电子招投标应急预案范文第1篇

1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。

2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了碗窑水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。

3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在衢州地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。

4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。

5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。

二、围绕项目，有序推进重点工程建设

围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。

1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有凤林片（含*）、茅坂片（含淤头）、张村乡、保安乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。

2．市20*年“310”工程——千库保安工程和万里清水河道建设工程。一是千库保安工程。今年实施的千库保安工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《浙江省千库保安工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库保安工程已完成前期准备。

二是万里清水河道建设工程。年内完成了大桥溪、张村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。

3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；双塔街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施双塔街道莲塘村、虎山街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。

4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，双塔底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成白水坑库区小水电开发方案制订。

三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展

按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。

1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《衢州日报》、《浙江日报》、央视七套的记者前来作专题报道。

2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。

四、强化执法，依法加强水行政管理

有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。

1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以碗窑、白水坑、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制碗窑水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。

2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。

五、对接项目，积极推进招商引资

紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。

1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。

2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库保安、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。

3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。

六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设

局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。

1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。

2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。

3．加大廉政监督监察力度。2008年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库保安项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。

电子招投标应急预案范文第2篇

市招标办公室上半年工作工作总结

2016年上半年，市招投标统一平台紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，按照年初提出的工作目标和计划，充分发挥工作职能，主动服务我市大局，努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力的保障和良好的环境，各项工作进展顺利。

一、上半年平台建设基本情况

今年16月份，市级平台已完成275项工程的招标、交易任务，成交总额50.81亿元，实际成交总额比预算减少了2.93亿元，节支率6.48%;完成各项政府集中采购任务467项，成交金额4963.74万元，比财政批准预算节减了719.19万元，节减率12.66%。除实施集中采购的项目外，今年16月份，还完成分散采购项目26项，涉及预算2663.26万元，实际成交2447.51万元，节支率8.10%;完成其他公共资源项目14项，预算总额1607.37万元，实际成交1576.41万元，节支率1.93%;完成产权交易共22项，起始价9489.94万元，成交价9568.80万元，增资78.86万元;完成国土交易项目7项，起始价3.50亿元，成交价3.62亿元，增资0.12亿元。

与此同时，市级平台在做好原有公共资源项目交易的基础上，积极探索新项目，将相关工程的造价控制、建筑智能化系统设计、餐厨垃圾收集运输处理等不同特点的项目纳入到统一平台，使进场项目的范围和种类进一步扩大丰富，新进场项目均取得了预期效果。这半年来，市招投标统一平台建设主要抓好了以下四方面的工作：

(一)着力创新，继续完善招投标统一平台监管手段。

1、在工程建设项目招投标方面。市级平台认真执行各项监管制度，并进一步优化各项有效措施。一是继续实施行之有效的监管办法，如实行资格后审、投标承诺、实行不良行为记录和公示制度等。二是严格执行招标方案核准制度，确保依法招标项目全部实行招标，进一步规范招标人行为。三是采取措施加强项目标后跟踪管理。实行施工企业、监理企业法人代表、项目负责人和总监约谈制，上半年共对三凤桥地块安置房工程等累计21个项目的200余名相关人员进行约谈;实行指纹考勤现场巡查工作，建立指纹考勤整改通知制度，严肃了指纹考勤行为，有效维护了招标成果。四是推行提速提效、强化服务新举措。如对单项合同估算价在200万元以下的工程项目，允许设定潜在投标人注册地在余姚的条件，以有效防范资质挂靠;等标期由原来的20天调整为一般不少于10天。同时，试行模拟招标，在认真做好市政府确定的模拟招标项目的同时，对业主单位提出要求模拟招标的其他项目，市级平台也积极配合，特事特办、急事急办。

2、在政府采购活动和其他公共资源交易方面。市级平台在继续做好常规工作的基础上，进一步规范政府采购活动和各类资源交易行为。一是规模采购实物配发工作顺利展开，收到了较好的节支效果。二是国有企业采购比重快速增加，已完成城市公交汽车采购近2000万元，其他国有公司的基础设施、智能调度等项目采购700余万元。三是服务类项目门类更加丰富，在原有基础上开展了城管城区信息采集、电子政务项目监理、地形测绘等累计金额近600万元的服务项目采购。四是部门集中采购逐步拓展，指导帮助市教育局启动部门集中采购，并进行业务指导，促进了部门集中采购工作有效推进。五是公务用车定点协议采购首次推行，充分运用省公务用车定点协议采购成果，与市财政局、市车改办共同协商，组织供应商座谈会，印发了相关文件，促进公车政府采购工作更规范、便捷。六是探索试行电子商务采购，与市财政局共同下发了《关于开展电子商务政府采购及相关事项的通知》，在货物类采购活动中尝试使用电子商务采购模式，以不断适应市场形势发展。

(二)科学管理，进一步规范统一平台工作程序。

1、推进平台信息化建设。市招投标电子化综合业务管理平台经过不断改造升级和整合开发，已渐趋成熟。一是业务运转实现了流程化，网上操作涵盖了日常招投标基本环节，办公自动化设备等协议采购项目和询价采购项目也实现了全流程电子化操作。二是档案管理实现了电子化，经过档案拆装、检查、扫描、录入、装订成册等各项工作，实现了电子档案与纸质档案同步归档。三是延伸管理实现了规范化，照总体规划、分步实施的原则，基本实现乡镇(街道)电子化的延伸运用，极大地方便了各地的招投标当事人。

