测绘地理信息研究范文第1篇

一、加强测绘工作的指导思想和基本原则

（一）加强测绘工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，完善体制机制，着力自主创新，加快信息化测绘体系建设，构建数字区域地理空间框架，加强测绘公共服务，发展地理信息产业，努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘，全面提高测绘对我省建设惠及全省人民的小康社会、构建社会主义和谐社会的保障服务水平。

（二）加强测绘工作的基本原则。坚持统筹规划、协调发展，立足于经济社会发展大局和测绘工作全局，合理规划安排，推进地理信息资源共建共享，推动测绘事业全面协调发展；坚持保障安全、高效利用，妥善处理测绘成果保密与开发利用的关系，加强测绘成果开发应用，在确保国家安全的前提下提供测绘保障服务；坚持科技推动、服务为本，积极推进测绘科技自主创新，切实提高测绘科技整体实力，更好地服务于经济社会发展；坚持完善体制、强化监管，健全测绘行政管理体制，强化测绘工作统一监督管理。

二、切实提高测绘保障能力和服务水平

（三）加快基础地理信息资源建设。“十一五”期间，完成全省卫星定位连续运行综合服务系统建设；实现全省1∶10000基本比例尺地形图的全面更新和地理框架要素的快速更新，1∶5000基本比例尺地形图全部覆盖县城以上城市规划区，1∶10000、1∶5000基本比例尺地形图地理框架要素每2年更新1次，全要素每5年更新1次；1∶500—1∶2000基本比例尺地形图全面覆盖全省建制镇以上城市规划区，并做到2年以内更新1次，有条件的市、县（市）逐步做到动态更新；基础航空摄影每5年，卫星影像每2年全省覆盖1次，经济发达的主要城市争取每年覆盖1次；全面开展城市地下管线普查、整测工作，建立和更新城市地下管线信息系统；按照国家统一部署开展海岛（礁）测绘工作。建立健全定期更新和动态更新、框架要素更新和全要素更新相结合的基础地理信息更新机制与技术体系，切实提高基础地理信息的现势性，实现基础地理信息资源数量增加、质量提高和结构优化。

（四）推进“数字*”地理空间框架建设。按照统一设计、分级负责的要求，“十一五”期间建成和完善省级基础地理信息系统，市、县（市、区）建成基础地理信息数据库，有条件的地区建成市、县级基础地理信息系统。在国家“数字城市”地理空间框架建设试点的基础上，开展省“数字城市”地理空间框架建设试点。

（五）建设省地理空间数据交换平台。积极开展省地理空间数据交换平台建设，2010年完成数据交换中心软件系统开发和支撑保障体系及数据库群建设，基本建成省地理空间数据交换平台。通过计算机网络系统将全省范围内与地理空间位置有关的经济社会发展和社会公众需要的信息资源按统一标准进行信息数据集成、整合和有效管理，实现地理空间信息数据的快速交换和全面共享，促进地理信息资源的开发应用，依法、依规为信息需求者提供服务。

（六）构建基础地理信息公共平台。结合国民经济和社会信息化的需求，在基础地理信息数据库的基础上，整合与地理空间位置有关的信息资源，构建面向政府部门的电子政务地理信息平台、服务企事业单位地理信息应用的电子地图数据库、面向公众查询服务的公益性地图网站，更好地满足政府、企事业单位以及人民生活等方面对基础地理信息公共产品服务的需求。

（七）推进地理信息资源共建共享。建立健全各级测绘部门之间、测绘部门与相关部门以及长三角地区测绘部门之间的地理信息资源共建共享机制，明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务工作。完善地理信息资源共建共享机制，制订共建共享政策法规和技术标准，以共建基于地理空间位置的信息系统为纽带，推进地理信息资源共建共享。使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，发展改革、财政等有关部门在批准立项前应当征求本级政府测绘行政主管部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果。加强基础航空摄影和高分辨率卫星影像数据获取与分发的统筹协调。由测绘部门组织基础航空摄影，并根据基础测绘实际需要采购、处理卫星影像数据，制成地图产品向社会提供使用。测绘部门要按规定及时向社会提供基础测绘成果。基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。有关部门应当及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。

（八）拓宽测绘服务领域。完善省基础测绘信息网上系统，统一全省测绘成果目录，实现网上订购基础测绘成果。妥善处理测绘成果保密与广泛应用的关系，大力开发适用、实用的权威性测绘公共产品，不断丰富测绘成果产品种类，积极稳妥地推出公众版地形图，提高测绘公共服务水平。加强测绘对农村各项事业建设的服务，为新农村建设开发适用的综合地理信息服务系统，无偿提供基础测绘成果。积极开展全省重要地理信息数据的量测和基础地理信息变化监测以及综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，为加强和改善宏观调控提供科学依据。利用基础地理信息数据，加强信息资源整合，建设各类基于地理信息的政府管理与决策系统。建立健全应急管理测绘保障机制，为突发公共事件的防范处置工作提供及时的地理信息和技术服务。

（九）促进地理信息产业发展。认真落实国家地理信息产业政策，加快建设用于导航、定位服务的全省电子地图地理框架数据库和全省卫星定位连续运行综合服务系统，积极推出基于位置增值服务的测绘公共产品。引导社会资金投入，鼓励企业开展地理信息开发利用和增值服务，培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，逐步建立以企业为主体的基础地理信息社会化应用服务的机制，推动地理信息的社会化应用和产业化进程，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展，提高测绘对经济增长的贡献率。

