电子政务建设
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电子政务建设范文第1篇
随着电子信息技术和互联网络的不断发展,网民日益增多,而政府为了适应形势,需与时俱进,不断优化管理与服务,正在充分利用现代网络技术来加强电子政务建设。而当前加强电子政务建设对推动政府管理创新意义重大。
1.提升了政府运作效率,并使政府行为“阳光化”众所周知,政府行政管理利用现代信息网络技术,会产生两个重要变化:一是促使政府调整和革新其组织结构、权力结构、业务流程和运作模式;二是为政府提供新的技术资源、技术能力和技术环境,网络条件下强大的信息传输、储存和处理能力以及知识管理能力等,这能使人力、信息、知识、管理方式等各种资源真正实现共享、共用,有效地降低现代行政管理与服务的成本,会节省更多的人力、物力和财力。并且,建设电子政务使政府部门的机构设置、功能职责分类、服务领域、行政流程、工作状态都清晰可视,使这一切都暴露在“阳光下”,在“阳光下运作”,此举能更加规范政府的管理和服务,让其接受社会群众“雪亮眼睛的监督”。
2.推动政府职能转变,建设服务型政府为了使政改跟上经改的步伐,推动政府政府职能转变,建设服务型政府刻不容缓。而电子政务为推动政府职能转变,建设服务型政府功不可没。这是因为,电子政务实现了现代信息网络技术与政府行政管理的高度融合,在电子政务的实施过程中,政府公共服务的内容和形式更加丰富,官民互动模式得到加强,人民群众的利益诉求往往能冲破多层“权利门槛”直达政府高层,使老百姓关切的现实问题能更多地得到合理化和现实化的满足,政府的人本行政理念得到贯彻落实,政府的公共服务能力增强,政府日益成为让人民满意的新型政府。目前,在电子政务发展的契机下,我国政府的管理和服务正在由原来的“管理”为主转变为以“服务”为主,由原来的以“政府组织的任务”为主转变为以“社会公众的需求”主。
二、加强电子政务建设的主要路径
1.注重借鉴国外电子政务发展的经验国外电子政务较我国发展发展更快。如美国电子政务发轫于20世纪80年代初,现在美国的电子政务在管理体制、组织结构、运营方式、立法体系等方面都比较完备,使美国电子政务建设呈现出勃勃生机,引起了国内外学者的极大关注。因此借鉴外国的经验,“为我所用”,刻不容缓。当前,我国电子政务存在思想上不够重视、立法方面不到位、政改体制和机制建设乏力、区域发展不平衡、信息孤岛现象较严重等问题,极大地影响了我国政府职能的转变,影响了我国的政治体制改革进程。因此我们必须注重吸纳国外的先进经验,结合中国的国情实际,来深化政治体制改革,加强电子政务建设,打造为民服务的“服务型政府”。
2.提升政府公务员应用电子政务的业务素质和规范网民的参与行为从全国范围来看,目前我国政府部门的公务员电子政务方面的业务素质还不强。一方面,随着经济发展和科技进步,社会对政府机关提出了越来越高的要求,政府机关必然需要不断补充新鲜血液,特别是需要引进一批既懂得新技术应用又熟悉政府业务的优秀人才;另一方面,由于政府机构改革和政府职能转变的需要,政府公务员队伍又在不断缩减,一些优秀人才由于受编制的限制而被拒之于门外。因此,利用一切可以利用的途径,通过多种培训和再学习提升政府公务员应用电子政务的业务素质已成为当前加强电子政务建设的一项十分重要的任务。另外,对于网民这一主体,也必须通过法律建设等来规范他们的参与行为。随着改革开放的不断深化和经济水平的日益提升,国内网民数量激增,尤其是微薄时代的到来,各级政府管理部门的网上平台及主要领导和负责人也都在积极开通微博与网民在线互动,及时解答人民群众关心的社会热点问题。在此过程中,有存在不少缺乏网络道德的民众虚假信息、恶意攻击政府、说事粗口下流等问题,因此,必须通过各种制度建设来规范网民的网络行为,促使他们“文明行网络”。
3.加强政府的组织领导,建成统一的公共信息平台笔者认为,在加强电子政务建设过程中不仅注重借鉴国外电子政务发展的经验,提升政府公务员应用电子政务的业务素质和规范网民的参与行为,还应加强政府的组织领导,建成统一的公共信息平台。陈庆魁和彭渝两学者提出了良好的建议,“在国务院中建立电子政务领导机构,统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设,可以采取“总体统筹、分工负责”的原则;加强政府的指导、监督等管理工作,制定出具有指导意义的全国电子政务建设规划和指导意见,提出相应的标准和规范,切勿造成信息的“条块分割”;注重整合政务信息资源,打破各级政府部门对信息的垄断和封闭,对一些拟开工建设的电子政务工程要纳入到全国性规划中,对已投入使用和在建的电子政务应逐渐过渡到统一的标准和规范之下,建成统一的公共信息平台。”唯有此,电子政务建设才能不断加强。
电子政务建设范文第2篇
关键词：电子政务 办公自动化 网站
一、引言
1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。
二、对国电子政务建设的正确认识
我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。
然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。
现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。
三、我国电子政务的发展程度
相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。
经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。
四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题
可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。
（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用
在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。
目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。
（二）地区发展不平衡
一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。
（三）部门协作能力不强
信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。
（四）电子政务信息更新不及时
我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。
参考文献：
[1]祝江斌.中国电子政务建设存在的问题与对策研究[J].理论月刊，2007，(01).
