托管学校管理方案范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共**市委关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》及**市农村工作会议、**市郊区学校建设工作会议精神，加强城乡统筹规划，加快推进郊区教育事业发展，加大郊区学校内涵建设力度，促进城乡教育一体化发展。

二、工作目标

进一步扩大农村义务教育学校委托管理工作受益面，组织中心城区优质学校或具有相应资质的教育中介机构对郊区农村40所义务教育学校（含第一轮委托管理学校继续进行托管）开展委托管理工作；建立健全农村义务教育学校委托管理工作机制，加大过程管理的力度，促进农村义务教育学校委托管理工作规范有效开展；培育和依托非政府专业教育机构，推进政府公共教育服务方式改革，构建教育管理领域“管、办、评”分离、联动的管理体制与运行机制。

三、实施步骤

（一）支援学校（机构）推荐与审核

中心城区和浦东新区教育行政部门应根据“集全市之力，推进郊区学校建设”的精神，推荐本区域内优质学校或具有相应资质的教育中介机构赴郊区农村开展委托管理工作。推荐的优质学校应具有优秀的管理团队、良好的社会声誉、一定的办学经验和特色，且近年来稳定发展；推荐的教育中介机构应具有独立的法人资质，拥有校长和骨干教师等人力资源储备，有城区优质学校作为依托基地。9个中心城区和浦东新区教育行政部门在学校（机构）自荐的基础上，应推荐不少于5个的品牌学校或具有相应资质的教育中介机构（含第一批农村义务教育学校委托管理工作支援学校或机构），于**月**日之前将其相关信息填入推荐表（见附件2）并上报市教委。

市教委将组织专家对中心城区和浦东新区教育行政部门推荐的支援学校（机构）进行资质审核。审核未通过的，应继续补报。

（二）受援学校的确定和支援学校（机构）的选择

经资质审核通过的支援学校（机构）情况介绍，下发至受援区县教育行政部门，由受援区县教育行政部门结合本区县实际，参照支援学校（机构）办学情况介绍，自行选择本区县相对薄弱义务教育学校（含第一批农村义务教育学校委托管理受援学校），并为其选择支援学校（机构）。受援区县教育行政部门可考虑选择教育对流合作区县的支援学校（机构），也可以选择其他区县的支援学校（机构）。其中，金山、南汇、奉贤及崇明等4个远郊区县接受委托管理的学校各为6所，松江、青浦两区各为4所，闵行、嘉定、宝山及浦东新区各为2所。受援区县教育行政部门确定的委托关系，经支援学校（机构）确认后，受援区县教育行政部门要与支援学校（机构）签订初步意向书（见附件3），并于**月**日前将初步意向书传真至市教委基础教育处。

（三）委托管理工作签约事宜

浦东新区和郊区县教育行政部门上交的初步意向书经市教委核准后，由市教委组织正式签约。本轮委托管理期限共2年，从20**年学年开始起至20**学年结束。

四、政策措施与管理办法

（一）加大经费支持力度，规范经费使用办法

市教委将根据各受援区县农村义务教育学校委托管理数向受援区县的教育行政部门下拨专项经费，每所委托管理学校100万元，用于支持此项工作的开展。方案评估达到要求后，市教委向受援区县拨付经费的50％；中期评估目标达到后，市教委再向受援区县拨付经费的50％。受援区县教育行政部门可视情况增加投入，并由受援区县教育行政部门统一向承担委托管理的支援学校（机构）支付经费。委托管理工作经费由支援学校（机构）在受援学校使用，单列帐目核算管理，只能用于此项工作的开支，必须专款专用。受援区县教育行政部门对经费使用状况进行财务审计。

（二）实行倾斜政策，激励优秀教师参与委托管理

对中心城区选派到农村义务教育学校开展委托管理工作的人员，参照本市支教人员的有关政策执行。

（三）健全第三方评估机制，提升委托管理的效果

经市教委核准的受援学校，市教委委托市教育评估院开展初态评估，为绩效评估作准备。各支援学校（机构）应于20**年**月**日前，制订受援学校《托管方案》，由受援区县教育行政部门组织或委托有资质的评估机构，就《托管方案》的适切性与科学性开展评估，并提供有针对性的意见和建议。20**年**月前，受援区县教育行政部门或受其委托的有资质的评估机构应完成中期评估。此轮委托管理结束，市教委委托市教育评估院组织开展绩效评估。