三、加快测绘科技进步与创新

（十）增强测绘科技自主创新能力。认真贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略，依靠中国测绘科学研究院共建测绘科研机构，建设测绘科技创新基地，构建符合我省实际的测绘科技创新体系。加强与全国其他测绘科研机构、院校、实验室合作，引进、吸收先进的测绘技术。以创新载体为平台，培养一批开发型、研究型测绘科研人才，加强先进测绘科学技术推广和测绘科技成果转化应用工作，积极开展省地理空间数据交换平台建设关键技术的创新攻关工作。加大对测绘科技创新的支持力度，增强自主创新能力。加强我省大地测量基准完善、基础地理信息快速获取和更新、地理信息交换与共享、地理信息变化监测等关键技术攻关，显著提高我省测绘科技的整体实力。加快推进信息化测绘体系建设，促进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化。

（十一）加强现代化测绘装备建设。加快基础测绘生产基地的装备和设施更新，加强野外测绘高新技术和现代化装备建设，逐步配备野外测绘快速采集和数据处理的高新技术装备，以及适应野外作业需要的交通工具，改进野外工作的防护装备和生活必需品配置，提高野外测绘技术装备水平。加强应急测绘装备建设。改善各级测绘档案资料和基础地理信息存储管理与服务机构的库房设施和装备条件。建立和完善省、市、县之间互联互通的基础地理信息网络体系。

四、加强测绘工作统一监管

（十二）健全测绘行政管理体制。市、县（市、区）政府要进一步落实和强化测绘工作管理职责，明确测绘行政执法主体，加强测绘资质、标准、质量以及测绘成果提供使用等方面的统一监督管理。市、县两级履行测绘行政管理职能的部门应明确分管测绘工作的领导，设置、配备与测绘管理工作相适应的内设机构和人员。各级测绘行政主管部门要按照统一、协调、高效的原则，进一步加强测绘行政管理工作，认真履行职责，切实提高测绘工作能力。

（十三）完善测绘法规和标准。加强依法行政，完善与《中华人民共和国测绘法》和《*省测绘管理条例》配套的地方测绘法规、政策。抓紧制订测绘成果管理、地理空间数据交换与共享等方面的政府规章。进一步加强基础测绘、市场监管和地理信息资源共建共享等方面的制度建设，完善协调、指导和监管的长效机制。积极参与测绘与地理信息国家标准的制订，加强与地理信息资源共建共享有关的地方标准的研究制订，提高标准的科学性、协调性和适用性，强化标准的贯彻执行力度。

（十四）加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交，加强测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。推进测绘档案管理信息化。加强对外提供测绘成果的统一管理。加大对省内重要地理信息数据审核、公布和使用的监管力度。完善测绘成果安全保障体系，落实基础测绘成果异地备份制度，强化测绘成果保密和使用监管。强化测绘成果安全防范意识，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。“十一五”期间完成全省永久性测量标志土地使用权办理工作，加强永久性测量标志的维护管理。开展城市坐标系统清理，一个城市只能使用一个相对独立的平面坐标系统，并与国家坐标系统相联系。

（十五）加强地图市场监管和国家版图意识宣传教育。加强以地图产品监管为重点的地图市场监管，加大对公开出版地图、导航电子地图、广告、互联网网站登载地图的审核和监管力度，杜绝出现有损国家主权和领土完整的“问题地图”。提高联合执法能力，加强对地图产品生产、销售、出口的监管，严肃查处和封堵互联网用户上传、标注涉密地理信息，严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权的行为。深入开展国家版图意识宣传教育活动，提高全社会的国家版图意识。

（十六）加大测绘市场监管力度。加强测绘资质管理，从事测绘活动必须依法取得测绘行政主管部门统一颁发的测绘资质证书，严格市场准入。健全测绘单位质量管理体系，探索建立测绘质量监理制度，加强对房产测绘、地籍测绘和导航电子地图、重大建设项目等的测绘质量监督。依法严肃查处无证测绘、超资质超范围测绘、非法采集提供地理信息、重复测绘、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国的组织和个人来华测绘的监督管理。加快建立测绘市场信用体系，健全测绘项目招投标制度，严格市场准入和退出机制，加强测绘执法监督，形成统一、竞争、有序的测绘市场。

五、加强对测绘工作的领导

（十七）加强对测绘工作的组织领导。测绘工作在加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、推进自主创新、构建资源节约型和环境友好型社会等方面具有重要作用。各级政府要充分认识测绘工作的重要性，加强对测绘工作的组织领导和统筹协调，采取有效措施，切实解决本地区测绘工作中的突出矛盾和问题。有关部门要结合自身职责，加大对测绘工作的支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。

测绘地理信息研究范文第2篇

这次全市测绘工作会议，既是一次总结经验，表彰先进的大会，也是一次贯彻落实国务院、省政府《关于加强测绘工作的意见》的动员会。

一、统一思想，充分认识加强测绘工作的重要意义。

当前，为积极应对金融危机造成的各种影响，我们正全力采取各种政策措施保增促调，深入贯彻实施省委“创业富民、创新强省”和市委“六大联动、六大提升”战略，这不仅是我市实现经济社会发展取得新突破的重要时期，也是我市全面建设小康社会的关键时期。当前的这种宏观形势和环境，在为测绘事业提供良好发展机遇、开辟广阔发展空间的同时，也对测绘工作提出了更高的要求和目标。