电子政务建设范文第3篇
我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。
然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。
现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。
三、我国电子政务的发展程度
相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。
经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。
四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题
可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。
（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用
在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。
目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。
（二）地区发展不平衡
一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。
（三）部门协作能力不强
信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。
（四）电子政务信息更新不及时
我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。
【摘要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上，从自身的实际工作经验出发，提出电子政务工作在发展中亟待解决的问题，对今后电子政务建设有很重要的指导意义。
【关键词】电子政务办公自动化网站
参考文献：
[1]祝江斌.中国电子政务建设存在的问题与对策研究[J].理论月刊，2007，(01).
电子政务建设范文第4篇
加快县级电子政务建设是深化行政管理体制改革、提高行政效率、增强执政能力的表现,也是实现县域经济跨越式发展的一项十分紧迫的任务。
根据目前信息技术发展趋势和山东省荷泽市牡丹区“十一五”信息化规划目标,结合区网络基础设施的实际情况,牡丹区决定对现有的网络设施进行升级改造,建设体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的区电子政务网络系统,实现政务信息资源数字化、内部办公过程无纸化、业务处理网络化、公共服务电子化、管理决策科学化,逐步形成网络环境下的“一体化政府”,为社会提供“一站式服务”。
建设高效、快速的电子政务系统,提高政府信息化水平,能够提高政府办事效率,增强城市竞争力和聚集力。通过与政府的直接沟通和互动,企业和公众充分体验和享受电子政务的便利,拓展政府服务的领域和能力,从而改善投资软环境,提高政府声誉。
网络全覆盖
网络需求: 具有稳定的传输质量,能够长期不间断运行,满足实时传送数据的需要; 具有灵活的网络扩展能力,能够随着数据的增加进一步升级扩容; 具有较高的性能价格比,能够满足中短期业务需求。
利用先进的MPLS VPN技术,组建覆盖全区各部门各乡(镇)、办事处的政府专用VPN网络,实现各联网单位的数据共享与信息互通。
建设先进的内部办公自动化系统。该系统包括公文、信息、流程、办公、档案等管理模块,形成覆盖全区各部门各乡(镇)、办事处的以公文管理、信息互通、资源共享为主要内容的综合办公系统,构筑全区政务工作网络平台,提高工作效率。
在内部办公系统中开通电子公文传输系统。以网络为载体,建成区、乡(镇)办事处互联互通的公文传输系统,包括区级公文、传真电报、会议通知等模块,各种非密级文件、会议通知、传真电报、业务报表等的下达与传送,节约大量的人力、物力和财力,提高管理效能。
建立网站,面向社会提供政务公开、政策法规、经济信息、办事指南等服务类信息,同时还提供在线办事、区长信箱等在线互动平台,实现外网受理、内网办理,促进政令通畅,提高办事效率。
安全通信
在区政府与区直各单位和各乡(镇)办事处之间组建本地MPLS VPN专网,各联网单位根据实际情况采用光缆或ADSL动态PPPoE拨号方式接入MPLS VPN网络,区政府中心机房通过100M光缆方式接入该MPLS VPN网络。各联网单位通过用户安全认证,与区政府中心机房建立加密数据隧道,实现各网点与中心之间安全通信。