（四）建立健全退出机制，保障委托管理的质量

为保证委托管理工作的顺利进行，当出现下列情况时，经受援区县教育行政部门提出，市教委核准，支援学校（机构）退出托管工作

1．《托管方案》评估结论为“方案未达到要求”。

2．中期评估结论为“托管中期目标未达到”。

3．支援学校（机构）在托管工作中存在违规行为。

4．受援区县教育行政部门认定的其他不当情况。

五、工作要求

（一）加强领导，健全工作机制

市教委相关处室要从制度创新的目标出发，关注委托管理工作的进程，建立并不断完善相关制度，搭建交流平台，确保委托管理工作的有效进行。受援区县教育行政部门要成立以局领导为组长，相关职能部门、相关镇领导参加的委托管理工作小组，负责本区域委托管理工作的整体推进，协调解决推进工作中的问题。支援学校（机构）所在区县教育行政部门要明确此项工作的分管领导，努力创造条件，对支援学校（机构）提供必需的人力、物力、财力支持。

（二）落实责任，加大支持力度

要在受援学校性质和体制不变，支援学校（机构）享有办学自的前提下，经平等协商，签订委托管理协议。签订协议后，受援区县教育行政部门要将学校的管理责任交予支援学校（机构）。支援学校（机构）要切实承担起受援学校的管理责任，向受援学校派驻具备资质的管理人员和师资队伍，从学校管理、教师队伍、课程教学、学生发展、校园文化等各个方面推进受援学校的内涵建设。

托管学校管理方案范文第2篇

一、高校内部控制

高校内部控制是高校为了提高教育资金运营效率、保证内部管理信息质量真实可靠、降低财务风险、维护资产安全完整并促进合理利用、保证政策法规有效遵循保障发展战略得以顺利实现而实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的综合管理过程，其最终目的是提高高校教学、科研质量，为国家建设提供人力资源和技术支持。

二、委托理论

委托理论的主要观点认为：委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。但在委托的关系当中，由于委托人与人的效用函数不一样，委托人追求的是自己的财富更大，而人追求自己的工资津贴收入、奢侈消费和闲暇时间最大化，这必然导致两者的利益冲突。在没有有效的制度安排下人的行为很可能最终损害委托人的利益。而世界――不管是经济领域还是社会领域――都普遍存在委托关系。

由于委托关系在社会经济生活中普遍存在，所以用委托理论来解决各种问题。如国有企业中，国家与国企高管、国企高管与普通职工，公司所有者与管理者，律师与客户等都存在委托关系。因此，分析出影响激励原因，设计出合理的管理制度，会取得越来越显著的经济、社会效益。

委托理论是股权激励的理论基础之一。股权激励是成本的支付方式之一，是对经营层拥有人力资本最直接的承认。 薪酬，尤其是股权薪酬，是解决问题的主要手段。设计科学而合理的股权激励方案，能够有效地激励管理层努力最大化股东价值。在众多股权激励方案提供者中，经邦股权集团提供的股权激励方案可以帮助企业构建起打通战略、治理、薪酬、考核、资本运作、文化等各个模块的中枢机制。总而言之，委托理论对我国企业建立现代企业制度具有重要指导意义。

三、高校委托的成因

随着经济社会的发展，民间资本大量投入到高等教育。所以高等教育的发展步入一个新时期，在发展过程中，地理环境，资源禀赋、发展战略等因素的共同影响，使高等教育呈现出百家争鸣、百花齐放的格局。随着信息社会的到来，高校之间的关系既交流合作，出现竞争的良性关系。有些高校发展成了在某一领域具有相对优势的高水平学科，与此同时高校具有的人才优势、遵循市场经济规律，追求经济利益的同时而发挥巨大的社会功能。比如齐齐哈尔工程学院由于在管理水平上的优势而对外输出管理团队，托管三亚城市职业学院。同时齐齐哈尔工程学院发挥自身的专业人才资源优势而承揽齐齐哈尔市甘南县职业教育，在取得了经济利益的同时而发挥巨大的社会效益。对于这些新涌现出来发展模式其本质依然是委托关系，仍然符合委托关系的分析范畴。在该案例中，齐齐哈尔工程学院属于方，而三亚城市职业学院和甘南县属于委托方。

四、完善委托方内部控制的途径

对于委托方来说，由于管理人员是外部的人，所以出现了委托方和方的矛盾，委托方必须要保护好自身的资产安全高效运营，而方比较容易出现追求短期效益的行为，获得较高的报酬，所以对于委托方来说要使人在管理过程中尽可能保证委托方的利益最大化必须要加强内部管理，明确人的管理权限，在所有管理类别中内部控制是重要内容，而财务管理是其主要核心。

强化财务管理是内部控制的一项重要内容。也是保障委托方资产安全的重要手段。高校财务部门行使高校财务管理工作，对高校资产运作进行反映和监督、向管理层提供财务信息，报告资产、负债、所有者权益等静态财务信息，提供收入、费用、利润等动态财务信息。编制财务预算、稽核各项开支，严格控制办学成本。所以委托方必须牢牢控制财务管理权，才能完善内部控制制度，而有效发挥方的专业技术优势，但是能够保障委托方的资产安全。

