采购监督方案

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采购监督方案范文第1篇

[关键词]独立学院 国际贸易专业 应用型本科人才 保障体系

当今世界是一个信息大爆炸、经济全球化和国际竞争的年代,如何适应经济全球化背景下国际竞争新形式的需要,培养能够参与国际商务竞争的合格人才,对国际贸易专业提出了高的应用型要求。本文从校内实践教学、校外实践教学和教师队伍建设三方面展开讨论独立学院国际贸易专业应用型本科人才培养方案的保障体系。

一、建立国际经贸专业实验室,保障校内实践教学

1.加强独立学院国际经贸专业实验室建设的必要性

国贸是一个实践性很强的专业,凡从事国际贸易的人员,不仅必须掌握国际贸易的基本原理、基本知识和基本技能及方法,而且应掌握分析和解决实际业务问题的能力。因此国贸学生主要的专业课在教学上都要求课堂教学与实践教学并重,以便学生对所学的理论和实务知识有一个清晰的认识。

现在,独立学院的国贸专业一般都开展了实践环节的教学,如专业实习和毕业实习,但是由于国贸专业的特殊性,这类实习对于提高学生的实际操作技能的作用并不高。学生在实习单位实习,无法接触到国际贸易业务的核心内容,往往只能做一些工作甚至是打杂,对其实际业务技能的提高没有多少帮助。

相比之下,在实验室里进行实践则有效果的多,对学生的助益也大。贸易业务的处理能力只有经过亲自动手操作之后才能真正掌握并逐渐熟练起来。

2. 独立学院国际经贸专业实验室建设的现状、问题

就独立学院的国际经贸专业而言,实验室的建设也在如火如荼地进行。比如,武汉理工大学华夏学院建院初期就引进了上海科育信息技术有限公司的3个国际贸易教学平台系统。其它武汉地区的独立学院也同样建立了或正在筹建国际贸易计算机模拟实验室。

但是独立学院国际经贸专业的定位与其它不同类型的高校定位不一样,我们要培养的是面向市场的应用型本科人才,这就决定了我们与注重理论研究的重点高校相比,要将更多的学时放在实践环节的操作上,但在与注重培养基层应用型人才的高职院校比起来,我们对于学生的理论与综合素质的培养要求要高一些,全面一些,因此,我们认为仅仅建设国际贸易计算机模拟实验室还不能满足独立学院经贸专业人才培养的要求。

3.独立学院国际经贸专业实验室建设的对策

为了更好地培养面向市场的应用型本科人才,我们认为在实验教学环节,除了学生可以借助计算机模拟教学软件系统来进行实践之外,还可通过对国际贸易主要流程的场景模拟来对实践进行深化。通过这两步骤的实践,学生不依靠实际工作就可获取国际贸易的实战经验,缩短与就业岗位的距离。同时,我们建议,独立学院的国际经贸专业在建设实验室保障体系时,可以考虑将国际贸易计算机模拟实验室和国际贸易场景模拟实验室的建设结合起来进行。

当然进行实验室的建设,除了以上的一些重要内容,还有其它一些事项,如配套实验教材的建设。拥有一支既熟悉理论教学,又掌握计算机国贸专业教学软件应用,并能带领指挥学生进行场景模拟的国贸教师队伍。同时,随着独立学院国际经贸专业的发展,实验室的建设也应与时俱进。

二、建设国际经贸专业校外实习基地,保障校外实践教学

考虑到国际经贸专业的特殊性,独立学院建立国际经贸专业的大型实习基地较为困难,学生在涉外企业现场接受生产和实际工作训练的机会较少,但是,独立学院还是应该积极进行校外实习基地的建设,并把它和解决学生的问题切实地结合起来。综合来看,适合独立学院学生的国际经贸专业实习基地主要有两类。

第一类是外贸企业。由于中国的外贸企业主要集中在东部沿海地区,因此地处东部沿海的独立学院比较容易能够找到外贸公司作为实习基地。但是如果独立学院地处中西部地区,要想在本省本地区找到外贸企业作为实习基地是较为困难的一件事。因此这些地区的独立学院要想建立校外实习基地就必须多途径全方位地想办法、拓渠道。学院要积极与有关单位进行沟通,利用寒暑假的时间到沿海地区,特别是中、小城市的外贸企业进行协商,以期建立稳固、长期的校外实习基地。寻找这些企业,学院除了组织本校的老师出差,专门有针对性地进行寻找之外,还可借助政府和社会的力量进行。

第二类是国际化的民营企业。随着国家外贸经营权的放开,这类企业对于国际经贸人才的需求量大大增加,将是未来国际贸易专业毕业生最主要的就业方向。独立学院如果能有进出口业务的民营企业建立长期的合作关系,就能为国贸专业学生实习和就业提供了相对稳定的实习基地。而且这些民营企业往往都有自己主要生产和出口的产品,学生在这里实习,除了掌握外贸出口必须的流程之外,还能从生产一线学会许多产品专业知识,这有助于学生具备交错的知识结构,对于他们更好开展专业外贸是非常有利的。

