电子政务的基本功能

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电子政务的基本功能范文第1篇

【关键词】 电子政务平台建设

2009年，国家发改委、财政部在联合印发的《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》中明确要求：“力争到2013年年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。”根据该文件精神，今后国家将不再批准建设新的部门专用业务网络，已建并投入运行的该类业务系统，一律都要向政务外网迁移，并逐步实现其业务在政务外网上的部署和应用。旨在防止出现电子政务建设中的重复建设、资源利用率低、信息共享和业务协同等问题。

以下结合琼海市党政电子政务的基本现状就外网平台、基础网络、局域网的建设以及安全保障、电子公文交换系统开发等进行论述和提出几点建议。

1 琼海市党政电子政务基本现状

琼海市党政电子政务整体框架主要包括“五横两纵”七大部分，“五横”是电子政务建设的逻辑关系和建设主体，包含基础网络、数据中心、应用支撑、应用系统和服务渠道，“两纵”是电子政务发展的保障，包含安全保障体系和管理保障体系。琼海市电子政务建设起步较早，也取得了一定成效。但从总体上看，还不能完全适应社会经济快速发展的要求，其现状与国家、省推行的电子政务建设目标相比还存在明显的滞后。主要表现在：信息中心机房基础网络设备落后；电子政务网络建设整体水平较低；党政电子办公系统开发应用缓慢。

2 基础网络建设

政务外网网络是我国电子政务的重要基础设施，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和面向社会的专业。琼海市电子政务外网网络平台属于国家电子政务外网网络平台的第三级网络，是电子政务外网平台从中央延伸至市县级的重要组成部分。其电子政务建设项目主要包括电子政务外网网络建设、电子公文交换系统开发和培训推广应用等三个方面。旨在实现以下四个目标：一是实现与省级电子政务外网和公文交换系统的有效对接和畅通运行；二是将全市各政务部门全部纳入统一的市电子政务外网网络；三是依托统一的市电子政务外网，开发应用电子公文交换应用系统，为领导决策提供信息支持，实现公文电子化流转、政务信息资源共享，满足日常行政办公需要；四是与市档案局“海南档案管理系统”无缝对接，实现公文办结自动归档。

3 琼海市政府办公区局域网建设

市网络中心的网络设备承载市政府办公区局域网、市城域网、广域网的数据路由交换功能，上联省级电子政务外网的路由设备由省统一派发。本期配置一台中高端核心交换机完成市电子政务外网网络的汇聚和路由转发功能。设备选型可根据实际财政投入预算选择1台中高端具备可扩展光口和电口业务插板类型的三层交换机，或分别选择具有固定光口和电口数量的交换机组合构建网络核心。

汇聚交换机主要承担的基本功能有：汇接各接入的用户流量，进行数据分组传输的汇聚、转发和交换；根据各接入楼层的用户流量，进行本地路由、过滤、流量均衡、QoS优先级管理，以及安全机制，IP地址转换、流量整形、组播管理等处理；根据处理结果将用户流量转发到核心交换机或在本地进行路由处理；完成各种协议的转换，以保证核心层连接运行不同的协议的区域。因此，设备选型可选择2台24个10/100Base-T,4个千兆SFP上行口,交流供电的以太网交换机主机作为汇聚交换机。

设备选型可选择?1台24个10/100/1000Base-T+4个100/1000Base-X SFP Combo+2Slots以太网交换机主机作为网络中心机房各服务器群的接入交换机。市政府办公楼共有8个设备间，考虑到本市电子政务外网的逐步推广，需充分考虑具备充足的接入端口以满足未来设备增长的需求，因此，设备选型可选择10台48个10/100Base-Tx,2个10/100/1000Base-T和2个100/1000Base-X SFP以太网交换机主机作为楼层接入交换机。

4 安全保障建设

在电子政务这样的一个大型网络平台上，采用必要的安全措施，构建完整的网络安全体系是必须的，应符合《海南省电子政务外网安全保障体系设计》的总体要求，基本策略如下：隔离方式：该网同因特网逻辑隔离，采用防火墙与路由器作为逻辑隔离设备。敏感信息：对于一些敏感信息，采用链路加密、文件加密等多种方式进行传输，同时对重要敏感数据采用加密存储。安全认证：必须建立起完整的PKI/CA体系，并同省级PKI/CA体系连通，作为整个海南省电子政务内部的授权与管理依据适度安全防护：为避免过早投入、设备闲置等状况，应选择适当安全技术构建安全体系，避免不必要的资金、人力的浪费。安全管理与审计：加强电子政务内部的安全管理与安全审计，建立统一安全域划分。