托管学校管理方案范文第3篇

学生托管中心是专业提供学生学习辅导、1对1个性化辅导、孩子健康成长教育及上学放学接送、膳食提供、寄宿等为一体的个性化式教育连锁机构。同时托管班配有专业辅导老师和生活老师，专业的营养专家和心理健康教育专家。

项目特点

1.个性化。因材施教，采取一对一或小班制方式辅导，充分分析每位学生和家长的教育需求和实际情况，制定个性化辅导方案。通过高效地辅导策略激发学生的学习兴趣和寻求适合的教育发展定位。

2.全方位。充分满足孩子和家长的需求，开设各类精品课程，促进孩子知识、习惯、能力、素质的全方位提高，为孩子提供专业、系统、完整、高品质的教育解决方案。

3.标准化。各分校均统一VI形象，统一分功能区域的学习环境布置，严谨规范的托管教育教学管理流程。

4.社区化。项目立足于社区，充分利用社区资源，做家长和孩子身边的教育专家。

5.精品化。项目定位中高端群体，小班辅导，为每个客户提供满意的服务。

市场分析

教育培训业是21世纪最朝阳产业之一，已成为越来越多人的共识。培训市场的办学主体也由最初的学校和行业企业办班，开始逐步扩大到社会力量、培训公司或个人办学等。在目前的中小学培训教育产业中，小学生托管教育是课后辅导中新兴的细分市场，正在走向专业化、规模化、品牌化。统计数据表明：一、中国拥有3亿适龄儿童，数亿望子成龙的父母；二、在一个中等规模、经济发展一般的城市中3-6岁学前儿童有近3万人，6-12岁小学生约5万人，年人均业余教育支出约为3000元，其中90%以上家庭需要课外培训。而众多的留守儿童更是一个庞大的生源。因此，这个创业项目是个潜力极其巨大的市场。

投资条件

目前该创业项目有多种投资模式，社区店基本总投资6-15万元的投资能力。辅导场所面积180-300平方米。项目招收区域和单校合作商。区域有权在区域内自行开设若干家小书童连锁分校，单校合作方式可在授权区域内，有权自行经营一家学生托管班。投资者需选择当地的好学校，必须是当地一二类小学学校。离学校越近越好，步行距离不超过10分钟最佳。楼层不能太高，不能超过4楼。

效益估算

开办一个学生托管中心，因当地经济收入水平、少儿培训市场情况、经营者的经营管理能力、市场推广力度及对总部各项运营标准的执行情况等各个方面因素的影响，经营情况也会有所不同，经营状况较好的在6个月到10个月就可以收回投资。

投资风险

投资学生托管中心最大的风险无疑在于学生的安全问题。现在的孩子大多是独生子女，每个人都是父母的“眼中宝”、“心头肉”，娇贵无比，一旦出现任何问题将会是一件十分棘手的事情。所以开办学生托管中心，务必要细心周到，做好接送、消防、卫生等诸方面的工作。

同时，学生托管中心审批可能包括消防、房屋安全、教师资格等多方面的要求。

创业案例：

案例一：

“中山教育留守儿童托管中心”位于谷城石花，是谷城首个民办留守儿童托管中心。昨日，记者来到了该中心。

托管中心共有5层，宽敞明亮。一楼大厅内放着电脑，每台电脑都配有摄像头。孩子们想家长了，就可与远在千里之外的父母视频。二、三楼是教室，四楼是宿舍，五楼是食堂。

托管中心的创始人名叫张忠善。2004年，他成立了“中山职业学校”。2006年，学校被认定为谷城县农村劳动力转移“阳光工程”培训基地。职校办得有声有色，越来越多的石花农民在职校里学到了技术，进而外出打工。他们的孩子就留给了家中的老人。

一次偶然，张忠善目睹了一对母女相见时的情形。一个刚从外面打工回家的年轻妈妈，远远地看到了站在家门口的孩子，突然飞奔了过去，抱起孩子嚎啕大哭，诉说着思念之苦。小女孩却无动于衷。这一情景触动了他，他觉得没有母爱的孩子，非常可怜。

经历了这件事，张忠善开始关注起留守儿童，他总结出了留守儿童的四大特点：学生成绩不佳，在校表现不优；亲情缺失严重，心理发展异常；父爱母爱失常，孩子志向模糊；家庭教育缺失，越轨现象严重。

张忠善于是开办留守学生托管中心，在这里，留守儿童可以找回亲情，健康成长。

托管学校管理方案范文第4篇

关键词 二八法则 教师成长 档案管理

中图分类号：G451 文献标识码：A

Talking about Teachers' Growing Files and Pareto Law

LIN Lili

(Jiangnan University, Wuxi, Jiangsu 214122)

Abstract The teacher business file Settings now faces both comprehensive, and need to take into account the dilemma of performance dilemma, pareto law is to solve this contradiction best method. Use pareto law set teacher business file content, must collect and relevant information, will comb good school target and individual planning organic combination, adhere to the scientific and practical attitude, to carry out and feedback.

