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一、当前医院财务管理存在的主要问题
(一)财务管理意识浅薄,财务人员素质不高
财务管理意识浅薄是当前医院财务管理中普遍存在的一个问题。医院领导方面缺乏财务管理意识,并不重视财务管理工作,总是把财务工作孤立起来不与其它业务管理相联系,使得财务管理没有发挥其应有的监督及控制功能。财务工作人员方面对财务管理的概念模棱两可,不知道它到底有什么用,甚至不知道财务管理的工作流程,进行财务管理时也只是做做表面功夫,应付上级检查。其次,医院对财务人员的教育及培训力度不够,财务人员无法开阔眼界更新知识,整体素质及业务水平并不高。
(二)资产结构不合理,管理滞后
医院并没有跟据发展实情建立相应的资金及资产管理制度,导致不能对资金进行科学的计划,投资盲目性大、采购随意浪费现象严重。其次,对现有的资产也没有及时进行清点,资产的闲置与不足现象严重。报废设备不完善记账手续、找不到实物的设备账面却仍能反映,资产结构不合理,利用率低,这样一来严重影响了医疗质量与效益。
(三)预算编制不合理、内部控制不到位
目前各大医院对预算管理的重视度并不高,只流于形式,缺乏科学合理的实施措施,预算管理随意性强,主观性较大缺乏必要的事前论证及事后评价过程,导致预算编制内容并不能对医院的经济活动起到实际的控制及导向作用。其次,风险管理过于表面化,内部控制不到位,缺乏相应的风险防范机制。医院各部门之间相互监督与制约是其可持续发展的必然需求,然而目前在内部控制上做的还不够,重视度并不高,没有设立内审机构,也没有建立相应的监督及管理机制。
二、加强医院财务管理的对策
(一)强化财务管理认识,提高财务人员综合素质
如今,医疗市场竞争日益激烈,医院想要全面提升其竞争力必须强化当前工作人员对财务管理的认识,加强会计人员队伍建设提高其综合素质及业务水平。首先,医院从观念上进行改革,提高对财务管理的重视度,在人力及物力上给予最大的支持。其次,内部财务管理人员,充分发挥其管理的作用,认识其职责所在,规范各项财务工作。同时,医院要经常组织会计人员培训活动,积极鼓励会计人员通过自学或参加培训等方式来更新专业知识,提高专业技能及管理能力。
(二)加强预算管理,提高资金使用效率
我們知道预算是医院财务管理的重要内容,它涉及范围广且需要部门之间的相互配合。加强预算管理有利于医院资源的合理配置,有利于实现收支平衡使医院经济效益最大化。因此,医院必须在遵循统筹兼顾的基础上根据自身发展实情及资金状况,对医院整体收支进行统管,并努力做到真实、合理、科学。
(三)加强固定及流动资产管理,提高资金使用效率
所谓流动资产它是指短期内(一般是12个月为一个周期)耗用或可以变现的资产,具有周转周期短、流动性大等特点。财务人员 在实际的工作中既要加强固定资产管理也要注重流动资产的管理,使资源充分利用,价值最大化。在固定资产的管理上除了对现有的资源进行合理配置外,还要定期做好资产的清查及盘点工作,确保账实相符。同时,管理必须落实到论证、构建、交付使用、清理等每个过程当中去,一旦发现漏洞,就要制定相应的措施进行改进,确保资产的安全与完整。
在资产管理中财务人员除了要加强固定资产管理外还要重视流动资产的管理
1、资产日常管理环节薄弱。高校不断筹措资金以购置资产,增加仪器设备和扩大教学办公用房,却不重视资产的管理与使用,存在一些仪器设备和实验室实际使用时间不多,使用率不高,浪费较大的情况。有些高校尚未设立国有资产管理机构,已设立机构的,也只局限于对有形资产的管理,而对高校具有极高价值的无形资产却很少问津。