安全性: 采用VPN方式组网,提供与互联网逻辑隔离的专用通道,确保重要信息的安全保密。
可靠性: 自动路由选择的数据网络,将网络故障的概率降到最低,提供稳定可靠的电信级的网络运行环境。
高性能: 基于宽带网络平台,实现各网点高速互联。
可扩展性: 易于扩展,增加网点只需接入互联网,分配同一域下的账号,中心端不需要任何设置。
稳定的系统
牡丹区电子政务信息系统是基于Java技术的办公自动化系统,该系统功能强大,运行稳定。
系统结构如图所示。系统优点是在大型OA系统的基础上增加扩展了部分功能,形成基于政府办公的软件。例如,USB格式数字证书的身份认证,提供多种角色、流程等模板,与门户网站的信息整合等。
电子政务建设范文第5篇
关键词：电子政务“十一五”规划安徽省
安徽省电子政务建设起步较早，按照应用先导、统筹规划、分步实施、互联互通和资源共享的原则，经过十年的快速发展，初步建成了适应政务需要，具有安徽特色的电子政务网络，成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。2007年，在全国省级政府网站绩效排名中，安徽省政府网站居第5名；在地市级政府网站绩效排名中，合肥市政府网站居第12名，较2006年上升5位，铜陵市政府网站位居全国第41名；颍上县和休宁县政府网站分别位列全国县级政府网站第10名和第16名。
一、安徽省电子政务建设的特点与现状
安徽省电子政务建设正在进入新的发展阶段，从重视基础设施建设转向更加重视信息资源的共建共享，从各自为政盲目建设转向更加重视统一规划、统一标准，从重视硬件技术的投入转为更加关注网站的应用和运维服务。
⒈完善基础设施，拓展政务服务领域
安徽省电子政务二期工程已经启动。安徽省电子政务专网和党政网络平台基本建成，实现了省与17个市电子政务网络共享平台的高速互联互通，形成了以省政府门户网站为超联的170多个省、市、县政府网站群。省直机关建立了网上公文传输和业务办理系统，开通了党政部门视频会议资源共享系统和短信服务平台。逐步建成全省防洪保安应急指挥系统，实现社会应急指挥系统联网运行。建成“县、乡财税信息系统”、“农村公共产品服务信息系统”、“农业专家信息系统”；建成联通国内外市场的农产品销售信息网络体系；建设农民工就业服务和维权服务、农村党员远程教育、农民工养老、医疗工伤保险等社会保障服务等专网，不断拓展服务领域和方式。全省已有50多个省直单位及市、县共建立了281个电子政务和信息化服务专职机构，形成由1800多人组成的骨干专业队伍。
⒉建立标准化体系，促进信息资源融合
编制政务信息资源开发利用规划。依照省、市、县三级党政部门办公业务的需求，梳理政务信息资源，编制与行政事务管理相协调的信息资源共享目录，建立信息资源开发机制和实施办法。建设“三库一中心”的信息共享与交互平台，建成基础数据资料库、分布式档案基础数据库、共享信息资源库和公益性信息资源交换服务中心，为信息资源共享奠定基础，加快实现信息资源共享。建立政务信息资源目录体系和交换体系，初步实现政务信息资源共享。编制政府信息公开目录和政务信息共享制度，可以在网上履行的服务职能尽快上网，及时准确地向社会公开行政决策的程序、过程和结果，通过政府网站，构建“公开、公正、透明”政府。政府组成部门的网站以公开办事程序为主要内容，开发网上申报、审批、投诉、办事等政府网上服务功能。积极推进“三网”融合，强化涉农信息网络的应用功能，建立农业产前、产中和产后信息服务平台；加强“农技110”建设，实现网上农业专家联动服务；整合农村市场的信息资源,建立农业信息资源中心,建设农产品市场信息大型数据库,加快农村信息资源的开发利用。
⒊加强组织建设，完善信息管理制度
成立了省政府信息化领导小组，着力推动电子政务的在线办理、与民互动功能和各业务系统的应用与信息共享。经省政府批准，省发展和改革委员会与信息产业厅根据《国家电子政务总体框架》和省政府“数字安徽”建设的要求，制定了《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》。成立了省政府网站建设办公室，统一规划协调政府网站建设与管理。建立了政府网站的管理责任制度。各政府网站明确了主管部门，建立健全政府网站的日常运行管理和维护机构。省、市、县政府门户网站设置专职编辑和维护人员岗位，确定专人负责。建立省、市、县政府门户网站与各子网站的内容保障工作机制，形成门户网站综合服务能力。建立了省、市政府门户网站的绩效考评制度，定期进行考评并向社会。建立了信息安全领导和管理机构，完善了电子政务安全管理制度，提高了安全管理的能力和水平。加强了信息协会建设，充分发挥信息协会在行业自律、业务交流、人才开发、技术促进和规划政策研究等方面的积极作用。
二、安徽省电子政务建设存在的问题