Key words pareto law; teachers' growth; file management

为了提高教师整体素质，促进教师专业化发展，增强教师自我反思、主动发展的意识和能力,许多学校建立了教师成长档案制度。

1 目前教师成长资料归档面临着两难的窘境

教师成长中的业务档案主要是通过收集教师平时教育教学业绩、专业学习、进修培训等相关材料，真实反映教师专业成长历程，是教师教书育人、实验科研、继续教育等全方位的记录和展示，是教师在职业生涯中不断学习研究、实践反思、探索积累的鲜活历史见证。为此，教师成长档案内容设置必须坚持两大原则：

一是多元性原则。从横向而言，教师成长档案的内容设置应重点反映教师在一段时期内课堂教学、课程开发、师生关系、师德修养、业务学习、教学资源整合、团队合作、学生个案研究、考试评价等多方面所发生的变化和取得的成绩。从纵向而言，教师成长档案应凸显发展性和动态性，着力于促进人的长期而有个性的发展，激发教师的内在情感、意志、态度，并随着教育价值观、社会人才观等的不断发展而逐步完善。

二是绩效性原则。绩效是指完成工作的绩与效的组合。绩就是业绩，包括工作目标和职责要求两部分；效就是效率、效果、态度、方法、方式，效又包括纪律和品行。作为教师成长档案，涉及教师个人绩效的方方面面，因此它的档案内容设置必须突出教师对学校目标的实际及潜在的贡献。同时，教师业务资料的归档是一个长期的工作过程，需要学校、教师投入大量的财力、物力与人力，学校投入与产出的比较必然成为教师成长档案制度中组织绩效必须关注的重要内容。

根据上述两个原则，教师成长档案内容设置要全，否则难以体现多元性原则；教师成长档案内容设置又不能太多，否则绩效性原则就无法实现。据了解，许多学校在建立教师成长档案制度时都面临着这种两难的窘境，同时也是这一制度难以持续的关键所在。

2 二八法则已经在许多领域得到了推广

二八法则是19世纪末20世纪初意大利统计学家、社会学家、经济学家维尔弗雷多・帕累托（Vilfredo．Pareto，1848~1923）首先发现的。他认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%的尽管是多数，却是次要的，因此又称帕累托定律。

维尔弗雷多・帕累托出生于巴黎，祖父帕累托爵士被拿破化封为帝国男爵。1850年帕累托一家返回意大利，1869年帕累托在都灵综合技术大学毕业，获得了工程学博士学位。由此开始从事工程学和工业管理工作，并在几次调换工作以后升任意大利钢铁公司的总经理。1891年，正当帕累托在企业经营春风得意之际，他通读了著名经济学家马费奥・潘塔莱奥尼的《纯粹经济学原理》一书，开始对经济学产生兴趣，并深入研究，1893年帕累托被任命为洛桑大学政治经济学教授。

帕累托有着浓郁的工科背景，在经济学的教学和研究中，他喜欢用数据证明，用事实说话。1897年，意大利经济学者帕累托在大量的实证研究与统计调研中偶然注意到19世纪英国人的财富和收益模式。在调查取样中发现：社会上20%的人占有80%的财富。因此，二八法则成了这种不平等关系的简称。

后人对于帕累托的这项发现给予了不同的命名，例如，帕累托定律、二八法则、最省力的法则、不平衡原则、犹太法则等。人们在实践中发现，二八法则已经成为人类社会普遍存在的一个典型模式。例如，80%的产出源自20%的投入；80%的结论源自20%的起因；80%的收获源自20%的努力；工程的80%的价值源自20%的行为。同时可以看到，只要弥补了最关键的20%的质量缺口，就可以获得80%的利益；只要纠正了20%的起因，就可排除80%的客户投诉；协商各方只要坚持到最后20%的有效时间内，就可以争取到80%的相互让步。

二八法则的发现和推广给我们两个重要的启示：一是理论研究的成果应该来自大量的实证调研和统计数据证明。也就是说，理论只有通过实践的检验才能称为真理，科学的研究方法不仅包括逻辑严谨的定性分析而且包括大量实证支撑的定量分析。二是唯物辩证法认为，在事物发展的任何阶段上，必有而且只有一种矛盾居于支配的地位，起着规定或影响其他矛盾的作用。这种矛盾就是主要矛盾。由此，人们在观察和处理任何事物或过程的诸种矛盾时，必须善于以主要精力从多种矛盾中找出和抓住主要矛盾，提出主要的任务，从而掌握工作的关键因素。中国古代有一句名言，叫做“纲举目张”，说的也就是这个意思。

