村级财务管理
村级财务管理范文第1篇
农村村级组织是一个比较特殊的组织，它不是一级政权组织，但它既要自主履行村务管理职能，又要协助政府从事许多行政管理工作。农村村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。随着农村经济及社会各项事业的发展，村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大，对新农村的建设具有重要意义。
一、农村村级财务管理存在的问题
目前，许多村级干部普遍存在着“重生产、轻管理”的片面认识，没有很好地执行民主理财制度，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于自身工作的开展，影响村干部在群众中的权威地位，不利于农村财会队伍的稳定。近年来，各级政府陆续出台了一系列有关加强农村村级财务管理和监督方面的措施，从制度上和法律上不断加强和规范农村村级财务管理，但农村村级财务管理运行中仍存在不少问题，不少地区村级财务管理不善、问题较多，已成为广大农民群众反应强烈的一个热点问题，既损害政府形象又影响干群关系乃至农村稳定，阻碍了新农村的建设。主要表现在以下几个方面：
（一）现金管理混乱
货币资金管理混乱是农村村级财务管理中存在的主要问题，其表现是现金管理制度执行不严，非财务人员插手现金，坐收坐支，村主要干部长期不报账、不结账，现金被贪占、挪用，致使会计没账理、出纳没钱管，会计、出纳形同虚设，多头开户、公款私存私借、白条单抵库抵现金的现象严重。
（二）财务收支管理混乱
农村村级财务管理中财务收支管理混乱表现在：财务收支无计划，没有控制措施，随意性很大。1.在农村村级财务管理中，非生产性、非公益事业的开支大。部分村干部，打着搞生产、促发展的幌子，吃、请、送，以外出学习考察为由，游山玩水。2.对村级公益事业的建设，不“量入为出”，民间借贷较多，由于民间借贷利息高，致使村集体的包袱越来越重。3.有些村对有些收入没有记账，有的村财会人员对村委主任、村长批的条子不审核就付款。
（三）会计档案管理混乱
一些村没有建立会计档案制度，从而造成部分村财务管理资料杂乱无序、残缺不齐。某些村委会的会计凭证，一直不按规定装订成册。对于一些重要单据，如拨付款单据，主管会计也不及时整理单独立卷保管，而是随便存放。各种会计档案没有按规定如期归档保管或销毁等。
（四）集体资产管理不严密
农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民的共同财富。有的村不建资产总账，没有如实登记和反映集体资产的数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度，集体资产被个别村民随意无偿占有，一些村干部擅自出租、出借集体资产的现象严重，侵害了广大村民的利益。
（五）财务管理公开制度落实不到位
财务管理公开是农村村级财务管理的一项重要内容，是村民了解村级财务收支的一个窗口，也是村委会的一项义务。但是有些村由于村干部思想认识不够，制度落实不到位，公开的内容不够完整，欠具体，较空洞，群众无法了解资金的用途、去向。对于基本建设等重大支出项目和村民关心的热点问题公开不及时不具体，实质性内容公开不细。如对货币资金盘点情况不公开、债权债务情况表没有解释等。
（六）财会人员不稳定，业务水平低，配备不齐
村级财会人员不稳定，往往会随着村党支部、村委会的换届而更换，任人唯亲，村财会人员的地位得不到保障，担任会计的人员不敢坚持原则，对村干部的违规行为缺少约束力。由于农村难以留住人才，使大多数上岗的财会人员没有上岗资格证，这些人对财会知识知之甚少，造成账目混乱。而有些村不按规定配备财会人员，由村负责人兼会计或出纳，有的村配备的财会人员身兼数职，既管钱物又管经营，严重违规。
二、完善农村村级财务管理，促进新农村建设的建议
（一）稳定和提高财会人员队伍，规范农村村级财会工作
培养一支高素质的农村村级财务管理队伍，是搞好农村村级财务管理工作的关键，是促进农村村级财务管理规范化的重要保证。稳定和提高财会人员队伍，规范农村村级财会工作有多种途径。如，实行农村村级会计委派制或实行农村村级会计记账制，各乡村可根据本乡村的实际状况，对各村的财务管理采取其中的一种方式开展工作。
1.实行农村村级会计委派制