实习基地找到之后,关键就是和企业建立稳固的“实习――人才培养”合作关系了。由于独立学院要培养的是面向市场的应用型本科人才,因此学校和企业比较适合开展“订单式”联合办学,采取“工学交替”的“6+1+1”的培养方式。学生在学院学习三年即六个学期,第七个学期教学内容、教学环节按企业要求设置,并按企业需求对学生实施专业、职业素质、企业管理规范、企业文化的教育;第八个学期到企业顶岗实习,即通过工学交替的方式,安排学生在校外“订单式”联合办学企业实训基地顶岗实习,对学生进行专业技能训练和职业意识教育。“订单式”人才培养可以从根本上解决学生在校学习的职业针对性、技术应用性以及就业岗前培训的问题,从而达到直接为经济建设服务的目的,实现学院、用人单位与学生的“三赢”,是一种产学合作的高层次形式。

此外,在“订单式”人才培养过程中,可以请合作企业的专家到校对学生进行专门指导。同时这种培养方式方便老师进行调研,培养学生分析问题和解决问题的能力;并为学生的毕业设计和毕业论文选题与撰写打下基础,提高了学生的科学研究能力。

三、加强师资队伍的建设,保障独立学院国际经贸专业教学水平

1.独立学院国贸专业师资力量现状

20年来,独立学院在竞争中求生存,在竞争中求发展,教师队伍建设取得了一定成绩,其师资队伍的数量和质量都有了很大提高。目前,独立学院对教师一般都实行聘任制。从总体上来看,当前许多独立学院仍然实行专兼结合,以兼为主的体制,外聘教师的比例较高,专职教师比例则较低。

现在,独立学院的教师队伍主要由四部分构成:一是公办高校退休教师,这部分教师从事的专业学科齐全,大多数具有高学历、高职称,是独立学院师资队伍的重要组成部分。二是兼课教师,主要是公办高校在职教师、科研人员或企事业单位科技人员到民办高校兼课。三是在读研究生,主要是指在高校攻读硕士学位或博士学位的研究生。四是专职教师,主要是指独立学院面向社会招聘的大学毕业生或具有一定学历的年轻教师。

2.独立学院国贸专业师资队伍建设的若干问题

独立学院教学质量的高低关键在于教师,当下独立学院教师队伍建设仍是其薄弱环节,严重制约了整个民办高等教育的发展。

第一,教师队伍的管理制度不健全。

从独立学院自身来看,已经认识到了师资力量的重要性,但在教师评优、职称、进修、科研等工作上仍存在着很大的问题。一方面,没有相关具体的法律制度可以依照,另一方面,独立学院内部,教师队伍管理、学科建设、新学科研、培训等职能部门往往各自为政,协调性较差,甚至校内教师流动也十分困难。

国际经济与贸易专业,作为实践性很强的综合性理论与应用专业,需要培养学生各方面的实践能力。这就为该专业的教师需求提出了很高的要求。但由于独立学院教师的相关保障制度不能落实到位,有些科目招聘不到高质量教师,只能依赖于高校本部的兼职教师来进行授课,不能形成自身独立的师资队伍。教学上也缺乏严格规范,无法进行统一的教学质量检查和评估。

最后,从教学工作量看,民办高校教师往往每天都在上课,不仅如此,一名教师往往还要担任多门课程的讲授任务,教学质量很难保证。除了教学外,一些民办高校还要求专职教师从事一些行政性的事物,这就进一步增加了教师的工作量,使之不能专心科研教学。

第二,教师队伍结构不合理。

教师队伍结构包括了年龄、学历、职称、学缘等显性结构和思想、能力、水平、修养、性格等隐性结构。当前独立学院国贸专业教师队伍结构的不合理突出表现在教师的学历结构、职称结构、年龄结构和学科结构上。专职教师要么是年龄较高的公办高校退休教师,要么是刚刚从大学毕业的应届硕士毕业生,这两类人群所占比重往往超过80%,而作为教学、科研骨干力量的中年教师比例严重不足,老、中、青比例极不协调,尚未建立起科学高效的师资梯队。

第三,教师队伍稳定性差,专职教师缺乏或不足。

目前独立学院青年教师已经占到了教师总数的一半以上,青年教师已经成为独立学院的生力军。然而教师队伍的不稳定性问题依然突出。兼职教师由于身兼数职,无法全身心地投人到民办高校的教学工作中,而且兼职教师与学校的关系是一种临时雇佣关系,兼职教师数量过大,教师的流动性必然很大。另外,由于待遇、社会认可、福利等因素,民办高校的专职教师普遍存在打工心态,缺乏安全感,流动性大。这些因素造成了民办高校教师队伍的流动性,使民办高校教师队伍处于不稳定状态,不利于教学质量与管理水平的提高。

第四,对教师的在职培训支持不够。

独立学院教师在接受岗前培训和继续教育等方面都存在一定的困难。一般情况下,如果是兼职教师除了上课之外,不参与任何民办高校的相关活动,当然就更不用说相应的培训工作了;而专职教师课时量很大,时间和精力都是问题,而且也很难找到适合自己专业发展的培训和培训方式,加之学校在经费和政策上没有给予足够的重视,独立学院教师的培训工作很难开展。