3 二八法则在教师成长档案内容设置中运用

要坚持多元性、绩效性两大原则，运用二八法则，科学、高效地设置教师成长档案内容，就必须做好以下四方面的工作：

一是广泛收集、认真梳理各个学校教师成长档案内容设置的相关信息。有的学校设置了三大系列，包括：（1）个人基本信息系列，主要有本人所学专业、最高学历、教师资格类型、专业技术资格级别及相应聘书、教育教学岗位或管理岗位、从教年限、工作经历等；（2）个人成长系列，主要有学科专业成长、教育专业成长、教育教学技能成长、个性化发展等内容；（3）阶段性评价系列，主要有自我评价、教育对象评价、家长评价、同行评价、教育组织评价等相关记录。还有的学校构建了教师成长档案内容的8个板块，包括：（1）规划版块，主要有教师的基本信息、教师的自我发展规划等；（2）教学版块，主要有自我推荐的教案、教学设计、课件等；（3）学习版块，主要有进修或培训活动、读书心得、经验随笔、外出学习等；（4）研究版块，主要有集体备课、课题研究、、经验总结等；（5）反思版块，主要有教学笔记、自我成长分析、对照名师分析等；（6）评价版块，主要有阶段性的自我评价、领导评价、同行评价、学生评价、上交工会的提案等；（7）指导版块，主要有指导学生、指导教师等；（8）管理版块，主要有班级管理、校务管理等。实践证明，类似上述大量的相关信息是科学设置教师成长档案内容的基础，只有通过收集和梳理相关资料，才可以对照本体，吸取经验、发现问题、分析利弊、少走弯路。

二是确定学校的长期发展目标，关心和引导教师的个人发展规划。一方面，提高教学质量是学校长期发展目标的龙头，集中体现了学校发展的方向和水平，也是一所学校社会地位提升的主要标志。提高教学质量就必须坚持“统筹规划，分类指导；优化结构，内涵发展；突出特色，注重创新；提高质量，服务学生”的原则，切切实实做好师资队伍的建设。另一方面，学校关心和引导教师个人职业发展，不仅有利于促进教师的成长和发展以及增加他们的满意感，而且有利于把教师个人需要与学校组织需要统一起来。二八法则的核心是，抓住事物主要矛盾，确定解决问题的关键因素。因此，教师成长档案内容的设置一定要突出提高教学质量、有利于教师个人发展两大主题。和这两个主题密切相关的要素就必须成为教师成长档案的主要内容。

三是用科学的方法、务实创新的态度深入开展工作。二八法则的发现源于帕累托勇于探索、一切从实际出发的工作态度，正是这一工作态度使得该定律得到社会的认可和推广。 因此，在教师成长档案内容设置中运用二八法则也必须坚持科学、求实、创新的原则。首先，教师成长档案设置的具体内容应该来自于实践。也就是说，大量的信息要在实际调研中产生，准备设置的具体档案内容必须经过老师和教育管理实践者的认可。其次，二八法则的核心是运用科学方法确定事物内在的主要矛盾。这里常用的科学方法主要是调查统计法，主要包括两个方面：一是调查的对象，主要有教师、教育管理者、专家和学者等。其中教师的比例要加大，因为业务档案内容设置和教师的利益最直接；而专家和学者意见尤其要予以关注，因为他们一般都是以总体、超前、理性的思维去看待问题。二是统计分析方法，主要有定性变量的统计分析、回归分析、均值分析、频率分析、描述分析、相关分析、方差分析、多样本检验、聚类分析、因子分析等。例如采用方差分析，可以发现哪些因素最重要、单个因素中哪种水平对指标来说最好、各因素以什么样的水平搭配起来对指标最有利等，这些可以对教师成长档案内容设置提供科学的依据。

四是做好教师成长档案制度的宣传、落实和信息反馈工作。对于教师成长档案工作而言，内容的确定、制度的建立只是万里长征走完了第一步，后续的工作更艰巨、更漫长。许多学校忽视了这一点，以致形成建档之初全力以赴、后续归档无人问津的巨大反差。为此，学校的管理者应认真做好相关配套工作。首先，要做好宣传、沟通工作。要调动学校各种宣传工具让教师充分了解教师成长档案制度的内容、意义以及具体实施的方法，使得教师愿建档、会归档。要采用多种形式加强和教师的沟通，让每个教师知道，建立教师成长档案对自身发展，如职称评定、工资晋级等，都有十分明显的促进作用。其次，要逐项落实制度，一些措施要和教师的利益相联系。要树立教师成长档案的权威性，学校的一些奖罚尺度要以教师成长档案内容为依据。同时要加强教师成长档案的组织管理，该档案不一定要专职管理，但必须专人管理。最后，要定期检查、及时反馈、与时俱进。要及时发现问题，认真地研究老师们反馈意见，不断地调整档案内容和管理制度，使得教师成长档案更好地为实现学校目标服务，为实现教师个人发展规划服务。

基金项目：江苏省教育厅2011年度高校哲社科研项目。编号：2011SJD870003

参考文献

[1] 钟柏昌等.教育绩效管理论纲[J].教育学报,2009(1).