农村村级会计委派制是指由乡镇政府公开招聘会计人员，择优录用，委派到辖区内的村组，从事财务工作，参与村组的内部管理，代表政府监督村集体资产经营和财务状况。被委派会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由乡镇政府负责。这样，会计人员便能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映村集体资产的经营核算、成本费用等经济状况。从源头上预防和治理农村村级财务管理出现的问题。
2.建立会计记账制度
在有些地区可以推行农村村级会计记账制度。农村村级会计记账制度，是指在“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监督）和“四权”（资产所有权、经营权、处理权、财务审批权）不变的情况下，由各村的报账员定期将收支票据送乡会计服务机构记账的会计管理方式。本质上，被的单位即各村仍是独立的会计主体，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证，记账的部门，则凭其高素质的专业能力为村里提供准确、及时、可靠的会计记账业务。保证了农村村级财务管理的规范化和制度化。
无论采用哪种方式，都要健全和完善农村会计的选拔任用机制，实行农村会计公开招聘、择优录用、持证上岗制度，严格按照农业部、财政部出台的《农村会计执业资格管理办法》的要求，对现行的农村会计进行资格认证，优胜劣汰，并通过各种业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式，对村级财会人员进行培训，提高其业务能力和遵纪守法的自觉性，促进农村财会队伍整体素质的提高；同时，建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性，充分调动他们的积极性和主动性，提高工作水平。
（二）大力推广村级财务管理信息化，提高农村村级财务基础管理的规范性
农村村级财务管理信息化就是运用现代的信息技术，对农村村级财务管理的各项业务实施信息化管理，是财务管理手段的发展方向，从而提高工作效率和工作质量，从技术手段上来规范村级财务管理。按照国家财会制度的统一要求，完善会计科目，健全总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账等基本会计账目，彻底根除“流水账”、“本本账”。各地根据实际情况，设置一套适合本村经济发展的账户体系，统一规范村级的账目结构，防止账外账、小金库等不法财务行为的发生。可在政府的协调与支持下，与企业合作，开发适合本地农村村级财务管理的软件，切实提高农村村级会计业务的科学性、准确性和时效性，促进农村村级财务管理的规范化。
（三）建章立制，规范农村村级财务管理
建立良好的村级财务管理制度是搞好村级财务管理的重要保证。必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。通过这些制度的建立，规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。（四）健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督
1.政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计落到实处。
2.县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，做到及时发现问题，及时解决问题。
3.建立和落实农村财务专项审计制度，规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用，都要加大其审计力度，并将审计结果及时公布，并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔。情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。
（五）坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督
坚持民主理财，实行村级财务公开，就是要将村级财务管理置于群众的经常监督之下，加强其外部监督。财务公开要做到及时、全面、具体、真实，真正落实好群众对村级集体财务的知情权、决策权和监督权。