国贸专业包括相关技能课程,因此国贸专业的教师必须接受国贸实务的培训,这样才能把这些应用型的知识与理论相结合,培养应用型的人才。但独立学院培训设施缺乏的现实条件,对应用型的培养不能起到良好的促进作用。

3. 独立学院国贸专业应用型人才培养的师资保障

第一,进行合理的人员配置。

建立合理的独立学院教师配置机制是独立高校可持续发展的基础。独立高校在面对教师劳动力市场时,可根据自己的条件和需要,及时调整本校教师结构,从而提高学校的教育教学效率和质量。

首先,拓宽教师来源。一是向社会招聘;二是从企业、行业引进;三是适当从高校毕业生选聘。

其次,要合理确定专、兼职教师的比例。独立学院应有自己的专任教师队伍,但聘请少量的兼职教师也是必要的。

最后,对兼职教师进行系统的管理。独立院校可以出台《外聘教师管理办法》,制定不同类型的兼职教师的相关制度。

第二,建立有效的人事管理机制。

在人事制度的改革创新方面,要想建立起一支高素质的师资队伍,吸引和稳定优秀的拔尖人才,充分调动起教师的积极性,实施教师聘任制是一项重要举措。具体要求:规范独立学院教师的相关管理制度,以书面形式制定实施方案,让全体教师参与教师管理制度的制定和设计;建立、健全独立学院高校教师的业绩评价体系,对于评选出来的优秀教师要待遇从优,奖勤罚懒;落实教师的各项基本待遇,这是保证民办高校相对稳定又具有高素质教师队伍的基本前提。

第三,以“导师制”为主,加快“双师一体化”教师的培养。

独立学院的专职教师大多是刚毕业的年轻老师,没有实践工作经历,其授课水平和强化技术能力还很薄弱,因此实行“导师制”为主的“双师一体化”教师培养势在必行。

除了以上三点对教师资格的保障措施外,独立学院还应该为教学提供相关的服务,建立教学重中心。

参考文献:

[1]叶国灿,胡国军,陈伟鸿.“独立学院应用型本科人才培养模式的探索”[J].民办高等教育研究,2006,6.

[2]张春梅.高校独立学院的发展规范与创新[J].2004,4.

[3]金秋萍.论独立学院的科学定位和师资队伍建设[J].民办高等教育研究,2006,3.

[4]金秋萍.独立学院应用型创新人才培养的思考[J].民办高等教育研究,2006,6.

[5]王振如,王福海,郝婧.以服务为宗旨以能力为本位构建应用型人才培养新模式[J].中国职业技术教育,2005,9.

[6]王丽荣,张显军,赵勇平.机遇现代工程需要的应用型本科人才专业实践能力培养模式的探讨[J].黑龙江高教研究,2005,(12).

[7]宁顺兰.独立学院人才培养目标、规格及培养模式的研究[J].技术监督教育学刊,2005,(1).

[8]陈飞.我国独立学院办学模式研究[D].2004,4.

采购监督方案范文第2篇

关键要：物资采购；廉洁风险；防控措施

本文针对石油企业物资消耗种类多、专用性强、采购资金量大的客观实际，结合物资采购存在的廉洁风险，制定切实可行的防范措施，对于有效防范物资廉洁风险，保证物资采购供应工作依法合规运行，确保采购物资质量，降低物资采购成本，提高企业经济效益都具有十分重要的意义。

一、石油企业物资采购廉洁风险面临的现状分析

（一）石油企业物资采购的特殊性给物资采购廉洁风险防控带来了困难

石油企业的生产所需物资具有技术复杂、专用性较强，部分物资压力等级高、易燃、易爆等特点，因此对采购物资的质量和安全性能要求比较高，部分物资通过公开采购的方式，易产生采购人员与供应商串通，产生腐败问题，从而导致采购物资质次价高问题，影响企业的安全生产，影响企业经济效益和石油企业的形象。

（二）高度集中统一的物资采购管理体制增大了物资采购廉洁风险管控难度

当前，石油企业普遍实行“归口管理、集中采购”的物资采购运行模式，按照物资属性，实行分级采购，对于关键重要物资、资金量大的批量物资实施集中统一采购，一般物资、零星物资由使用单位自行采购。分级采购后，发挥了批量采购优势，提高了工作效率，节约了采购资金，同时也应看到，增加了集中采购人员的权力，也相应增加了企业的物资采购廉洁风险。

（三）物资采购供求关系的变化给物资采购廉洁防控带来困难

目前，我国的物资供应市场绝大多数物资买方市场，采购人员变为供应商竞相拉拢腐蚀的对象。因而，物资采购业务人员中发生的违法、违纪问题相对比较突出。

二、石油企业物资采购存在的主要廉洁风险点

根据石油企业物资采购现状，结合物资采购业务流程，梳理出物资采购工作中存在的主要廉洁风险有以下几个方面：（一）物资采购管理制度不健全，导致运行不规范带来的违规采购风险。（二）物资采购权利过于集中、自由裁量权过大，导致权利滥用产生腐败问题的风险。（三）物资采购方式选择不合理，导致采购的物资质次价高，给石油企业带来经济损失的风险。（四）采购人员串通供应商，导致损公肥私的腐败问题带来的风险。(五)物资采购质量把关不严，导致采购物资质量不合格带来的安全事故风险。（六）物资采购监管制约机制不完善，诱发物资采购及管理人员行为失范的风险。