[2] 刘秀英.对二八管理法则的诠释[J].经济理论与经济管理,2004(8).

托管学校管理方案范文第5篇

[关键词]一校N区；教育托管；城乡教育均衡

近年来，随着农村城市化进程的日益提速，农村学校的硬件条件得到显著改善，但尽管如此，城乡学校在办学理念、学校管理、师资队伍和教育教学质量等内涵建设方面仍存在明显的差异，阻碍了城乡教育均衡发展的步伐。面对这一困窘，如果采用传统的“学校结对” “教师支教”等模式，对整体提升农村学校办学水平的力度明显不够，无法解决根本问题。因此，寻求新模式以推进城乡教育均衡发展，已成为求解城乡教育均衡发展的必然趋势。

经过长期的思考与探索，采用优质教育资源“整体进驻”的方式，将城区学校先进的教育理念与实践直接“植入”农村学校“土壤”，10实行“一个学校、N个校区”管理模式的教育托管也就应运而生。“一校N区”的教育托管以城区学校为主校区，农村学校为分校区，主要从办学条件的改善和办学水平的提高两方面调优、配强、做大农村教育资源，促使农村学校快速有效地走上内涵发展之路，有力推进了城乡教育的均衡、协调发展。

一、城乡共享，实践推进“一校N区”的教育托管

“一校N区”的教育托管追求“共享”，以城区学校在制度建设、教育教学管理、师资队伍建设、校园文化建设等方面已有的优势和经验，弥补农村教育的“区域落差”，促进城乡教育的均衡发展。

(一)实行城乡学校统一管理，夯实农村学校制度保障

学校的发展取决于管理。要缩小城乡学校之间的差距，首先要从学校管理层面人手，规范农村学校管理体制，优化组合学校的各种因素。

实行“一校N区”模式，城区学校的校长兼任农村学校的校长，以便对城、乡校区的人、财、物实行统一核算和管理。城区学校输出教育理念、管理模式、教学方法和师资队伍，通过出资改造农村校区的基础设施、选派骨干教师下乡任教和引领办学特色等措施，对农村校区进行跨越空间的托管，实现师资、设施同待遇。农村校区无论是在校风、教风、学风的确立上，在学校教育教学常规体系的建立上，还是在教学进度的把握、教学过程的管理、教学质量的检测等方面都与城区学校有着统一的制度，实施统一的管理，促使农村校区的管理有章可循。在此基础上，城乡校区进行学校管理岗位的结对，各个结对岗位依据实际，有计划、创造性地开展工作。至此，农村学校原先管理粗放的状况得到了有效遏制，各项工作按部就班、有条不紊地运行，学校的管理逐步走上规范化和专业化轨道。

(二)完善城乡教师互动机制，提升农村学校教师素质

城乡教育均衡发展，关键是师资的均衡。“一校N区”的模式，打破城乡教师身份的差别，城里优秀的师资回流到农村学校，实现城乡教师的对流，有利于缩小城乡教师素质差异。

城区学校精心挑选具有丰富教学经验的教师到农村校区，开展“名师下乡指导活动”和“优秀青年教师支教活动”，以充分发挥城区骨干教师的示范辐射作用，带动农村教师队伍整体素质的提升。名师主要通过开设讲座、研究课和观摩课等方式。启发引导农村教师对教育理念和教学行为进行深入反思。优秀青年教师则依托集体教研、专题汇报、上研究课等形式，开展支教帮扶活动，支教的时间一般为1～3年。城市优秀教师走进农村，精心移植“新理念”“新方法”及其在教学实践中的良好示范，有助于农村教师更新教学观念，改进教学方法，增强对新课程改革的适应性。为促成城乡教师的“对流”，农村校区也要抽调一定比例的青年教师到城区学校，参与全部的教育教学活动，实践强化“新理念”“新方法”，实习锻炼期一般为1年。在实习锻炼期间，指导教师会对抽调教师的教育教学、科研、班级管理等方面进行指导。抽调教师经由城区学校的教育教学实践锻炼，成长迅速，回归农村之后，能迅速地担负起“新理念”“新方法”的宣传、吸收和内化的重任，推进农村分校与城区学校的自然衔接和均衡发展。

不仅如此，学校还要以校本研修为主渠道，有计划分层次地推进农村教师在职业道德、业务素质与教学水平等方面得到全面提升。一方面，学校针对教师实际，提出分层要求，采用不同的研修策略。如：对新教师采用“带教制”的研修策略，主要从班级管理、教学两方面进行具体指导；对中青年教师则实施“帮教制”，依托教研组的优势，促使他们在反思中不断提高素养；对老年教师重在采用“导学制”，增强其教育教学改革意识，并发挥良好的合作、指导、示范和辐射能力。另一方面，强调科研、教研、师训的有机结合。鼓励农村教师基于工作和教学实际，主动参与农村学校教育教学发展策略的研究并接受相应的指导和培训，既切实解决农村校区教育教学中存在的实际问题，又不断提高农村教师在教育教学中开展科研活动的意识和水平，改进教育管理和教育教学方法，推动农村学校办学水平的提升；以“同题异教”课为切入点开展教研活动，进一步引发广大教师的教研新思考，增强校本教研的实效性和课堂教学的有效性。