2、资产流失较为严重。高校的资产一般由国家拨款和划拨,既不提资产折旧。也不需计算盈亏,这使不少高校没有牢固树立使用国有资产要承担保值、增值责任的意识。资产管理和基建管理制度往往不健全,相关手续不完备,甚至存在国有资产被个人或其他单位无偿使用的情况;收入、支出和固定资产管理不到位,存在着不按经济规律办事,不计成本经营,不讲科学管理的现象。
3、投资和筹资缺乏理性。在筹资和投资过程中,高校往往由于缺乏时间价值意识、资金成本意识、风险意识和社会效益意识,导致严重影响高校财务安全或投资失败,进而影响高校的可持续发展。
4、内部控制体制不健全。上下级权限划分不明确,容易出现“权力真空”现象,妨碍高等学校资金运动、资金循环的正常进行。高校中各部门各自为阵,资金分散。这些严重影响了教职工的工作积极性,对高校的正常发展产生了不利影响。
二、主要原因分析
1、高校所有者缺位。随着我国高等教育体制的改革,高校拥有越来越多的自,高校可以通过自由交易转让产权,可以通过对外投资兴办实业或参股股份制高校。但现时高校的产权制度是“国家所有,国家经营”,高校所拥有和控制的资产缺乏有效的专门的管理和监督。“所有者缺位”问题的出现,降低了高校的运营效率和效益,导致国有资产的大量流失和被损害浪费,难以实现国有资产的保值增值,影响高校整体发展,甚至成为贪污、腐败、经济犯罪人温床。
2、财务管理理念缺失。随着我国市场经济改革的发展,市场因素已经介入高校事业,缴费上学也使得“买”“卖”市场行为已成为现实。高校作为法人实体,必须对市场因素有正确的认识,对高校经营效益有充分的考虑。然而,目前相当多的高校对财务管理方面的认识不到位,或者存在偏差,片面强调教学和科研的重要性,却忽视了财务管理工作。
3、缺乏系统的高校财务管理体系和统一的衡量指标。财务管理理论在高校管理工作中的运用明显不足,这与理论界对高校财务管理的研究不足有一定关系。高校财务管理缺乏一致的指标系统,既无法通过动态对比反映高校在不同的实践上经营投资效益的变化程度,也无法运用经营投资效益指标在不同学校之间进行对比分析。长期以来,由于高校的教育产出比较特殊,几乎不便定量化计算。因而高校的办学效益研究与评价也始终停留在半量化,不全面的状态。
三、加强公办高校财务管理的对策转贴1、相关政府部门加强财务管理职能
(1)建立理论研究平台。通过对高校财务管理相关课题的立项研究,探索论证高校财务管理目标、财务管理的内容和方法等理论。在高校间开展调研工作,逐渐形成相对完善、统一的高校财务管理理论体系。
(2)完善高校系统财务管理评价制度。在原有的检验评估基础上,建立财务管理指标体系,健全高校各级经济责任制。通过高校投资效益指标,反映高校投资的效益状况,以便看到成绩,发现管理工作的薄弱环节,从而促使高校加强管理,提高投资效益;通过资产使用效益指标,反映高校资产使用情况,以便评价高校资源配置的合理性,从而促使高校努力提高物力资源和财力资源的使用效率。同时,建立对高校领导班子的绩效考核指标体系,促使高校各级干部重视财务指标,树立适应高校发展的管理理念。
(3)建立合理有效的监督和激励机制。财政、教育、审计等政府职能部门应加强对高校的监管工作,开展定期或经常性审计监督,行使所有者权力,及时发现学校存在的倾向性问题,采取积极措施,促进高等教育健康、稳定发展。明确所有者和经营者的职能与责任,使得“经营者”感到充分的约束,从而进行有效的管理。激励机制本身不能阻止“经营者”行为的发生,但在严格有效的监管机制下,激励机制增加了短期行为可能付出的代价,促使管理者的眼光不是停留在短期效益上,而是对高校发展进行全盘规划,处理好短期目标和长期目标的关系。
2、高校自身强化财务管理工作
(1)高校管理者及财务工作人员要树立理财观念。要善于运用财务管理知识对高校经营、投资、筹资及利益分配等进行有效的管理。同时,既要善于借鉴西方财务管理理论的先进成果,也要善于引进企业的某些成功管理模式,并加快培养一支有创新能力的财务管理队伍。