5 琼海市电子公文交换系统开发

电子公文交换是公文电子化、发送接收电子化、有效提升公文的流转效率、节约成本的保证。通过建设安全高效准确的电子公文交换系统，能为我市所有党政机关建立公文电子化传输通道，解决公文的快速和安全传递，提高党政机关工作效率。系统采用电子公章、数字签名等技术，可完全代替目前的纸质公文，并能够与省公文交换系统无缝对接。

6 相关建议

完善市信息化建设领导小组的综合决策和总体统筹机制，加强对全省电子政务的组织领导及各部门之间的协调配合。建立健全电子政务经验交流机制，加强市级政务部门典型案例和经验成果的共享。探索建设信息主管工作机制，落实职责，明确业务，加强电子政务工作的技术管理决策。

各部门要建立和完善内部信息化管理机构，明确部门电子政务的规划、建设和管理职责。制定和完善电子政务绩效评价制度和指标体系，加强和规范绩效考评工作，建立电子政务绩效考核体系。

优化和加强各级信息化主管部门的人员队伍建设，改革和完善信息化管理人员和技术服务人员的管理机制，建立健全信息化人才引进、培养和激励机制。积极开展多层次的信息化培训和考核，提高领导干部、公务员和党政机关信息化工作人员的信息化能力。

电子政务的基本功能范文第2篇

我市电子政务建设按照国家、省、市信息化建设的有关规定，坚持以需求为导向，以整合为手段，以互联互通和资源共享为目的，以先进性、标准性、安全性为基本原则，通过1～2年的努力，基本建成以市信息中心为核心，横向连接市各党政机关局域网，纵向连通市以及本市各镇（区）、社区、村，标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务基础网络平台，实现全市各级党政机关网络互联互通和线路共享。进一步提升市级电子政务应用平台建设，继续完善电子公文传输、跨部门数据交换、内外网信息联动等基础性电子政务应用系统，充分利用现代信息技术优化政府服务，提升行政效能，全面推进“数字”建设。

二、建设的主要内容

（一）电子政务基础网络建设

根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》有关电子政务外网建设的要求，我市电子政务网络建设将以市党政信息网为基础，进一步整合利用，延伸建设，基本建成以市信息中心为核心节点，电信和广电为骨干节点，覆盖全市各级党政机关、社区、行政村的宽带IP光纤城域网。

1、完成全市电子政务网（党政信息网）与部门非办公局域网的互通工程。在原机关各部门单终端接入的基础上，按照统一网络规划、统一安全标准，统一互联网出口的改造原则，逐步将部门非办公局域网接入市电子政务网，基本建成全市标准化、一体化的电子政务基础网络平台，以减少网络种类，提高互通水平。

2、延伸建设连接社区、村的光纤网络，实现市级机关、镇（区）、社区、村网络的全面互通。按照各地、各部门应用系统的建设需求，通过子网划分或建立VPN等方式，构建安全可靠的业务专用网，实现全网复用，资源共享。

3、根据我市电子政务应用拓展的需求，继续完善市电子政务基础网络平台，不断满足各地、各部门业务系统建设和运行的实际需要。

（二）电子政务应用平台建设

按照推动信息共享和业务协同的建设要求，市级电子政务应用系统主要包括五个功能平台：

1、公文传输平台：在现有党政信息网公文传输平台的基础上，进一步强化系统性和标准化建设，通过对原有系统的全面升级和改造，进一步衔接部门办公自动化系统，提升全市综合办公自动化系统的运行效率和覆盖范围。

2、部门办公平台：制定全市公文传输接口标准，进一步推广和部署办公自动化应用软件，全面推进部门无纸化办公，实现部门办公系统与市级公文传输平台的无缝化对接，逐步取消人工流转环节，提高传输效率。

3、统一账户管理平台：建立全市统一的组织机构目录和个人账号管理系统，实现全市电子政务网“单点登录、全网通行”的身份认证体系，并积极推广省级数字证书在单位和个人身份认证领域的应用。