(三)构建网络教研平台，提高城乡教育资源共享率

要实现教育均衡发展，构建网络教研平台，提高城乡教育资源共享率，不失为是一条惠及广、见效快的理想路径。

为使城乡教师能更好地融合在一起，相互促进、共同发展，学校设立城乡教研QQ群、教师博客、在线案例培训等网络教研平台，让各校区教师的沟通与交流跨越时空的障碍，变得平坦而密切。教师置身于其中，提出问题、诉说困惑、“碰撞”观点，以引发对教学内容、教学方法等较深层次的思考和讨论，形成研究意识并改善教学行为。与此同时，城区学校还要积极组建学校教育教学资源库，将所积累的丰富的教育资源诸如校内外的优质课、特色教学活动资料、“名师讲坛”学术讲座、优秀教案等制作成多媒体教学软件，依托校园网向农村分校开放，供广大农村教师学习和借鉴。另外，学校对重大教学活动实行网络视频直播，让分处两地的师生能同时享受优秀教师的精彩表演，感受现场浓郁的教学氛围。这可以促使农村教师转变教学观念、开拓教学思路、研究新课改，这大大加快了农村教师成长的步伐。

(四)加强校园文化建设，提升农村学校办学品位

结合农村学校和孩子的实际需求，“以学生为本”，加强校园文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动，努力提升学校的办学品位。

优美的校园环境，良好的文化氛围，可以使学生从小受到美的熏陶，促其身心健康发展。在学校整体布局方面，以原有的环境布局为主体，充分利用校园空间进行绿化，合理设置宣传栏、添置点缀景点，使校园环境整洁优美、错落有致、品位高雅；在人文环境建设方面，学校要充分挖掘、利用当地的历史文化资源，无论是在校舍建筑、景点的布置上，还是在学校规章制度的宣传上，均营造具有人文内涵的环境氛围。基于和谐的校园环境，学校还要根据自身优势，因地制宜，开展丰富多彩的校园文化活动，为孩子们搭建一系列展示自我、张扬个性的平台。如：开展“我能行”主题活动，培养农村孩子的自信、自立、自强意识；在“学校艺术节”上，由学生自己申报节目，组织活动，充分调动学生积极性，让学生在参与中不断感悟，并完善自我；通过校园广播电台，让孩子们自信地展示声音，与大家分享他们的读后感、小故事等。此外，开展城乡学生同台表演、“分批互换”等交流活动，增强了城乡孩子之间的感情，缩小了相互之间的差距。

(五)鼓励因地制宜，追求农村学校办学特色

办学特色化，不仅是基础教育发展的大趋势，也是实现更高层次均衡发展的迫切需要。学校要取得竞争优势，赢得社会的广泛认可，就必须形成自己独特的文化内涵，打造鲜明的办学特色。“一校N区”模式的实施，并非要把农村学校改造成为城区学校的翻版，而是在保证教育质量的同时，鼓励农村学校因地制宜，积极创新，办出特色，为学生全面发展提供多样化的选择空间。为此，学校设立特色项目专项资金，把农村当地民间文化与校本课程有机地结合起来，并通过开展“收集家乡传说”“画家乡”“唱家乡”等多种活动，使乡土教育与校园文化建设紧密结合，在培养学生“爱”家乡之情的同时，为学生的个性化成长提供了良好的氛围。

二、成效显著，“一校N区”教育托管促城乡教育均衡发展

“一校N区”的教育托管，有效统筹了城乡学校教育资源，通过学校内部的统一管理、师资共享和文化融合，极大地提高了农村学校管理水平与教学效率，推进了城乡教育的均衡发展。

(一)学校管理工作走向制度化、规范化和科学化

结合农村实际，学校建立并完善了各项教学管理制度，明确了工作职责，使各项工作落到实处；加强教案、作业的检查监控，加强教学质量检测，加强学生管理；并且坚持以人为本的办学思想，在制订制度、执行制度、强化制度时，体现出对人陸的关注，建立和谐的人际关系，营造民主氛围，学校管理日趋制度化、规范化和科学化。“自强不息、坚韧不懈”的校风、“耐心、研究、合作、交流”的教风和“乐学、善思、勤奋、创新”的学风已悄然形成，促使学校可持续性发展。

