，一些乡镇重栽轻管，甚至轻栽轻管，责任不到位，措施不落实，果园管理“双轨”承包责任制流于形式。三是方法问题。一些干部在果园建设与管理中存在着方法简单粗暴的问题，宣传动员不够，示范带动不够，算帐对比不够，培训引导不够。四是机制问题。由于地块分散，单家独户难以实现集中管理，致使一些果园无人管理，不能尽快发挥效益，严重影响着全县果园发展。以上问题，已不同程度地影响了全县果园管理水平的提高和果品产业的发展，各乡镇、各有关部门一定要提高认识，增强紧迫感和责任感，在今后的工作中努力加以解决，促进全县果园管理和果品产业持续健康发展。

关于当前全县果园管理工作，结合果树物候期管理要求，总的要求是在抓好果实套袋、果树拉枝、病虫害防治等夏季果园管理措施落实的前提下，正确解决果树徒长与旺长，建园与管园，培训与宣传的问题，确保今年果品优质，确保果树生长健壮，确保果农管园水平明显提高。

一是要切实提高对果园管理和果品产业开发重要性的认识。果品产业作为全县三大主导产业之一，对于调整产业结构，增加农民收入，促进农村经济发展，具有十分重要的作用，但是，随着国家退耕还林政策的调整和对粮食生产的强调，一些干部和群众在果品产业发展上思想有所动摇，认识上出现了一些偏差，抱着支差应付、完任务的态度，放松甚至放弃了果园管理。对此，我们必须统一思想，切实提高对果品产业开发重要性的认识，下大力气抓好果园管理。

二是要全力抓好果实套袋工作。果实套袋是夏季果园管理的重中之重，是生产无污染、无公害绿色果品的必备技术，也是提高果品质量，增强果品市场竞争力，增加果农收入的关键措施。从近年实践看，我县、等地生产的优质套袋果市场供不应求，春节前就被客商抢购一空。但是，今年受五月份晚霜冻灾影响，我县大部分果园幼果受灾严重，造成残留果面不光洁，商品性严重下降，为了减轻灾害损失，各乡镇要抢抓当前有利时机，集中领导，集中时间，集中人力，广泛宣传，动员组织广大果农多方筹资，购置果袋，对现存幼果全部套袋。林业部门要尽快考察备足质优价廉的果袋，并组织技术人员，深入各自承包园区，责任到人，开展技术宣传、技术指导和服务示范，通过落实果实套袋，不断提高果品商品率，把今年果园冻灾造成的损失降到最低程度。

三是要全面做好果树病虫害防治工作。预防病虫害是提高果品产量的关键环节。今春以来，受气温不稳定等自然条件影响，为果树病菌侵染和虫害蔓延创造了客观条件。根据调查观察，以早期落叶病、炭疽病、食心虫、梨星毛虫、红蜘蛛等为主的果树病虫害已在我县局部果园程度不同的发生，特别是二郎山、羊爬式坡等果园的梨星毛虫已相当严重，已经造成大片果树严重受害。如果不及时采取防治措施，就会造成果树病虫害大面积发生。因此，各乡镇和林业部门要高度重视，及时做好病情监测和技术指导。对已发生的地块，不能疏忽大意，要防患于未然，开展群防群治，早防早治。同时，要组织引导群众加大技物投入，根据地块肥力适时增施农家肥和果树专用肥等，为果树的生长成熟提供足够养分。

四是要搞好幼园管理工作。要实现果树的早果早产丰收，必须从幼园管理着手，及早实施抹芽除萌，摘心、扭梢、环割、疏枝等措施，培养合理骨干枝和结果枝。特别是对受冻严重的挂果树，要全面落实拉枝、扭梢等夏季修剪措施，着力解决果树营养过盛旺长问题，为明年丰产奠定基础。各乡镇要定期组织果农铲除幼园营养带内的杂草，进行中耕松土，保持良好的土壤通透性。要根据降雨情况和果树生长情况，适时进行灌水、喷药和施肥，为树体补充水分和养分，提高幼园生长质量。要广泛宣传，经常组织人力深入幼园，严厉打击破坏幼树的行为，确保栽得上，管得住，成活高，早见效。