1.各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高，并具备一定财会知识的人员担任。村民主理财小组向村民会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。民主理财小组成员职责履行情况，年终要组织村民会议进行一次民主评议。对工作不认真、职责履行不到位的，经村民会议讨论通过，可罢免其资格，并进行调整。
2.规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，如村集体的土地承包和租赁、村公益事业项目等方案的实施，都应向村民公开，实行民主管理、民主理财。村集体的所有财务活动，包括集体企业上缴收入和改制企业股权收益等，都要纳入公开。要细化公开内容，对收支情况既要逐项公开，条理清楚，又要逐笔公布明细账目，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
3.公开时间要及时，做到月结月公布，设立固定财务公开日，日常财务活动要坚持每月公开一次，形成一月一公开的制度，对于重大财务活动应随时逐笔公布。
4.公开形式要多样化。公开方式要以公开栏为主，各村要在住户集中，位置显眼，便于群众观看的地方设立坚固耐用、防风防雨的村务公开栏。同时，要通过广播、电视、网络、“明白纸”等其他形式做好公开工作。
村级财务管理范文第2篇
[关键词]财务审计 财务管理
华安县2006年起推行村集体会计委托这一管理模式，为实现华安县农村财务规范化管理，堵塞各种漏洞，维护农村社会稳定起到十分积极的作用。村集体会计委托业务主要是经管站在做，经管干部兼任会计，村级离任审计主要也是经管干部在做，经管人员既当裁判员又当运动员，这样不利于审计工作的开展，所以我们推行乡镇之间交叉互审。从审计过程中可以看出实行村集体会计委托以后，村级财务比以前规范了很多，但在农村财务管理上仍然存在着一些问题，有待完善。
一、存在问题
1.关于现金管理问题。从审计过程中发现，在村级集体资金管理上有的村仍然存在着收入不按时报账，有坐收坐支行为；有的村干部插手现金管理，既管钱，又花钱，还批钱；甚至个别村还存在着公款私存的现象。
2.村级费用开支无计划、没标准、随意性较大，审批权限不明。有些村干部接待、滥支等费用过大，随心所欲，支出发票多人审批，把关不严，给村集体经济造成很大的浪费，不能把村集体有限的资金用在刀刃上。
3.专项资金使用不规范，未做到“专款专用”。近些年来支农惠农政策较多，支农惠农专项资金较多，而农村集体经济组织将上级拨给的专项资金挤占、挪用的情况普遍存在，有的村甚至用于日常开支和发放村干部报酬、福利。
4.经济合同结算不清。村级各项经济合同管理不够规范，归档不齐全，不能及时结算，有些经济合同项目期限、上交或租金结算情况相关负责人员心中没数，出现漏收、少收现象，使村集体蒙受了一定的经济损失。
二、解决村级财务管理中存在问题的建议
1.举办村干部财务管理知识培训班。县，乡（镇）两级要定期举办村干部财务管理知识培训班，特别是对新一届的村主任、书记及村财务人员，讲解农村财务管理的相关业务知识和财务管理制度及规定，提高村干部的财务管理素质，为村级财务管理工作的顺利开展奠定基础。
2.建立健全村级财务管理制度并严格执行。村级领导班子要重视村级财务管理工作，制订一套切合村情的财务管理制度，年初要制定好财务收支计划，规定一些支出项目的标准，明确一支笔审批制度，对支出数额较大的项目要经村两委集体研究或村民代表大会讨论通过，对建设项目或添置或变卖数额较大的集体资产要进行招投标。实行民主理财和财务公开制度。凡以村名义向单位或个人收取款项时必须由村出纳开具规定的专用票据或省统一印制的收款收据，其他任何人不得经手现金。
3.加强村级各项经济合同的管理。村级所有经济合同必须经乡（镇）经管部门鉴证、备案，并要经常检查和监督村级各项经济合同的履行情况。村里要指定专人管理，建好各项经济合同台账，及时登记，以便随时掌握结算情况。
村级财务管理范文第3篇
关键词：村级财务；财务管理；研究现状
中图分类号：F253.7
文献标识码：A
文章编号：1672-3198(2009)08-0168-02