(二)教师安心扎根农村教育

城区学校接管农村学校之后，“一校N区”模式的实施，消除了以往“城乡”教师的身份差异。农村教师虽说工作地点未变，但身份却已经变更为“城市教师”，享有与城区教师同样的待遇。以前的那种“周一盼周五，天天想着往外调”的局面已大为改观，教师变得安心了，寻求调换学校的现象大幅减少，教师队伍日趋稳定。心“定”下来的教师，业余时间忙充电，学习新课程理念、学习如何改进教学方法、如何运用现代化教育技术和手段等以求自我提高。学校的教科研氛围也越来越浓厚，教师在课题和教学比武中也频频获奖，并由最初的追求数量的变化逐渐转化为质量的提升，师资水平有了明显的改善。

(三)学生开心享受优质教育

“托管”后，城乡各校区的教师打通使用、教师实行定期轮岗制，农村学校也因此配齐了英语、计算机、音体美等学科的专职教师。农村学校由单一的语文、数学教育转变为多样化的体艺教育、综合实践教育等，使农村学生接受到完整的、规范的课程教育。尤其是城区学校名师进课堂、骨干教师进驻农村实行制度化以来，农村学生更是享受到了优质教育的“实惠”。“名师”和“支教”教师们新颖的教学方式开阔了学生眼界，激发了学生的学习兴趣，提高了课堂效率，受到学生的欢迎，学校的学习风气也迅速浓郁了起来。

(四)学校办学水平明显提高

实行“一校N区”的教育托管，城区学校主动送优质教育资源下乡，城乡学校实现了资源共享、优势互补。在多样化的选择空间及多元评价氛围下，学生的特长得到较好的培养，学生的个性得到较好的发展。高效率的课堂教学更是促进了学生知识的掌握、能力的提高，学校的办学水平得到了社会的广泛认可。许多家长见证了学校托管的喜人变化之后，纷纷把本已转出就学的孩子又转回，改变了以往“学生家长跑、农村孩子跑”的局面，有效缓解了农村学生择校矛盾。“一校N区”的教育托管，让更多的农村孩子在家门口享受到了优质的教育，这无疑促进了教育均衡和教育公平。

(五)家长教育观念转变明显

随着教育托管的深入开展，一方面是学校环境的改观、教师的上进、学生的变化，激起了家长对学校的期盼，家长对学校、对孩子的关注程度日渐提高；另一方面，学校通过定期家访、召开家长会、“家长开放日”、开办“家长学校”等途径，向家长宣传新课程改革，解读家庭教育新理念，家长的教育观念有了很大的改变。原来的“紧盯分数”已逐渐发展为注重对孩子的全面培养；尤其值得一提的是家长陪孩子的时间变多了，家长变得通情达理了。家校紧密联系并形成强大的教育合力，共促学校的良好发展。

“一校N区”模式在给农村学校带来惊喜的同时，也促使城区学校在发展中不断充实、不断丰富优质教育资源，形成既“造峰”、又“填谷”的良好发展态势。

三、创新机制，深化发展“一校N区”的教育托管

“一校N区”的教育托管在推进城乡教育均衡发展过程中，注重“办学条件”和“办学水平”的同步推进。办学条件的均衡需要政府的保障为基础，办学水平的均衡需要根据区域实际，建立机制，让优质教育资源合理流动。

(一)完善教育托管政策，以保障教育托管落到实处

“一校N区”的教育托管能否落到实处，政策的制定和完善是保障。地方教育当局出台《骨干教师队伍建设制度》(关于在职省特级教师跨县(市区)带走的通知《中小学名师管理细则》等相关规章制度，明确相关部门和人员的职责。对教育行政部门而言，要进一步加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的实际待遇；建立人才柔性流动机制，提倡特级教师和名师要长期联系农村学校，并出台相应的考核细则；关注农村师资队伍的结构均衡，尤其是信息技术教育、英语、音体美等学科教师的培养和培训工作等。对城区学校而言，鼓励优秀教师下乡送教、指导教科研等活动，并且要求他们在农村学校上好示范课、做好专题讲座、带好一个教研组、带优一个徒弟，表现突出者在评优表彰、进修学习、奖励晋级等方面优先考虑；对农村学校而言，在优化组合教育理念、教育资源促使办学规范化的基础上，要凸显自身办学特色，以真正实现城乡教育的均衡化发展。

(二)加强教育信息化建设，以提高教育托管的实效性

“一校N区”的教育托管，其核心是农村学校共享城区学校的优质教育资源。为充分共享城区学校的办学优势和经验，提高教育托管的实效性。就必须加强教育信息化建设，以信息化推进城乡教育资源共享。如：加大资源开发整合的力度，丰富学科网站；大力推进现代教育技术在教学中的应用，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师专业成长中的作用；依托县域教育资源的整体优势，建立健全覆盖当地的以数字化、交互性和多媒体为标志的现代远程教育网络，切实提高教育信息化程度；办好“区域教育网站”，充实和丰富教育信息资源库；抓好农村教学设备与设施标准化建设，努力打造数字校园和数字教研，实现优质资源共享，推动城乡教育均衡发展。