(2)构建以相关专业人员组成的高校财务决策委员会。由于政府任命的方式无法保证高校领导班子具有较高的经营管理才能,因而通过发挥专业人员集体的作用,充分协调,全面论证,以弥补领导班子的能力缺陷,同时可以防止因个别领导“拍脑袋”决策而导致投资失误的现象。例如,对大规模举债,必须由该委员会做出科学决策,并进行可行性论证,以既确保高校财务安全,又能保证实现高校可持续发展;在投资决策阶段,也应由该委员会选择最佳方案,并进行可行性研究,以降低投资风险,获取较高经济效益。
(3)贯彻全员参与的思想,提高高校财务信息的透明度。全员参加是指学校的全体教职员工都直接或间接地参加高校的重大事项的决策管理过程(如投资办分校、参股办企业等),为更好地实施财务管理献计献策,从而有利于做出改善高校管理的决策。同时可以减少学校的管理层和其他教职工之间由于信息不对称可能带来的负面影响,有利于全校上下统一思想,为学校的可持续发展做出贡献。
(4)强化内部控制,提高财务管理水平。一方面,建立健全各项内部控制制度,明确财务部门和其他各部门的职责权限。形成内部制衡机制,做到各司其职、各尽其职、相互监督、互不扯皮推诿。在积极开展财务收支审计、基建工程审计、专项审计和任期经济责任审计基础上,增加效益审计的内容。另一方面,强化财务管理职能,把管钱、管物、管业务有机结合起来。有效利用信息、网络的优势。发挥财务网络的实时报告、在线管理的功能,及时对资金进行追踪、分析,实施有效的监督,对资金投入的效果进行定量分析,科学考核学校整体和各部门资金的使用效率;对资产购置实行责任制,提高资产利用率,促进资产的合理配置和使用,从而达到提高效益的目的;在加强对有形资产管理的同时,必须重视对知识产权、专利权等无形资产的管理,真正发挥其潜在经济效益;重视投资项目的事中的过程控制和投资后收益的评价和信息反馈,最大限度地规避风险并减少风险带来的损失,为优化投资策略提供参考。 新晨
农村财务管理一直是农民反应最强烈的热点之一。近年来,建平县由于采取一些行之有效的治理措施和手段,基本遏制了农村财务混乱的状况,逐步迈向农村财务管理规范化、制度化、法制化的轨道。但由于种种原因,农村财务管理仍然存在着许多亟待解决的问题。
1.存在的问题 ①村组财务管理制度不健全,执行不到位。一些村组在财务管理方面无章可循、有章不循的现象仍然存在。由于一些乡(镇)农经站侧重于抓村级,而忽视了组级,致使部分村民组财务相当混乱,有的村组造成干群关系紧张,引发了群体上访,造成极坏影响。②开支随意性大,票据使用混乱。部分村组干部无视有关财务规定,利用手中权力,随意开支,公款吃喝挥霍无度,饭店条子满天飞。有的干部在支出上搞变通,乱做手脚,非法侵占、挪用集体资金,致使有限的集体资金流失严重,直接影响了农村经济的健康发展和村级组织的正常运转。同时,个别村组不按规定使用专用票据,白条子入账现象比较严重,会计核算的真实性受到很大影响,不利于发挥会计核算的监督作用。③财务公开质量不高,民主理财流于形式。有的乡(镇)个别村违反财务公开制度,长期不向群众公布账目,搞“暗箱操作”。有的在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开;有的公开内容不详细、不全面,避重就轻,欺骗群众,使群众雾里看花;有的村公开栏不规范,五花八门,公开栏里无数字,或只有几行字;有的村公开栏位置偏僻、群众不易看到,意见很大,不但起不到财务公开的作用,反而加重了群众对村级账目的怀疑,也加大了对村干部的不信任;有的村民主理财组织不健全,有的虽然建立了理财组织,但形同虚设,并没有真正定期开展理财活动,根本起不到监督作用,村级支出还是由少数村干部说了算。④村级负债严重,不良债务增加。调查发现,自实行农村税费改革以后,取消了过去的“三提五统”,使一些原本无经济收入的村失去了经济血脉,国家转移支付资金又十分有限,要维持村级正常运转,诸如村干部工资、报刊费、防汛、抗旱、环境卫生等支出,只好高息借款。有的村不顾条件和可能,盲目攀比,高息抬款来替农民交纳各种费用,造成债台高筑,不良债务增加,化解债务的难度加大。