4、综合信息平台：升级和改进党政信息网网站，作为全市党政机关工作人员信息门户网站，加载和整合全市各部门对内公开的业务数据和信息资源；建立综合信息系统，实现“中国”政府门户网站、党政信息网网站内外网一体化的信息功能，减少部门信息维护的工作量，提升信息资源的开发和利用水平。

5、数据交换平台：建设全市数据交换平台和公共基础数据库，为全市人口基础信息交换、法人单位基础信息交换提供标准化的交换目录和交换接口，为跨地区、跨部门数据信息共享和交换提供基础平台。随着我市电子政务应用系统的建设，电子政务应用平台将不断完善自身体系和扩充使用功能，充分满足各地、各部门信息共享和交换的应用需求。

三、管理体系

1、市信息办在市信息化工作领导小组的领导下，负责全市电子政务网络和应用平台总体规划、技术标准的制定工作，做好各地、各部门网络设施调整和电子政务应用平台部署等有关协调工作。

2、市信息中心作为市电子政务网络和应用系统的管理主体，在市信息办的指导下，参与电子政务的系统规划和方案制定，负责电子政务系统建设以及日常运行、管理和维护，并为各地、各部门应用系统建设提供技术指导和支持。

3、市委机要局负责市电子政务网（党政信息网）原有机房设备的日常维护和管理工作，并按上级有关要求做好全市电子政务数字证书发行和日常管理工作。

4、各地、各部门要落实电子政务建设和管理的分管领导、信息主管和网络管理员，负责本地、本部门办公自动化系统、业务信息系统的建设、管理和维护，并做好与市级平台的衔接改造工作。

5、网络运营商参与市电子政务网规划和方案的制定，提供电子政务网线路和设备，保证线路和设备的安全运行，协助市信息中心维护和管理全市电子政务基础网络。

四、建设进度安排

按照统一规划、分步实施的原则，市电子政务基础网络和应用平台建设分四个阶段进行：

第一阶段，完成全市电子政务基础网络平台升级和改造，实现市电子政务网（党政信息网）与部门非办公局域网的全面互通；升级全市电子公文传输平台，推广应用全市统一的部门办公自动化系统软件，开通市党政综合信息网站，3月1日完成新老系统转换工作。

第二阶段，以各部门现有的对下业务网络为基础，启动建设连接全市社区、村的光纤网络，进一步拓展全市电子政务网的联网深度和覆盖范围。

第三阶段，全面推广市级数据交换平台，建成全市人口、法人单位等公共基础数据库，建立多部门信息共享和维护机制，实现部门业务数据在市级平台上的共享和交换。

第四阶段，按照全市电子政务应用发展的需要，不断完善基础网络和市级应用平台，为各部门业务信息系统建设和运行提供良好的基础保障和信息服务。

五、建设要求

（一）基础网络

市电子政务网建设必须坚持资源优化的原则，通过利用现有网络资源进行统一规划和综合部署，避免市级办公网络的重复建设和低效使用。

1、市党政机关各部门不再单独新建本系统的纵向网（市—社区、村），已经建成的业务纵向网应逐步并入市电子政务网。

2、跨部门的网络系统建设原则上由市信息办统一规划，协调实施。

3、各地、各部门局域网接入市电子政务网时，必须经过市信息办审核，任何安全级别低于电子政务网要求的网络不得接入，各地、各部门与市电子政务网相连接的局域网的建设和改造，须向市信息办报送方案，经市信息办同意后方可实施。

4、市电子政务网将提供统一的互联网出口，通过增强防火墙设备等安全措施，保证电子政务网的安全性。接入市电子政务网的部门局域网中现有的互联网出口要加强安全防范措施，经市信息办核准后方可保留。

（二）应用平台

1、全市电子公文传输和部门办公系统，只能传输和运行非的文件、公告、通知、信息、内部刊物等。

2、各地、各部门的文档管理人员必须每天（上下午）至少两次开机接收信息，并及时交有关人员处理；同时负责本地、本部门非文件、公告、信息、内部刊物等信息录入和传送。

3、内外网信息权限必须责任到人。各地、各部门的信息主管、文档管理人员（文件、信息等人员）须对信息资料的保密性、正确性、完整性、范围负责，不得将信息、带毒文档录入本系统。

4、各地、各部门面向全市机关单位或个人的信息管理系统，应逐步以功能模块的形式统一加载到市级统一账户管理平台上来，减少多系统、多账号、多密码的管理方式，保障安全、方便使用。