三、石油企业物资采购廉洁风险防控措施

针对识别出的风险，石油企业物资采购廉洁风险防控应坚持以合规合法采购为核心，不断加强物资采购廉洁防控体系建设，明确物资采购各岗位工作人员的职责和权限，规范物资采购业务流程，逐步建立起有效的物资采购监督、制约运行机制，有效地防范物资采购廉洁风险。

（一）完善物资采购防控制约机制，防范违规采购风险

建立物资采购防控制约机制。石油企业物资采购应实行“管采分离、采办分离、分级采购、专业部门参与把关、审计部门参与过程监督”的相互制约、相互监督的物资采购运行机制。企业管理部门负责石油企业物资采购监督管理工作；物资采购部门负责集中物资采购工作；专业技术部门负责集中采购物资的技术审查；审计、监察部门负责集中采购过程的监督，从而建立起职责清晰、相互制约的风险防控运行机制。

(二)梳理业务流程，加强关键环节风险防控

持续推进廉洁风险防控工作，根据物资采购业务实际，梳理物资采购流程和权力清单，从物资采购计划编制及审批、采购方案制定及审批、采购实施（招标、商谈）、物资采购结果的编制及审批、入库验收（检验）、仓储、供应、使用、质量反馈、责任追究全过程进行梳理，理清工作流程，查找风险点，针对工作流程中确定的风险点，进一步完善《物资管理业务内控与风险管理手册》，通过过程控制，有效防范腐败行为的发生。

（三）实行分级采购管理，避免权利滥用产生腐败问题

1、分级采购，避免权利过于集中。石油企业对物资采购实行目录管理，进行分级采购：对于集团石油企业一级物资，由各使用单位严格按照集团石油企业采购结果执行，通过《中国石油物资采购管理信息系统》实行目录点击采购；对于采购资金量大的大宗物资、在石油企业范围内能形成批量的通用物资以及涉及安全的一级以外的其他物资，列入石油企业“三集中”二级采购物资目录，由石油企业物资管理部集中组织采购，各单位严格按照川庆石油企业采购结果执行，实行目录式采购；对于采购资金量小和采购品种繁杂、不能形成批量的一级和二级目录外的零星物资，列入授权采购物资，由各单位自行组织采购。物资管理部日常加强对各单位进行监督检查，避免各单位越权采购。2、“三集中”采购物资实行专家会审制，进行集体决策，避免个别人员人为因素影响采购结果。石油企业集中采购物资先由使用单位对拟采购物资的技术要求、供应商资质要求和采用的采购方式等提出建议意见，然后由石油企业机关专业处室以及法律、财务、质量等处室专业人员组成专家组，对采购方式、供应商资质、技术要求、评分办法及评分标准、入围供应商确定的原则等进行评审，作为制定采购方案和招标方案的依据，通过集体决策，避免因个人决策权利过于集中、自由裁量权过大导致权利滥用产生腐败问题的风险，保证采购方式的合理性、采购结果的公平性。3、严格采购方案审查把关，避免采购方式不合理带来的风险。机关专业处室共同参与物资技术方案、采购方案和招标方案审查把关，从而保证采购方案的合理性。

（四）推行公开招标，实行“阳光”采购

1、合理选择采购方式，大力推行公开招标。石油企业物资采购管理办法明确规定：“物资采购原则上采用目录式采购和招标采购方式。不满足目录式采购和招标条件的可选用竞争性谈判、询价采购和单一来源谈判采购等方式”；在实际采购工作中，对于满足招标条件的物资，尽量实行公开招标采购；对于采购批量超过100万元，不能实行招标采购的，对拟采购物资的名称、金额、采取的采购方式、选择的供应商以及不能招标的理由等信息在《中国石油招投标网》和《中国采购与招标网》上进行公示，公示无异议后，严格按照规定程序申报《可不招标审批》，经石油企业主管领导审批后，方可申报非招标采购方案。2、成立专业招标机构，实行专业化运作，实现“阳光”采购。石油企业成立招标中心，负责石油企业集中采购物资的招标工作。3、加强对招标方案和招标文件审查，提高招标工作质量。对“三集中”物资招标方案和招标文件实行“会审制”，提高招标方案和招标文件质量，确保招标结果公平、合理。4、合理组建评标委员会，保证评标结果公平合理。注重评标委员会的组建，通过石油企业评标专家库随机抽取评委，并对评委采取保密措施，在招标前一天抽取评委，防止评委与供应商串通，避免暗箱操作、泄漏标底等违规行为。

（五）深化廉洁风险防控，推进物资采购“阳光”建设

1、严格按照《中华人民共和国招标投标法》、中国石油集团石油企业、川庆石油企业物资采购管理规定实施石油企业“三集中”物资采购，确保物资采购规范运行。2、加大公开招标力度。凡具备公开招标条件的物资，全部进行公开招标，做到“公开、公平、公正”，实现“阳光、透明”采购，确保满足招标条件的物资招标率达到100%。3、推行网上采购。运用电子信息技术，逐步通过《中国石油物资管理信息系统》实行网上招标，减少与供应商直接见面机会，防止暗箱操作。4、实施集中采购。坚持推进物资“三集中”采购，充分发挥批量采购优势，努力降低采购成本。