2.采取的对策 ①健全和完善各项财务管理制度,狠抓落实。管好村级财务,关键要有健全的财务管理制度,并且严格按制度办事。要结合本地实际,制定和完善各项财务管理制度,规范村级财务行为。主要建立健全财务预算制度,现金管理制度,债权债务监管制度,财务开支审批制度,“一事一议”筹资筹劳制度,民主管理和财务公开制度,村干部任期和离任审计制度,真正做到有章可循。②坚持财务公开、民主理财。一是要严格按照有关文件要求,全面规范村务公开。以便于群众容易理解和接受的形式,定期如实地向群众公布有关账目,自觉接受群众监督。财务公开的内容包括:各项收入和支出、债权债务、村干部工资发放、“一事一议”资金的筹集与使用、国家粮补资金、退耕还林资金、民政低保、社会救济款的发放以及群众要求公开的其他事项。财务收支情况应每月公布1次,对群众关心的热点问题要专项公开、重点解释。每次公开后,都要及时听取群众的意见和建议。对群众提出的疑问,要及时作出解释;对群众提出的要求要及时给予答复;对群众提出的合理建议要及时予以采纳;对大多数群众不赞成的事项,应该坚决予以纠正。二是要建立健全民主理财小组推进村级民主管理制度建设。民主理财小组成员的产生必须严格执按照有关文件规定,其成员一般由5~7人组成,除具办事公道、群众信任等基本条件外,还应具备一定的财会业务知识。民主理财小组有权参与制定本村的财务预算和各项财务管理制度,有权检查、审查财务收支账目,有权否决不合理开支。民主理财小组应当充分履行监督职责,制定相应的议事规则,定期开展民主理财活动,并有详细完整的理财活动记录,真正做到民主决策、民主管理、民主监督。③加强会计基础工作,提高村会计业务素质。县、乡(镇)农经部门要坚持定期对村会计进行业务培训。培训的内容既要包括会计理论知识,实务操作,还应包括《会计法》等国家有关财经法规和制度。同时还要注重会计职业道德教育,教育村会计爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正,树立良好的职业道德。④坚决遏制村级债务的增加和蔓延。要采取有力措施,积极稳妥地进行清理化解村级债务,严格防范发生新增债务。对村级原有债务,要认真进行清理,弄清借债原因,落实债权人,摸清、摸实债务底数,采取清理往来,盘活资产,整顿高息借贷,剥离企业债务等多种方式进行化解。⑤创新农村财务管理模式,大力推行和完善村会计委托制。从实践看,村会计委托制能够有效地遏制村级财务混乱,预防腐败现象的发生。但是要在推行和完善村会计委托制的过程中必须履行委托程序,坚持村集体资金“所有权、使用权、审批权、收益权”四权不变的原则。同时要进一步完善和规范村会计委托制新体制下的资金使用管理,报账、结账、村务公开、民主理财等工作和内容。乡(镇)农经站(乡代管办)要改善工作手段,配备微机、购置财务会计软件,尽快实现会计电算化,提升村会计委托乡(镇)制工作质量,使农村财务管理工作开创新局面,迈向新台阶。
关键词:民营企业 财务管理 问题 对策
随着我国经济水平的快速增长和当前开放性的市场发展环境,各类民营企业如雨后春笋般层出不穷,在良好的经济势头下蓬勃的发展。但是很多民营企业由于企业财务管理存在问题,无法满足当前时代对企业发展的要求,一些民营企业也出现了经济周转困难、甚至企业倒闭等问题,加强对民营企业财务管理的研究势在必行。
一、民营企业及其内涵
民营企业(Private Enterprise)简称为民企,指的是所有非公有制企业。当前我国除了“国有独资”、“国有控股”企业之外,其他类型的企业只要没有国有资本,基本都属于民营企业。
