电子政务定义

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电子政务定义范文第1篇

国务院总理28日主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展，决定进一步扩大信贷资产证券化试点。

会议指出，要认真履行政府职责，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的同时，加大改革力度，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，实现基本和非基本健康服务协调发展。这是满足群众迫切需要、提升全民健康素质、保障和改善民生的又一重大举措，也是提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。

会议认为，促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键靠改革创新。一要多措并举发展健康服务业。放宽市场准入，鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，加快落实对社会办医疗机构在社保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策，使社会力量成为健康服务业的“劲旅”。统筹城乡、区域健康服务业资源配置，促进均衡发展。二要加快发展健康养老服务。加强医疗卫生支撑，建立健全医疗机构和老年护理院、康复疗养等养老机构的转诊与合作机制。发展社区、农村健康养老服务。三要丰富商业健康保险产品。四要培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。

会议指出，统筹稳增长、调结构、促改革，金融支持有着重要作用。进一步扩大信贷资产证券化试点，是落实金融支持经济结构调整和转型升级决策部署的具体措施，也是发展多层次资本市场的改革举措，可以有效优化金融资源配置、盘活存量资金，更好支持实体经济发展。会议确定，要在严格控制风险的基础上，循序渐进、稳步推进试点工作。一要在实行总量控制的前提下，扩大信贷资产证券化试点规模。优质信贷资产证券化产品可在交易所上市交易，在加快银行资金周转的同时，为投资者提供更多选择。二要在资产证券化的基础上，将有效信贷向经济发展的薄弱环节和重点领域倾斜，特别是用于“三农”、小微企业、棚户区改造、基础设施等建设。三要充分发挥金融监管协调机制作用，完善相关法律法规，统一产品标准和监管规则，加强证券化业务各环节的审慎监管，及时消除各类风险隐患。风险较大的资产不纳入试点范围，不搞再证券化，确保不发生系统性区域性金融风险。

电子政务定义范文第2篇

1 引言

信息技术的飞速发展引发了生产和生活方式的深刻变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一，在全球范围内受到广泛重视。推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。

近几年来，我国的电子政务系统随着电子邮件、电子公文传输、政务信息报送、突发紧急情况报送、信息查询等一系列应用的日益蓬勃发展，不断向深度和广度扩展，逐步形成了三个重要组成部分：用于党政机关内部办公的政务内网、政府部门对外服务的政务外网以及党政机关处理涉密办公业务的涉密专网，如图1所示。电子政务系统日益成为全国党政系统办公业务重要的支撑平台。

然而，国内电子政务经过十几年的发展，目前存在着各个业务部门系统之间条块分割、信息孤岛等问题。政府各个职能部门应用系统之间无法互联互通，难以实现信息共享和业务协作。只有通过数据交换平台将各类电子政务系统整合起来，实现部门间的互联互通以及信息数据的交换共享，从而提高政府工作效率。

2 当前电子政务系统存在的问题

文献[1]对于我国的电子政务进行了深入分析，指出我国的电子政务仍基本处于初级起步阶段。面临的主要问题是大多数部门的业务系统都是根据各自业务实际情况自主开发的，缺乏统一的标准和统一的规划，而且由于部门垄断和行政体制条块分割现象的存在，各部门的数据资源无法共享，业务系统无法互联互通，形成一个个“信息孤岛”，造成了数据资源的浪费和重复建设等后果，成为制约我国电子政本文由收集整理务建设纵深发展的“瓶颈”问题，也引起了国家的高度重视。电子政务系统的整体性得不到有效发挥，主要表现在以下几个方面[2]：

2.1 数据库间的交换问题

在不同的应用系统中，由于所采用的数据库系统、操作系统以及应用系统不同，使现有的电子政务数据交换没有统一的公共原则，而点对点的交换方式，效率低下，缺乏良好的秩序，维护起来较为困难。

