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测绘产品质检报告

测绘产品质检报告

测绘产品质检报告范文第1篇

关键词:房产测绘;二级检查;内容和方法

房产测绘成果实行的是二级检查一级验收制度,一级检查为过程检查,在小组和作业人员全面自检和互查的基础上,由专职或兼职检查人员承担。二级检查由施测单位的质量检查机构或专职检查人员在一级检查的基础上进行。这两级检查对于提高房产测绘成果的质量具有重要的意义。下面我以开发企业新建商品房初始等级办理实测为例,谈一下如何做好房产测绘成果的二级检查。

1 检查依据

1.1 GB/T17986.1-2000《房产测量规范.第一单元:房产测量规定》

1.2 GB/T17986.2-2000《房产测量规范.第二单元:房产图图示》

1.3 《房产测绘管理办法》

1.4 《关于房屋建筑面积计算与房屋权属等级有关问题的通知》

1.5 《房产测绘实施细则》

2 检查的内容和应注意的细节

结合实际工作中的经验,我把二级检查分作两个层次来完成:一是对报告格式的检查,二是对报告数据和图形准确性的检查。

2.1 格式检查的主要内容:

2.1.1检查《技术设计书》内容是否完整;

《技术设计书》反映的是一个测绘项目如何去做,用什么去做和如何做好的技术设计资料,设计书不仅能够指导测绘项目的顺利完成,也是技术审核的重要依据。

2.1.2检查房产测绘成果报告资料是否齐全;

2.1.3检查《房屋测绘协议书》、《建设工程规划许可证》、《房屋楼牌号证明》中标注的项目名称、坐落位置、房屋用途等内容有无大的出入;

《楼牌号证明》是确定测绘项目坐落位置的主要依据,《建设工程规划许可证》是检查测绘项目是否超出规划面积的参考依据,以《楼牌号证明》和《建设工程规划许可证》的主要内容为基础进行对照检查,可以确保测绘成果报告在内容上的前后一致性。

2.1.4检查《测绘记录单》中内容是否完整,重点部位是否做有明确标记;

房产测量员在现场测绘时如实填写《房屋测绘记录单》,对所测房屋的共有共用部位进行详细的记录。《房屋测绘记录单》可以作为对房屋共有部位的确认和分摊进行检查的现场依据。

2.1.5检查《竣工验收备案表》或《竣工验收证明》中建设单位、工程名称、坐落位置、结构类型、工程用途、竣工验收日期是否与《房屋建筑面积总表》、《房屋调查表》内容一致;

《竣工验收备案表》中所注明的竣工时间可作为确定测绘项目竣工时间的依据,若无《竣工验收备案表》也可用《竣工验收证明》和委托测绘方出据的具结书所注明的时间为准来确定测绘项目的竣工时间。

2.1.6检查《商品房预售许可证》的售房单位、开发项目名称、房屋坐落位置、房屋用途及总建筑面积是否与《房屋建筑面积总表》一致;

《商品房预售许可证》是房屋产权管理部门在开发商新建商品房满足预售条件后发放的准予销售的许可证,其中注明了销售房屋的套数和面积。《房屋建筑面积总表》是测绘部门经过外业现场测量和内业数据计算得出来的成果数据。依据《商品房预售许可证》进行对照检查,可以确保测绘报告中房屋总套数和总建筑面积的准确性。

2.1.7检查《成果认定书》内容是否完整。

测绘部门向委托测绘方出据《房屋测绘成果报告》后,委托测绘方要将相关测绘数据(测绘项目的总建筑面积、分户面积、共有分摊面积以及共有部位分摊情况等)进行公示,公示期为一周,公示无异议,由委托测绘方出据该测绘项目的《成果认定书》。对成果认定书的检查主要是检查委托测绘方的公示期是否期满,委托测绘方是否签字认可。对《成果认定书》的检查是房产测绘成果二级检查的最后一项检查,也是对测绘产品进行成果验收的一项重要内容。

2.2 数据、图形准确性检查的主要内容:

2.2.1对照草图检查《房屋共用建筑面积分摊示意表》中分摊部位认定是否合理,分摊原则是否符合《房屋测量规范》的要求;