（一）加强测绘工作是经济社会发展的重要保障

测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握市情、提高管理决策水平的重要手段，在城市规划与建设、资源调查与开发利用、空间布局优化等方面，都是必不可少的基础性工作。以卫星定位、地理信息系统和航空航天遥感技术为核心的现代测绘技术是解决资源、环境、人口和灾害等城市发展问题的关键技术。我市要实施城市化、信息化战略，推进现代化国际港口城市建设，离不开测绘的基础支撑与保障；我市要推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展，构建“和谐*”，需要测绘提供强有力的保障；我市加强环境治理保护，建设资源节约型、环境友好型社会，测绘更是必不可少的重要保障。测绘也事关民生，在社会公众的日常生活中需求也日益广泛，人们现在不再满足于传统的、单一的地形图服务，而是要求提供全面、动态、实时的测绘服务，对产品信息含量、多样化、标准化程度的要求越来越高。可以说，随着人类文明的进步和经济社会的发展，测绘事业与社会各项领域之间的关系越来越密切，也逐步走入寻常百姓生活之中。

（二）加强测绘工作是提高管理决策水平的重要手段

地理信息资源是国民经济和社会发展的基础性、战略性资源，是政府部门实行科学决策的重要支撑。政府决策要科学化，就必须重视科学依据，就需要掌握准确全面的地理信息。无论是宏观决策、行政管理，还是环境保护、资源开发利用、能源建设等重大战略都离不开测绘技术的支持。比如当前各层次的城市规划和土地利用规划的编制，现代化国际港口规划建设、沿海产业带规划建设、内河整治等民生工程、民营经济科技产业基地和石化产业基地等市政府重大建设工程，都需要使用基础地理信息，都离不开卫星遥感等测绘技术的支持。

（三）加强测绘工作是提高防灾救灾能力的重要途径

总书记在两院院士大会上明确提出：“加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系”，对测绘服务于防灾减灾工作提出了新的要求。我市地处浙江东部沿海，是台风、泥石流、滑坡等灾害多发地区之一，防灾救灾任务重、责任大。通过加强测绘工作，全面、准确掌握各地特别是地质灾害多发地区的地理特征和活动规律，有利于及时预测预防灾情。在灾害发生后，通过对航空、航天遥感数据进行分析，快速获取灾情，同时测绘部门提供各种专题地图与地理信息，供抗灾救灾进行决策。转入灾后恢复重建阶段，还可为规划建设提供各类图件。去年四川汶川特大地震恢复重建中，我市派出34名测绘技术人员，到青川县进行地形测绘，为我市援建工作的顺利开展作出了应有贡献。

（四）加强测绘工作是维护国家主权安全的重要方式

测绘服务于国民经济，服务于国防，与国家安全息息相关。地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，体现国家主权和政治主张。现代测绘技术已经成为加强国防建设、提高反恐能力的重要支撑条件。加强测绘工作，强化国家版图意识和地理信息安全意识，对于维护国家主权、安全和民族利益至关重要。

二、抢抓机遇，全面推进我市测绘事业又好又快发展。

我市测绘工作虽然取得了长足的发展，但与当前的形势相比还面临着一些较为突出的问题：一是基础测绘成果覆盖范围不广，地理信息资源不够丰富，现有基础测绘成果开发应用的深度和广度不够，特别是对政府决策的保障支撑作用还未充分发挥；二是测绘成果的共建共享机制还不健全，地理信息资源没有得到有效整合与利用，制约了地理信息产业的发展和测绘成果应用服务领域的拓展；三是基础测绘财政投入和定期更新机制尚未健全，测绘管理体制还有待进一步完善。

各级政府要以科学发展观为指导，充分认识新形势下做好测绘工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，为建设现代化国际港口城市作出积极贡献。今后一个时期，全市各地、各部门要紧紧围绕贯彻实施国务院和省、市政府《关于加强测绘工作的意见》，在市委、市政府的领导下，抓住机遇，克服困难，全面推进我市测绘事业又好又快发展。重点做好以下三个方面工作：

（一）加强基础测绘，进一步提升测绘保障能力。基础测绘是国民经济和社会发展的基础性、公益性事业，是向社会各类用户提供统一、权威的空间定位基准和基础地理信息服务的工作。

一是要坚持“需求牵引、共建共享、项目支撑、全面推进”的思路，按照我市基础测绘规划要求，加强基础测绘计划统筹安排，完善和落实我市各级基础测绘规划、计划，确保将基础测绘经费纳入同级财政预算。同时，充分发挥测绘部门的资源优势、技术优势和人才优势，及时为政府保增长、扩内需、调结构的宏观决策部署、重大工程建设等提供优质的地理信息数据和先进的测绘技术支撑。

二是要紧紧围绕全市经济社会发展形势，在深度和广度两个方面增强基础测绘保障能力。必须加大工作力度，在基础测绘成果的基础上，采用测绘新技术，最大限度地整合各类信息资源。结合政府工作需要，围绕项目选址、规划论证、电子政务、数字国土、数字房产、数字城管、突发公共事件应急、资源开发利用以及环境保护等需要，分类建立标准的基础地理信息，使基础地理信息资源在政府决策、规划计划、经济建设、社会发展、民生保障以及群众生产生活等方面发挥积极的作用，特别是在国家和省市重点工程建设中发挥积极的保障作用，逐步提高基础地理信息对我市各项事业发展的保障支撑能力。

三是要大力推进自然资源与地理空间数据库建设。要按照电子政务“十一五”规划要求，依托已有信息化基础设施，按照统一标准规范，整合、改造有关政府部门现有的信息资源，建立自然资源和空间地理基础信息库，实现自然资源和空间地理信息的统一管理、整合、交换和共享，为政府部门和社会公众提供自然资源与基础地理空间信息服务，确保在2010年底完成项目一期建设内容。同时，加快建立基础地理信息数据交换平台与公共服务平台，夯实我市测绘发展的基础，努力提高基础测绘对经济社会发展的保障服务能力。