（六）加强采购、采购管理人员管理，避免腐败问题带来的风险

1、注重采购人员的配备。在《物资管理业务内控与风险管理手册》中，明确了物资管理部各岗位人员的学历、专业背景、工作经历及经验、综合素质等要求，同时，选择有责任感、政治素质强、党性强、纪律性强的人员，配备到物资采购及采购管理岗位；对于招标中心人员的配备尽量取得招标师资格的人员中选聘。2、加强采购人员的日常教育，做到警钟长鸣，防患于未然。一是加强物资采购人员业务知识和采购法律、法规的学习、培训；二是要求物资采购人员严格按照管理制度执行；三是日常加强对采购人员的廉洁自律教育，培养物资采购人员的廉洁自律意识，避免物资采购人员腐败问题带来的风险。3、实行轮岗制。定期对关键岗位采购人员进行岗位轮换，避免采购人员长期在同一业务岗位上经常与供应商交往而发生腐败问题。

（七）严格把好物资采购质量把关，避免不合格物资带来的安全事故风险

1、严格把好选商入口关。对于石油专用物资，在选择供应商时，要求须具备中石油物资采购准入资质；对于部分技术性强，质量、安全要求高的石油专用物资还需具备技术准入、质量认可、HSE准入资质。2、专业技术部门把好采购物资技术关。物资采购前，根据物资专业属性，按照职责分工，分别由专业技术对物资标准、技术要求进行审查。3、合同中明确质量条款。签订物资采购合同时，明确采购物资的质量标准、技术要求和验收标准，以及发生质量问题的处理措施。4、加强采购物资质量抽查。石油企业每季度开展物资质量抽检，对抽检中发现的不合格物资，立即停止采购，及时做好退货处理，并暂停供应商的交易资格。

（八）建立完善的物资采购监管制约机制，避免物资采购及管理人员行为失范的风险

1、为保证物资采购过程规范运行，避免不合规现象发生。在物资招标、商谈采购全过程派专人进行现场监督，保证采购过程公平、公正。2、公开招标信息，增强透明度。对公开招标项目，在《中国石油招标投标网》和《中国招标投标网》同时招标公告，向社会公开招标信息，畅通潜在供应商参与投标的渠道，并对招标结果在这两个网络进行公示，接受供应商和相关人员的监督，若供应商对招标结果提出异议或投诉，进行合理的处理，并以此为契机，及时整改招标工作中存在的问题。

（九）落实责任追究机制，有效防范风险发生

1、畅通物资采购廉洁举报渠道。以实名或者匿名的方式，通过各种途径反映物资采购、管理方面的不廉洁行为和事件，打造物资采购管理廉洁风险防控阵地。2、建立责任追究制度。对于发现物资采购中出现的腐败问题，逐级追溯问责，对责任人进行责任追究，严格处理。

四、结论与建议

石油企业物资采购工作，通过构建物资采购廉洁风险防控体系，完善物资采购管理制度，明确物资采购各岗位人员职责，抓好物资采购关键环节的廉洁风险防控，加强对物资采购工作的检查考核，有效地防范物资采购廉洁风险，营造良好的物资采购廉洁从业环境，从而形成石油企业物资采购人员“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

参考文献

[1]胡玉敏;同步防控执法和廉政风险的探索[J];中国监察;2009年18期.

[2]石见元;完善惩治和预防腐败体系有效防范廉政风险和监管风险工作的规范完善[J];中国工商管理研究;2009年12期.

[3]葛平;项目审批环节廉政风险分析及治理[J];中国监察;2010年04期.

[4]谢一帆;关于廉政风险管理的理论思考[J];国家行政学院学报;2010年04期.

[5]祝鹏飞;试析“岗位廉政风险教育”的理念[J];中国监察;2010年10期.

采购监督方案范文第3篇

一、引言

招标采购是目前工程项目普遍采用的采购方式，此方式能为项目选择最合适的设备及分包商，其是保证工程质量、进度、投资成本的先决条件。近年来电力工程的招标采购在实施过程中出现了许多新的风险，这些风险对招标采购工作能否顺利进行产生了关键性影响。所以必须对电力工程项目招标采购工作中存在的风险进行分析，并根据分析结果提出对策。

二、电力工程项目物资招标采购的风险类型及存在问题

1、相关人员对风险认识不足

采购人员是采购工作的灵魂，其风险意识对招标采购工作能否顺利进行起到决定性的作用。现代电力项目规模大、系统复杂、设备及材料种类多。这就增加了采购的复杂性及难度。在采购实施过程中采购人员稍有不慎，便会对企业造成损失。主要问题是采购人员风险意识薄弱，在采购过程中不按流程、制度办事，，人为干预等。如：厂家未经考察认可就列入入围厂家；对招标文件的编写不谨慎，没有经过审计部门的审核就发标；在招标评审澄清过程中，对投标文件的审阅不仔细，不按要求进行评比；在定标阶段，违反公司保密制度，不进行风险评估等；在签订合同过程中，不按公司制度要求组织相关各专业参加与厂家的谈判工作。以上这些行为使招标工作从一开始就埋下了风险的种子。