测绘草图是房产测量员到达测绘现场对测绘项目进行整体巡视后人工绘制的反映房屋现状的草图,房屋的共用部位在草图中有明确标记。对照草图检查《房屋共用建筑面积分摊示意表》中共用部位是否齐全,同时,以《房屋测量规范》为依据检查《房屋共用建筑面积分摊示意表》中对房屋共用部位的认定和分摊是否合理。

2.2.2有特殊分割协议的,检查该协议是否符合要求;

委托方申请分割测绘的,如有合法权属分割文件或协议的按文件协议执行。若无分割协议文件的或协议文件不合法的,按照与共有建筑相关的房屋建筑面积的比例进行分摊。

2.2.3检查草图与成果图图形、尺寸、标注内容是否一致;

这是房产测绘成果检查中最基础、最重要的一项工作,要求检查人员要有耐心,同时认真、细致的对照草图、成果图进行比对检查,确保测绘草图和成果图的一致性。

2.2.4草图填写的要素内容是否与房屋调查表填写的内容一致,草图是否标注墙体厚度;

现阶段的新建房屋,地上部分外墙都做保温,地下部分外墙一般不做保温,两部分的墙体厚度不同,如果地上、地下部分按照相同的外墙厚度进行数据计算,那么将会严重影响计算结果,因此,草图是否标注外墙厚度是一项重要的检查内容。

2.2.5成果图图纸的规格尺寸是否符合技术要求;

分丘图幅面可在787×1092mm的1/32至1/4间选用,比例尺可根据丘面积的大小在1:100至1:1000间选用;分户图幅面适用787×1092mm的 1/32或1/16等尺寸,比例尺一般在1:100至1:500间选用。

2.2.6检查《房屋建筑面积分户汇总表中》是否存在复式楼房,有无标注;

房产测量员通过测绘软件制图时,复式楼房应作为一个整体进行提取,否则,测绘软件生成的分户面积表中的户数就与实际不符。

2.2.7房屋四至是否清晰,八位注记是否准确完整,是否与委托方提供材料一致;

对房屋丘图的检查包括以下内容:房屋的四至界限是否标注清楚;多幢丘图幢号编排是否按照自进大门起,从左到右,从前到后,用带括号的阿拉伯数字按“S”形编号,且标注在房屋轮廓线内的左下角;对照委托方提供的《营业执照》、《竣工验收备案表》和《房屋调查表》检查八位注记中产别(第1位)、结构(第2位)、层数(第3、4位)和建成年份(后4位)是否准确;幢内墙体分割线是否为虚线;房屋所在层数是否标注准确(用罗马数字表示空层)。

2.2.8墙体归属表示是否正确;

当两丘相毗邻时,墙体可分为共有墙、自有墙和借墙,当毗连墙体为共有墙时,计量至墙体厚度1/2处,为借墙时计量至墙体内侧,为自有墙的计量至墙体外侧,短线符号指向墙体所有权方向。

2.2.9检查《房屋建筑面积分户汇总表》中户型数是否与草图一致;

在实际工作中,有时虽然房屋的面积相同,但户型结构不同,测量员在现场绘制测绘草图时,通常用大写的英文字母对不同户型加以区分,检查人员在做二级检查时,查看《房屋建筑面积分户汇总表》中户型数与草图标注是否一致,也是提高检查质量的一项重要保证。

2.2.10各种符号注记是否正确,标注位置、字体方向是否准确。

测绘产品质检报告范文第2篇

传统测绘工程对测绘成果实行“两级检查、一级验收”制度。然而,该制度也有一定的局限性,主要表现在以下几个方面:(1)成果的自检与互检易产生惯性思维,不容易发现问题;(2)很多测绘单位任务多,各级质量检查保障机构不能完全履行职责;(3)在重大测量项目中,作业单位较多,不同作业单位对质量标准的尺度把握不同,容易造成整个测区的测绘成果质量存在差异;(4)项目的发包单位技术力量不足,无法进行质量跟踪和管理。可以看出,探讨新的质量控制方案势在必行。

