村级财务监管存在的问题

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村级财务监管存在的问题范文第1篇

1　农村财务管理的涵义

农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，还是加强村级干部队伍建设的制度需要。

2　农村财务管理的有效模式--村级会计委托

村级会计委托形象地说就是会计在乡(镇)里，出纳在村里。 2009年云南省在全省范围内全面推行村级会计委托服务，乡镇成立村级会计委托服务中心，免费为村集体经济组织记账，实行村级财务和资金委托的管理方式，服务的内容主要包括：会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。以笔者所在的县为例，全县统一模式，乡镇挂牌设立村级会计委托服务中心，按照统一管理、集中核算的管理方式开展委托工作。村级财务在坚持所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，在对村级进行全面清产核资的基础上，由村集体和乡镇中心签订委托协议，将会计核算、资金管理委托乡镇村级会计委托服务中心代管，中心以村为主体分设账套、独立会计核算，取消村会计和出纳，设立村报账员。制定了县级村集体经济组织财务管理制度，具体规定了现金和银行存款、票据管理、集体资产台账管理、债权债务管理、财务审批、财务结报、民主理财及财务公开、一事一议筹资筹劳、财务审计、会计档案管理等十制度、明确规定中心主任、会计、出纳、审核、微机档案员和村报账员岗位职责等六职责，明晰账务处理流程和报账流程两流程。做到全县统一模式制度上墙，统一配备财务软件及相关设备，全面实行会计电算化，为加强村级财务管理提了基础保障，截止2015年末全县代管村集体资产4660万余元，其中货币资金1883万余元、固定资产及林木资产2688万元，2015年度代管村级收入3419万余元，支出2081万余元。

推行村级会计委托服务8年来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来村级缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，债权、债务不清等问题基本得到了解决，有效解决了村集体账务不健全的问题，结束了过去那种农村财务白条抵账、回忆账、多头账、包包账的历史，使村级账务由糊涂账变成明白账。

3　当前农村财务管理存在的主要问题及原因

3.1　村级会计委托机构存在的主要问题

3.1.1　机构不健全

乡镇村级会计委托服务中心是在整合乡镇农经站现有人员基础上设立的，但乡镇机构改革撤消了乡镇农经站，中心不再单独挂牌，致使村级会计委托服务中心在管理体制上存在着主管部门、单位性质不明确的问题，导致工作中经常出现扯皮推诿现象，直接影响着村级会计服务工作的正常开展。

3.1.2　人员素质不高

村级会计委托服务中心工作人员整体素质不高，直接影响农村财务管理的质量和效果。乡镇会计委托服务中心没有专门的人员编制，工作人员基本是农经员兼职且部分人员未取得会计从业资格证书，造成工作人员不稳定，且难以适应村级财务工作质和量上的要求，如一个有33个村包含5个社区的镇，村级会计服务中心只有3名兼职工作人员，持会计从业资格证书的只有2人，目前全县中心工作人员33人，持会计从业资格证书只有17人，仅占51.51%。

3.2　村级资金管理存在的主要问题

3.2.1　账外账和私设小金库。村集体虽然签订了委托记账协议，但没有将全部财务收支交服务中心核算和管理，由村直接收取的资金如房屋租金、山林承包款、捐赠收入等未进入服务中心统一开设的银行存款账户，以村干部个人名义储存。资金收支管理、使用混乱，形成账外挂账，村级资金安全完整得不到保障。

3.2.2　资金收支缺乏有效监管。实行委托加强了核算职能，但对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。村开支随意性大，村干部人人收钱，人人管钱，形成谁收钱，谁花钱，再加上审批手续不健全，个别村干部管钱、花钱、批钱自己一人负责，会计核算成了记账员，失去了应有的监督，报账不及时，白条列支现象普遍存在。

3.3　村级财务公开不规范

3.3.1　公开存在走过场，搞形式的问题。村级财务公开流于形式，在公开内容上轻描淡写，没有涉及实质性的问题，甚至出现内容与形式不一致的情况。部分村的财务公开就是直接复印几张账页粘贴在公示栏，财务公开数据不真实、不准确、不完整。