2.2 数据转换格式问题

异构数据进行转换时，由于系统平台兼容性问题，主要是各类数据库环境支持的数据类型不匹配以及各类数据库结构不匹配，导致转换的数据格式出现错误。

2.3 数据传输协议问题

在不同的系统之间实现数据传送、转换、管理及应用的过程中，需要面对不同类型、不同需求的数据报文，这些报文都具有自身的特点，在格式与标准方面也存在一定的差异；同时，不同的计算环境、体系、结构以及不同的网络协议都存在差异。那么就要求数据在进行交换、处理、传输时有一个共同的基于tcp/ip协议的数据传输基础标准，如：ftp、mq service、smtp/pop3等，以实现多种协议下不同格式及标准的数据传输。

2.4 工作流管理问题

wfmc给工作流下的定义为：“工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营过程，它根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行传递与执行。假设部门的系统发生变化，就需要重新开发数据交换系统以适应系统的改变，为了节约开发成本，需要一个具备分布性、异构性的适合多个部门的数据交换工作流。

3 数据交换平台的相关技术

随着全球信息化的浪潮，信息化产业不断发展，近年来，面向服务的体系结构（service oriented architecture，soa）和web services技术相关的规范、标准逐渐成熟，基于soa和web services技术来构建应用系统已成为当今企业解决异构系统间数据交换的重要手段。

3.1 soa技术

soa是一种在计算环境中设计、开发、部署和管理离散逻辑单元（服务）模型的方法[3]。它将应用程序的不同服务之间定义良好的接口和协议联系起来，这使得构建在各类系统中的服务可以使用一种统一、通用的方式进行交互，从而集成现有的各种应用程序。

3.2 web service

web service是一种基于网络的、分布式的模块化组件，是构建应用程序的普遍模型，能与其他兼容的组件进行互操作，可以在任何支持网络通信的操作系统中运行。它为其他应用程序提供逻辑性数据与服务。各类应用程序通过协议和一些标准数据格式（http，xml，soap）来访问web service。

基于soa和web service的应用集成[4]是业务集成技术上的一次重要的变化，被认为是新一代的应用集成技术。soa可以采用多种技术来实现，例如web service、corba和java远程调用技术等。同样也可以采用xml接口技术，建立基于web service的soa信息共享模型[5]。用于实现soa构架的web service技术建立在标准性与开放性的基础之上，与以前封闭式的实现方法不同，web service技术已成为异构系统集成技术的关注重点。通过web service技术，使用不同语言开发、运行在不同平台上的客户可以无缝的获取所需应用，达到资源效率的最大化。构筑web service技术的主要成员有xml schema、soap、wsdl和uddi，它们都是基于xml实现的[6]。

4 数据交换平台的总体架构和功能

电子政务应用系统需要将信息采编、信息报送、会议通知、公文传输等不同信息系统的数据进行整合以达到数据共享的目的。考虑到这些信息系统是不同部门不同时期建立起来的，所采取的技术标准，技术平台，乃至技术路线都不尽相同。并且由于系统在设计时不可能预见将来的技术发展，所以只有通过数据交换管理平台的建设，突破系统之间纵横限制，解决电子政务应用系统中大量存在的“信息孤岛”问题。

4.1 平台的总体结构

数据交换平台处于核心位置[7]，通过配置在其中的数据交换服务器提供的标准化的适配器接口与每个数据交换节点（需要进行数据交换的政务部门）相连，该结构是一个松散耦合的星形网络，有利于层次化的结构扩展，构建出多级的数据交换中心结构。每个数据交换节点不需要相互直接连接访问，只需通过xml与数据交换中心进行交互，就可获得所需数据。

数据交换中心将系统的协作、安全管理平台所提供的信任与授权服务、应用层与数据存储层的隔离进行有机结合，实现了大量的异构数据的共享和相互访问，进而实现电子政务建设浑然一体。如图2所示：