5、各地、各部门要把党政综合信息网作为全市对内信息的综合平台，及时上报和加载本地、本部门有关政务、业务方面的共享信息，并按照栏目分工要求，做好各自栏目的信息维护工作。

6、各地、各部门要加强内部办公自动化系统的建设，办公自动化系统应具有文件流转、档案管理、信息、个人办公等基本功能和部门需要的特定功能，系统还应具有较好的兼容性、安全性、实用性和可扩展性。

7、各地、各部门办公自动化系统应符合市信息办制定的数据接口标准，具备标准电子文档、文本文件、图形文件等多种数据接口。

8、尚未建设或需要更换内部办公自动化系统的部门，可向市信息办提出申请，统一分配或安装标准版的办公自动化软件。

9、凡涉及跨地区、跨部门数据交换和共享的信息系统建设，原则上必须通过市级数据交换平台实现标准化的数据交换，各地、各部门应按照有关项目建设的需求，共同参与全市公共基础数据信息的采集、存储、交换和共享工作。

（三）安全保障

1、我市电子政务应用平台是建立在全市电子政务网上的应用系统，所有信息不得利用该系统传输，也不得存储在与该网连接的计算机中。

2、市信息中心要制定安全管理规范，完善信息中心的安全保障措施，确保系统安全正常运行，确保数据的物理安全与内容安全。

3、各地、各部门要在市保密局的指导下加强安全意识教育，制定安全规范，定期进行安全检查，实施严格的口令管理和权限管理。

4、各地、各部门信息主管和网络管理员负责本单位网络和应用系统的维护和运行，随时检查本单位网络和终端是否符合安全要求，并负责本单位的电脑防杀毒、故障解决和技术培训工作。

电子政务的基本功能范文第3篇

用友致远A6协同管理软件中有1/4用于电子政务，典型应用如下：

・甘肃白银市党政机关办公自动化系统：白银市是甘肃省的一个地级市，市委、市长府非常重视政府信息化，经过多方考证，他们选定了用友致远公司的A6协同管理软件来实现他们党政机关全员整体的办公自动化。白银市充分利用信息化的后发优势，让市级机关整体纳入以无纸办公、流程透明、行政高效的信息化进程中。

・成都市环保局综合办公系统：成都市环保局用A6协同管理软件作为平台，将原有的和后来建设的各种业务系统，全部打通，实现了平台统一、界面统一、应用集成，大大提高了办公效率，并且保护了原有的和后续的IT投资。

协同管理软件应用推广策略主要有以下几个方面：

一是在坚持产品化的基础上，根据政务应用进行专版升级。目前，A6协同管理软件有政务专版，随着政务用户的不断增加，有足够的样本支持我们做有效的升级。升级的路线有两个分支，一是针对中心城市、发达地区，单位、部门信息化各自为战之后面临的信息资源、应用系统的整合需求极为旺盛的情况，利用A6协同管理系统先进的底层技术和应用接口，推出政务协同整合方案；二是针对欠发达地区和广大农村信息化底子薄，高素质信息化人才相对缺乏和信息化投入相对紧张的情况，进一步优化和升级我们现有的产品，使其实施更简单，运行更稳定，使用更方便。

电子政务的基本功能范文第4篇

关键词：移动电子政务；信息公开；客户端；个性化

中图分类号：TP391.3

1 研究背景

随着网络技术和软件技术的发展，电子政务在过去的近二十年中在全世界范围内得到了广泛的重视和深入的发展。在一些电子政务发展较为先进的国家和地区（例如美国、欧洲、新加坡），电子政务应用已经成为政府对公众的主要窗口和服务渠道。政府服务从基本的政务信息公开服务，已经逐渐延伸到了纵向服务（例如从国家到地方政府协作的服务）和横向服务（例如地方政府跨部门协作服务）。而随着移动通信尤其是智能手机的发展和普及，国际上电子政务应用更进一步延伸到公民和法人的手机终端，使得电子政务公众服务更为泛在化（即对任何人、任何场合、任何时间）。而泛在化的电子政务尤其需要以服务对象（电子政务应用中主要是公民和法人）为中心，充分考虑用户的需求，提供无技术障碍和方便使用的应用。目前国外电子政务应用先进国家已经开始普及移动电子政务应用，主要的发展方向为通过智能手机可以方便的获取政府信息服务和其它公众服务。在获取政府信息服务方面，目前已开始有研究探讨个性化服务，但应用还不广泛，仍处于研究和尝试阶段。从2010年开始，我国一些政府公众服务门户就已经开始尝试移动电子政务应用，到2012年底，全国地级市所属近500个区县中，已经有约20%开始尝试移动电子政务应用，主要是移动政务信息服务。随着我国智能手机的飞速发展和普及，移动电子政务信息服务将得到快速的普及和深入。更进一步其它的移动公众服务也将在这一基础上进一步发展。