2测绘监理在承包经营权确权中的应用

2.1全过程测绘监理体系的提出

根据测绘项目的特点和要求,提出了全过程测绘监理体系。根据测绘项目的进度,分为项目前期监理、项目中期监理和项目后期监理。项目前期监理可以总结为“二参与”,即参与招投标过程、参与编写技术设计书;项目中期管理可以总结为“五控制、二管理、一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、知识产权控制,合同管理和信息管理,组织协调;项目后期管理可以总结为“三评价”,即生产单位项目综合能力评价、质检单位项目综合能力评价和监理单位项目综合能力评价。

2.2全过程测绘监理体系在承包经营权中的应用

2.2.1项目前期监理

项目前期监理要求参与招投标过程、参与编写技术设计书,主要注意一下三个问题:(1)确定监理单位应先于确定项目承担单位,便于对项目全过程进行监理,包括招投标监理和参与编写技术设计书。(2)招标阶段的监理。项目承担单位的资质、信誉,过往同类工作业绩都需要认真监理,这是保证成果质量的关键,项目承担单位选的不好,即使通过监理也很难保证成果的质量。(3)技术设计监理。项目的技术设计和方案要符合项目规划的要求。考虑到甲方无法将规划要求转换为专业的技术操作步骤,监理单位需要仔细研究甲方的需求,然后将其转换为测绘和调查过程的操作要求,并与甲乙双方做好沟通,认真研究最佳的技术设计,严格审查技术指标的执行情况。

2.2.2项目中期监理

项目中期监理可以总结为“五控制、二管理、一协调”。(1)五控制。①质量控制:是监理的主要内容之一,从承揽方的技术管理、质量管理、人员技术水平、仪器设备状态和项目技术设计落实等方面实施全面的监控。尤其要重视开展多角度技术培训、监督承揽方内部质量检查制度的落实、多手段监理方法的综合运用、关注项目实施较弱的生产单位等工作。②进度控制:是监理的另一项主要内容。要求承揽方编写总进度计划、月进度计划和周进度计划以及实际进度总结报监理方审核。另外,做好进度计划的准确执行、动态管理、及时控制和有效调整。③投资控制:本着实事求是的原则,按合同要求,对符合检查要求的工序或最终产品,按程序及时进行工程检查计量;对承揽方申报的实物工程量进行审核并报建设方;监督建设方为实施进度提供资金上的保障。④安全控制:包括信息安全控制和生产安全控制两部分内容。督促承揽方制定信息安全管理制度和现场生产安全管理制度并严格执行。⑤知识产权控制:督促承揽方制定知识产权控制制度并严格执行。(2)二管理。①合同管理:全过程地开展合同的管理工作,在合同的形成阶段,为建设方提供政策法律与技术监理,协助建设方与各方签订合理有效的合同;在合同的履行过程中,监督合同各方遵守合同条款、纠正偏差。此外,做好合同纠纷的调解及合同的索赔工作。②信息管理:准确记录项目实施及监理实施的全过程的工程技术资料;向项目的各级管理人员、参与项目生产的单位及其他有关部门提供所需要的信息,提高工作效率及准确率。(3)一协调。组织协调:组织协调工作为项目质量、进度、投资等目标实现奠定了基础。主要包括建设方与承揽方、质检方之间的协调、承揽方之间的协调、承揽方与质检方之间的协调以及监理方内部的协调等方面。

2.2.3项目后期监理

根据项目实施过程中的实际情况和存在的问题,编写《项目生产单位项目综合能力评价报告》、《项目质检单位综合能力评价报告》、《项目监理单位综合能力评价报告》,客观真实的评价生产单位、质检单位、监理单位的综合能力。

3结论

测绘产品质检报告范文第3篇

摘 要:不动产登记自实施以来取得很大的进展,但在实际测绘中也遇到了一些关于测绘成果质量管理的难题。不动产测绘成果的质量在很大程度上影响着不动产的统一登记。不动产测绘成果作为一项技术成果,一经不动产登记部门采用,将成为建立不动产楼盘表和不动产电子登记簿的根本依据,同时也是不动产价格评估、财政税收、房屋征收征用等方面不可或缺的依据。

关键词:不动产;测绘;质量管理

引言

不动产测绘成果是对不动产自然状况的真实反映,包括不动产的数据、图件、信息、成果表和测绘质量检查报告、验收报告、技术设计与总结以及其他相关材料。此外,不动产测绘成果依据测绘对象可分为地籍测绘成果、不动产测绘成果、海籍测绘成果三大类。其中与百姓日常生活联系密切的主要是地籍测绘成果和房产测绘成果。因此,本文研究如何加强对不动产测绘成果的质量管理具有十分重要的现实意义。