民营企业的经营方式主要是企业资产所有者结合自身利益,在确保资产所有权的基础上,有条件的将企业资产进行使用、处置或者收益等等。与其他企业相比,民营企业具有很多独特的特点,在企业投资管理方面,民营企业主要具有短期投资、对内投资等特点;在企业利润管理方面,民营企业比其他企业更加注重对成本的控制,这种问题也在一定程度上,使得企业成本资金的增长幅度较小。
二、当前民营企业财务管理中存在的问题
当前民营企业财务管理中,主要存在着民营企业财务管理制度不健全、民营企业财务管理内容不完整、民营企业财务管理人员素质不高等方面的问题。
(一)民营企业财务管理制度不健全
比如当前很多民营企业没有严格按照新企业会计准则执行,闭门造车的问题较为严重。民营企业需要结合企业自身的特点,进行适当的改革和创新,才能够更好的适应当前激烈的市场竞争环境,在激烈的市场竞争环境中,处于不败之地。民营企业自身财务管理制度的不健全性使得民营企业的财务管理仅仅停留于表面,对于我国民营企业的发展和经济水平的快速提升带来了一定的阻碍性因素。
(二)民营企业财务管理内容不完整
当前我国民营企业财务管理仍然存在于企业业务的表面,没有结合我国民营企业实际特点进行整合和创新,甚至很多民企没有全面预算管理,缺乏计划性;没有制定公司战略,自然也不会有财务战略;没有绩效考评体系,年终奖的高低全凭老板对某人的印象打分。管理的内容片面、匮乏,比如在民营企业账务处理方面,对民营企业账外资金和业务管理的相关内容较为含糊隐蔽,这就形成了一个缺口,使民营企业财务管理的内容不够全面。财务管理和财务监督流于形式,缺乏实际的价值和作用,财务管理的力度和财务管理的质量较差。
同时,民营企业成本核算基础薄弱,民营老板无奈之下只好严格把控采购和成品出库两头,对于生产领用及产成品核算采取“肉烂在锅里”的态度,但由于产成品成本核算不清晰对销售定价带来困难,定价不准也削弱了民企的市场竞争能力。
(三)民营企业财务管理人员素质不高
民营企业中财务管理人员的个人水平能够直接影响民营企业财务管理的综合质量,唯有需要结合当前时代的发展特点,不断引入更多具有高技术水平、高素质涵养的综合型人才,才能够适应当前时展的需求和民营企业的发展需求。但是在民营企业财务管理的过程当中夫妻店形式的很多,男主外、女主内,男的任总经理,女的任财务负责人,同时不完善的薪酬福利制度也很难招聘或留住素质过硬的专业人才。财务管理人员本身没有较高的财务管理能力,同时对财务管理的认知程度较差,自身素质和能力有待提升,这种问题直接影响了民营企业财务管理的质量。
三、民营企业财务管理发展对策
新时期背景下,民营企业财务管理可以通过完善民营企业财务管理制度、丰富民营企业财务管理内容、提升民营企业财务管理人员素质以及创新民营企业财务管理理念等方式进行改革和创新。
(一)完善民营企业财务管理制度
我国民营企业财务管理制度的不健全性为民营企业的发展带来了一定的难度和阻碍性的因素,所以新时期背景下,要结合民营企业的实际发展需求进行适度的改革和创新,更新经营观念。更新经营观念,首先就要从领导开始,从企业的投资者开始,避免重技术轻财务的观念继续存在,并做到完善民营企业财务管理制度以及管理规章,使我国民营企业的发展能够有法可依、有章可循,杜绝财务管理不当或者财务管理缺失等问题的存在。
同时,在制定了完善的民营企业财务管理制度的基础上,还需要严格按照我国民营企业财务管理制度进行本民营企业的财务管理和财务监督,对于民营企业财务管理过程当中存在的问题进行监管和查处,及时解决财务管理当中出现的问题,改善财务管理中的不足之处,并通过实时的监督和及时的反应,从而使民营企业财务管理制度能够更加完善,深入到实际民营企业财务管理的内容当中,渗透于民营企业财务管理当中。新时期背景下,民营企业需要引入更多先进的财务管理技术,借助计算机进行全面财务管理,提升民营企业财务管理的综合质量和工作效率。