五是要认真搞好技术培训工作。果园管理是一项长期任务，加强对林技人员和广大果农的技术培训是这项长期任务走向经常化、规范化轨道的重要环节。一方面，县林业部门要抽组业务骨干，成立果园管理技术培训队，通过举办音像广播讲座，深入各果园重点示范区现场培训，切实加大对林技人员和果农的培训，进一步增强服务意识，切切实实为果农多服务，服好务。另一方面，各乡镇和从事果园管理示范承包的林技人员要充分认识广大果农在果园管理中的主体作用，采取专题讲座、现场示范、散发传单等多种办法，加强对果农的教育培训，特别是水洛、等果园重点乡镇要聘请果树专家深入田间地头进行现场示范培训，使果农掌握相应的果树栽培和管理技术，提高管理的自觉性和管理水平，真正把果园管理的各项措施落到实处。今年在夏季果园管理期间，各乡镇至少要组织400人（次）以上的果农培训，每个林技人员要举办两期以上培训班，培训200人（次）以上，带动和促进全县果园管理走向经常化、科学化和规范化。

二、提高认识，完善措施，积极整改，不折不扣地做好退耕还林政策兑现工作

今年，随着退耕还林政策的变化，退耕还林任务较上年剧减，市上任务下达后，县上于3月份及时召开了全县林业暨春耕生产工作会议，把全县林业工作的重点放在保护、巩固和提高历年生态环境建设成果上来，县政府与各乡镇签订了林业工作责任书，把退耕还林工程建设尤其是政策兑现工作纳入年度林业工作重点考核，做到了领导、任务、责任、质量、政策、管护六落实。最近，县上组织林技人员，在全面丈量验收去冬今春新造林工程的同时，随机进村入户，对退耕还林政策兑现情况进行了调查，根据丈量验收情况，全县完成退耕还林工程5.5万亩，其中退耕地造林0.5万亩，占任务的100%，荒山造林5万亩，占任务的100%。

从随机抽查和平时掌握的情况看，我县退耕还林政策兑现工作还存在许多问题，而且有的问题还比较严重，带有普遍性，倾向性的问题，概括起来主要有四个方面：一是由于林木管护措施、补植补造不到位，复耕、林粮间作和牛羊践踏比较严重，造成历年退耕还林合格面积保存率低。二是部分乡镇依然存在代扣代缴现象，兑现粮食折价低于国家折算的0.7元/斤，粮款兑现率低。三是个别乡镇对部分年度的粮款至今还没有兑现到农户手中。四是部分乡镇退耕还林档案资料不齐全，内容不完整，缺少各类设计图、自查验收图、合同书、管理卡、粮款补助花名册等有关资料。

针对以上政策兑现中存在的问题，各乡镇、县直有关部门必须高度重视，立即安排，组织强有力的工作班子，统一领导，集中时间，严格政策，迅速开展自查自纠。重点要做到六个必须：

一是必须加强对退耕还林政策的宣传。各乡镇要采用广播、标语、宣传车等多种形式，广泛深入地宣传国家退耕还林政策，让乡村干部及广大群众知晓退耕还林政策兑现、抚育管护等方面的政策规定，切实提高退耕农户的政策知晓率。同时，要进一步建立健全退耕还林公示制度，公示退耕农户的退耕面积、树种、成活率及粮款补助发放情况，广泛接受群众监督。

二是必须加强领导，健全制度。退耕还林是一项长期性的工作，涉及千家万户，各乡镇必须高度重视退耕还林粮款兑现工作，成立领导小组，加强组织领导，抽组精干力量，从工程建设、抚育管护、政策兑现、档案管理等各方面分项管理，确保每一个环节不出问题。并要将成立领导小组及业务人员分工情况报县退耕办备案。同时，各乡镇要健全《粮款兑现公示制度》、《林木管护制度》等各项规章制度，将责任落实到具体人头上，做到有章可循，有人负责。

三是必须加强退耕还林管护工作。对1000亩以上的退耕还林工程必须修建护林哨所，固定管护人员，签订合同，落实报酬，靠实责任，常年管护。同时，要对历年所有退耕还林工程，按照国家个体承包管护政策，与每一个退耕农户签订合同，实行个体承包管护，真正实现集中与分散相结合的管护格局。乡村要成立护林组织，对牛羊放牧和毁坏林木的人和事，一经发现，严肃查处，切实巩固退耕还林成果。