一、影响测绘质量的三大因素

在实际工作中,能够影响测绘质量的原因非常广泛,但是对测绘质量产生的影响较大的主要有三个因素,即规范标准、质量控制体系和从业人员的素质。

(一)规范标准对测绘质量的影响。

不动产测绘工作对专业性和技术性要求比较高,但是不动产测绘领域的规范标准还不够完备,相关的法律法规也很缺失,各省市出台的地方性不动产测算技术规程比较具有局限性,不能够形成全国范围内的统一测算标准。现有的有关不动产测绘的法律法规对规范不动产测绘也起到了重要作用,但是随着建筑形态多样化设计以及对艺术造型的追求,许多问题根据现有的规范无法充分判定,不动产测绘从业人员只能根据自己的理解、同行间的技术交流和以往的惯例进行判断,这些都给不动产测绘成果的规范性、适用性带来一定的争议。

(二)质量控制体系对测绘质量的影响

不动产测绘单位质量控制体系的不规范、不健全,容易导致测绘成果的可追溯性不强,责任分担难以实现有规可依、有据可查。比如对房产进行测绘时,在功能单一、造型简单的普通住宅、一般商住楼等建筑的测算中,质量体系对不动产测绘成果精度的影响较小,但是商业综合体等比较复杂的建筑,测绘数据量大,内业制图成果计算以及功能区划分等方面判断难度大,在测绘时很容易产生质量问题[1]。

(三)从业人员素质对测绘质量的影响

不动产测绘对从业人员的专业素质、技术水平有较高的要求。此外,从业人员还应具有足够的责任心和细致的工作技能,在测算过程中遵守职业道德,坚持公平、公正原则。专业素质与技术水平落后,有可能客观造成测绘成果的质量问题;责任意识和工作不到位,则会导致严重的人为错误;不能在测算过程中按照规范和法律规定操作并坚持公平、公正原则,都会产生持久的不良影响。

二、完善质量管控体系

不动产测绘成果的质量在各种影响因素的共同作用下,可能会出现测算成果失实、引发纠纷。因此,应根据影响因素有针对性地采取控制措施,有效提高不动产测绘成果质量。

首先,加快完善标准规范。标准规程的滞后,对不动产测绘成果的影响是持续深远的。因此,建议国家层面加快有关规范标准的修订进程,将各种规则以及名词术语等尽快在规范中予以说明;在行业内,应由各地行政管理部门选择长期从事不动产测绘工作,具有一定影响力的专家成立专家会审认定小组,对实际工作中出现的重大问题和具有争议的内容进行技术指导、协调解决纠纷,研究出现的新情况、统一业务处理原则,不断完善更新适合本地的不动产面积计算规程,为从业人员提供技术指导,从而避免质量争议。

其次,全程严把质量关。一般而言,不动产测绘过程是指对工程概况和现场情况进行分析设计、针对大型综合项目组织具体实施人员进行设计书学习、外业实施数据采集、内业数据校核制图计算、质检人员检查验收的过程。作业过程中方法分析设计、外业实施数据采集、检查验收尤为重要,其完成的情况直接对不动产测绘成果产生重大影响[2]。一般而言,分析设计过程计算中应注意按照相应批文的要求,来确定测绘的类型、采用的规范条文、计算方法以及分摊方案。分析设计完成后,再核实现场施工情况。