(二)丰富民营企业财务管理内容
资金是企业壮大和发展的重要保障,但是当前民营企业的财务管理问题仿佛扼住了民营企业的咽喉,对于民营企业的快速发展十分不利。民营企业财务管理内容不完整主要体现在管理的内容较为片面,比如在民营企业账务处理方面,对民营企业账外资金和业务管理的相关内容较为匮乏,这就形成了一个缺口,使民营企业财务管理的内容不够全面。民营企业财务管理问题的改善需要丰富民营企业财务管理的内容,扩大我国民营企业财务管理的范畴。
比如可以通过增加我国民营企业财务管理的范畴、对我国民营企业财务管理的效果进行评定或者对我国民营企业资金使用率进行风险评估等内容,加强对民营企业财务管理中资金的管理、预算和规划,对财务管理风险进行预估和分析,增加对民营企业影响较大的项目财务管理,从而使民营企业财务管理的内容能够更加丰富。
同时,也要做到将财务管理的内容渗透到民营企业生产和发展的每一个环节当中,满足民营企业生产和发展的各项需求,促进我国民营企业的快速发展。民营企业应学习更多先进的财务管理理念,全方位更新企业财务管理观念,树立起以人为本的管理理念,重视员工的主观能动性,树立多元化的理财观念,从而实现多元化的理财观念。
(三)提升民营企业财务管理人员素质
民营企业财务管理人员的个人素质及综合技能能够直接影响民营企业财务管理的质量,针对当前很多民营企业中存在财务管理人员素质、技能水平较低的问题,民营企业需要结合时展的特点,提升企业财务管理人员的综合素质和技能水平,为民营企业的发展和壮大创建良好的条件。民营企业可以通过开展财务管理专业技能培训课程、综合职业能力知识讲座等活动,为民营企业财务管理人员能够提供一个良好的学习和发展平台,将所学习的职业技能知识与民营企业自身的发展情况相结合,加强对民营企业财务管理人员的技能指导。
企业员工是企业文化建设的主体,没有企业员工的积极管理,是无法形成优秀的企业文化。企业要不断对员工进行企业文化知识的教育,让职工了解企业文化的内涵。管理者要充分的认识到企业文化建设的紧迫性、必要性以及企业文化存在的重要意义。
同时,民营企业还需要引入一些具有高素质或者高技能水平的人才,建设一支高职业水平的财务管理人才队伍,提升民营企业财务管理的综合质量,使每一笔资金都能够科学的进行规划,得到预期的收益,最大限度地避免资金风险问题。
四、结束语
当前民营企业财务管理中,主要存在着民营企业财务管理制度不健全、民营企业财务管理内容不完整、民营企业财务管理人员素质不高等方面的问题,这些问题对于我国民营企业的发展和经济水平的快速提升带来了一定的阻碍性因素。新时期背景下,民营企业需要结合企业自身的特点,进行适当的改革和创新,民营企业财务管理可以通过完善民营企业财务管理制度、丰富民营企业财务管理内容、提升民营企业财务管理人员素质以及创新民营企业财务管理理念等方式进行适当的创新,才能更好地适应当前激烈的市场竞争环境,在激烈的市场竞争环境中处于不败之地,最终推动我国经济的快速发展。
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一、高校财务管理现状及存在的问题
(一)组织结构有待完善,财务管理效率与现实情况不符
高校财务管理层对财务管理的重要性及所处的核心地位认识不够,财务管理系统的项目参与人员对其功能及带来的财务管理深刻变革也没有全面、正确地理解与实践,致使财务管理系统建设进程中,不可避免地要对原有业务流程进行调整,导致被动地接受系统的实施,难以调动积极性。
(二)财务管理机制落后