（二）推动成果应用，进一步拓宽测绘服务领域。测绘服务经济与社会发展的关键在于拓宽测绘成果的应用范围，提高测绘成果的利用率，满足社会各行业对地理信息的需求。

一是要坚持围绕中心，服务大局，切实加强基础测绘成果的开发应用。通过建立健全测绘公共服务体系，充分发挥测绘在管理社会公共事务、提高人民生活质量以及城乡规划建设、国土资源调查、生态环境保护、公共安全管理以及防灾减灾等方面的作用。

二是要进一步促进我市地理信息资源共建共享，加快研究建立分工明确、顺畅高效的基础地理信息资源共建共享机制，促进信息交换共享，避免重复建设，提高地理信息资源的综合利用效率。

三是要以保障我市经济社会又好又快发展为出发点和落脚点，按照科学发展观的要求进一步拓宽服务领域，创新服务手段，提供针对性、适用性强的测绘成果，特别要加强对农村公益性测绘服务，为新农村建设开发适用的测绘产品。

四是要积极开展基础地理信息变化监测和综合分析工作，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息，加快建设基于地理信息的政府管理与决策系统，逐步建立和完善“主体功能区规划管理”、“数字城管”、“数字国土”、“数字房产”等一批示范性应用系统，为加强和改善宏观调控提供科学依据。

五是要建立健全应急管理测绘保障机制，加快建设“应急决策系统”，为突发公共事件的防范处置工作提供及时的地理信息和技术服务。

（三）推进科技创新，进一步增强测绘发展后劲。测绘是技术密集型行业，信息化程度和科技含量高，测绘事业的发展在很大程度上依赖于仪器装备的进步和技术方法的创新。我市的基础测绘和应用服务在省内较为先进，但遇到的新问题很多，技术门槛也不少。这就要求我们不断完善创新机制，营造创新环境，进一步加大对测绘科技进步和创新的支持力度，提高测绘技术水平，积极引导测绘生产单位的装备和设施更新，加快野外测绘高新技术装备应用。

一是要根据测绘事业发展的需要，加快信息化测绘体系建设，争取在地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化等方面有所突破。

二是要积极开展我市基础地理信息快速获取与更新、地理信息变化监测与分析、地理空间数据交换与共享、地理信息服务与应用等技术攻关，进一步提升我市测绘科技实力。

三是要坚持服务大众，贴近民生，大力促进地理信息产业发展，让全市人民充分共享测绘发展成果。地理信息资源数据量大、覆盖面宽、应用面广，是一种具有全局意义、长远影响和持续作用的信息资源。地理信息产业是一个高速增长、产业关联度较大的产业，既可服务生产，也可服务生活需要。因此，要以市场为导向，积极引导社会资金投入，鼓励培育具有自主创新能力的地理信息骨干企业，逐步建立以企业为主体的基础地理信息社会化应用服务的机制，大力开发适用、权威、实时的测绘公共产品，打造权威、公益的电子地图网站，编制贴近群众生活的综合地图集（册）。

四是要加强测绘科技创新载体建设，抓好与中国测绘科学研究院、武汉大学、同济大学等国内先进测绘科研单位、院校的技术合作，加强创新人才培养，引进、吸收先进的测绘技术，增强测绘发展后劲。进一步推进市卫星定位综合服务系统的地理位置服务，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展，提高测绘对经济增长的贡献率，适应测绘服务全面快捷、信息资源集成化、信息服务网络化的发展要求。

三、加强领导，进一步优化测绘事业发展环境。

加强测绘工作，落实是关键。全市各地、各有关部门要进一步提高认识，切实把《市人民政府关于贯彻省人民政府加强测绘工作意见的通知》中的各项任务和措施落到实处。

（一）加强组织领导和协调。一是要有位置，各级政府特别是领导干部在思想上要把测绘工作放到重要的位置，摆上重要议事日程，加大工作力度；二是要有规划，测绘是一个产业，要结合国民经济和社会发展中长期规划，研究制定测绘产业发展规划；三是要有项目，各级政府要排出一批测绘项目特别是基础测绘项目，以推进测绘事业发展；四是要有机制，各有关部门要结合各自职能，加大对测绘工作的支持力度，通过建立地理空间信息协调与共建共享机制，及时研究解决测绘工作中存在的各种问题。

此外，各级政府要进一步加强对测绘工作的组织领导和统筹协调，加大对测绘工作人力、物力、财力的支持力度，采取措施切实解决本地区测绘工作中的突出矛盾和问题，带头利用测绘技术和地理信息提高科学管理决策水平。

（二）进一步完善测绘体制机制。近年来，我市测绘市场发展较快，加强测绘工作的统一监管已经十分必要和迫切。要以“主体合法、职能落实、事权清晰”为目标，抓紧建立和完善与我市经济社会发展相适应、富有活力的测绘行政管理体制和工作机制，加大测绘资质资格管理力度，严格市场准入，强化测绘行政执法，提高依法行政水平。要进一步加强测绘市场监管，建立测绘市场信用体系，依法严肃查处无证测绘、超资质超范围测绘、非法采集提供地理信息、重复测绘、侵权盗版和不正当竞争等行为。要进一步加强地理信息市场监管，建立联合执法机制，严厉打击各种非法测绘活动，重点查处地理信息泄密、窃密案件及涉外、涉军非法测绘活动，维护地理信息市场秩序，促进地理信息产业健康发展，保障国家利益和安全。

测绘地理信息研究范文第3篇

为认真贯彻落实《*人民政府关于进一步加强测绘工作的意见》(鲁政发〔*〕72号)精神,全面提高测绘对推动全市科学发展和促进社会和谐的保障服务水平,结合我市实际,制定本意见。