4.2 数据交换中心

数据交换中心包括了数据交换器及其与数据交换管理的交互，以及提供交换接口的数据交换适配器和负责整个数据交换系统的监控、管理及维护的监控中心。

（1）数据交换器

数据交换器是数据交换平台的核心，它是基于web service技术和soap协议来构建数据交换的接口标准与服务标准，具备强大的分布式信息流引擎和xml数据的处理能力。

数据交换器的核心是数据流引擎，它负责业务流程的任务调度。构建信息流引擎的主要目的是为了全面实现电子政务内网上各个应用的协同工作。其核心功能如图4所示。

数据转换模块：数据交换器提供了强大的xml数据处理能力，针对异构子系统间不同数据进行配置，建立映射关系模型，定义数据交换标准，从而实现各子系统间的数据格式转换。

数据路由模块：对xml数据进行描述校验，选择正确的地址连接子系统与交换平台，读取子系统数据。同时通过图形化流程设计器，让管理者及时定义数据交换过程，用最快的速度设计或修改业务流程，以适应不同数据流转程序的需要。

数据传送模块：集成了现阶段多种通信协议（soap、http、smtp等）与接口，对使用不同通信协议的数据分别处理，通过路由传送出去，最终解决由于通信协议不统一而产生的数据传输不畅，实现了多渠道信息的自由沟通。

（2）数据交换管理

数据交换器以数据流引擎为核心，来实现数据流设计、运行、和管理过程。主要内容包括数据交换标准定义管理、数据交换流程定义管理[8]。

数据交换标准定义管理：根据对辅助决策、各部门政务合作、公共服务等综合性应用内容的需求分析，定义出一系列的数据交换标准，从而反映各个应用所需数据的结构。同时在标准中定义的还有数据来源位置等信息。

数据交换流程定义管理：数据交换基于数据交换流程来实现，不同的数据需要设定和管理不同的数据流程。该模块的作用是提供图形化界面，供给数据交换平台的管理人员实现数据交换流程的定义。

交换标准与内部数据结构的映射关系管理：业务系统内具体数据的相关信息并不为数据交换标准所知，因此需要为交换标准与其在系统数据结构内的对应项定义映射关系，从而确定数据项之间的对应和组合对应、位置描述及类型转换匹配关系等。

（3）数据交换适配器

数据交换适配器的主要功能是为数据库及跨平台应用系统提供桥梁，实现多种异构系统之间的互联互通及协同工作，主要包括数据库接口、应用系统接口及文件接口。数据库接口实现了现在很多主流数据库之间的连接；应用系统接口改变了传统的点对点模式，通过配置具有数据交换能力的web service或直接构建数据soap服务器，为各类应用系统提供统一的数据交换信息；而文件接口主要是可以提供不同的数据文件格式，例如pdf格式、html格式。

（4）数据监管中心

监控中心作为数据交换平台一个重要的组成部分，对完善数据交换起着重要的监控作用，监控中心主要由数据监控、安全支撑、错误处理、日志管理四个部分组成[9]。

数据监控：负责对数据交换工作流、数据交换状态的控制，对

控制数据的维护、对数据交换任务的执行监督。

安全支撑：负责保障数据交换与数据传输安全，并且在基于统一身份认证的前提下，控制用户的数据请求与访问权限。其管理权限及身份验证严格按照安全管理协议进行，从而有效的保证了系统的安全运行。

错误处理：负责保证数据在交换、传输过程中的准确性和完整性，事务化交换流程，使交换平台在复杂的网络环境下也能保证数据安全，传输可靠、高效。

日志管理：负责数据交换备份、系统、网络异常信息记录。

电子政务定义范文第3篇

    20世纪政府管理领域的重要突破是电子政务的崛起,它将深刻影响着政府管理和社会治理。电子政务的发展,重在信息基础设施建设、信息资源基础建设、法律法规基础建设等。电子政务向传统政府管理模式提出挑战,要求政府树立全新的管理理念。