目前高校在资金调配方面仍沿用以往的工作模式,财务管理机制与现实情况明显不相符。这些年高校大幅扩招,高校原有的财务管理机制就显得形式不够统一,内容重叠、交叉,与不断扩大的财务管理需求不相匹配,导致不能充分实现财务管理功能,影响工作效率和制度执行的透明度。另一方面,财务人员也不同程度地存在重经验、轻制度的倾向,因此,原有财务管理制度在一定程度上已成为提高财务管理水平进程中的障碍。而对于高校在新环境下的财务管理的现状,就是面临着融资渠道多元化、银行贷款还本、后勤社会化、高校办学形式多元化等新问题新情况,使得高校的未来发展始终受制于落后的财务管理工作机制。另外高校财务管理体制中需要改进的环节也很多,比如预算编制不合理、资本结构不合理、会计基础工作薄弱、缺乏成本核算意识,资源浪费严重以及内部控制不健全,财产管理混乱等。
财务管理是高校在市场经济背景下最基本的管理活动,已逐渐发展为高校管理的核心。它支撑着高校的教学、科研、后勤管理等各个环节的工作。国家推行教育体制改革以后,财务管理作为高校的核心工作被提上高校的重要议事日程。而在现实工作中,财务工作的确发挥了服务、监督、管理、促进、核算的职能。但高校财务管理体系涉及到大量数据的导出、导入,且财务人员由于欠缺专业知识,对当前的财务运作流程并不熟悉,无形中增加工作量,此外,最突出的问题在于新旧财务系统难以整合的问题,财务人员对原有财务软件的功能结构及操作流程都很熟悉,更新后的操作界面与操作原理都与旧系统相差很远,如何使财务人员尽快熟悉改进后的财务系统,也是高校亟待解决的一个重要问题。
二、强化高校财务管理的对策及创新思路
当前,教育体制改革的步伐随着市场经济的发展在逐步深化,使得高校的财务管理面临诸多考验。
(一)科学合理进行高校预算管理
当前,高校发展面临着教职工收入增长、学科水平提升和基础设施建设增多等刚性需求,财务工作要基于“开源节流、科学聚财、全员理财”的原则,加强财务预算管理,对每一个环节严格控制,减少和避免教育经费浪费问题。新的形势要求高校财务管理规范化、科学化、精细化、制度化、信息化,因此有必要执行财务预算执行汇报制度,同时不断深化财务公开,推进预算有效执行,加强绩效管理,各部门间资金使用交流也要加强管理,以提高资金效益,为高校事业的科学发展提供财力保障。
(二)拓宽筹资渠道,降低财务风险
在高等教育迅速发展的今天,我国高校经费来源已经从原来仅为财政拨款发展为现在的财政拨款、学费、教育基金、社会捐赠、校办产业、科研经费、银行贷款等渠道。随着高校经费来源的多样化,高校的经费管理关系也日趋复杂,由原来单纯的高校与教育管理部门之间的纵向管理和管理关系发展为高校与教育管理部门、高校与高校、高校与个人、高校与国内单位、高校与国外机构等纵横交错的财务关系,融资渠道不断拓宽,高校所承担的财务风险越来越大,由此产生的阻力也增加了不少。
(三)健全高校经费使用监管体系
完善高校财务经费使用监督机制,首先要从宏观上健全高校财务监管体系。我国目前虽然已初步构建了包括内部监管、审计监管、纪检监管等方式在内的高校财务监管体系,但是仍然存在原则化、滞后化等缺点,亟待构建高校财务运作全过程的、规范化的、常态化的监管体系。要健全监管机构,完善从中央到地方的立体化监管体系。可依据高校的管理特点,设立专业化的财务监管机构,以方便对高校财务运作流程进行直接监管:要明确监管对象和内容,明确高校财务监管不仅仅是对经费使用结果的监管,而是对经费使用全过程的监管。
(四)规范高校科研经费管理
完善高校财务监管立法体系,改变目前高校经费使用监管法律法规中的流程化、建议化、原则化等软性规定,增强监管立法的强制化、责任化和精细化,为高校财务监管提供切实的法律依据实现经费管理规范化。同时要创新监管方式和手段,总结各地监管方式和手段的成功经验,借鉴发达国家高校经费使用监管方式与手段,提高监管方式的有效性和监管手段的可行性。