一、提高认识,进一步增强做好测绘工作的责任感和紧迫感

测绘是经济社会发展和国防建设的一项重要基础性工作,是准确掌握国情国力、应对突发公共事件和防灾减灾、提高管理决策水平的重要手段。加强测绘工作对于加强和改善宏观调控、促进区域协调发展、构建资源节约型社会等具有重要作用。近年来,我市测绘事业取得了明显成绩,制定出台了《*市基础测绘规划(*-2012)》,统一监管力度不断加大,测绘保障能力逐步增强。但是,随着经济社会的全面进步,对测绘的需求不断增长,我市测绘工作与经济社会协调可持续发展的要求还不相适应。县(区)级基础测绘规划编制工作尚在起步阶段;还存在着基础地理信息资源短缺、公共服务水平较低、管理体制不够完善、基础测绘投入和更新机制不够健全等问题,测绘滞后于经济社会发展需求的矛盾日益突出。各级、各部门要按照省政府关于加强测绘工作的要求,增强工作的责任感和紧迫感,从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的战略高度,充分认识新时期加强测绘工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,加大工作力度,推动全市测绘事业加快发展。

二、加强基础测绘工作,提高测绘保障和服务水平

(一)加强基础测绘统一监督管理。

1.做好市、县级基础测绘规划编制与实施。各县(区)要根据《中华人民共和国测绘法》和省、市基础测绘规划的要求,确定基础测绘发展目标、任务,落实保障措施,2009年各县(区)要制定出台当地基础测绘规划,将基础测绘工程项目和基础测绘政府投资纳入基础测绘计划管理,切实做好规划、年度计划和项目预算的衔接,积极推动建立基础测绘更新投入机制,保证基础测绘规划落到实处。2.建立统一的测绘基准。各部门实施的测绘项目要以全省A、B、C级GPS及全省新二、三等水准控制网为全市统一的测绘基准控制网,禁止建设相对独立坐标系统。从事测绘活动,均应统一使用该控制网成果。各部门已建各种专业信息系统的空间基础地理数据要在2010年底前以该基准完成数据转换工作。对因建设和科学研究、以及重大工程项目需要等确需建立相对独立坐标系统的,必须依法逐级报批,并与统一基准网相联系。积极开展全省连续运行GPS基准站应用,推动信息化测绘技术体系建设,提高测绘综合服务保障能力。3.做好基础地理信息数据采集、建库与更新工作。加快基础地理信息更新速度,及时采集和更新1:500—1:5000的基本比例尺基础地理信息数据,尽快完成基本比例尺地形图测绘,并做好基础地理信息数据库建设。2009年,市级完成城区规划区1:500-1:5000地形图测绘及数据库建设;2010年,各县完成县城区的1:500-1:5000地形图测绘及数据库建设;2011年,各县(区)全面完成城镇及重点工矿区1:500-1:5000地形图测绘及数据库建设。建立国家基本比例尺地形图定期更新机制,对各种地理信息数据进行适时更新。1:500-1:5000地形图更新周期不超过3年,经济条件较好的县(区)应及时更新,实现城镇规划区大比例尺基础地理信息数据全覆盖,提高地理信息储备和供给能力,切实提高基础地理信息的现势性。

(二)加强地理信息资源建设。

1.建立完善权威、统一的地理信息公共服务平台。加强资源整合和数据库完善,2010年启动市级基础地理信息公共服务平台建设,2011年启动县(区)级基础地理信息公共服务平台建设,逐步实现对市情、县(区)情的精细化、立体化管理需求,增强政府能力建设,满足政府决策和职能部门、企事业单位及人民生活对基础地理信息的需要。使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统,应当采用国土资源部门提供的基础地理信息公共服务平台。2.推进地理信息资源共建共享。加快建立各级国土资源部门之间、国土资源部门与相关部门之间的地理信息资源共建共享机制。各级政府要加强地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务的统筹协调工作,组织制定共建共享的政策和技术标准,解决地理信息资源条块分割、封闭管理问题。使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目,项目审批部门在批准立项前应当征求本级国土资源部门的意见,避免重复测绘和重复投资。有关部门应当及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。各级国土资源部门要根据部门需求,统筹组织基础航空摄影获取,加强管理,提高利用效率。统筹大比例尺地形图和地籍等专题图测绘,实现“一测多用”。3.拓宽测绘服务领域。大力开发实用的权威性测绘公共产品,积极稳妥推出公众版地图和地图集,加快公益性地图网站建设,提高测绘公共服务质量。加强对农村公益性测绘服务,2010年,各县(区)要结合基础测绘开展,组织实施乡村用图工程,实现“一县一图”、“一镇(乡)一图”,有条件的县(区)逐步实现“一村一图”,为社会主义新农村建设提供测绘保障服务。建立健全应急管理测绘保障机制,为突发公共事件的防范处置提供及时的地理信息服务。积极扶持、引导和规范地理信息产业发展,培育具有创新能力的地理信息企业,鼓励开展地理信息开发利用,促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴服务业的发展。

三、坚持依法行政,加大测绘统一监管力度

(一)进一步加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度,加强测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。完善测绘成果安全保障体系,落实测绘成果异地备份制度。强化测绘成果保密和使用监管,严格对外提供测绘成果审批,严禁擅自提供和使用涉密测绘成果。依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。加大对重要地理信息数据审核、公布和使用的监管力度。加强永久性测量标志的维护管理,建立健全责权利相结合的管理机制。