3.3.2　无监督，不透明。有些村账务一年或几年不与群众见面，使民主理财、财务公开等管理制度成为一纸空文，使村级财务管理失去了应有的监督和约束力。

3.4　村级财务管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，无章可行。有的村在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循。

3.4.2　执行不严，有章不循。虽然制定了相关制度，财务人员却听之任之，财务手续混乱，内部制约失控。村报账员未按结报制度及时报账，报账手续不全，部分村大量列支会议费，但无相关会议记录材料;部分工程建设未进行公开竞价或招标，未签订施工合同，工程完工没有结算，支付款项未按规定取得合规的票据等。

3.4.3　集体资产产权登记管理缺乏统一完善的操作程序。清产核资工作滞后，台账不清，资产处置不报告、对外发包不向群众公布。

3.4.4　村级一事一议筹资捐资管理制度不完善，筹资捐资管理工作难于规范。在一事一议 公益事业项目建设筹资捐资管理中，村、组对一事一议 筹资捐资交会计委托中心管理有顾虑，给资金管理及工作带来了困难。

3.5　各方监督不到位

3.5.1　重核算、轻监管。村级会计委托工作中只注重核算，缺乏行使村级财务监督职能的积极性。

3.5.2　村级报账员缺乏财务知识，对村财务监督不够，管理不严。

3.5.3　村财务公开制度形同虚设。村集体对财务公开随意性很大，什么时间公开，公开什么内容，怎样公开很大程度取决于村干部对财务工作和民主监督的认识，村民难以监督。

3.5.4　村务监督委员监督不到位、不完全。从监督内容来看，主要是对村支出的监督，对支出是否合理合法进行审核，但是对收入是否入账并不能加以有效监督，另外由于村务监督委员缺乏财务知识，要想监督到位是很难的。

3.5.5　审计监督缺失。会计委托中心工作人员基本上由乡镇农经员兼职，农经人员对村集体进行审计形成既是运动员又是裁判员，县、乡农经管理部门审计监督弱化。

4　加强农村财务管理的对策建议

4.1　强化委托中心机构建设，完善工作机制

村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视。首先要从明确村级会计委托中心管理体制入手，明确县级管理机构、细化责任、强化措施，规范对乡镇村级会计委托中心的监督与管理工作，适当增加人员编制，相对稳定工作人员，从体制和管理上提高中心工作人员的积极性，建立健全农村财务管理长效机制。其次是在工作人员调配上引入竞争机制，对现有人员难以满足工作需求的适当考虑政府购买服务，财政部门要加强对农村财会人员的培训，切实提高中心工作人员的业务素质。再次是村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可。形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体有力、责任明确的村级财务管理体系，为农村财务健康运行提供强大的机制保证。

4.2　建立健全制度，规范财务行为

4.2.1　完善农村财务管理制度。各级部门特别是县级财政、农业部门对所制定的相关村集体经济组织财务管理制度和报账流程等规定中，已不适应当前农村财务管理工作的规定、条款，进行全面梳理完善，乡镇要结合实际对各项具体实施办法和工作流程进行梳理完善，推进财务管理工作制度化、规范化。

4.2.2　完善村级资金管理制度。明晰村级资金拨付流程，强化资金支出审批，从源头上治理账外账和小金库问题，对不按资金管理程序拨付资金，造成村集体经济组织资金管理混乱和流失的，明确追究其责任相关规定，确保村集体经济组织资金全部纳入乡镇会计委托服务中心统一管理、统一核算。

4.2.3　完善村级一事一议 筹资捐资制度。建立完善一事一议管理制度，规范议事、筹资、建设等程序，财政、农业部门做好事前引导、事中指导、事后审计，保证一事一议制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益。

4.2.4　完善村级资产登记管理制度。规范资产资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护。完善村级资产台账，所有资产上报委托中心登记管理，三年一届的村两委换届工作中，要认真开展清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。

4.3　健全财务监督管理机制

4.3.1　健全村务监督委员会机构，规范村务监督委员的职责、工作制度和议事规则。充分发挥村务监督委员的作用，贯彻落实农民群众依法行使的民主权利，保证农民的知情权、参与权、监督权。