2、规范中介行为。一是开展了2012年度工程建设项目招标机构及其人员考核。二是起草并出台了《余姚市工程建设项目招标机构及其专职人员考核办法(试行)》，进一步细化了考核标准。三是面向社会印发了《招标机构服务指南》，为招标人提供了详尽的招标服务标准。四是推行一项目一考评制度，即对每一个招标项目的质量进行一次考评，进一步促进了招标质量的提升。

3、充实完善评标专家库。今年六月，通过《余姚日报》和市招标投标网等平台，向社会公开征集房屋建筑工程、市政公用工程等5大类工程建设项目和办公自动化设备等35类政府采购专家。充实我市评标专家库，为招标人顺利抽到评标专家提供保障。

4、健全投诉处理机制。市级平台坚持把受理投诉作为一项重要工作来抓，今年共受理各类有效投诉举报9件，并主动协助分中心和业主及时处理各类异议质疑，有力地维护了公共资源交易市场正常秩序，更好地保护各方当事人的合法权益。

(三)优化服务，用心打造群众满意的交易平台。

1、强化学习培训，提升队伍素质。市级平台进一步深化干部职工学分制管理办法，提升工作人员业务素质;鼓励统一平台工作人员积极参加各类职称和技能考试。此外，还组织人员到参加如网上协议竞价采购、电子招投标业务培训等考察学习。多种形式的学习培训对提升工作队伍职业素质，提升平台服务效能起到了很好的作用。

2、做好项目配合，密切基层联系。市级平台结合六大百亿工程深化年重大项目的安排，印发了《2016年重大项目招投标工作配合责任分工表》，发送至各项目单位及主管部门，明确了牵头领导、责任科室、相关责任人等，主动、提前与各乡镇(街道)、主管部门进行对接和沟通，着力推进我市各项重点工程建设;继续开展工程建设招投标及政府采购业务走访咨询活动，为广大企业和群众出谋划策;落实工作人员跟踪服务，对重点工程开展预约服务，如对四明湖开元度假村改造提升工程等项目进行对接，为工程的按时开工争取了时间。

3、深入指导帮助，服务分中心建设。市级平台利用乡镇(街道)招投标电子化延伸平台，实现了与市级电子化平台数据的部分互联共享;还利用招投标工作QQ群，开辟了方便快捷的服务交流沟通新平台;并多次派员参加乡镇(街道)的招投标工作会议，对难点、疑点问题进行探讨。今年4月份召开了分中心业务培训会议，集中进行了业务辅导，交流推广了先进经验。通过市镇两级平台的积极努力，各分中心操作日趋规范，据统计，今年一季度21个分中心已累计完成各类工程招标、物品采购、资产处置211项，成交金额28157.28万元，通过工程招标、物品采购，节减资金1566.18万元，通过集体资产处置，增加集体收入62.27万元。

(四)全力推动，形成平台内部建设与业务工作齐头并进的良好局面。

1、继续开展创先争优和三思三创活动。一是创新活动载体。办党组通过不断深化党员先锋岗内容，组织开展了慈善一日捐、党员志愿者服务等活动，着力打响以人为本，共育和谐阳光文化机关党建服务品牌。二是加强队伍建设。办党组制订了《市一办一中心管理服务标准化工作手册》，修改完善了AB岗工作人员职责，引入先进的管理服务理念和创新的管理模式，按照教育+制度+科技的标准，推动队伍建设向创新化和标准化发展。三是强化群团建设。办党组以党组织为龙头，工、青、妇各类群团组织齐心协力，积极营造奋发向上、进取有为的良好氛围，今年还顺利创建了省级巾帼文明岗，充分展示我市招投标人健康、文明、团结、和谐的良好形象。此外，统一平台的信息宣传工作也取得较好成绩，出台了《关于进一步加强宣传工作的实施方案》，多篇信息在市级以上报刊上发表，题为《实行指纹考勤强化标后管理》等调研文章在《中国政府采购》等部级刊物上刊登，扩大了我市公共资源交易管理工作在外的影响力。

2、全面落实党风廉政建设工作。一是加大组织力度。年初，各责任人签订《党风廉政责任书》，进一步明确党风廉政建设职责分工。二是加大执行力度。办党组草拟了《余姚市招标投标办事窗口考核办法》等管理办法，经常开展机关效能八项制度、四条禁令和机关节能等情况的检查，形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。三是加大完善力度。办党组认真开展岗位廉政风险防控体系建设回头看工作，为健全完善相关的制度措施奠定了基础，切实做到了权力行使有据可依、风险防控有措可控。