(二)加大测绘市场监管力度。进一步加强测绘资质管理,从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动必须依法取得测绘资质,严格执行测绘项目登记制度。健全测绘单位质量管理体系,建立测绘质量监理制度,强化测绘产品质量监督检查工作力度。加强对房产测绘、地籍测绘和导航电子地图、重大建设项目等的测绘质量监督检查,保证测绘成果质量。加快建立测绘市场信用体系,健全测绘项目招、投标管理制度,完善测绘市场准入和退出机制。加强对境外组织、个人测绘活动的监督管理。加强测绘执法监督,严厉查处无资质测绘、超资质超范围测绘、非法采集提供地理信息、未登记测绘等违法行为,形成统一、竞争、有序、健康的测绘市场。

(三)加强地图市场管理。国土、公安、安全、保密、民政、工商、新闻出版等有关部门要按照各自职责,密切配合,加强对地图市场动态巡查和日常监管,开展联合执法检查,强化对公开出版地图和媒体、广告、互联网网站登载地图或重要地理信息数据、属性的监管力度,严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等违法犯罪行为,加强对地图产品生产、销售、出口的监管。深入开展国家版图意识宣传教育活动,提高全社会的国家版图意识,保障地图市场健康发展。

四、加强对测绘工作的组织领导

(一)健全完善测绘行政管理体制。各级政府要切实加强对测绘工作的领导,统一思想,提高认识,把测绘工作摆上重要议事日程,定期研究和解决测绘工作中的重大问题。市国土资源局作为测绘行政主管部门,负责全市测绘工作的统一监督管理,各县(区)国土资源部门按照工作职责负责本辖区的测绘管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处协助县(区)国土资源部门做好本辖区测绘管理的有关工作。各级国土资源部门要落实责任、理顺关系,切实做到职能到位、人员到位、经费到位,进一步加强对测绘工作的统一监管,不断提高测绘公共服务水平。

(二)建立测绘经费投入机制。各级政府要建立和完善基础测绘计划管理体制,依法将基础测绘工作纳入本级国民经济和社会发展年度计划,列入同级财政预算,建立长期稳定的基础测绘投入机制,不断提高经费投入水平,发改、财政、国土等部门要加强协调配合,确保完成基础测绘各项任务。要建立健全公共财政对基础地理信息公共平台、数字城市地理空间框架、新农村建设测绘保障服务、公共应急测绘保障、测绘基础设施建设维护、测绘科技创新、测绘质量监督检查等方面的投入机制,逐步加大财政经费投入力度。要加强财政经费使用的监管和绩效评估,确保财政资金的使用效益。

(三)加强测绘人才队伍建设。大力实施“人才强测”战略,加大测绘人才培养力度,健全人才引进、使用、评价机制,努力培养一批高水平测绘管理和专业技术人才,尽快建设一支布局合理、技术先进、功能完善、保障有力的测绘队伍。进一步增强广大测绘工作者的责任感和使命感,全面提高测绘队伍整体素质。加强测绘职业资格管理,实施注册测绘师制度,开展职业技能鉴定,进一步明晰测绘从业者的责任和权利。

测绘地理信息研究范文第4篇

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以国家有关法律法规为依据，按照国家、省有关文件精神，围绕地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节，在全市范围内开展整顿和规范工作，力争用1年多的时间，使非法从事地理信息数据采集、加工、提供等测绘活动的行为基本杜绝；各种地理信息失密、泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为得到依法查处；各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制；相关监管制度进一步建立和完善，地方各级政府对地理信息市场的监管能力和水平明显提高，同时，注重加强制度建设和建立长效监管机制，坚持打击和教育相结合，确保整顿和发展相互促进、相互提高，推动地理信息产业健康发展。

二、工作依据

㈠法律法规

《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《江西省测绘管理条例》等。

㈡国务院文件

《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》(国办发〔2009〕4号)、《关于对外提供我国测绘资料的若干规定》(国发〔1983〕192号)等。

㈢规章和规范性文件

《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《江西省测绘成果管理办法》、《关于印发全国地理信息市场专项整治工作方案的通知》（国测管字〔2009〕12号）、《关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知》（国测成字〔2009〕3号）、《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》(国测图字〔20*〕l号)、《国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知》(国测成字〔20*〕2号)、《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》(国测管字〔20*〕36号)、《关于加强网上地图管理的通知》(国测办字〔20*〕5号)等。

三、工作重点和职责分工

各级各部门要依照各自职责，围绕地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等重要环节，针对重点地区、重点单位和重点项目，确定专项整治工作重点。在联合执法的基础上，分工负责，建立部门间联席会议和信息通报、案件移送制度，并及时通报重大案件查处情况和专项行动进展情况。

㈠工作重点

对我市地理信息市场进行全面清理，对存在问题的环节进行重点检查，依法查处违法案件，深入开展警示教育，建立长效监管机制。

1．组织市场检查。组织开展地理信息市场全面检查，摸清市场总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节。针对从事地理信息数据采集、使用、保管、互联网地图和地理信息服务等活动的单位，集中开展专项执法检查。对存在隐患的单位，要进行重点检查，查找问题和漏洞，并组织开展自查整改，督促完善相关制度，力争从源头上消除各种隐患。

2．查处违法案件。一是查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息采集、加工的非法测绘行为；二是查处各种涉密地理信息在提供、使用、生产、出版和传输过程中的失密、泄密、窃密案件和非法提供互联网地图出版服务行为；三是依法查处涉外、涉军非法测绘活动。

3．开展警示教育。深入开展测绘、国家安全、保密等相关法律法规和地理信息审核与公布、出版、保密、对外提供等制度的宣传教育活动，选择典型违法案例予以通报曝光，充分发挥查办案件的警示教育功能，不断把专项整治工作引向深入。