4.3.2　完善村级会计委托中心监督机制。建立中心工作考核责任制，对农村财务管理工作业绩突出的，按《会计法》规定给予一定奖励。提高中心工作人员的综合业务水平，充分发挥委托中心的监督职能，加强对村集体经济业务和财务收支的监督。

4.3.3　主管部门和乡镇配备专职或兼职财务审计人员或审计小组，切实履行财务审计监督职责，对农村财务进行常规性审计和村干部离任审计，必要时由县审计部门直接进行审计。

4.3.4　坚持村级财务一年一审，村干部任期届满或离任时按规定进行审计。审计工作结束，形成书面审计报告，由审计负责人签名后，报县、乡经管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会议上进行公开。

村级财务监管存在的问题范文第2篇

关键词：建筑企业；财务管理，管理水平

一、建筑企业财务管理现状

建筑业作为国民经济的重要组成部分，在拉动经济增长、改善和提高居民的居住条件和居住环境、促进城乡居民的就业和维护社会稳定、带动城镇基础设施的改善、提升城市功能和优化投资环境、推动城市化进程、促进城镇个人住房市场发展等方面，都做出了重要的贡献。

随着经济的发展，建筑施工企业在我国日益呈现出规模，企业发展越快、规模越大，财务管理问题也日益表现突出，如财务监管不力、制度不完善、人员素质不高等。加强建筑企业财务管理可以堵塞漏洞、降低成本费用，提升运营水平，是增强企业的竞争力、提高企业效益的重要途径。

二、建筑企业财务管理存在的问题

1.资金控制不力，财务控制薄弱

资金只有在流通过程中才能升值，对于我国的建筑企业来说，资金的管理是企业财务管理的重中之重。建筑企业想要生存和发展，必须要以资金为基础，同时也不能忽视对存货和应收账款的管理。我国建筑企业与国外相比，以中小型企业居多，资金较为匮乏。项目经理制又导致不少企业的管理者只重视对现金的控制，往往忽视对原材料、半成品、存货、固定资产等的管理，导致保管不善、资产浪费损失严重。没有制定严格的赊销政策，回收期过长，又缺乏有力的催收措施，造成应收账款控制不严。

2.财务管理体制不健全，缺乏有效监督

财务管理制度不完善、管理意识的缺乏，将导致经济业务和经济活动的审批程序不完善、有关人员的职责分工不明晰、资金管理不善等问题。财务管理过程中有章不循、有法不依、有规不守、有责不负，年初无预算、开支无计划、成本无控制、费用无限制、核算无规矩、挂账不清理等现象，削弱了企业整体优势和运行效率。

有效的监督机制是财务管理的保障。内外部财务监管不力又造成财务秩序混乱、企业经营质量不高。

3.财务人员素质有待提高

当前我国的一些建筑施工企业规模不一，施工的队伍有的也比较混乱，财务机构配备的财务人员不能提供有用的财务管理建议，财务人员素质有待提高。创新精神和创新能力的缺失，是建筑企业财务人员的通病。企业的理财观念陈旧、员工理财知识和技巧不足，与现代经济的要求不相适应。一些大型建筑企业由于财务机构设置不合理、管理体制分权过渡，导致信息流通不畅而影响管理者决策。

4.财务风险复杂

由于建筑企业特有的生产流动性、生产周期长、涉及面广等特点，建筑企业财务风险贯穿于工程项目施工全过程，在资金筹措、产品价格的形成，工程价款的结算方式、成本的预算及考核等财务工作上与一般企业有许多不同，财务风险更为复杂。　 (1)投标风险。实际工作中，施工企业为了承揽任务，作为投标人对投标项目缺乏风险意识或风险预测不足，盲目决策，造成企业重大经济损失的事例屡见不鲜：建筑企业为了中标，竟相压低报价，最终只能以微薄的利润或成本价格，甚至不惜低于成本价承包工程。因此投标人应对项目所隐含的风险进行分析、评估和策划相应的控制措施。