我国是世界上最大的农业国，农民人口占我国总人口的80％，解决好农民的问题，维护好农民的合法权益，是维护社会稳定构建社会主义和谐社会的基本要求，更是发展，社会主义民主，推进社会主义政治文明建设的有效途径。目前我国“三农”问题中村级财务管理问题是一个最敏感的热点焦点难点问题。由于我国农村中的部分村财务管理混乱、财务公开不到位、民主管理制度不健全，引发了一系列的矛盾和问题，产生了一些不稳定因素。因此，如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作，如何采取村级财务管理新模式以确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化，是值得我们思索和探讨的问题。
1 国内外研究现状
(1)国外关于村级财务管理的研究现状。
国外村级财务管理大多数采取建立合作社的管理模式。
英国，1995年在曼彻斯特召开的国际合作社联盟10周年大会上，确定了“自愿与开放的社员制、社员民主管理、非营利和社员参与分配、自主自立、关心社区事务”等目前世界上所公认的“合作社七原则”。特别是对带有公司性质的流通合作社来说，全部社员兼有“股东”与“客户”的双重身份。美国在推行农业产业化过程中，通过“新一代合作社”加强了对村级企业(农场等)的财务管理；韩国主要通过推行“新村运动”，兴建村民会馆，提高国民潜在的良好社会伦理道德来加强对村级财务等方面的管理；德国主要通过在“合作社”管理方式上遵循民主、规范、科学的管理原则，加强对村级财务等的管理，确保农民既能充分行使民利，又能获得很大的经济利益；日本通过自下而上、由地方自发性产生的“造村运动”，政府鼓励村民寻找大家所关心的共同事务、公共设施、村级管理(包括财务管理)等议题，提出建议和改进方案，激发村民参与意识，在不消耗大量能源和财政支持的前提下实现乡村的自我完善和发展；荷兰通过具有自治性质的“农民联合会”，对村级财务审计、村级企业利润分成、监督制裁、农民的社会经济地位等做出了严格而又详细的规定。无论是美国的“新一代合作性”、荷兰的“村级联合会”、德国的“合作社”，还是日本的“造村运动”、韩国的“新村运动”，在加强村级财务管理上都体现了自治与政府监管相结合的特点，很多经验和优点值得我国借鉴和学习。可见国外合作社的财务管理带有很大的自治性和独立性。为了保护众多而又分散的农户的切身利益，政府一般采取保护和扶持政策以支持合作社的发展。
(2)国内关于村级财务管理的研究现状。
我国村级财务管理中存在的问题是我国广大农民群众十分关注的热点、难点和焦点问题。由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等各方面的原因，我国村级财务管理中存在一系列亟待解决的问题。
刘正中、兰俊成在《当前农村财务管理问题及对策》中指出：我国村级财务管理中存在着村级财务人员业务素质差、收费票据不规范、白条入账和抵库现象严重、财产物资和资金管理混乱、财务不公开等一系列的问题。王秀琴在《当前农村会计管理的对策思考》中指出：村级财会队伍不稳定，“包包账”和断头账严重影响了会计资料的规范性和合法性。村级财务管理问题是造成党群干群关系紧张，导致群众不断上访、影响农村社会稳定和经济发展的主要原因之一。
对于完善村级财务管理所应该采取的政策方面，总理曾明确指出：“要推动村级财务管理的监督向经常化、规范化、制度化发展。”此外学者们也提出了很多不同的建议与方法。李评在《村财委托乡当提倡》中简单提出了村账代管的做法。向青松在《完善村级财务委托，促进村级经济健康发展》中简单概括了村级财务委托的主要做法。在村级财务管理中实行会计委派制的问题上，汪红玲在《农村会计委派制问题的研究》中论证了村级会计委派制的可行性、必要性，并提出了实行会计委派制的一些相关措施。尹献科在《探索农村财务管理模式，强化农经管理监督职能》一文中指出：可以通过加强领导，提高认识；深入发动，广泛宣传；健全制度，规范运作等方法来减少非生产性指出、减轻农民负担、健全民主监督机制、密切干群关系、强化会计监督职能、防止形成新的村级债务、提高农经队伍的整体素质等，从而达到提高村级财务管理绩效、促进农村经济发展的目标。周长峰在《当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策》一文中指出可以通过六点措施来提高当前村级财务管理工作，分别是：提高乡村干部对财务管理重要性的认识；健全各种制度，规范财务管理为使村级财务步入规范轨道，必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据、账目设置、财务审计与民主理财等方面做到规范管理；加强财务培训、提高人员素质；强化审计监督，加大惩戒力度；开展民主理财、遏制乱支乱用；发展农村经济、化解理念债务；推行乡管村用，定期财务公开。我国当前对于村级财务管理的研究已经得到了很大的关注，这必将为以后村级财务管理工作的提高和农村经济的建设作出重大贡献、提出建设性的意见。