四是必须完善基础档案资料。要进一步建立健全各类基础台帐和内业档案资料，保证专人专柜，规范管理，对复查组指出的问题，要立即整改。按《条例》规定：退耕还林涉及乡镇存档的内容包括退耕还林工程建设方面下发上报的全部文件、退耕还林工程总体规划方案、退耕地现状调查表等20多种档案资料。村级要有合同书、管理卡、粮款补助花名册、农户承包土地册、退耕土地册、退耕有关政策宣传资料；农户要有粮款供应证、退耕还林到户管理卡和林权证。各类图、表、册、卡等档案资料要填写规范，必须用钢笔或碳素笔填写，签字盖章必须齐全。

五是必须严格按照政策兑现粮款。对最近下拨的1999—2003年退耕还林各年度补助粮款，要集中时间，集中人力，抓紧兑现，争取在6月底以前全部兑现到户，绝不允许挤占挪用、折扣抵顶、以粮折资，并将兑现情况报县退耕办。要完善粮款兑现手续，健全基础台帐，规范供应票据，确保省、市督查不出任何问题。

六是必须超前安排今秋补植补造任务。各乡镇要对近几年来实施的退耕还林工程进行一次全面复查，对面积不实，保存率低的地块，及早着手，计划所需苗木，筹措资金，以便秋季及时调苗补植补造，巩固造林成果。

三、强化措施，靠实责任，确保果园管理和退耕还林政策兑现的各项措施落到实处

搞好果园夏季管理和退耕还林政策兑现工作，对于提高今年果品质量，实现明年果业丰收，增加农民收入、保持农村社会稳定都具有十分重要的意义。因此，我们一定要充分认识搞好果园管理和退耕还林政策兑现工作的重要性，进一步加强领导，明确责任，协调配合，确保果园管理措施的落实，确保退耕还林政策兑现。

一要转变职能，进一步完善行政服务体系。要把主要精力放在“引导农民种、组织农民管、帮助农民销、带动农民富”上来，强化服务意识，深入调研，掌握实情，真正把市场引导和协调服务贯穿于果树栽植、果园管理、果品销售等各个环节。要研究制定优惠政策，全方位支持果品生产，为果品产业的健康发展创造良好的外部环境。要以各乡镇的林技人员为主体，以建立农村果农协会等中介服务组织为方向，培养高素质的林业技术推广队伍，加大科技指导和推广应用力度，不断提高果农自我管理水平和果品生产的科技含量。县果业中心要充分发挥职能作用，将现有林技人员安排到果园建设的重点乡村，常年蹲点示范，引导服务。

二要突出质量，进一步加强苗木管护。质量是林业工作的生命线和永恒主题，是实现林业跨越式发展的有力保证。要充分认识抓好果园建设质量的重要性，采取有力措施，把果园建设与管理的质量提高到一个新水平。要突出过程管理，下功夫抓好营林建园关键环节的质量管理。科学规划，加强种苗质量监督检验，选好种子，用好苗子，坚决杜绝乱调乱用种苗。要加强果园经常性管护工作，采取多种形式落实管护责任，县森林公安分局要积极查处各类毁林案件，要严肃查处退耕后的复耕现象，把管护措施真正落到实处。特别需要强调的是，发展舍饲养羊的关山乡镇，要采取有效措施，坚决杜绝羊只放牧，毁坏生态和果园。

三要加强领导，进一步明确工作责任。果园管理和退耕还林政策兑现实行政府一把手负总责。近期，县上将组织人员对全县果园管理行政和技术“双轨”承包责任进行半年考核检查，希望乡镇领导和包点林技人员要按照果园管理行政和技术“双轨”承包责任制的要求，抓好所包乡村的果园管理和退耕还林政策兑现工作。同时，县直各有关部门要分工协作，密切配合，各司其职，各负其责，共同做好相关工作。林业部门要负责编制好退耕还林总体规划和年度计划，组织实施果品产业开发和退耕还林工程，并开展技术指导和监督检查；计划部门要负责资金拨付、工程管理资金的安排和综合平衡；财政部门要负责资金拨付、工程管理资金的安排和教育医疗补助费的发放，严格财经纪律，严防截留、挤占、挪用、抵顶等问题的发生；粮食部门要负责补助粮食调运和供应，确保按时足额、保质保量将粮食兑现到退耕农户手中；纪检、监察、审计、农发行等部门要按照业务分工，做好退耕还林的各项服务工作。通过上下协作，各方配合，真正把退耕还林的各项政策不折不扣地落到实处。