3、认真开展五联五促专项活动。一是确定工作任务。办党组制定了专项活动计划，明确工作目标，落实工作责任。二是创新活动载体。通过加强政策宣传，开展干部进企业，服务促发展活动，发挥本单位业务优势，帮助企业分析发展的前景、成长的路子，并在政策、技术、信息等方面给予支持与服务。三是加强帮助指导。单位7名班子人员与河姆渡镇罗江村35名党员群众以及我市的4家企业和5个重点项目结成联系对子，多次走访结对企业、项目和党员群众。此外，单位还开展调研员双向选择、双重履职、农村工作指导员联村驻点等活动，兼顾两头，克服困难，为基层发展尽心尽力。

二、存在的主要问题

市招投标统一平台在取得一定成效的同时，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现为个别地方和部门的招标采购意识还需进一步加强，公共资源交易监管水平和服务效率有待进一步提高，平台内部的队伍力量有待进一步充实，作风有待进一步改进，部门与部门之间的监管联动机制还需进一步加强，以有效改善如串标围标、挂靠出借资质等顽症。

三、下半年平台运作主要工作思路

下半年，市招投标统一平台建设工作将继续围绕市委、市政府的总体目标和工作要求，进一步深化招投标交易活动和综合监管，着力提高招投标市场监管力度、平台运行水平、交易服务质量和社会影响力。

(一)广泛宣传，提高公共资源交易工作的社会影响力。

一是要突出宣传主题。大力宣传招投标、政府采购等法律法规，大力宣传我市公共资源交易工作近几年来的工作成效、特色做法。二是要把握宣传重点。重点对招标主体、投标主体、监管主体、服务主体的交易工作进行宣传报道，开展招投标法律法规常识、违法惩戒案例的宣传教育，积极倡导良好的职业道德，促进各方主体的自我规范和自我塑形。三是要创新宣传载体。在宣传工作中，要加大公共资源交易信息稿件的投稿力度，开办单位实名微薄拓展网络宣传阵地，积极开展分中心业务培训和乡镇、市直部门政府采购员业务培训，适时组织举办较大规模的公共资源交易工作知识竞赛，努力提升公共资源交易宣传工作的辐射正能量。

(二)拓展完善，深化公共资源交易管理工作。

一是要不断开拓公共资源交易范围和种类。对条件成熟的公共资源交易项目，主动做好对接、主动出谋划策、主动配合协作。二是要全力开展提速提效、强化服务新工作。稳步开展电子商务政府采购活动，不断总结完善，成熟一项推开一项，努力使这一全新采购模式得到推广;积极推行政府货物类采购项目第三方检测验收活动，提高政府采购的整体质量;努力实施政府采购扶持小微企业政策;探索招标采购成果与村、企共享。三是要探索尝试网上产权交易操作。继续配合市产权交易所开发网上竞价操作软件，选择性开展网上竞价，着力提高产权交易的公平、公正和合理性。

(三)多措并举，加大招投标市场的监管力度。

一是要完善工程建设项目评标办法。根据上级文件精神，结合我市实际，出台我市的资格审查和招标评标两个办法。二是要开展工程建设项目标后评估。根据上级部门对我市的目标管理考核要求，随机抽取若干已招标的项目，邀请宁波市资深专家进行标后评估，从而提高我市招投标工作质量。三是规范招标人勘察设计招标行为，继续采取措施加强对项目业主的管理。四是继续强化标后监管。继续实行指纹(影像)考勤制度，开展部门联合巡查，推广法人代表约谈制度，规范标后行为。

(四)加强指导，促进基层小型平台工作更上一层楼。

一是要继续做好基层小型平台的建设工作。通过多种途径，不断提升乡镇(街道)招投标分中心的管理水平和人员的操作技能。二是要继续探索新载体。在办好《分中心动态》、利用分中心QQ群交流的基础上，探索新方法、新载体，从而破解新难点，提高基层招标采购的能力和水平。三是要进一步规范招标程序。严格控制乡镇(街道)邀请招标方式，严格按照资料归档示范文本的要求，规范基层操作行为。四是要探索经验运用。遵循守规守法、方便可用、数量适中的原则，结合各地实际，借鉴姚北经验，鼓励基层平台组建本地需要的评审人员库。五是要实现电子化平台的全面覆盖。依托市级平台的电子化功能，推进乡镇(街道)招投标工作实现操作方式、协作办公、归档模式的三个转变，全面打造信息资源共享服务平台。

(五)强基固本，提升公共资源交易工作的服务水平。

一是要强化服务宗旨意识。深入开展党的群众路线教育，端正平台工作人员的思想态度，增强主动服务、创新服务的主动性和积极性。二是要理顺监管与服务的关系。寓监管于服务之中，前移监督和服务关卡，切实加强对重点工程项目、民生实事工程项目、有关企业的主动走访和业务指导。三是要加强系统化和规范化建设。全面推行公共资源交易工作管理服务标准化，建立并完善人员行为、物品管理、工作流程等一整套科学合理、易做易管的日常管理服务标准体系;进一步优化服务举措，推行模拟招标、预约服务等方式，提高工作效率。四是要加强队伍建设。切实加强市镇两级平台人员队伍建设，推行一人多岗、一岗多能，鼓励工作人员参加各类资格考试，加强分类考核强化管理，实施考核结果与绩效、奖励等挂钩;注重中介机构及其人员队伍建设，协同有关行政部门从公共资源交易行业实际出发，积极培育、发展和管理好招标、政府采购等中介服务机构;注重评标专家成员队伍建设，完善进出机制、优化考评制度、加强教育培训、规范评标行为。