    1.1研究目的和意义

    韩国电子政务建设起步时间与美国、英国、加拿大和新加坡等国家相比,已经大大落后,但短短几年的时间,韩国电子政务创造了巨大的成就,韩国电子政务的发展令全世界瞩目。中国在全球电子政务发展排名中位居第七十八名,而2011年中国在世界的经济排名位居第二名,中国的电子政务排名远远低于中国的经济排名,中国电子政务发展理应与中国经济发展同步,因此,中国电子政务的发展仍有较大的提升空间。电子政务的出现为全世界带来巨大的改变。电子政务的实施改变了行政信息的传递方式和处理手段,客服了各种阻碍,加强了部门协作,简化了政府运作程序和办事流程,提高了政府管理能力,在整体上提高了公共行政绩效;电子政务降低了公共行政成本,主要表现在降低了一般公务处理的成本、减少了政府组织的机构和人员费用开支;电子政务重新确定政府的管理方式由管理向服务的转变,提高了政府的监管能力,促进了政府职能的转变。无论是推动科学发展、促进社会和谐、推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,还是创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进权力运行公开化、规范化,都迫切需要电子政务的强有力支撑。韩国自20世纪80年代开始,政府一直全力推进国家IT经济,政府把“运用现代信息通信技术发展生产力”作为国家发展的重要战略,采取了强有力的措施,旨在通过信息通信技术推动国家经济发展、提升国家竞争力。在电子政务方面,韩国在历届国家总统的大力支持下,了多个电子政务建设计划,电子政务相关部门通过对电子政务有效的规划和实施,以重视公众的参与和强化应用成效为特点,韩国电子政务一跃成为了全球电子政务的领头者。我国的电子政务建设自1999年开始得到重视,“国家信息化领导小组”的成立和"政府上网工程”的启动,成为我国电子政务开始的标志。经过数十年的探索与发展,电子政务在实践中取得了一些成绩,但同时也暴露出电子政务发展过程中存在的诸多问题。

    首先,我国电子政务的统筹规划、顶层设计存在严重不足。虽然国家针对电子政务的发展了 “十一五”规划、“十二五”规划,各地方也有相应规划,但规划的系统性、科学性还有待提高,实施规划的力度也有待加强。其次,电子政务缺乏工作层面的协调。在实际的工作过程中,无论是网络基础建设、业务协同,还是收集信息、利用信息,都需要在一系列问题上,及时进行工作层面的协调,才能顺利地推进,而我国目前的整体协调机制还没有完全形成。再次,电子政务的整体效率有待提高。电子政务应该通过统筹规划与协调,减少重复浪费,提高使用效率,并且通过业务协同和资源共享,使原本在一个部门利用的系统,可以在多个部门发挥更大的作用。最后,我国电子政务的目标定位不清,公务人员的认识不到位,仍把管理放在首位,把服务放在次位。我国电子政务发展过程中暴露的这些问题,对电子政务的发展产生严重的影响。首先,其阻碍了电子政务的发展。公众不能感受到电子政务在生活中给他们带来的便利,缺失了对电子政务的兴趣,这样导致电子政务缺少进行各项改革和建设的动力,从而阻碍了电子政务向前发展;其次,其阻碍了公众科学文化素质的提高。公众对科学知识的需求与日俱增,传统的教育手段已经远远不能满足公众的需求,政府只能依靠电子政务手段,加大信息基础设施建设,发展网络教育等新型教育模式,电子政务的发展程度直接影响着公众的知识获取程度;再次,其阻碍了国家经济社会的发展。信息化在国家经济社会发展的过程中发挥着重要的作用,它使公众生活、学习的方式发生巨大变革,而电子政务是信息化的重要组成部分,如果公众对电子政务的观念和习惯没有接受,就很难对信息化有正确的认识,就会阻碍其发展,从而阻碍国家经济社会的发展。