(2)筹资风险。建筑企业为了承接建筑工程，在自有资金不足情况下向主要通过银行信贷渠道融资，为保证企业正常运营的资金需求，大部分建筑企业利用房产、土地等不动产办理了数额可观的银行抵压贷款。虽然利用举债投资可以利用财务杠杆效应抵税增收，但与此同时，负债会增加企业的财务风险，举债不适度可能导致的严重的财务危机。　 (3)资金回收风险。建筑企业存在的应收账款，相对其他企业金额更大、在企业资产中所占比重也更高，资金长期不到位，必然增加企业的财务风险：业主故意不履行合同，拖欠大量工程款；业主将投资成本和投资风险转嫁给建筑企业;应收账款长期不能变现等。

三、加强建筑企业财务管理的对策建议

1.强化资金管理，加强财务控制

建筑企业要提高经济效益、实现利润最大化，必须强化资金管理。资金管理就是掌握资金运动的过程，通过分析进行合理判断，从而进行科学的预测和决策。要合理分配流动资金和固定资金，准确预测资金的收回与支付时间，加快资金的流动和周转，提高使用效率。要坚持以收定支的原则，以现金流量预算作为企业理财和资金收付的依据，实行资金收支两条线管理，严格控制现金与银行存款的收支。加快生产运行速度、严格控制成本，加强存货管理和加强应收账款管理，尽可能压缩库存物资，避免资金呆滞。

2.建立严密的财务内部控制制度

建筑企业要谋求发展，离不开有力的制约机制，即完善的内部控制制度。内部控制制度是企业加强内部管理的有效机制，是保证企业正常运转的前提条件，是确保企业健康发展的有效途径。

在建筑企业财务管理中，应制定一套适应企业自身特点和管理需要的内部财务制度：

(1)一是不相容职务分离制度。合理的职责分工是企业健全和强化内部组织机构、进行经济活动计划、指挥和控制的组织基础。按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成形成相互控制、相互制衡机制。不相容职务包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。

(2)严格的现金和银行存款管理制度。

(3)会计系统控制制度。依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，包括企业的核算流程、会计工作规则、会计档案管理制度等。

3.提高财会人员的素质

在建立了适应建筑企业的财务制度后，重要的是培养一批具有良好的专业素质和职业道德道德的财务人员，这也是建筑企业健康发展的基石。首先，要加强财务会计人员的职业道德教育，杜绝做假账行为，增强职业道德意识和制度观念，提高企业的财务管理水平。其次，提高会计人员综合素质、工作能力，提高其掌握和运用相关新知识、新技能的能力，使其能及时、完整、准确的向企业领导提供经营管理所需的会计信息。财务人员要熟练掌握掌握有关税收法律制度及法规、工程造价的审核、预决算书的编制及审核、建筑材料的审价标准和工程完工程度的测算方法，对成本实施有效的控制和监督。再次，建立财会人员定期深入施工现场的制度，使其了解施工过程、掌握第一手资料，使成本核算更趋于真实。

4.企业财务风险防范

(1)投标风险控制。建设企业根据建工程规模和分布状况，结合现有项目经理的实力状况，应有选择地考虑参与相当规模的建设项目的投标竞争，同时控制在建施工面及管理人员的配套平衡，根据业主的相关要求，结合企业自身的资金能力，决策是否积极参与投标。在决定投标前及投标过程中，应从组织、技术、经济、管理、环境等方面对该工程项目进行风险分析及综合预测，并制定相应预案，实现投标的真正成功。

村级财务监管存在的问题范文第3篇

关键词：财政部门；财务管理；问题；建议

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

引言

国家的整个财政中包含了基层财政部门，它是国家财政的重要组成部分，它的科学管理事关国计民生。因此，加强基层财政部门的财务管理工作便成了财务工作中的重中之重。只有保证了财务工作科学地展开，财务管理的顺利进行，将每一项财政支出都花在实际有用的地方、花在老百姓的身上，财政部门才算是真正地发挥了它的作用与价值，这样也才是符合党的工作方针与工作路线的正确做法。