我国移动通讯普及率在过去的10多年中发展迅速，至2012年底，我国手机拥有量超过10亿部，每百人平均81.9部手机。随着智能手机的发展，我国智能手机拥有量近年来以井喷的态势在发展，艾瑞咨询所统计数据显示，2012年中国智能手机保有量达到3.6亿，增速为80.0%。随着低端Android智能手机的推动，今后几年中智能手机将进一步普及和取代传统手机。艾瑞咨询预计到2016年，中国智能手机保有量将超过7亿部。另外，根据市场研究公司ABI Research所的最新报告，2013年全球智能手机保有量中，57%将采用Android系统，21%将采用iOS系统。而由于我国实际情况，Android系统的使用比例将大大超过国际平均比例，预计超过70%。因此，我国逐渐普及的智能手机用户中，将有超过三分之二的用户使用Android系统。

综合以上对国内外移动电子政务现状和发展趋势的分析，我们可以概括如下：（1）移动电子政务应用发展是国内外电子政务发展的必然趋势，并在今后几年中快速发展和普及。（2）目前国外电子政务发展先进国家移动电子政务服务已从信息公开服务进一步发展到更多的公众服务，但在信息公开服务和其它服务中，个性化服务并未普及，仍然有许多技术需要探索。（3）我国移动电子政务公众服务应用目前以政务信息服务为主，尽管尚未普及，但正以飞快的速度发展。目前的移动政府信息服务仍然处于探索阶段，还未见到成熟和有效的应用案例。

2 需求分析

传统媒体背后的信息接收者是不确定的，政府在信息公开的时候并不能确定什么样的信息被什么人所接受了，而智能手机客户端都是由一个个具体的用户直接持有的，手机媒体背后的信息接收者更加明确，使得手机更能代表人的存在，这就使得，用户可以根据自己的信息需求，有针对性的在手机客户端请求自己所需要的个性化服务。由于每个人的具体情况都不同，其对政府信息的需求也会各有差异，一些人非常关心的政府信息在另一些人看来可能对自己影响并不大。因此以智能手机为媒体的政府信息公开比其他形式的政府信息公开具有更强的针对性和直接性。个性化信息搜索服务是指针对不同用户的不同特点提供不同的服务策略和服务内容，用户可以根据个人的喜好和经验，选择真正适合自己的需求信息及栏目。以移动政务信息公开和个性化信息服务为基础，实现利用客户端行为信息提高个性化服务质量的方法。

3 系统体系架构

系统采用客户端/服务器体系架构，用户通过客户端访问服务器提交用户数据去获取所需信息。在客户端实现搜索和动态提示功能时，客户端将用户的信息请求发送到服务器端，然后客户端接收到服务器端响应，并将结果呈现给用户。要减少服务器端的承受压力，同时也不需要政府公众服务门户在服务器端针对各种不同需求需要建立的庞大和复杂的个性化服务能力，所以为了突出在客户端进行个性化信息，客户端的主要功能主要是处理用户在界面接口中的各项操作，捕获用户请求及相应数据，然后发送给服务器端进行处理，服务器端处理完成后返回处理成功或者失败的消息，那么客户端在根据服务器端反馈回来的消息更新用户界面去通知用户所请求的信息服务执行情况。系统架构设计如图1所示：

4 客户端功能模块设计即如何实现个性化信息搜索功能

搜索功能用户通过手机客户端输入想查询的关键字、关键词，客户端则将请求提交给服务器端，服务器端经过智能语义解析、及个性化分析后转换成请求，转发到后台链接的政府门户网站，把政府门户网站搜索到的信息结合移动用户在手机客户端的信息浏览记录，在客户端跟踪用户的浏览行为，并对相关进行处理和重组，将精准和有效的信息通过无线网传递给客户端，进而反馈给用户。在客户端不仅能够记录用户的搜索历史，还能利用智能终端的传感器去搜集与用户搜索行为相关的政务信息，进而实现了在客户端进行个性化信息服务的思想。