4．建立监管长效机制。通过开展专项整治工作，完善制度，密切部门协作，明确责任，形成统一监管、条块结合、上下联动的地理信息市场长效监管机制。

㈡职责分工

为加强专项整治工作的组织领导，协调解决全市整顿和规范地理信息市场秩序工作中遇到的重大问题，成立新余市地理信息市场专项整治工作领导小组，组成人员如下：

*

领导小组办公室设在市国土资源局，龚晓陆兼办公室主任，具体承担领导小组的日常工作。各级各部门要按照“政府负责、统一领导、部门协调、联合行动”的工作原则，协同开展工作，认真履行以下职责：

1．市国土资源局：承担领导小组的日常工作，做好组织协调。提出总体工作方案建议，组织有关执法人员参加专项整治培训，协调开展市场检查工作。重点是查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息数据采集、加工的非法测绘行为，规范获取、提供、使用涉密地理信息的行为，加强对公开出版的地理信息的编制、审核管理，查处互联网和地理信息服务网站出现的“问题地图”。严厉打击外国的组织或者个人来余非法测绘活动及擅自对外提供涉密地理信息的违法行为。及时了解和掌握涉军测绘的有关情况，做好与军事部门的沟通。

2．市信息化办：负责会同国土资源部门对电子政务、电子商务以及其他信息化应用项目中涉及获取、提供和使用涉密地理信息的审查；对未经国土资源部门批准的涉及使用涉密地理信息的信息化应用项目不予立项；根据国家有关信息安全管理法律法规，对单位和个人自行投资开发的应用信息系统非法持有和使用涉密地理信息的行为，依法追究其法律责任；加强对提供计算机信息系统集成、应用软件开发、电子信息产品研发和生产、服务的企事业单位规范地理信息合法使用的宣传工作，依法查处非法开发、研发、生产、集成涉及使用涉密地理信息的企事业单位。

3．市*局：做好互联网地理地图和地理信息服务网站的备案，对没有取得国土资源部门许可的地图和地理信息网站不予备案；配合国土资源部门加强对互联网地理地图和地理信息服务网站的监管，依照有关部门作出的行政处罚决定，及时对危害国家主权、安全和利益的互联网地图和地理信息服务网站，通知限期改正，逾期不改或拒不执行的，通知互联网接入服务单位停止为其网站提供接入服务。

4．市国家安全局：负责涉外测绘违法案件的查处工作，重点查处境外组织及个人非法持有、窃取涉及我市重要基础设施和军事设施地理信息数据的违法案件。

5．市工商局：负责地理信息产品流通环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册企业信息，依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。

6．市新闻出版局：负责地理信息出版服务环节的整治工作，严厉打击未经审核批准擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为，切实履行对涉及地图出版物及相关产品的印刷服务企业的监管职责，加大对侵权盗版地图出版物的打击力度。

7．市国家保密局：负责指导涉密地理信息保密管理，配合开展地理信息保密检查，组织协调查处地理信息泄密、窃密案件，加强涉密地理信息保密法律法规宣传教育，增强有关部门、单位和个人的涉密地理信息安全保密意识。

8．新余军分区：负责通报涉军测绘有关情况，协同查处涉军非法测绘案件，规范涉军测绘活动。

四、工作安排

从2009年5月开始，分4个阶段进行：

㈠动员部署阶段(2009年5月4日至5月31日)

一是召开专门会议，统一思想认识，认真做好专项整治的动员部署工作；二是结合本地实际，成立工作机构，制定工作方案，明确职责，落实责任；三是组织有关行政执法人员参加专项整治培训。

㈡组织实施阶段(2009年6月1日至*月30日)

1．开展自查。2009年6月，组织地理信息从业单位开展自查自纠，摸清存在的问题隐患。各级各部门对重点地区开展调研，分析原因，查找监管薄弱环节。

2．组织抽查。2009年7月至8月，各级各部门根据地理信息从业单位的自查结果组织抽查，形成分析报告，进行通报。对抽查中发现的问题，按照职责分工依法处理。

3．开展督查。2009年9月至*月，市专项整治工作领导小组对各地专项整治工作开展情况进行督查，迎接全省专项整治工作领导小组来我市督查。

㈢落实整改阶段(2009年11月1日至20*年1月31日)

一是总结专项整治工作开展比较好的地区和部门的先进工作经验，加强宣传推广；二是利用新闻媒体进行宣传，集中通报地理信息市场违法案件，扩大专项整治工作的社会影响力；三是针对存在的问题和隐患，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。

㈣总结验收阶段(20*年2月1日一4月30日)

各级各部门对本地区、本部门专项整治工作进行分析、研究、总结，形成阶段性成果，向市专项整治工作领导小组报送工作总结。市专项整治工作领导小组组织开展检查验收，研究进一步深化完善地理信息市场监管工作的意见，并将有关情况汇总报市政府和省专项整治工作领导小组。

五、工作要求

地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强，工作量大，各级各部门要加强组织领导，精心部署实施，强化监督检查，务求取得实效。

㈠加强领导，周密部署。各级各部门要从维护国家安全和利益的高度，把专项整治工作列入重要议事日程，制定专项整治工作方案，对地理信息市场专项整治工作进行周密部署，切实加强组织领导，成立专项整治工作领导小组，明确相应的办事机构，落实责任，精心组织，确保工作经费，把专项整治的各项任务落到实处。

㈡突出重点，务求实效。各级各部门要结合本地区和本部门、行业特点，抓住主要问题和薄弱环节，围绕重点地区或重点企业，制定切实可行的工作方案，明确具体要求，以点带面，整体推进。要把专项治理与健全监管制度紧密结合，与加强日常监管紧密结合，切实把专项整治工作做好。