最后,检查过程的质量控制。不动产测绘产品实行二级检查一级验收制度。一级检查是在测绘人员全面自查、互查的基础上,由专职或兼职检查人员对产品质量实行的过程检查。主要是按照相应的技术规范规程、技术设计书和其他的有关资料,对测绘成果的图形、数据、文字资料以及测绘成果的生产过程是否符合作业程序规定进行细致、全面的检查。自查是保证测绘成果质量的重要环节。在整个作业过程中,第一测绘人员必须在下一环节开始前检查自己前一环节的各项作业方法是否符合要求,对完成的任务要百分之百地进行自我检查,一旦发现遗漏或错误,必须立即改正,把遗漏、错误消灭在生产过程中。自查完成后,由另一组测绘人员进行检查、确认。二级检查是在一级检查的基础上,由测绘单位质量管理部门的专职质检人员在一级检查的基础上实行的最终检查。二级检查应重点检查测绘成果生产的依据和过程,对图形、数据、文字资料等进行全面检查。各级检查之间必须独立进行,不得省略或代替。同时,下一级检查应结合上一级检查的完成情况,对其忽略的问题重点检查。产品的验收工作一般由委托方组织相关技术专家进行验收,或委托具有资质的质量检验机构进行验收。当委托方不具备以上验收条件时,可由测绘单位总工程师以对测绘成果的审批代替验收。

上述过程控制,在以ISO质量管理体系为基础建立的、具有不动产测绘特色的质量管理体系中,都有规范的记录和控制,可以形成完善的质量检查制度,有效地提高了作业人员的责任意识、质量意识,实现了责任有序分担、质量有效追溯。

此外,还要加强对从业人员培训。对从业人员进行培训也是提高不动产测绘成果质量的一个必要前提。不动产测绘从业人员包括外业测绘人员、内业计算人员和档案管理人员、质量检验人员。所有这些人员都必须经过认真、有效、细致的培训,取得从业资格认证。培训的内容必须包括《物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产测量规范》《不动产测绘管理办法》《测绘产品检查验收规定》《测绘产品质量评定标准》等以及业道德、廉政教育等相关内容,从而提高从业人员的技术水平、职业素养和法律意识。

结束语

不动产测绘是一项持久复杂的系统工程,通过建立具有不动产测绘特色的质量管理体系、加强从业人员培训、加强与专家的交流,可以有效提高不动产测绘成果质量,推进不动产测绘行业的整体发展,也有利于避免不动产测绘成果质量纠纷,创建和谐的外部工作环境。

参考文献:

测绘产品质检报告范文第4篇

【关键词】房产测绘;测量内容;实测面积

1 房产建筑测绘的目的和内容

房产测绘是运用测绘技术和手段,采集和表述房屋和房屋用地的有关信息,为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费,以及为城镇规划建设提供数据和资料。一般来说,房产测绘涵盖的基本内容有房产平面控制测量,房产调查,房产要素测量,房产图绘制,房产面积测算,变更测量,成果资料的验收检查等。

2 房屋建筑面积测绘工作程序及测量步骤

2.1测绘资料委托及测绘相关收件

房产开发商通过招投标的方式委托符合房管部门规定资质的测绘单位承担房产测绘任务。并根据不同的测绘任务提交相应的资料。如土地证、规划许可证、总平图、施工红线图、方案文本、审查报告书、人防示意图或异地建设批准书、建施图、备案证明、门牌证明等。

2.2测绘资料接收与工作安排

测绘单位接受委托,并收集相关图纸及必收件等资料后,组织议会分析资料,拟定相应的技术方案和测绘工作安排,商同委托方后才实施工作内容。

2.3房屋建筑面积测绘工作步骤

施工图面积测算与预售测绘均是按建筑施工图上的尺寸,依据《房产测量规范》,参考开发商提供的公用面积使用说明,对尚未竣工的房屋预先计算的面积。

房屋面积实测是对房屋进行实地勘测,结合房屋竣工图纸、变更图纸、预算数据等计算而得出的面积。此面积是购房者办理房屋所有权证、他项权证、房款结算、物业费结算等的依据。

实测工作步骤实施如下:

外业实地测量;测绘人员依据项目总平图和房屋竣工图,对房屋及其附属设施进行实地测量,分幢逐户丈量记录,调查房屋权界、共有部分,采集房屋内、外部各类边长数据。

内业绘图、面积计算及分摊;内业绘图前,首先应对测量的房屋边长数据进行平差处理,发现问题应及时处理,必要时需到野外进行重测。处理好尺寸数据,绘图完成后,才可按要计算房屋建筑面积,进行分摊,求出房产分户套内面积和共有分摊面积。