市招标办公室上半年工作工作总结

2016年上半年，市招管办严格按照市《政府工作报告》任务分解第140号加强重要领域、关键岗位行政监察和领导干部经济责任审计，健全建筑工程、产权交易、政府采购等领域反腐机制，探索实施重大项目综合监督服务机制。的任务要求，充分发挥招投标监管工作职能，努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力的保障和良好的环境。现根据督查要求，将我办有关目标任务完成情况汇报如下：

一、进一步深化招投标环节廉政风险防控

(一)进一步深化制度防线、科技防线、思想防线这三道防线的风险防控功能。将招标文件的备案、招标机构的选择等环节作为廉政风险防范的重点环节，着力抓好相关制度规定的完善;推进招投标电子化平台建设，实现与电子监察系统、财政系统专家库等系统的无缝对接;坚持每月15日的学法日制度。

(二)进一步健全公众监督机制、投诉案件处理机制、热点难点追踪机制等三项机制。主动及时在市招标投标网上公布各类招标采购信息，接受公众监督，促进招投标工作公开阳光;全面实行《余姚市招投标统一平台工程建设项目投诉(异议)处理办法》，进一步健全了招投标工作投诉处理机制;积极参与工程领域突出问题的专项治理工作，使热点难点问题追踪机制得到有效落实。

二、招投标平台运作效益显现

今年1-6月份，市级平台已完成275项工程的招标、交易任务，成交总额50.81亿元，实际成交总额比预算减少了2.93亿元，节支率6.48%;完成各项政府集中采购任务467项，成交金额4963.74万元，比财政批准预算节减了719.19万元，节减率12.66%。除实施集中采购的项目外，今年16月份，还完成分散采购项目26项，涉及预算2663.26万元，实际成交2447.51万元，节支率8.10%;完成其他公共资源项目14项，预算总额1607.37万元，实际成交1576.41万元，节支率1.93%;完成产权交易共22项，起始价9489.94万元，成交价9568.80万元，增资78.86万元;完成国土交易项目7项，起始价3.50亿元，成交价3.62亿元，增资0.12亿元。

与此同时，市级平台在做好原有公共资源项目交易的基础上，积极探索新项目，将相关工程的造价控制、建筑智能化系统设计、餐厨垃圾收集运输处理等不同特点的项目纳入到统一平台，使进场项目的范围和种类进一步扩大丰富，新进场项目均取得了预期效果。

三、健全建筑工程、产权交易、政府采购等领域反腐机制，探索实施重大项目综合监督服务机制方面的主要做法

1、在工程建设项目招投标方面。市级招投标平台认真执行各项监管制度，并进一步优化各项有效措施。一是继续实施行之有效的监管办法，如实行资格后审、投标承诺、实行不良行为记录和公示制度等。二是严格执行招标方案核准制度，确保依法招标项目全部实行招标，进一步规范招标人行为。三是采取措施加强项目标后跟踪管理。实行施工企业、监理企业法人代表、项目负责人和总监约谈制，上半年共对三凤桥地块安置房工程等累计21个项目的200余名相关人员进行约谈;实行指纹考勤现场巡查工作，建立指纹考勤整改通知制度，严肃了指纹考勤行为，有效维护了招标成果。四是推行提速提效、强化服务新举措。如对单项合同估算价在200万元以下的工程项目，允许设定潜在投标人注册地在余姚的条件，以有效防范资质挂靠;等标期由原来的20天调整为一般不少于10天。同时，试行模拟招标，在认真做好市政府确定的模拟招标项目的同时，对业主单位提出要求模拟招标的其他项目，市级平台也积极配合，特事特办、急事急办。

电子招投标应急预案范文第3篇

认真领会招标文件的需求

招标文件是所有投标人必须遵守的重要文件，也是投标人编写投标文件的唯一依据。投标人必须认真阅读招标文件，对招标文件每一部分涉及的所有条款、规定、格式、注意事项等要有清晰明确的了解，尤其是对招标项目一些特殊的要求要予以特别的关注。编写人应与企业负责人以及有关技术、设计、生产、物流等与项目有关的部门先行沟通，解决可预见的问题，构筑条件，为编写投标文件做好准备。

如何编写投标文件

投标人应根据招标文件的要求，按照完整、准确、注意细节、抓住重点等原则编写投标文件。

第一，投标文件需完整。投标人(印刷企业)必须对招标文件中要求提供的全部资料作出一一对应的实质性响应，不要遗漏任何一项资料文件。

第二，必须准确。投标人应保证所提供的全部资料、文件真实可靠，投标文件不仅要实事求是，更要避免提供文不对题、答非所问的问题。对一些有格式要求的文件，应严格按照招标文件提供的格式填写，千万不要自行其是。