2 对当前我国村级财务管理的启示
通过对当前国内外村级财务管理研究现状的概述，根本目的是要借鉴学习国外的科研成果，优秀做法。认清我国村级财务管理的存在问题，努力完善我国村级财务管理体制、优化运行机制、提高财务管理水平，搞好新农村建设，构建和谐社会。笔者认为，通过对当前国内外村级财务管理研究现状的概述，有以下几个方面值得我们借鉴与思考：
(1)要坚持“村民财富最大化”和“村财来自于民，用于民”两个理念。“村民财富最大化”是所有财务工作的价值基础，“村财来自于民，用于民”的财务理念是处理好财务与村民关系的基石。坚持这两个理念，有利于财务管理工作在整个经营管理中的定位，有利于财务管理工作的全面展开。
(2)要强调“财务垂直管理”、“财务双线负责”和“信息系统监督平台”三个要点。“财务垂直管理”和“财务双线负责”机制能够维护村级财务主管人员的相对独立地位，且有利于其管理和控制职能的实现，而“信息系统监督平台”的建设和完善，能够确保财务信息的及时、准确和可检查性，有利于监督平台的实现，确保“村民财富最大化”和“村财来自于民，用于民”，对于提升财务管理工作的整体水平至关重要。因此，前者是从人的角度、后者是从技术角度来确保财务信息的质量。
村级财务管理范文第4篇
一、村级财务管理各项工作开展情况
村级财会基础工作方面。我乡所辖五个行政村均实行村账乡制度，各村成立了村民民主理财小组，指定了报账员，村级组织在银行保留基本账户。在规范村级财务管理工作上，我乡实行定期报账和报账审核制度，即各村报账员按月或按季向乡中心办理收支报账手续；乡中心在受理报账员报账时，逐一审核有关凭证和资料，符合村财务支出规定，已履行签字手续、印章齐全、凭证合规的开支方可报销入账；对不真实、不合法的收支凭证不予受理，对手续不完备、要素不齐全的收支凭证及时要求补充更正。
村级审计工作方面。考虑现实条件和实际需要，在村级审计方面，我乡一般组织乡纪检口、农经站、财政所工作人员，对村级财务进行不定期审计，内容包括村级日常财务收支、农村集体“三资”、村干部任期和离任经济责任等，对于集体土地征用补偿和涉农财政资金管理等方面会进行重点审计。
村级财务民主监督落实方面。我乡充分尊重各村农民群众意愿和民利，保持集体资产所有权、使用权、审批和收益权；各村经过村民代表会议，民主推选村民代表，成立了村民民主理财小组，对村财务的收支情况具有审核、监督的权力；村财务报账需经村主任签字、村民民主理财小组审核、乡农经站批准才能入账；村级财务实行定期公开制度。整个程序、机制，确保了村民对村级财务有充分的知情权和监督权。
村级财会队伍建设方面。目前各村均有指定的报账、记账人员，其工作补贴和待遇均按相关规定予以保障。乡一级现由农经站负责村级财务工作，相关人员持有会计从业资格证，并经过统一登记备案。
二、村级财务管理工作存在的问题
此次专项检查发现，各村对村级财务日常管理，基本能遵照县、乡各相关的财务工作制度来进行，但也发现一些要作整改的问题。
1、票据、凭证管理不够规范。有的村部分票据开具不规范，比如未填开具日期或开具单位未签章；有的村部分原始凭证无事由、无经手人或审批人签字、无理财小组签章等。
2、记账不够规范、及时。有的村在登记村现金日记账时不够及时，时间一长对发生的经济业务记不确切而导致漏记、错记等；有的则存在未完全按经济业务发生的时序来记，导致村日记账账目混乱，有的村未按规范的方法来更正错账等等。
3、村级会计队伍不够稳定。有的村报账员变动较频繁，有的甚至在更换人员时没有履行必要的交接手续，导致一些会计资料的缺失、会计账目的错乱，给村级财务管理工作带来很大的影响。有的村级财会人员对科学、规范的财务技能有所缺乏，使得各村的财务管理工作情况参差不齐。
三、下一步工作计划
针对以上存在的问题，结合我乡实际，在今后的工作中，我们将从以下方面进行改进：
完善村级财务管理制度。进一步完善相关的财务管理工作制度，优化“村账乡”机制的运作，严格执行审核报账和定期报账的规定，实现既充分保障村民自治理财自，又保证对村集体资产管理进行必要监督的目标。
村级财务管理范文第5篇
1 全面提高经管工作水平