测绘地理信息研究范文第5篇

（1）从整体上来说

地理信息数据有其自身的生产要求及其市场运行特点，其可以看作是一种特殊性质的商品，在市场运作过程中，需要进行相关的制度及其规则的应用，比如进行市场准入原则、测绘资质认证、质量监管、价格指导等的应用，需要进行法规形式的保证，保证市场准入测绘资质资格制度体系的健全，从而满足实际工作的要求。这就需要对市场主体规范进入的资格控制，对测绘资质资格管理方案进行更新，做好测绘资格的管理应用工作，保证测绘师制度体系的健全，对相关资质等级注册测绘师进行培养，保证市场主体的强化，保证相关的专业技术人员具备良好的法律意识及其能力，保证测绘成果质量的提升。在这个过程中，也要进行测绘师制度体系的立法，保证其资格证明、注册、权利及其义务、法律责任等的规定，随着时代的发展，注册测绘师制度需要与时俱进，与国际主流趋势一同进步，从而满足测绘单位的国际性工作要求。

（2）这就需要进行测绘监理制度的建设

保证测绘监理方案的更新，做好测绘工程的施工行为的控制，保证施工过程中及其成果质量的控制，保证市场秩序的有效性。在现阶段的项目市场运作过程中，进行招投标方式的应用是必要的，其需要进行一定资质及其能力的中介机构的选择，保证承包方的项目设计、设备选型、生产工作等的分析，针对这些环节进行全方位的监督控制。这就需要进行项目任务承包方工作体系的健全，保证技术应用、质量控制、工期控制等的工作，解决其纠纷问题，这需要做好相关组织的评判工作，按照国际惯例，招投标项目需要进行监理监督。这就需要进行测绘项目的监督制度的健全，保证测绘单位对国际惯例的适应，进行国际测绘市场的开拓。这就需要进行测绘建立制度的立法控制，保证政府的宏观调控，进行相关部门责任的规范，保证监理资质资格的控制，针对其监理法律、监理范围等进行有效的规定。

（3）这也需要进行测绘及其地理信息工程体系的健全

进行指导性价格体系的健全，进行测绘及其地理信息工程的成本的计算，保证其市场的有效进入，保证利润及其税金的分析，进行价格内涵的分析，进行工程产品价值补偿、利润等的分析，进行资金的积累，再进行扩大再生产的应用，这需要引起相关人员的重视，做好自身的优化工作。为了进行测绘单位及其用户合法权益的保证，进行不正当竞争的预防，进行测绘工程产品质量的保证是必要的，这需要进行测绘工程合同价格的分析，进行压低价格行为的分析，避免出现相关的不正当竞争情况，避免产品的粗制滥造情况，保证其整体质量的提升，避免其不合理的应用。在测绘及其地理信息工程产品的价格控制过程中，要进行技术应用环节的控制，要保证其针对国家经济环境的变化而进行积极的调整，适应测绘及其地理信息市场的工作需要。

（4）这也需要进行税收政策的控制

目前来说，我国的测绘及其地理信息体系是不健全的，很多都是一部分的市场主体。在传统的经营环节中，国家经济体系是国有经济，现阶段的经济发展追求的是自主经营、自负盈亏、股份制企业，其新体制的应用需要有一个良好的适应期，为了满足实际工作的需要，进行地理信息产业体系的健全是必要的，这需要引起相关政府人员的重视，做好相关的政策扶植工作。保证政府的税收控制，进行税收减免优惠政策的应用，保证单位的压力的减轻，适应新型测绘及其地理信息市场的工作需要，保证其自主发展能力的提升。这就需要进行市场统一监管策略的应用，进行测绘及其地理信息市场的统一性监管，这需要进行法律、经济、行政手段等的应用，保证市场的正常秩序的控制，保证市场规范的控制，针对其市场主体及其经济行为做好相关的指导工作，并且落实好监督工作，进行违规处罚体系的应用，保证法律制度市场主体的规范，保证其公平竞争力，保证其诚信原则的遵守，这就需要遵守我国的相关公司法、合同法、竞争法、产品质量法等的工作需要，进行测绘及其地理信息特点及其市场规律的分析，保证测绘单位的资质资格管理控制。在执法管理过程中，各个政府及其相关部门需要落实好联合执法环节，进行监督力度的强化，做好违规控制的工作。

（5）这就需要针对其价格进行有效性的控制

从而满足市场经济发展的需要，保证市场管理方案的更新，这就需要进行测绘及其地理信息产品特性的分析，进行政府指导价的分析，进行地理信息工程产品的控制性的管理，保证市场主体的规范及其监督，保证交易过程中的定价行为的控制，避免出现恶性降价竞争情况，从而避免产品质量的危害，保证市场的正常运行，保证其健康性的发展。这就需要进行相关行政手段的应用，进行测绘及其地理信息市场的管理控制，保证测绘及其地理信息市场机制的优化，保证市场公平竞争的维护，保证行政性的市场管理手段的优化，进行市场管理机构的强化，做好市场调查研究工作，进行市场监测信息网络的建设，进行市场动态的分析，做好行政范围内的市场违规情况的处理，进行严格的依法行政，避免出现滥用职权的情况，进行市场的管理。测绘及地理信息市场伴随着国家经济和信息化的发展，社会的进步，人们生活水平的提高的需求营运而生，同时伴随着社会主义市场经济的迅速发展而获得很大程度的提高，我们国家的测绘及地理信息市场目前还在最初的阶段，秩序非常混乱，需要经过建立完善的法律法规制度，才能够使得其获得更好的发展。

二结束语