第三，要注意细节。对带星号及其他特殊规定、限定的文件要齐备，不能遗漏，需要签字、盖章的文件要确认签字盖章。要求年检的文件要提供年检证明并加盖有效年检章及日期，所提供的文件如有期限要求的一定要在规定有效期限内。企业依法纳税及缴纳社保基金的证明要按招标文件要求提供税务部门的有效影印文件，不能以本企业或上级单位证明代替，等等。

第四，要抓住重点。商务部分一般涉及资质条件，带星号的文件居多，投标人应特别加以关注，作出实质有效的响应。

第五，技术部分是招标文件的核心，技术文件要充分显示企业的实力和能力。编写技术文件很重要的一点是一定要针对项目作详细的工艺流程图，并对各工序特点和采用的关键设备加以说明。不同的印刷项目其工艺流程也不尽相同，要突出本项目的工艺特点，有强烈的针对性。此外，投标人应根据企业特点和条件编写包括印前、印刷、印后生产加工的方案及质量控制方案、产品检测方案，项目的技术人员配置方案等，还应提供本企业印刷设备清单。

第六，针对服务部分，服务方案要可行，承诺应可靠，售后服务要有保障。服务方案应包括服务团队的组成，质量事故的控制和处理，生产过程的服务，仓储运输的服务、售后服务、应急方案等方面，内容要尽可能细化。

此外，企业财务状况也会对投标结果产生影响。投标人应出具专业会计师事务所的审计报告，本企业出具的财务报告一般不予采纳。

有的印刷项目要求提供同类业绩情况，投标人应按照招标文件的要求，不仅出具业绩清单，还要出具有效的证明材料。

如何提供印刷样品

对于有些项目，招标人要求投标人提供样品。它是招标文件技术要求中重要的组成部分，也是评判投标人是否具备承担印制能力和印制水平的重要依据，因此提供样品十分重要。

对于票证类制作样品，投标人(印刷企业)首先应对招标人提供的标准样张、电子文件、防伪技术等充分吃透。可通过对防伪技术、防伪材料(纸张、防伪油墨等)进行定性分析。技术部门要借助专业软件制订防伪技术方案，制版打样。这里需要强调的是招标人(用户)所提供的标准样张往往具有权威性，投标方一定要树立尽可能复原标准样张的理念，不要自以为是，不要随意改变标准样张所规定的图形、文字和墨色。

对于书刊、画册制作样品，总的要求与票证打样相似。投标人(印刷企业)还是要根据招标人(用户)提供的标准样张、样书或电子文件、原稿等进行分色打样，提供符合要求的样品。对于多色印刷品，要求其套印误差、网点清晰度、色差、密度值等主要指标要符合招标文件的要求，或尽可能与招标人提供的标准样品接近一致。投标文件还要注意语言简练，语意表达清晰，无错别字。

如何投标报价

印刷项目政府采购招投标，报价是最有影响力的因素。

报价太高，肯定不容易中标。对一些设置了最高投标报价的印刷项目，投标人若投标报价超过限定的最高报价，将会被拒绝，投标人应加以注意。

电子招投标应急预案范文第4篇

关键词：电子招标；问题思考；建议

中图分类号：F270；F723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-0000-01

引言

电子招标投标系统包括电子招标投标交易平台、公共服务平台、行政监督平台。传统招标投标方式主要以纸质作为媒介、交易主体面对面进行交易，但这方式存在极为严重的缺陷，比如交易不够隐蔽、不够安全、交易步骤多等。而电子招投标利用现代化信息技术，能够保障交易内容的隐蔽性、安全性、快捷性，对于招投标活动有着促进作用，开展电子招标投标工作也更加方便。然而开展电子招投标工作中，还存在一些急需思考和解决的问题。

一、电子招标投标工作中的几点问题

1.电子招标投标不统一

电子招标投标的推行必须使工作向标准化方向发展，而形成的标准若是存在差异，就会轻易引起市场封锁和技术壁垒现象。目前我国招标投标管理政策在每个地区、行业中都存在明显的差异，缺乏统一的招标投标标准，且各行业的技术标准、产品标准等都没有完成统一的局面，将来必定会对电子招标投标的资源造成不必要的损失[1]。

2.系统安全性和可靠性不足

网络安全问题一直是各行业企业需要思考的重要问题，开展电子招标投标活动都需要接入互联网，那么就必然会遇到一些网络安全事件。例如，网络受到外界攻击，如竞争对手或黑客，也可能内部工作人员故意破坏和泄密重要的商业机密；在使用电子招标投标系统时，系统安全性存在问题，导致投标方的信息暴露在网络上；病毒侵入到系统中，破坏重要的信息、数据，使其缺乏真实性、可靠性，所以需要经常备份重要的文件，同时加载防毒软件，进而保护系统正常运转。

3.缺乏健全的管理体制

各部门和管理机构存在职责范围不明确的现象，导致职能出现交叉重叠的现象，职能分割不均匀，监督管理难度增加，最后形成管理模糊、职责混乱、职能不明的局面，极不利于进行各相关部门和管理机构之间的协调配合工作，从而影响主导部门对招标投标电子化的推动效果。