用户在客户端输入想要搜索查询的信息词或串，鼠标点击后，调用连接服务器的函数login-server（），此函数将用户输入的信息词提交到服务器端，通过接口，在服务器端对信息词进行分析处理，并且生成一个XML文件。而服务器端最终反馈的是搜索结果文件的XML流。此时，客户端对服务器端反馈过来的XML文件使用DOM进行解析。所谓DOM就是Document Object Model的缩写，即文档对象类型，是表示和处理一个HTML或者XML文档常用的方法。在解析的过程当中，将所有得到的每组值都存入到ArrayList类型的一组实体类中。接着再将所得结果存入List中。

例如查询某某学校教课参考书价格，解析如下：

Xml代码：

thinking in java 85.5

Spring in Action 39.0

然后利用DOM对此Xml文件进行解析：

import java.io.InputStream；

import java.util.ArrayList；

import java.util.List；

import javax.xml.parsers.DocumentBuilder；

import javax.xml.parsers.DocumentBuilderFactory；

import org.w3c.dom.Document；

import org.w3c.dom.Element；

import org.w3c.dom.NodeList；

import org.w3c.dom.Node；

import .entity.Book；

public class DomParseService {

public List getBooks（InputStream inputStream） throws Exception{ List list = new ArrayList（）；

DocumentBuilderFactory factory = DocumentBuilderFactory.newInstance（）； DocumentBuilder builder = factory.newDocumentBuilder（）；

Document document = builder.parse（inputStream）；

Element element = document.getDocumentElement（）；

NodeList bookNodes = element.getElementsByTagName（"book"）；

for（int i=0；i

Element bookElement = （Element） bookNodes.item（i）；

Book book = new Book（）；

book.setId（Integer.parseInt（bookElement.getAttribute（"id"）））；

NodeList childNodes = bookElement.getChildNodes（）；

System.out.println（"*****"+childNodes.getLength（））；

for（int j=0；j

if（childNodes.item（j）.getNodeType（）==Node.ELEMENT_NODE）{

if（"name".equals（childNodes.item（j）.getNodeName（）））{

book.setName（childNodes.item（j）.getFirstChild（）.getNodeValue（））；

}else if（"price".equals（childNodes.item（j）.getNodeName（）））{

book.setPrice（Float.parseFloat（childNodes.item（j）.getFirstChild（）.getNodeValue（）））；

} }

}//end for j

list.add（book）；

}//end for i

return list；

} }

然后再通过绑定SimpleAdapter，最终实现搜索结果。SimpleAdapter是一个简单的适配器，可以将静态数据映射到XML文件中定义好的视图，其作为一个数据集，主要向ListView、Gridview容器填充数据。可以将Maps的ArrayList指定为用于列表的数据。在ArrayList中的每个条目对应List中的一行。Maps中包含用于一行的数据。当然也可以指定XML文件，其中定义了用于显示行的视图，通过Map的关键字映射到指定的视图。可以指定数据支持的列表如ArrayList组成的map。SimpleAdapter的核心代码如下：

for （int i = 0； i < 10； i++） {

Map map = new HashMap（）；

map.put（"PIC"， R.drawable.pic）；

map.put（"TITLE"， "Test Title"）；

map.put（"CONTENT"， "Test Content"）；

contents.add（map）；

}

SimpleAdapter adapter = new SimpleAdapter（this，

（List） contents， R.layout.listitem，

new String[] { "PIC"， "TITLE"， "CONTENT" }， new int[] {

R.id.listitem_pic， R.id.listitem_title，

R.id.listitem_content }）；

listView.setAdapter（adapter）；

用户会选择最感兴趣的信息条目去查看阅读，即当用户通过手机客户端点击其中一个条目时，客户端调用openView（resultURL）函数，在这个函数里使用Android提供的WebView控件来打开网址去浏览网页，最后实现个性化信息搜索查询。

客户端功能结构图如图2所示：

5 总结

在基于Android内核及其架构的基础上，设计了一个移动手机客户端实现个性化政务信息公开服务的平台，介绍了其基本功能与技术实现。用户可根据自己的偏好进行个性化选择。满足了用户的个性化需求，说明了该系统的切实性和可行性。