2、采购策划不科学

电力工程项目招标采购的关键在于招标前制定科学化、灵活性的采购策略及方案，没有完善、灵活的采购策略及方案作为指导，将会导致电力工程项目物资在招标采购的过程中增加了风险。主要问题是：采购部门接到采购任务后没有结合项目自身特点制定出合适的采购策略及方案。所有项目都按一个模式来执行，缺乏变通。这就造成在实施过程中遇到风险时无法迅速作出反应，致使风险的影响程度进一步加深。

3、分包商选择不科学

电力工程项目由于其特殊性及重要性，分包商的选择至关重要。分包商的选择主要问题有：只看价格，忽视分包商的实力、管理水平、业绩等。就会出现下列风险：设计选择不当，将造成设计质量不过关、工期延长，成本增加，安全质量无法从源头上保证。设备及材料分包商选择不当，造成不按合同履约，产品质量不合格；监造分包商选择不当，会让一些不合格的设备及材料糊弄过关；安装单位选择不当，会造成安装质量差。

4、市场变动带来的风险

电力工程建设周期长，采购及合同执行周期一般要两到三年。在这期间货币汇率和原材料（钢材、铜材、铝材、地材等）的价格会随着市场的需求进行波动，原材料价格的波动将直接影响到投资成本不确定性。给合同执行造成了很大风险。如电缆的原材料铜材和铝材，近年市场价格波动较大，如招标时，厂家是按当时的铜价和铝价进行投标，但具体供货时的铜价和铝价无法预计，如供货时铜价和铝价比投标时低，厂家经常会违约或半途加价，甚至出现私自更换材质、偷工减料的情况，这样不但会增加投资风险，还会对项目的安全造成很大的威胁。

三、应对电力工程项目物资招标采购中存在风险的对策

1、加强对招标采购的审计监督

应对和处理电力工程项目物资招标采购环节出现的问题时，首先要不断加强对招标采购工作的审计监督，审计监督是电力工程企业实施内部控制的重要战略措施。这个过程中要对招标采购的各个环节进行严格的管理，对各项目相关的工作进行审计和报备，及时排查在各环节中可能存在的风险，对存在风险隐患的环节要进行具体盘查，及时化解风险，保证电力工程项目物资招标采购的顺利进行。因此，加强审计监督是规避招标和采购风险的必然选择，在整个过程中具有重要的作用。

2、制定科学化的采购策略及方案

电力工程项目物资招标采购要结合项目特点，制定科学化的采购策略及方案，只有结合项目特点，事先制定出科学的策略及方案，才能够使得整个招标和采购环节按照一定的程序进行，并在执行过程中不断的修订、完善既有策略及方案。最大化地避免风险。按照既定的程序实施招标和采购会在很大程度上减少风险的危害性，这也是现代电力工程企业应对采购风险的重要举措。

3、加强对市场变化的分析预测能力

电力项目所需原材料价格随着市场需求呈周期性波动，进口设备的成本还会随着货币汇率的变化而变化。规避这些风险就需要采购人员要借助专业平台随时关注原材料市场价格及货币汇率的行情，通过对比分析总结出规律，抓住对买方最有利的时机，锁定货币汇率和原材料价格，签订固定价格合同，以此方式来规避因汇率和市场波动带来的风险。

4、规避人员风险的措施

通过下列措施规避人员风险：加强对采购人员风险意识及专业知识的培训；加强采购制度及采购流程的建设，使采购人员的工作有章可循。加强监督审计制度的建设，让采购工作时刻在可控状态下进行。加强信息化建设，建立自己公司的价格信息库，根据历史价格对比分析后直接与相关厂家议标，既提高了采购效率，又减少了人为干扰的因素。

5、强化对分包商选择的

随着市场化的发展，从事设计、装备制造、监造、安装调试的企业数量越来越多，但水平参差不齐。这就需要在招标采购过程中，对分包商的选择要严格把关，不能只看价格，要从多方面进行综合考虑。要资质和实地、业绩相结合。建立合格及不合格供货商数据库，在动态中不断增加合格的、淘汰不合格的分包商。

四、结论

电力工程对我国经济社会的发展具有十分重要的意义，其在整个社会经济建设的过程中承担着不可替代的作用。本文根据近些年来电力工程项目在招标采购中出现的各种风险对其进行分析，并从多个角度出发提出相关性的对策建议，不仅能够为缓解电力工程招标采购的风险提供一定的借鉴，而且有助于其更好地发挥在国民经济建设中的作用。

参考文献

[1]胡志红.电力物资招标评标方法探讨[J].广东科技，2009年第18期.