二、解决电子招标投标中存在的问题的方案

1.充分运用电子招标投标公共服务平台的功能

招标项目各种相关信息和公共信息集中收集、整合以及的任务，可以利用公共服务平成，这样有利于完成信息集约和交互共享。电子招标投标交易平台和公共服务平台实现一定的开放性，允许人民群众和其它企业通过免费注册登录系统，并依法开放部分的招标投标信息，同时依照相关规定，完成行政监督平台的信息交互共享[2]。

2.改善电子招标评定标的方法

现阶段我国电子招标投标系统主要采用综合评估法，然而该法存在严重的漏洞，内容极为单一，评估结果受人为干预因素较多。因此，在评标定标的时候，应结合多种评标定标方法，以技术操作规则，防止招标人和投标人之间交叉作弊行为。如某些公开招标的工程项目，评标定标的方法可以结合综合评估法、合理定价抽取法、经评审的最低投标价法等，尤其针对以国有资金控股或占主导地位的企业，更是需要注意多项评标定标方法的联合应用。

3.采取招标限制措施，招标投标中控制自由裁量权

在实际监管过程中，若出现一些问题，形成无法把握或认定困难的局面，应根据实际情况，做出明确的规定。对于相关建设单位、施工单位以及中介机构的不良行为，采取招标限制措施，以此规范各招标投标主体的行为。

4.完善电子招标投标系统的操作规范

首先，规定电子招标投标系统相关操作必须符合技术规范，如系统的研发、认证、运营以及检测等。其次，交易平台、公共服务平台的信息分类和编码标准采用统一的规定，并实现各类电子招标投标信息的交互共享和互联互通。再次，电子认证服务机构的数字证书允许兼容互认。最后，连接不同层级的公共服务平台和交易平台，实现覆盖全国范围的电子招标投标互联互通网络。

5.完善电子招标投标信息技术处理规范，提高交易的安全性

电子招标投标系统对电子招标投标活动极为重要，那么就需形成一套包括信息保密、权限设置、身份识别、信息留痕、安全规范、容灾备份等的规定，以确保交易安全性。同时还要提高用户身份标识和鉴别、电子签名、储存安全、访问权限、数据备份与恢复、安全缺陷等要求，以及改善机房、网络、主机、系统软件等运行环境的条件[3]。

6.加强在线监管电子招标投标活动

随着招标投标的电子化，新的主体不断地出现，如系统研发、建设、运营等，而且信息技术的引入，致使监管方式和内容也发生了巨大的变化。其一，将部分信息公开，提高社会监督力度；其二，通过公共服务平台将信息集中分析，有利于追踪围标、串标等违法行为；其三，充分利用信用机制。公共服务平台和行政监督平台可以依法相关行政处理和决策或市场主体的业绩信息和信用情况，以此规范招标投标行为；其四，确定监管要求和执行者。相关监督部门可依法建立行政监督平台，并公布其职责范围和权限内容。交易平台和公共服务平成对接交互、互联互通，以便共享信息，为行政监督平台实施监督行为提供基础条件，进而保证电子招标投标工作正常、健康运转。

三、结语

电子招标投标比传统招标投标更安全、隐蔽、快捷，形成常用招标投标体系是必然趋势。电子招标投标系统是推进招标投标电子化的基本保障，对于该系统的安全性就有严格的要求。电子招标投标工作存在一些安全问题，这是行政监督部门和交易主体急需思考的问题，在此，笔者建议应充分发挥公共服务平台和行政监督平台的功能，通过互联互通、共享信息，实现在线监管，提高监督质量，以确保电子招标投标工作能够正常运行。

参考文献：

[1]汪才华.招标投标制度中一些问题的思考及建议[J].招标采购管理，2015，01：31-33+42.

电子招投标应急预案范文第5篇

结合当前工作需要，的会员“牛走虎来”为你整理了这篇煤化工基地2020年工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

煤化工基地2020年工作总结及2021年工作计划

新型煤化工合成材料基地

（2020年12月）

2020年，基地管委会在市委、市政府的坚强领导下，围绕中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，抢抓长三角一体化发展和皖北承接产业转移集聚区建设重大机遇，全力打造承接产业转移示范区，基地各项工作展现新气象、实现新作为，取得新成效。

一、攻坚克难，砥砺前行的2020年

2020年，基地聚焦重点任务，突出实干担当，不断创新工作思路，坚决把招商引资作为基地发展的最根本抓手，全面加快项目建设进度，提升要素保障水平，稳步深化人事体制改革，基地高质量发展取得新成效。具体如下：

（一）全面加强党的领导，党建工作更实。强化政治建设，将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治政务，开展集中学习研讨13次，发挥党委理论中心组的示范引领作用，原原本本学习《谈治国理政》、四中、五中全会精神，及时跟进学习重要讲话精神50余篇。深入开展“三个以案”警示教育，建立健全部门廉政风险点及风险防控，推进政府性资金项目廉政档案，常态化开展廉政教育增强干部“不想腐”思想自觉。规范发展党员工作，加强党员干部教育管理，与曲阳办事处深入开展大工委建设，对口帮扶任井社区文明创建、陈口村脱贫攻坚，推进基层党建融合发展。设立党建专项经费鼓励非公党建发展，新组建成立5家非公企业党组织，支持党建经费13万元。落实意识形态和网络意识形态工作责任制，党工委召开两次专题会议研究，定期分析研判，基地整体意识形态工作向上向好。