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电子政务的基本功能范文第5篇

【关键词】电子政务 无纸化 信息孤岛

1 引言

随着整个信息技术产业的飞速发展和大数据带来的信息化变革，各级政府都在积极推动网络信息化建设。电子政务系统在新时期逐渐普及应用，成为了政府提供公共服务的新窗口，影响政务工作效率和公共服务质量。我国的电子政务已经有20多年的发展历史，根据联合国2014年调查报告显示，我国的电子政务发展指数（EGDI）为0.5450，排名第70位，相较于上一次调查上升8位，这是我国在近10年排名首次上升，排名的提升可见政府电子政务服务质量的日益完善，新时期的电子政务建设已初见成效，各级政府也积极进行信息化建设，建立相应配套系统，在这个过程中不可避免地会出现问题和不足，需要从实践上积极探索，总结经验，突破技术瓶颈，推动电子政务更快地发展。

2 新时期电子政务系统作用和意义

2.1 提高行政效率，降低行政成本

传统的纸质办公使得政务信息处理方式存在着诸如传递速度慢、信息查询不便捷、归档困难、传播空间有限，成本较高以及反馈不及时等一系列的问题。电子政务系统带来的改变之一就是实现了无纸办公，计算机信息存储容量大，速度快，反馈及时，并且没有时间、空间的限制。政府可以利用计算机网络方便快捷地对信息进行处理，简化工作流程的运作环节和程序，减少例如公文流转等信息传递的时间和人力成本，提高行政效率。与此同时，电子政务的有效运用还在一定程度上降低了公共行政成本，信息化办公系统实现了公文自动化流转，提高了工作效率，线上工作减少了行政运作过程中的不必要开支。其次，随着政务工作流程的优化重构，减少了政府组织规模，机构和人员的费用开支也有所降低。

2.2 促进政府职能转变，增加公共管理透明度

党的十报告对深化行政体制改革提出了明确要求。指出了今后深化行政体制改革的核心和关键仍然是转变政府职能，亟需建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。在信息社会，电子政务系统则成为建设科学合理服务型政府的必经之路，政府通过电子政务系统进行信息采集、数据共享、数据挖掘等应用提高处理信息和决策的能力；其次，电子政务的基本功能之一就是为公众提供信息共享平台，实现政务公开，使得信息传播和交流更为便捷高效，鼓励公众获取信息，参与公共事务，一定程度上维护了公众的利益。并且基于互联网长久以来建立起来的市场监督环境，政府提高了监督管理能力，使得公务运作过程更为公开公正，高度透明，使得权力在阳光下运行。

3 新时期电子政务系统普及应用存在问题

通过对现代电子政务系统进行认真的分析和归纳，当前我国电子政务系统服务能力面临的主要问题包括以下三个方面：

3.1 缺少统筹规划，资源浪费严重

目前，我国电子政务系统的发展缺乏全面、深入、系统的宏观规划，缺少统一的技术建设和评测反馈体系。各部门都在进行信息化建设，投入大量的人力、物力和财力，开发电子政务系统，最终却陷入混乱无序的局面。这不但导致电子政务项目重复建设，浪费大量资源，更导致已有信息资源利用率低、数据冗余，最终影响政府科学合理地决策和公共服务水平。例如有的机关内部，既有华通统计数据、壹咨咨询、万得资讯等外购数据系统，又有机关公文流转、历年公文存储等内部数据系统，每开发一个应用系统，就需要重新配置服务器、路由器等硬件设备，存在软硬件的极大浪费现象。

3.2 缺少协调合作，数据交换和信息共享水平低

由于没有统一的战略规划，部门间信息共享的制度不完善，各级政府尚未建立完善的集中协调制度，导致电子政务系统的建设在各级政府、不同部门中分别进行，造成部门内网与外网信息共享水平较低，各部门之间相互封闭，互不相通，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，使得彼此之间难以实现互联互通，从而形成一个个“信息孤岛”，使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，无法充分发挥应有效能。

3.3 电子政务人才短缺，制约网上办公的普及

随着政府部门对无纸化办公的日益重视，对电子政务系统的投入不断加大，专业技术人才的短缺以及各级工作人员的不适应已经成为制约电子政务办公系统推广应用的一大“瓶颈”。由于机构精简等各种原因，一些部门既缺少专职信息技术人员，又缺少熟悉业务工作且了解信息技术的复合型人才。普通工作人员信息化意识薄弱，安于保持原有办公习惯，不愿意尝试新型电子政务系统，不适应新时期网上办公的要求，在一定程度上阻碍了电子政务系统推广和普及。