出具测绘成果报告书;依据房产测绘软件计算的结果,如套内面积、公用面积、分摊方法及结果表等编制房产测绘成果报告。

成果报告终审备案;测绘成果报告经公司内部校对审核后,移交开发公司验收,最后上交房管质检部门审核测绘成果,完成测绘备案工作。

绘制房屋分层分户平面图;测绘成果经房管质检部门审核通过后,依据结果表编制房产分户平面图,连同成果报告移交房管产权登记部门用于房屋产权登记,测绘成果移送开发公司。

3 房屋实测面积与预售面积差异的原因及几点措施

3.1产生误差的原因

理论上,房屋如果按图施工,面积一般不会有多大偏差,但由于施工过程图纸往往会修改,加上施工误差,还有实测数据采集有偏差等问题从而导致了预售与实测面积的不同。具体归纳如下:

(1)数据采集和图纸变更

房屋预售测绘主要是依据设计施工图纸进行,尺寸采集均源自图纸,属理论值,而后期的实测中所有数据采集实地勘测得来,相对而言采集的数据更准确。另外,由于多种原因,开发商在建筑施工过程中,可能会对建筑设计进行变更,这也是造成预测面积和实测面积差异的主要原因。

(2)技术性原因

由于不少房产测绘单位管理水平和相关技术人员水平有限,从业人员专业能力不高,对规范等理解不同等问题,以及在具体工作中,由于工作程序不完善,质量意识淡薄,观测记录数据失误,计算过程出错、分摊不合理等原因都会使面积产生差异。加上预售和实测往往是由两家不同的测绘机构来完成的,这就更会因为技术原因导致测绘结果面积不一不致。

3.2减小房产测绘面积误差的几点措施

3.2.1加强施工图测算及预售面积的准确性

针对商品房预测面积和实测面积存在误差的问题,特别在房产测绘的工序上增加一项施工图面积测算,与预测面积测绘双重把关,尽量将面积误差减到最小。施工图测算与预售测绘工作内容基本一致,唯一区别就是预售的图纸已经过规划审批,而施工图测算的图纸只通过审图公司的审核。两项面积测算工作都应重点把握以下几点:

(1)图纸及相关资料的完整与准确性。设计图纸是建筑面积测算必须的首要资料,其准确与否直接影响到建筑面积测算的准确性,应该检查全套施工图上是否加盖审图章或规划章。建施图主要检查建筑平面图上套型、尺寸标注是否清楚,以及设计单位提供的对图纸上公用配套设施部位,如消防水池、发电机房等使用说明是否清楚,才能准确进行计算和分摊。

(2)尺寸数据的采集。建筑施工图上,标注的尺寸与我们要计算套内面积的墙体中线尺寸存在一定差异,在作业时,要经过换算才能使绘图准确,计算出正确的面积。其次,有关楼梯、阳台、飘窗等尺寸,则以其相应的大样图为准。另外,通过查阅开发商提供的建筑设计光盘,量取尺寸数据也是一个简捷的办法;再次,要注意上下层之间的结构关系,确认特殊部位如车道、阳台等是否具有上盖,能否计算面积,才能计算出准确的测算面积。

(3)成果资料的检查与分摊认定。检查内容包括:各套间的分户界线,共有部位范围、房屋边长数据的取值以及面积计算是否正确,共有部位的分摊是否符合规范规定;委托人名称、房屋坐落、层数、房号、结构等房产要素注记有无遗漏差错等。此外,还应在报告中说明,“本测算结果仅为办理《建筑工程规划许可证》提供参考。”

3.2.2加强实测面积的准确性

(1)房屋调查内容的准确性房屋调查内容包括房屋坐落、产权人、产别、层数、所在层次、建筑结构、建筑年份、用途、墙体归属、权源、产权纠纷和他项权利等基本情况,以及绘制房屋权界线示意图。

(2)外业实测的准确性实测时,建筑物及内部分隔尺寸应测量完整,标注清楚。设计相同的楼层可抽查测量单层房屋边长的方法进行测量,完整记录相关外业数据。

(3)拍摄建筑物实测外业照片

测绘完毕,拍摄建筑物各立面照片,有利于内业校对使用,有助于提高实测质量。

为了减少因预售面积和实测面积的不同引起的争议,提高大众对开发商、测绘单位、房产主管部门的信任度,在建筑施工过程中,开发商对因设计变更导致面积差异时,应及时告知购房者;其次,要不断提高房地产测绘机构的专业技术水平,提高房地产测绘的质量,维护国家和广大购房者的合法利益。