（二）稳步推进人事改革，用人机制更活。深入推进干部人事制度改革，《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地机构编制设置试行方案》设立11个内设局室；制定《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地目标管理绩效考核办法（试行）》，实施月度考核、年度考核及任期考核；制定了岗位设置、人员定岗等配套方案，采用双向选择、公开竞聘方式确定了17名部门正、副职，党工委班子分工、内设局室人员已调整到位，2020年10月兑现人事制度改革工资；对于急需的安全、环保、公共工程等方面的专业人才的高层次人才，按照“一事一议”的原则进行研究，着力为园区引进。“职位能上能下、待遇能高能低”激励约束机制初见成效。

（三）经济运行总体较快，产业结构更优。坚决克服疫情对经济发展造成不利影响，深入企业生产和项目建设一线，加强经济运行调度，全力稳增长，各项经济指标全面向好。1-11月份，基地规上企业工业增加值同比增长10.8%，较上半年加快7.8个百分点。财政收入同比增长66%，固定资产投资同比增长13.4%，预计年度目标任务将全部高质量完成。

经济保持较快增长的同时，经济产业结构持续优化，新兴产业对经济增长的拉动作用进一步增强，促进新旧发展动能加速转换。1-11月份，基地高新产业同比增长10.5%，战新产业同比增长17.1%。其中，战新产业已分别完成产值、固投、税收全年目标任务的96.8%、101.5%、91.9%，均超过目标任务进度要求。

（四）招商引资成效显著，发展后劲更足。基地共签约项目28个，总投资152亿元。其中，2020年基地新签约项目4个，总投资41.2亿元，相比以往项目，新签约项目质量显著提高。一是项目投资强度大幅增强。新签约项目平均投资超过10亿元，投资强度是铁路以北招商引资项目的2倍有余。二是项目技术水平显著提升。宁亿泰项目年产3.5万吨新型农药原药中间体生产线处于国内领先水平，博澎项目年产10万吨环己酮生产线，其仿生催化氧化工艺属于国际首创，技术水平世界领先，在碳氢化合物氧化领域应用前景十分广阔。三是项目团队管理水平有了大的提升。相比铁路以北项目，新签约项目管理团队普遍懂化工、通建设、善管理，项目落地投产周期将会显著缩短。

截至当前，28个招商引资项目已开工建设25个，项目开工率89.3%，竣工投产项目10个，初步建成高端化工原料、功能助剂、高性能合成材料、高端医药中间体4大产业集群。基地正加强调度，计划年底前再开工建设3个，实现招商引资项目全部开工建设。

（五）筑牢安全环保防线，园区发展更稳。科学研判基地安全环保实际情况，统筹制度体系与监管能力两项建设，园区安全环保管理水平大幅提升。基地先后印发《淮北煤化工基地安全管理制度》、《淮北煤化工基地事故应急综合预案》、《淮北煤化工基地环境保护综合应急预案》、《淮北煤化工基地大气污染防治办法》，以制度建设为根本抓手，不断健全安全环保管理体系，夯实安全环保治理基础。同时，基地聚焦提升安全环保监管能力。一是投资2000余万元并建成安全环保智慧监管系统，实现对园区生产企业安全环保实时高效监管，大幅增强风险预警能力，有效提升应急处置水平。二是通过招标引入安全生产第三方服务机构，协同省级安全专家严格按照《化工企业风险排查治理导则》对园区生产企业安全环保开展全面检查，坚决把安全环保隐患消灭在萌芽状态。三是配合市应急开展危化事故应急演练，反复查找应急处置中的漏洞不足，统筹淮北市第四人员医院和企业应急资源完善事故处置应急预案，努力实现一体化应急救援。

（六）配套设施日益完善，承载能力更强。对标长三角一流化工园区，统筹道路、供电、供水、供气、停车场、服务中心等配套基础设施建设，坚持“规划为先，适度超前，高效衔接”的原则，高标准建设配套基础设施，基地发展承载能力提升明显。当前，基地铁路以北创新路、华殷路、淮新路等18.7公里主干道已基本完工，铁路南北互通重点项目临白路下穿立交实现通车，初步建成铁路南北交通体系。同时，铁路以北综合管廊管架已建设完成，铁路以南综合管廊设计已完成，正在进行施工前期工作，为在建项目按期投产提供了坚实保障。消防新站、孟沟环保应急工程、污水处理厂等安全环保配套设施已建成投用，污水处理系统全面打通。当前，展示中心、综合服务中心、危化品物流园、固废处理等配套项目正在抓紧建设，全面建成后，基地承载能力将再上新台阶。