⒈认识不到位，存在“重硬轻软”的现象
有些部门把电子政务仅仅视作政府部门的计算机化，不重视应用系统的研究开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，如此导致很多政府部门重电子技术，轻数据开发应用；重网络基础设施建设，轻软件应用系统投入；重资金和软硬件等“硬投入”，轻后台管理和服务；重由上而下的行政推动，轻领导身体力行率先垂范。其结果是建设了信息基础设施，但是没有跟它相应的应用系统在上面运行；建立了很多系统，却因人员素质不高、运行维护资金匮乏等原因，没有取得实质性的效果。
⒉整体性和统一性不强，部分网站成为信息孤岛
我省电子政务建设由各级政府、不同部门分别进行，由于资金和技术条件的差异，自建、自用和自成体系的电子政务建设模式明显，难以统筹规划建设依据和安全标准，电子政务体系被隔离成一个个独立的“烟囱”，彼此之间很难实现互联、互通、互利用、互操作。有的单位和部门过分夸大本部门局域网的特殊性和工作信息的保密性，热衷于自成一统地建设网络平台、数据中心、安全认证中心等，不愿意与相关部门信息共享与互操作，形成了网络上的“纵强横弱”和不同程度的“信息孤岛”；各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。
⒊网上处理能力不强，在线办结率不高
一些民众迫切需要的网上服务功能不足，机关迫切需要的电子政务应用系统开发少，面向公众、企事业单位和政府的服务体系不够完善，行政许可项目在线办理率只有10%左右。政府网站中“市民论坛”、“市长信息”、“网上”、“民意征集”、“在线访谈”等栏目的互动环节对公众所提问题答复不及时，甚至无答复，造成了用户的流失。例如，网上行政审批，只是对申报事项在计算机中予以受理登记，把所收到的纸制文件转交到部门内审批，然后再把办结信息在系统中登记，不能满足社会需要的“一站式”服务。
⒋法律制度不健全，推进机制不完善
安徽省电子政务建设由多部门共同管理，但是由于分工不够明确，导致一方面有业务真空，例如已经有几年没有开展信息化水平测评，另一方面，一些相互交叉和重叠的业务矛盾难以处理。我国电子政务的法律法规很不健全，只出台了由行政机关对互联网进行管理的一些限制性的行政法规。电子签名和其他电子证书不具有法律效率；电子交易、电子签名和电子支付等合法性缺乏法律依据，在发生纠纷时没有司法依据。信息化研究和测评工作没有正常开展。
三、安徽省电子政务建设的目标与任务
⒈“十一五”安徽省电子政务建设的目标
“十一五”安徽省电子政务建设的目标是：要逐步建立以公民和企业为服务对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型政府建设。到2010年，初步形成具备公共服务、决策支持、行政监管等功能的全省电子政务体系，政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，党政主要部门基本实现文档管理电子化，信息传输网络化，单项类会议视频化，重点应用系统实现互联互通；政府网站成为政府为民办事的重要渠道，可公开的政务信息全部上网，企业和社会公众可通过政府网站方便获得政务信息和服务；覆盖全省的统一电子政务网络进一步完善，应用平台功能基本建全，与国家和外省，特别是与长三角地区形成互联信息平台；电子政务的主要保障制度基本建立。
⒉“十一五”安徽省电子政务建设的主要任务
⑴加强政府门户网站服务体系建设，大力提高政府行政效能
加快拓展和完善政府网上服务功能，为社会提供方便、快捷、透明的网上“一站式”服务，构建政府与人民群众互联、互动的桥梁，成为展示和宣传安徽的重要窗口。其重点是拓宽政府门户网站服务领域，强化政府网站五大服务功能，建立政府网站三项管理制度。
⑵推进党政机关办公业务上网，促进应用系统建设
“十一五”时期，通过省政府政务信息系统的推广应用，带动省直厅局和市、县级政府办公业务上网运行，加大党务信息系统和人大、政协等业务应用系统开发建设力度，完善党政机关内部网上办公系统，基本实现文档电子化管理，实现社会应急指挥系统联网运行，基本建成党政主要管理部门的纵向业务网络系统，开通党政部门视频会议资源共享系统和服务平台。
⑶建设“三库一中心”，实现政务信息资源共享
通过建设“三库一中心”项目，全面推进信息资源开发和共享。到2010年，全省党政办公业务资源数据库全部建立，公益性数据交换中心更广泛地向社会提供服务，基本建立信息采集和更新机制，建成数据库共享和运行维护制度。政府的信息资源基本整合，在为党政机关办公和为社会提供公益等方面发挥明显效用。
⑷完善电子政务网络平台，提升基础设施水平