采购监督方案范文第4篇

第一条 为进一步加强和规范公司大宗物资采购行为，提高采购质量，有效降低采购成本，促进干部员工廉洁自律、遵纪守法。根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国招标投标法》，参照《中华人民共和国政府采购法》、《必须招标的工程项目规定》、市国资委《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》等法律法规和市委“三直接”有关工作要求，结合公司生产经营实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称大宗物资集中采购，是指公司以购买、租赁、委托或雇用等合同方式，有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、辅助材料、燃料、零部件、设备、配件等。

本办法所称服务，是指除货物、工程以外的采购对象，包括保险、技术、智力、中介、物业服务、广告、安保、大型活动的组织等。

第三条 本办法所称大宗物资集中采购，是指企业以购买、租赁、委托或雇用等合同方式，有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。是指单批或者单件物品采购金额在叁万元以上（含叁万元），具体标准参照每年市政府办公室公布的《扬州市**年政府集中采购目录、部门集中采购项目、分散采购限额标准和公开招标数额标准》执行。

第四条 公司集中采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益原则。按需采购，勤俭节约，严格程序，规范操作。

第二章 机构设置、组成及其职能

第五条 公司根据市国资委办法要求与公司实际，成立大宗物资采购领导小组，下设采购管理办公室，采购管理办公室设在公司招投标业务管理部门内。

第六条 大宗物资采购领导小组作为一个非常设机构，由公司相关领导、总工室、综合办公室、监察室等部门分别指定专人组成，如果涉及到相关物资的采购时，必须有相关部室或分公司人员参加。

第七条 采购领导小组主要负责大宗物资采购计划的督导，具体职能为：

1、审核大宗物资采购方案；

2、监督招标或者现场采购活动；

3、指导采购管理办公室逐步确定公司各项大宗物资的供应商范围，建立合格供应商名录；

4、负责审核公司大宗物资采购的招标文件，全过程监督开标、评标、定标。

第八条 采购管理办公室作为采购领导小组的常设机构，主要负责采购领导小组的日常工作，具体职能为：

1、组织召开采购领导小组会议，做好会议记录等相关事宜；

2、制定大宗物资采购方案；

3、逐步确定公司各项大宗物资的供应商范围，建立合格供应商名录；

4、负责公司大宗物资采购的招标文件编制、公告，组织开标、评标、定标，公示中标候选人，公告中标人。

5、完成采购领导小组授权的其他工作。

第九条 采购工作中，如有必要，可邀请本单位或外单位的专业技术人员参加。

第三章 采购方式

第十条 公司集中采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及有关管理部门认定的其他采购方式。

第十一条 集中采购范围的采购项目，原则上应优先采用公开招标或邀请招标的方式。采用公开招标或邀请招标方式的委托有资格的招标机构编制招标文件和组织评标；不能采用公开或邀请招标方式招标，而以内部比价方式在公司等网站招标信息等开展招标工作的，自行编制招标文件和组织评标；

第十二条 需要采用非招标采购方式的，应符合本规定要求，并在采购活动开始前，按公司内部集中采购管理规定报批。

第十三条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用邀请招标方式采购：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占该采购项目总价值的比例过大的；

（三）专业性较强且潜在投标人较少的；

第十四条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）因艺术品、专利、专有技术或者服务的时间、内容、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

第十五条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况，招标时间限制难以得到满足；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要再次向原供应商采购的；

（四）基于技术、工艺或专利技术保护的原因，产品、工程或服务职能由特定的供应商、承包商或者服务提供者提供，且不存在其他合理的选择和替代。

第十六条 集中采购项目符合货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小等条件的大宗物资，应经采购领导小组同意，可以采用询价方式采购。

第十七条 根据制度规范或经公司履行内部决策程序，下列情况可不实行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜招标的；

（二）采用特定专利或者专有技术，无法达到投标人法定人数要求的；

（三）本办法询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购适用情形；

（四）法律、法规另有规定的，从其规定。

第十八条 对不具备招标条件的物资采购，采购过程要做到有章可循，公开透明，比质比价，监督制约，严格考核。公司使用财政性资金进行物资采购的，参照现行政府采购有关规定执行。

第四章  采购管理

第十九条 公司根据自身生产经营需求、市场状况和资金情况，每年年初编制大宗物资物品年度采购计划，遇有生产经营中急需或政府交办事项中所需等大宗物资物品采购时，编制临时采购计划，经公司董事会或总经理办公会集体研究确定后，形成书面材料，报市国资委备案；分公司的采购计划经该分公司经理办公会研究确定后，报公司备案。

第二十条 不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第二十一条 公司根据中标或成交结果签订采购合同，并经公司分管领导审核。

第二十二条 公司应做好集中采购信息公开工作。采取公开招标的，编制的招标文件经公司采购领导小组审核后，除涉及国家秘密、商业秘密的内容外，需在公司网站公开招标信息。

第五章  采购程序

第二十三条  公司职能部门及公司下属子公司应根据自身工作需要，在符合年度采购计划且符合相关预算的前提下，呈报公司采购领导小组实施定点工作。采购领导小组按资金的额度，决定招标，议标采购。

第二十四条  制订采购方案。根据采购计划，由采购领导小组制订物品的采购方案。采购方案需要明确说明两个方面的内容：一是需要采购物品的品名、规格（型号）、品牌、数量、估价等指标；二是提出上述物品采购的供货渠道、采购办法、采购人员、评议原则以及采购时间的安排等建议。