参考文献:

测绘产品质检报告范文第5篇

【关键词】房产测绘;质量保证;协会

房产测绘是根据房产产权确权的需要,用测量的手段,以权属为核心,权属单元界限为基础,房产的平面位置、形状、面积为重点,绘制成房产图,并以房屋和房屋用地调查表补充配合图面信息显示的专业测绘。为了有效加强房产测绘的质量管理,需要在以下几方面全面系统地做好工作。

1. 控制房产测绘市场开放的有限性

首先,要根据市场容量的大小来保证房产测绘成果的质量,过早开放市场将引起混乱,各个测绘单位相互压价,虽然会促进市场竞争机制的发展,但如果其经营成本大于收入,则必然会导致无序竞争。测绘单位就会偷工减料,减少检查程序,以降低经营成本,最后造成测绘成果质量的下降。其次,房产测绘产品具有一定法律效力而且涉及的经济利益很大,测绘单位为了取得测绘任务,完成年度产值,就有可能为了某些特殊利益关系利用房产测量中规则不够完善的空子引出许多麻烦,造成整个行业在老百姓心目中失去信用,从而扼杀整个市场的发展,破坏行业秩序。最后,在全国范围内,真正意义上的房产测量工作脱离行政单位开展也只是近几年的事,不管是人员素质、技术还是生产规模都未完全发展,而且全国各地房产测绘的具体规则大体都一致,但都有差异。房产测绘规则只要有一点差异,测算的成果就不同。因此,新进入市场的测绘单位必须要一段时间的培训才能胜任房产测绘的技术要求。

2. 加强对测绘程序的检查

由于房产测绘成果的审核为形式性审核,并不对房屋的建筑面积、套内面积尤其是共用面积及共用面积分摊的测量和计算进行实质性审核。形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假,测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责,而且总把测绘成果出错的责任归结给审核部门的体制,还可以集中审核部门的人才优势和技术优势,强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检,有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查,根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分,同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库,实时统计、记录抽检中发现的各类问题,并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。

3. 制定基础测绘与市场测绘划分、管理的规范文件

新《测绘法》对测绘分类进行了较为明确的划分,确定了原则。在目前市场经济条件下,对于基础测绘和市场类测绘项目操作中,存在界限不够确切和模糊的地方,需要进一步从法律角度明确从事政府基础测绘的测绘队伍,专门进行基础测绘服务,退出目前市场竞争,专注于公共服务产品生产,同时对市场竞争测绘产品进行划分,制定包括中长期发展规划在内的政策文件,提供公开的测绘市场信息,为市场主体营造公平竞争的透明环境,在政府开展基础测绘保证提供基础服务的同时,促进市场测绘的发展。制定基础测绘的具体分类标准和投资主体、管理标准,建立基础测绘项目投资主体明确、项目运行可靠的管理体制,定期的公开可查询的基础测绘信息,实现基础测绘资料的社会效益最大化。

4. 建立房产测绘成果公示制度

首先推出测绘成果资料目录的通告制度。对经测绘信息中心审核通过的用于房地产权属登记的测绘成果资料目录,包括:房地产项目名称、坐落、房地产开发建设单位、测绘责任单位名称、测绘成果编号和通过审核的日期等,在政务信息网予以公布。使各相关权利人特别是购房业主,能够及时了解到新购房屋的楼盘竣工后是否及时委托房产测量、测量成果是否通过核准,以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况,催办产权证。随后为了更进一步方便人民群众,公开透明测绘数据。还准备在网上对详细的测绘成果进行公示和公开查阅。开发建设单位在取得预售许可证后和房屋竣工实测后,将通过审核的房屋测绘技术报告书和下列分摊情况将在政务信息网上进行公示:

(1)被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积。

(2)参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数。

(3)不分摊的共用部位。测绘成果的公示制度能切实保护相关权利人的知情权,以便业主能尽快地了解测绘成果资料详细情况,减少房产面积审核及办证后的面积纠纷,进一步明确职能部门、开发建设单位、测绘单位、购房人的各自职责。

5. 建立自我检查、自我完善、自我改制机制