一、基层财政部门财务管理存在的问题分析

（一）财务管理缺乏原则性、科学性、透明性

在实际的财务管理工作中，财务管理缺少了原则性、科学性与透明性。首先，原则性的缺乏；在进行财政预算与财政支出时，随意性很大，没有很好的原则。资金用途也不固定，预算方案形同虚设、几乎派不上用场。除此之外，对于专项资金的使用也是没有原则的乱使用一通，挤占或是挪用、不按规定地发放各种福利的事都是经常会发生的。相关的财务凭证也不是真实的凭证，各种假收据与发票几乎泛滥。其次，科学性的缺失；财政管理中管理工作做得不到位、没有严格按照规章制度办事，财政出现了严重的超支现象。在消费的时候，都是财政比较宽裕的时候随便消费没有计划与安排的，而在财政比较紧张的时候，又出现了不够花费的情况。最后，透明性的丧失；虽然财政的预算等工作都要经过人大的审核与监督，但是人大并没有发挥它应起到的作用，没有进行有效地监督。有些乡镇部门的工作分工不明，因而不能对日常工作做到透明化，使得工作显得太过随性。

（二）债权债务的清理缺乏及时性和有效性

乡镇政府在工作的过程中会产生债权债务的关系，比如在实际的招商引资、乡镇建设或是差旅的招待等方面都会产生着方面的关系。但是在这种关系中，由于当事人的不够重视，没有承担自己该承担的责任，对这些债权债务的清理和维护不及时，就直接导致了欠账挂账或是打白条等一些很不合适的行为的存在。久而久之，一件接一件的不及时清理就直接导致了工作的积压，未处理掉的债权债务就越来越多，最后弄得处理不清、只能继续以挂账的形式搁置，形成了一种恶性循环，不利于工作的顺利进行。另外，乡镇政府的人员流动也严重影响了工作的有效完成，由于人员之间没有交接清楚，导致接手的人员不了解具体的工作，以致债权债务关系的相关工作继续堆积，最后账目是否真实也不能够准确确定了。

（三）缺乏规范的会计核算机制

乡镇财政部门在财务管理工作中，除了以上提到的问题，还存在着会计核算机制的不规范的问题。各部门的支出没有严格区分开来、很混乱，没有一个明确清晰的条目类别。各部门自身的账也是稀里糊涂、一团乱、没有明确的细节支出项目，只有一个总账目总额的支出。另外，名称的使用也不规范，乱用混用的现象随处可见。

二、应对基层财政部门财务管理中存在问题的建议分析

（一）加强基层法制建设与建设内部控制体系

要想解决当前基层财务管理中存在的问题，首先需树立工作人员乃至干部领导的正确的人生观、价值观与世界观，对他们进行定期的有关法制的培训与指导，将遵守法律法规的重要性传达给他们，让他们意识到法律法规存在的必要性。同时，把握群众路线，坚持为人民服务的宗旨。此外，还需加强内部的控制体系，使各部门分工明确，各司其职的基础上能够相互监督与制约，完善其内部控制体系。

（二）健全相关法律法规，做到有法可依

基层管理工作过程中，需根据实际的具体情况，制定相应的有针对性的有指导性作用的法律法规，保障工作执行的过程中有法可依，形成法制化的规范体系。这样财务管理工作也会显得科学很多、规范很多。有严格的法律法规知道的基层财政部门也会因此工作的时候，各部门分工明确、有效地工作为百姓服务，从而实现人们的生活的整体质量的稳步提升，保证社会的和谐与安定。

（三）提升会计从业人员的素质

由于基层部门中存在着人员流动性大且素质不怎么高等一些问题，这就需要我们有针对性的进行弥补。比如邀请素质高的一些名校教师来为工作人员讲课，实实在在的对他们进行指导，这样来提升工作人员的专业知识水平与能力，从而同步实现业务能力与业务素质上的提高。此外，还需要工作人员对之前没有及时处理掉的乱账进行彻底地整理，从而保证接下来的工作能够按照一定的规章制度及时有效地完成，这样以后的工作氛围也会随之焕然一新。

三、结语

在基层财政部门财务管理的具体工作的进行中，总是会因为工作体制和工作体系或是相关的工作人员自身的原因，而导致了基层财政部门财务工作中问题重重。本文就基层财政管理工作中存在的相关问题进行分析研究，并有针对性地对各项问题都提出了相应的解决对策，相信对以后的基层财政财务管理工作有一个很好的借鉴意义与参考性的作用，同时也有利于实现人民生活水平的提高与社会的和谐发展。

参考文献：

[1]杜爱霞.浅析基层财政部门财务管理存在的问题及改进建议[J].行政事业资产与财务，2014，12：73-74.