4 新时期电子政务系统提高应用效率措施

4.1 以需求为导向，做好调研调查工作，为有效应用打基础

提高电子政务系统应用效率，建设初期就要打下坚实的基础。电子政务系统的建设不但是一项技术性非常强的工作，更是一项需要协调各个部门和单位的全局工程，特别是省级电子政务系统，即要解决不同部门、领域和人员的多种需求，又要避免各自为战，重复建设，造成资源浪费。因此，省级政府部门在建设电子政务系统之前，一方面要从自身需求出发，充分做好调研工作。通过多种形式，全面深入了解各部门单位、各级工作人员的需求，充分考虑一线人员提出的问题和建议，另一方面要博采众长，学习参考其他省市的经验和教训，邀请专家学者或专业公司作咨询规划。真正在建设时做到科学、周密、有序，从而为后期的推广使用打好基础。

4.2 重点抓好数据库建设，满足各部门深层次需要

当今大数据时代背景下，数据已经成为电子政务的核心，当前各级政府数据既有大量内部公文，又有大量统计数据、电子刊物等外部数据，还需要使用大量公开数据，因此面临着数据量巨大，数据类型多，处理要求高等诸多挑战。要解决这一难题，必须进行适当集中，通过标准化和规范化操作，收录、整合各单位产生和需要的数据，建立统一的、高水平的、全省机关共享的政府数据中心。由专业部门安排专职技术人员维护管理，利用身份认证等手段，向各部门提供应用和服务接口的访问权限，使各单位业务人员的精力完全用于前台操作，做到了既避免重复建设，又方便灵活办公，真正满足各部门的不同需求，进而提高相关系统的应用效率。

4.3 面向政府和社会公众，突出人性化和个性化，降低系统应用门槛

解决系统数据后台管理维护的难题后，就要对不同部门和用户进行量身定制。一方面除要为各政府机构开发具有共性的通用应用系统外，还应该根据各部门的工作特点、区域特点和领导的特殊需要，开发个性化的服务系统。要充分考虑细节，根据各窗口不同业务方向，用户不同使用和操作习惯进行优化。设计界面友好，操作便捷，功能强大的前台操作界面。另一方面不但要面向政府人员办公，更要为公众参与提供方便。整合政府信息公开、网上办事、网上审批、网上投诉等各类平台，打造成综合的网络办公平台和业务窗口，第一时间对各类经济社会焦点、热点和公众申请，投诉等做出有效的回应，让群众参与到政府信息公开、行政决策当中，使其成为服务群众的窗口、联系群众的纽带、构建和谐的桥梁，使电子政务系统充分融入政府机关和百姓生活中，从两个方面促进系统的有效使用。

4.4 加强宣传培训，强化应用意识，尽快推广普及

电子政务系统的应用效率取决于各单位工作人员使用意识。要通过宣传教育、组织培训、和制定相关制度等多种形式，要求政府机关各级人员破除旧思维，抛弃旧习惯，及时转变工作思路和工作作风，消除逆反心理。要加深各单位对电子政务系统的认识和了解，使其充分认识到了电子政务系统应用的重要性和必要性，尽快提高机关人员对电子政务系统的掌握与实际应用能力，真正提高行政工作效能，切实加快政府职能转变。将电子政务系统的使用效率作为绩效考核指标之一，逐步要求每一名工作人员都要学会使用相关系统，适应新形势“服务型”政府的需要。同时，系统的开发、建设和维护单位要跟进一线业务部门的使用情况，第一时间排解相关技术问题，定期收集用户反馈信息，及时更新完善相关功能，保证电子政务系统高效利用的长期性。

5 结束语

电子政务系统是当前政府信息化、数字化的核心，是现阶段我国政府职能转变的重要动力和引擎，也是我国政府由管制型政府向服务型政府转变成功与否的重要因素。及时解决系统推广和使用中遇到的难题，全力提高电子政务的普及程度和应用效率，是建立开放、负责政府机构的一个重要环节，对在新时期提升政府效能、构建和谐政群关系能起到至关重要的作用。

参考文献

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