（七）科技创新生态集聚，发展质量更好。坚持创新驱动，集聚创新生态，搭建科创平台载体，与大院大所开展产学研合作，促进科技成果转化，2020年基地科技创新方面取得丰硕成果，一是产学研合作全面铺开。基地企业先后与安徽大学、淮南师范大学、安理工大学、淮北师范大学签订合作协议，共谋一体化创新发展。二是创新平台载体建设富有成效。基地列支500余万元与中科大大连化物所、天津大学等大院大所共建碳基新材料研发平台，聚力突破碳基新材料技术瓶颈，加快科技创新成果转化，共建碳基材料研发新高地。三是科技创新人才加速集聚。截至当前，基地共有中高级职称以上人员480名，其中，硕士44名，战略性新兴产业技术领军人才2名。四是专利拥有量大幅增长。1-11月，基地企业专利拥有量同比增长33.7%，发明专利拥有量同比增长14.3%，基地创新能力进一步增强。

二、存在的问题

储备土地不足问题。目前，基地规划范围内可利用的9.4平方公里土地已经全部实现项目入驻，十四五期间拟落地的重大项目均位于铁路以南区域。铁路以南规划范围内8.6平方公里剩余约1万亩基本农田由于调整划补未完成，不能用于项目建设，项目落地面临无地可用的局面，土地因素对基地发展形成严重制约。基地正抢抓皖北承接产业转移集聚区建设和国土空间规划（2020年-2035年）编制机遇，密切配合濉溪县国土空间规划调整部门，分批逐步解决基地规划范围内1万亩基本农田调整补划问题，有序保障基地建设用地需求。

三、变中求进，发展可期的2021年

2021年是基地“十四五”开局之年，也是基地按照市委、市政府要求争做淮北转型崛起“比学赶超”标杆、全面加快皖北承接产业转移示范区建设的关键一年。基地将创新工作思路，转变工作方法，压实工作举措，奋力在长三角一体化发展新格局中实现新作为。预计2021年，基地财政收入同比增长15%，固定资产投资同比增长30%，工业投资同比增长20%，新增入规企业8家，工业增加值同比增长16%。高端化工原料、功能助剂、高性能合成材料、高端医药中间体4大产业集群更加紧密。具体举措如下：

（一）招商加力，变传统招商为系统引资。创新招商思路，拓展招商地图，织密招商网络，延伸招商链条，大力开展产业招商、以商招商、委托招商、基金招商、云上招商等招商工作变传统招商为系统引资，形成多种招商方式齐驱并进的招商新格局，重点做到两个精准。一是精准“招”。科学高效开展招商引资工作，坚持“招强引大”，按照一三九产业布局，做好“十四五”项目谋划，聚焦江浙沪主阵地，紧盯央企、国企、上市企业等化工大项目，充分发挥中石化联合会、上海化工协会、江苏化工协会、浙江天正化工设计院以及入园企业家等多年建立的渠道和人脉作用，科学研判，有的放矢，打好招商引资“阵地战”。二是精准“接”。全面加强与长三角先进化工园区的合作共建。主动对接上海化工园区、南京化工园区、泰兴化工园区等长三角先进化工园区，有序承接产业转移。其中，泰兴化工园区主导产业为精细化工原料和高端生物医药，与基地产业发展互补性强，是园区重点谋划的合作对象。基地已通过泰兴化工园区成功引进江泰、瑞柏、润岳等一批企业入驻园区，下一步将继续加强在承接产业转移、园区共建等方面的合作，共谋长三角一体化高质量发展。

（二）建设加速，变缓慢推进为建设热潮。狠抓项目建设，建立项目建设包保责任制，把责任再压实，举措再加强，进度再细化，坚持一周一调度，确保一天一进展，聚焦解决项目推进过程中面临的具体问题，全面掀起项目建设热潮。一是加速重点项目建设。加速推进淮矿50万吨甲醇、宁亿泰、凯泽等重点项目建设，争取尽快落实60万吨乙醇项目开工条件，充分发挥龙头企业带动作用，打通产业发展关键链条，提升产业链核心竞争力。二是严格按照招商引资协议约定，督促润岳、优耐德、瑞柏、江泰、天成等企业尽快开工建设项目二期、三期，提升园区土地节约集约利用水平，充分释放企业产能。三是加速配套基础设施项目建设。科学调度，统筹推进、危化品物流园、固废处置、展示中心、服务中心等配套项目建设，扎实提升园区承载能力，早日实现封闭管理。四是统筹智慧物流中心、智慧物联港、智慧安环系统监控系统二期等智慧项目建设，高标准建设智慧园区，提升园区管理运行效能。

（三）要素加强，变低端保障为高效供给。对标长三角一流化工园区，补齐基地在供电、供汽、供水、污水处理等要素保障方面的短板弱项，提升园区综合竞争力。一是解决“地”的问题。抢抓国土空间规划（2020-2035）编制机遇，紧密配合濉溪县国土空间规划部门依托重大项目分批解决基地铁路以南规划范围内约1万亩土地调整补划问题，保障后续招商引资项目建设用地需求。二是解决“水”的问题。加快污水处理厂资产评估与收购事宜，克服现阶段污水处理量小的困难，着力解决污水处理系统中的难点、堵点，提高污水处理厂管理运营水平，逐步实现污水处理良性运转。三是解决“电”的问题。借助国家发改委出台的《关于支持皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策》重大政策机遇，利用中利电厂热电联产改造的机会，积极寻求突破自备电厂政策限制，降低企业用电、用汽和污水处理成本，提高园区要素供给水平。