村级财务会计委托制是新形势下经管工作的必然选择。总结几年来的工作，可概括为，达到了四个预期的目的，今后要在三个方面进一步进行充实、完善和提高。四个目的：一是干群关系得到改善。由于村级财务在村民主理财小组和乡（镇）经管站的双重监督之下。公开透明度提高了，有效遏制村级干部违法违纪、现象发生。提高了村级干部廉洁勤政意识，使村级组织的凝聚力和号召力不断增强，党群、干群关系得到明显改善。二是节约了开支，农民负担得以减轻。在实施村财民理乡（镇）管工作上，各乡（镇）经管中心对各村开支特别是管理费支出，进行严格把关。三是抑制了干部违法现象的发生。通过实行村财民理乡（镇）管，加强了民主理财和审记监督力度，从根本上清除了滋生的土壤，有效地遏制了违法违纪现象的发生，达到了标本兼治的理想效果。四是队伍整体素质和水平不断提高。通过实施村财民理乡（镇）管，使村级财务人员集中与分散学习的机会增多，敬业意识增强，业务能力、政策水平提高。三个提高：一是管理措施要细化。对各乡（镇）专职记帐员和村级助理会计的工作职责要重新进行细化，防止出现问题相互推委，责任分不清。二是管理手段要更新。发挥农村财务网络化、信息化优势，大力推进手工记帐和电脑记帐双帐并行工作。作到足不出户便可知各村资金使用情况。三是制度建设要具体实用。
2 切实推行“村财乡管”制度
在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心，并为各村分派一名助理会计，而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员，由乡财政部门选拔、指派，负责各村现金代收、代付及票据的初步审核，并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生，村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户，进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证，主要经办人在取得的原始凭证上签名，注明用途，按规定在村主任签字审批后交给村助理会计，村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核，对不合理的业务要予以退回或驳回，对于合理的开支予以报销，付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档，实行一村一档，统一管理。
3 全面实行村级财务公开，大力推进民主理财制度
村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况及其有关账目，定期如实地向全体村民公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用以及群众要求公开的其他财务事项。财务公开应当主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开。财务公开应当及时，并做到年初公布财务计划，每月或者每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，每次财务公开的内容都要存档备查。每一次村级财务公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员大会、村民会议或者村民代表大会，广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出解释;对村民提出的要求，要及时给予答复;对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。
4 农村财务公开监督体系的建立
为了保证财务公开的真实性，提高财务公开的质量，在搞好财务公开规范化的同时，要把强化民主监督作为推进财务公开的重要手段。其核心在于建立村民主理财小组，推行民主理财。具体做法是由村民或村民代表选举产生民主理财小组成员，村民主理财小组代表村民参与村级重大财务活动决策;参与制定年度财务计划，并监督实施情况;代表村民按期审核财务单据和财务公开的内容;收集反馈村民对财务公开的意见和建议，监督反馈意见的落实情况。从而，把村民的事由过去干部说了算变为大家定，大家办，使财务公开真正建立在民主的基础上。
5 健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督