    第二章电子政务基本理论

电子政务定义范文第4篇

关键词：SOA；电子政务

1 引言

随着政府信息化系统的完善，各行业与政务软件衔接的问题也越来越突出，政府通过电子政务软件来保证对各部门信息的共享，及下属企业信息的收集、数据处理等工作。而下属企业为了实现办公自动化必须引入相关的管理软件，这时就会产生不同系统之间数据的管理及共享问题。电子政务软件采用SOA的架构是比较适合的架构，因为分布于各部门和社会各单位中的系统是各自独立的也是千差万别的，当执行数据处理任务的时候，又需要这些系统进行协同操作，此时SOA就有了优势。本文从多个角度探讨了SOA架构下电子政务及项目管理软件之间的接口衔接问题。

2 SOA架构的概念

SOA面向服务的体系结构(Service-OrientedArchitecture)是一个组件模型。SOA与其它的标准不同的是，SOA的标准是基于分布式的、松耦合的，具有良好的夸平台性。它将应用程序的不同功能单元通过这些单元之间定义良好的接口和契约联系起来，接口是采用中立的方式进行定义的，它独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的各个单元可以用一种统一和通用的方式进行交互。

3 电子政务软件面临的问题

目前，我国的电子政务正在逐步实现由“政绩导向”向“服务导向”的转变。以服务为中心，使得使用者能够更广泛的、更快捷的获得需要的信息。但是目前电子政务软件的独立性很强，很难和其他软件进行交互，这使得各行业之间在上报资质等问题上需要2次登记，在企业内部的信息系统上登记相关的信息后再到政务软件上进行登记。同时，在项目管理上，项目组织机构人员的划分是需要严格的按照国家设计管理人员资质的等级划分的。企业内部系统与政务系统可能存在信息不一致的情况也会导致违背项目管理标准规范的现象。

因此，数据的完整性和唯一性的问题越来越突出。在这种环境下，利用信息化的手段，达成自上而下的政府业务标准和企业生产管理的统一，实现数据自底向上的快速准确汇集和业务自上而下的高度协同就显得十分重要。

4 如何完成电子政务软件与项目管理软件接口的衔接

由于电子政务软件的安全级别较高，出于安全性的角度，企业的其他软件只能读取政务软件的数据。

在具体实施SOA架构的电子政务与项目管理软件接口衔接时，注意从以下几个方面 ：

1） 安全管理。

以SOA架构规划的电子政务的应用程序是比较繁杂的。对其进行保护也更为困难。因此需要专门的安全人员进行接口的开发，通过访问者的权限进行安全性的划分。本地用户通过登入项目管理系统，来获得对电子政务信息的访问权限。开发人员应该透彻的了解软件体系结构和安全性方面的知识，应同时了解SOA的相关知识。团队中的安全架构师将负责创建系统的安全模型。同时，安全架构师将与项目架构师配合工作，确保SOA实现符合安全性的要求，对电子政务系统及项目管理业务分析人员和系统工程师进行安全性指导。

2） 需求策略制定

在建立需求模型时，务必选择正确的工具，以便团队进行协作和方便地记录SOA的安全需求和创建SOA电子政务安全接口模型。正确的需求与分析工具将帮助团队了解问题领域、捕获和管理不断发展的需求、建模用户交互、在整个电子政务项目生命周期中包含参与者反馈，而最为重要的是进行协作。良好的安全需求与分析实践将极大地减少系统安全风险。

3） 风险评估

由于信息系统的重要性、计算机网络的开放性、信息系统组成部分的脆弱性以及用户有意、无意的不正当操作或恶意的破坏企图，使信息系统面临很多的风险。因此，对于企业要求电子政务开放的接口进行风险评估。在风险控制的过程中，企业是否具备适当的控制能力，以确保符合相关的管理规定。

5 总结

本文比较系统的分析了电子政务软件面临的问题，并总结了在SOA架构下安全实的各项特点和优势，提出电子政务系统与项目管理软件接口的衔接的方法。在文章中为电子政务与其他软件进行交互的安全运营提供安全管理制度规划、策略制定、风险评估等一系列服务，通过SOA服务型的管理平台，建立统一的安全策略，从而将有效提升电子政务的可扩充性，满足日益变更的需求。