[2]王存仙.事业单位财务管理存在的问题及建议[J].中国外资，2013，01：152+154.

[3]刘付丹.基层工会财务管理存在的问题及建议[J].知识经济，2013，12：125.

[4]王军辉，王淑珍，刁娟.我国农村财务管理存在的问题及建议[J].经济论坛，2005，09：122-123.

[5]高明军.基层财政部门罚没物品管理存在的问题及对策[J].现代商业，2012，33：56.

村级财务监管存在的问题范文第4篇

关键词：村集体经济；财务管理；集体资产

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

一、当前村级财务管理中存在的问题

(一)村级资产管理有待进一步规范。主要表现为家底不清，产权不明，特别在“村改居”过程中有的集体资产未处置，极易导致平调、侵吞、私分集体资产行为；村级土地、交通道路以及林地、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。

(二)专项资金管理不善，使用不当。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村居委存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出，从而挤占了失地农民的养老保险金，失地农民的社会保障得不到保证，引发了各种村级矛盾。

(三)村级财务管理规范化程度不够高。不按时报账，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开正规税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入账手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件。

(四)财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。

二、加强村级财务管理的建议

为了进一步强化农村财政管理，依法保护农村集体经济合作组织成员的利益，确保农村经济持续健康发展和农村社会和谐稳定，根据《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》和《关于切实加强农村集体财政管理的意见》等文件精神，结合米东区农村实际，现提出以下处理农村财务管理若干问题的建议：

(一)进一步规范村级财务管理制度

建立简明、规范、使用的财务管理制度和内部控制制度，着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全等方法实施有效的内部控制。

(二)重视和加强会计核算基础工作

会计工作涉及面广，政策性强，业务内容错综复杂，会计手段灵活多样，会计人员素质千差万别，加强会计监督是做好会计基础工作的重要保证，单位应成立检查小组，定期对会计基础工作进行检查，一方面由上级部门委派审计部门检查，另一方面由会计人员组成，相互检查、相互学习，以不断提高自身的业务水平。

(三)建立健全村财务档案管理制度

村级财务档案是村社经济活动的历史资料，是解决农村具体问题的最有效的原始凭据，农村财会人员要及时按要求整理好会计档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。

(四)群众参与监督要充分，业务监督要及时

1.加大村级财务公开力度，接受群众监督。村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。

2.健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督。建立和落实农村财务专项审计制度，规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。

(五)发挥乡镇党委、政府和业务主管部门的协调作用

1.织难以解决时，尤其是基层干部群众尚未完全认同的情况下，乡镇党委、政府就应该出面帮助研究解决的，对各村反映的财务问题安排专人落实，建立情况反馈制度，乡镇领导对此项工作要督查到位。

2.做好村级财务监督工作。上级主管部门除每年正常的村级财务审计外，对群众反映较多的问题及时组织检查，做到事事有交待，件件有着落，从而使村级财务管理逐步走上制度化、规范化的轨道。

村级财务监管存在的问题范文第5篇

关键词：事业单位基建财务管理对策

为加强基本建设单位的财务管理和预算控制，财政部出台了《基本建设财务管理规定》、《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》等相关制度和通知。但实际操作中存在着诸多问题。

一、事业单位基建财务管理中存在的问题与挑战

（一）概预算审查把关不严，基建项目计划经常变更

有些单位为尽早争取财政项目、争取尽可能多的资金，编制的可行性研究报告和支出预算与实际支出有很多不一致；有的项目为了使项目更快审批下来压缩项目预算，等项目被批复后，有追加投资；还有的项目甚至先支出然后再报批，造成项目无预算、无审批、超标准。

（二）基建报表中基建投资完成额不真实

为了完成当年基建项目额度，也为顺利编制年终决算，有的单位将本年实际支出完成数据与批复的预算计划投资之间的数据做相关账务调整。有的单位将超出本年部分的支出数据做挂账处理，等来年年初在从挂账中调入支出。有的单位将未完成、未实现的支出通过虚列工程支出，让对方先开具发票将项目资金支出额度完成。