建成满足政务部门业务应用需要的电子政务网络，充分利用现有资源，提高网络资源利用效率。为全省党政部门提供高效、安全的网络通道和简便、易操作的交换平台，创造接入国家电子政务骨干网络，对接其他电子政务网络的条件。全面建成机关内部办公局域网；进一步完善全省电子政务网络，各单位通过全省电子政务网络平台实现互联；加快建设全省电子政务外网，更好地提供接入服务。
⑸建立安全可靠、经济实用的电子政务安全体系
以安全可靠、经济实用为原则，逐步建立起全省电子政务安全保障体系，保护政务信息资源不受侵犯。采取分级、分类、分阶段的安全管理策略，重点做好政府门户网站、电子政务内外网络、数据库等三个方面的安全保障，构建电子政务安全防范体系。围绕深化应用的需要，加强和规范电子政务网络信任体系建设，建立有效的身份认证、授权管理和责任认定机制。
四、安徽省电子政务建设的对策建议
⒈统一标准，整合资源
逐步统一网络建设标准，统一数字证书管理标准，统一数据交换格式和交互标准，统一各部门应用系统的设计标准等。制订全省统一的规范，并和国家标准一起严格实施。加强现有网络基础、信息资源、业务系统的整合，统筹规划全省电子政务建设，减少网络和系统建设重叠，节省投资，发挥最大效益。建立政务信息资源目录体系与交换体系，树立全新的电子政务资源观，建立统一高效的政务信息资源管理协调机制。
建议在省、市、县各级政府成立政府网站管理部门，统一制定电子政务发展规划，统一规范建设标准，统一管理运行，统一绩效考核。
⒉突出应用，强化服务
2007年，国家有关部门委托第三方机构对政府网站的绩效评估，更加突出了网站的公共服务水平，从而进一步推动我国政府网站从主要承载信息公开向主要承载公共服务转变。其关键是努力增强在线办事服务能力，政府网站要按照不同用户的应用主题设计公共服务业务，打破政府部门的界限，整合各种在线办事的资源与系统，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”服务。实现在线办事的终极目标，即政府业务全部实现电子化(业务系统)，适合在网上办理的全部通过网上办理，并且入口统一在政府门户网站，形成“一口办理”。
⒊有分有合，协调发展
强化统筹协调，增强网络技术和数据资源的共性。建设具有统一规划的平台，促进信息平台的协调统一和充分交流，承载政府门户网站群、公文流转和网上办公系统、“一站式”网上行政审批系统、重要政务信息资源库、数据交换和信息共享平台、决策支持系统、应急指挥调度系统等共性、重点和跨部门的电子政务应用系统，逐步规范部门自行开发建设应用的电子政务系统，保证电子政务建设顺利进行。与此同时，保留必要的差异性，各个网站可以根据本单位的特点，建立具有个性化的电子政务后台支持系统，通过大集中、小分散，正确处理标准化与个性化的关系。
⒋创新机制，政企互通
电子政务的稳步、持续、健康发展，需要通过体制创新和机制创新，发挥企业的积极性，按照政府引导与市场运作相结合的原则，引导企业广泛参与，充分发挥市场机制在电子政务建设中的重要作用，走市场取向的良性循环发展之路。政府门户网站与企业网站应该通力合作，积极推进便民服务和信息共享，使企业网站在政府网站的服务中发挥补充作用。
⒌注重安全，兼顾效益
信息安全是电子政务的关键，要通过强化安全责任、完善安全制度、推动内外分离、进行安全评估、制定安全政策、统一安全标准、实行安全审计、培养安全人才等多项措施的配套推进，适当建设一些专网，确保政务机密的安全，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统。重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。与此同时，也要充分考虑硬件投入的经济效益，切实提高网络互联互通和资源共享的功能，专网不能太多。
⒍完善制度，强化保障
建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加强电子政务建设资金投入的审计和监督。明确已建、在建及新建项目的关系和业务衔接，逐步形成统一规范的电子政务财政预算、基本建设、运维管理制度和绩效评估制度。强化电子政务人才开发与培训。
建议国家授权各级经济信息中心作为电子政务牵头责任单位，承担行业管理职能，负责电子政务的区域规划、政策制定、技术标准采用、安全监督、信息化测评、政府网站绩效评估、项目投资、维管运行、人才培训等方面的协调职能和相关业务工作。
安徽省电子政务建设正经历从办公自动化服务向公共服务拓展的阶段性跨越，面临着提高行政效率和公共服务能力的双重挑战。我们要抓住行政管理体制改革和电子政务发展的有利契机，把握好电子政务发展和转变态势，促进我省电子政务建设实现新的历史跨越。
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