电子政务定义范文第5篇

一、电子政务系统中档案管理的现状和存在的问题

（一）电子政务系统档案管理基本情况

电子政务档案的出现是伴随着计算机应用的日益普及和完善而产生的，国际上往往认为从上个世纪60年代起，计算机就对电子档案产生了深远的影响。60年代初期召开的伦敦国际档案会议上，就提出了自动处理档案的要求。60年代末期和70年代初期的国际档案会议上，也相继对电子档案的产生和发展进行了热议，提出了在计算机上进行档案应用的新概念，之后经过了机读文件、机读档案和电子文件等几个发展历程，近些年逐渐规范地使用了电子文件和电子档案的准确概念。二十一世纪初，国家质检部门颁布实施了《电子文件归档与管理规范》，对电子文档进行了明确的定义，把在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件统称为电子文档。

上述概念和定义一个共同的特点就是，认为电子政务档案是利用计算机设备进行存储、阅读和传递的文件类型。并且相比于传统的文档材料，电子政务系统档案一般有这样几个特征：

一是电子政务档案具有独立性。由于电子档案可以通过计算机网络进行传递，所以相对来说没有固定的存储位置，并且能够经常变换存储环境，经常更换利用载体，但保持内容和信息形态的固定。

二是充分利用计算机设备。由于电子政务系统中的档案材料主要通过计算机来进行，所以对其软硬件设施、操作系统依赖性比较强，无论是电子档案的制发、存储、处置，还是分类归档，往往均需要利用计算机来完成，所以一旦不依靠电脑设备，电子档案将失去存在的空间。

三是存在一定的安全隐患。由于电子政务系统中的档案是依靠计算机来完成，由于计算机中互联网登陆的非常便捷，任何人都可以使用，所以电子档案的修改、复制相对就非常容易，并且能够在极短的时间就将原电子档案材料进行变更而不留处理痕迹，这就给电子档案的管理带来了一定的现实问题，如果原材料没有备份，在传递的过程中，如果计算机硬盘系统出现了故障，就很容易丢失或者遭到破坏。

（二）电子政务系统中档案管理存在的问题

如前所述，电子政务系统中的档案经常面临着一些薄弱环节，一旦处理不当，就会给档案管理带来安全隐患。主要问题表现在：

一是原有电子政务档案遭到破坏。由于电子政务系统中的档案资料在计算机或存储介质中予以保存，所以确保其真实、全面、完整地反映出来，具有很强的技术要求。

二是电子政务档案安全隐患严重。现今网络应用非常普遍，而互联网有具有极强的开放、共享和自由特性，谁都能够非常方便快捷地登陆互联网，如果电子政务档案经由互联网大量的传递、、浏览，就经常会出现人为地破坏、修改、删除等情况，给电子政务系统中的档案管理带来严重的安全风险隐患。

二、解决电子政务系统档案管理问题的措施

针对上述问题，为了有效地防范电子政务系统中的档案管理更加安全、科学、规范、高效，结合档案管理工作实际，可以通过以下措施解决：

一是规范电子政务档案管理体系建设。随着电子政务档案出现的越来越多，档案管理机构应当充分考虑到这种现实情况，加强电子政务档案管理体系建设，健全完善统一规范的档案管理标准，明确电子政务档案管理流程和主要工作任务，明细归档的电子政务档案材料的类别和技术难点，确保电子政务档案管理的科学化、规范化和标准化。

二是完善电子政务档案管理技术手段。在电子政务档案接收、鉴定、存储、应用等环节，提前做好各种准备工作，科学防范人为破坏、病毒侵扰、传递丢失等风险，并且提前做好备份，防止出现电子政务档案管理技术手段缺失的问题。

三是健全电子政务档案管理相关法规。强化法律法规建设，在现行档案法中修改完善电子政务档案管理的有关内容条款，解决电子政务档案管理法治环境的保障问题，做到有法可依、有法必依，增强电子政务档案管理的法律效力。