（三）内控制度不完善，财务管理及执行不严格

由于历史原因和中国国情，我国大部分事业单位没有建立健全针对建设项目的内部控制财务管理制度。大部分事业单位财务管理制度没有建立或者即使建立了财务制度，大部分制度内容也很简单或者没有得到很好执行。在项目执行中，有的项目负责人及经办人凭主观意志办事，通过暗箱操作，经办事项回避财务人员监督、回避财务管理有关规定。这就造成基建财务管理人员无法很好实现财务监督。有的时候财务人员即使知道领导或者经办人员的意见和做法是不妥当、甚至是错误的，也不敢提出反对意见，听之任之。

（四）会计核算缺乏统一规范

很多事业单位会计人员由于平时很少接触基建项目，缺乏对基建的基本知识和相关财务制度的了解，很容易在日常核算中犯一些错误，一是帐套建立不规范很多事业单位直接把基建帐直接在事业帐中核算，没有按照单独建立基建账。二是使用会计科目不准确。如对建筑安装工程投资没分明晰核算，对建设单位管理费的核算没有进行明晰核算。三是建设单位管理费支出不规范。有些单位的管理费用超预算较多，挤占建设成本。四是相关基建帐务处理不够规范。对自筹部分基建资金、结余资金的结转、竣工财务决算等不能进行规范地财务处理。

（五）项目完工后未及时进行竣工决算

现在很多事业单位的基建项目存在重执行，轻决算的情况。按照财政部有关规定，在建工程项目在完工后的三个月内应编制竣工决算报表。事实上很多事业单位的一些基建项目已完工并投入使用的固定资产未及时办理竣工手续，长期放在“在建工程”帐户上，拖延时间越长，财务资料和竣工资料核实的难度越大，进而影响了固定资产的交付使用和对资产的管理。

二、加强事业单位基建财务管理的对策

（一）加强基本建设单位预算控制

严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理。对不合法、不合规的项目不得开支。基建财务管理部门必须对的每一笔支出审查，审查其是否符合预算的要求、是否严格按照预算申报的支出列支。严格控制和审查预算调整。财务部门要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出。制定年度基建计划和预算进行控制。

（二）加强财务管理,建立和完善内部制度控制

事业单位开始要进行基建项目立项时，就要按照国家会计制度相关规定建立严格的各项财务管理制度。具体应包括往来款项管理制度、财务收支审批报告制度、报销审核制度、财务机构及人员管理制度。主管基建的领导和经办人员要以身作则，与会计人员多沟通，多支持财务人员的管理与监督；严格执行有关基建的财务管理规定；结合实际情况，共同善基建财务相关内部控制制度。

（三）加强对事业单位从事基建工作的会计人员的培训和交流

会计人员要对基建的基本知识有大体了解，对基建财务会计知识烂熟于心。这样才能对基建项目更好的进行会计核算和监督。对会计人员定期组织有关基建财务基础知识培训和交流，将国家对基建方面的最新会计相关制度传达到会计人员。会计人员要通过会计核算全程参与到整个基础建设的全过程，以实现对基建项目事前、事中、事后的无缝隙监督。

（四）加强预算工作与财务工作的结合

单位会计主管人员应该根据国家会计制度要求，再建立符合本单位实际情况成本费用相关科目，将每个科目的列支范围予以明确。同时将预算批复的支出项目与会计科目间建立相关对照关系，以方便单位按照预算支出时，能将支出按照科目予以列支。通过计算机技术，建立预算管理信息系统，实时监控预算的执行情况。

（五）及时进行基本建设项目竣工决算

现在很多事业单位的基建项目存在重建设，轻决算的情况。各级领导和相关部门要从思想和行动上把基建项目决算放在与项目建设同等重要的位置，专门组织财务、施工等方面的骨干力量，整理相关资料、协调各方关系及时进行基建项目竣工决算。建立建设单位、第三方审计机构与监理单位的三方联动机制，以加快基建项目竣工决算的进度。

参考文献：

[1]赵丽黎.浅谈基本建设单位财务管理与预算控制[J].当代经济, 2008；12