第二十五条  确认采购方案。采购领导小组编制的采购方案要及时提请公司总经理办公会进行论证和确定，并根据会议要求加以修改和完善。

第二十六条  采购信息的。采购管理委员会要及时通过合适的渠道公布采购计划，时间，联系方式以及对参与投标企业的具体要求等，信息要公正、公平。

第二十七条  实施采购

1、公开招标。一次性采购在10万元以上的（具体以不超越每年市政府办公室公布的限额标准为准），通过公开招标形式采购，并有三家及以上符合资质要求的企业参加投标，具体按照国家有关招标管理方面的规定执行。最终由公司与中标单位签署采购合同。

2、邀标采购。一次性采购在3万元以上10万元以下的，在确保公正、公平的前提下，采取邀标采购的方式。邀请和组织符合资质要求的三家及以上企业参与；具体按照国家有关规定执行。最终由公司与中标单位签署采购合同。    

3、竞争性谈判。采用竞争性谈判的项目，谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并与之签订采购合同。

4、单一来源采购。采购人根据采购要求编制采购预算，并提出采用单一来源采购方式的理由。经采购领导小组审批后实施。采购管理办公室通过协商帮助采购人获得合理的成交价并保证采购质量。

5、询价。由采购管理办公室编制询价书经采购领导小组审核合格后，发放给合格给供应商。供应商一次性报价。采购领导小组根据报价确定中标人。

6、开标、评标。开标工作在采购领导小组全程监督下由采购管理办公室负责。采购办公室根据采购物资的不同，组建临时评标（谈判）小组，负责评标、定标。

第二十八条  公司采购3万元以下的物品的，一般亦应在指定的大宗物品采购供应商处采购。若指定大宗采购供应商无相应物资，可视情况通过大宗采购供应商代购或自行采购。但必须做到以下要求：

1、采购人员必须两人以上；

2、货比三家，摸清行情；

3、根据采购预算，控制支出额度；

4、及时向主管领导请示，反馈采购信息；

5、编制采购细目和价格清单；

6、清单必须由两人以上签名，注明供货方联系人和联系电话。

第二十九条  提请支出审批。

根据《公司财务管理制度》等相关规定进行费用审批。

第三十条  采购管理委员会完成大宗物品定点后，公司及下属子公司、分公司应严格执行定点采购规定。遇有未经定点的物品种类，应及时提请采购管理委员会定点。

第三十一条  采购领导小组应当定期在公司网站公示大宗物品采购定点及实际情况。

第三十二条  在供应和服务过程中，采购管理办公室必须按合同要求督促供应商履行义务，据此评价供应商履约情况和按合同要求付款，切实维护应享受之权利。

对于供应商违约和继续采购可能造成损害的情形，采购管理办公室应及时向采购领导小组反映情况和问题，提出继续或中止合同的建议。

第三十三条  年终采购领导小组应对采购工作进行简单总结，对供应商的信誉进行评价，听取各采购单位意见，分析采购过程中的问题，研究改进采购工作的措施。

第六章  监督与责任

第三十四章  公司采购活动接受公司监事会全程监督检查，主要内容包括：

1、监督检查有关采购的国家法律和公司规章制度的执行情况；

2、监督检查采购方式和采购程序的执行情况；

3、监督检查采购人员和职业素质和专业技能；

4、指出采购过程中的问题，并督促改进，对采购过程中的投诉、举报问题及时进行调差跟踪。

采购监督方案范文第5篇

关键词:胜利油田；标准化；标准化采购

近年来，面对严峻的经济形势，为了降低和控制采购成本、有效整合社会资源、提升集团公司物资供应管理水平，胜利油田改变采购理念，积极推行标准化采购。油田实施标准化采购工作，至今已有近四年的时间(2012-2016)，先后开展了“四化”示范区突破、油田化学剂攻坚、全物料标准化采购三个阶段的工作，目前已基本完成了全物料标准化采购，建立了标准化招标采购运行模式。

一、胜利油田标准化采购管理理论

(一)标准化采购相关概念界定1、标准化采购。是指通过组织专家，优化物资的技术参数和配置,摒弃个性化的需求和过剩的功能,最终建立符合油田生产实际统一的物资技术标准体系的采购行为。在统一物资标准的基础上，通过招标等方式优选主力供应商。2、标准化采购专业组。是油田为推进标准化实施，分专业由各部门专家组立的技术专业组，梳理、制定油田标准化采购技术标准，为标准化采购提供技术支撑。3、标准化采购物资。是指通过在油田层面制定统一技术标准，经过招标选型、定型谈判、优选主力供应商、签订框架协议等标准化采购流程选型定型的物资。4、标准化采购全过程管理。胜利油田标准化采购全过程管理主要包括标准化采购的采购标准管理、计划管理、采购管理、物码管理、价格管理、供应商管理、物流储备管理、质量管理等环节。(二)标准化采购管理实施原则1、先进可靠，经济适用。油田的技术标准的制定、选型定型、采购始终坚持“先进、可靠、安全、经济、实用、统一”的原则，落实全生命周期总成本最低的采购要求，促进标准化采购成为安全供应、经济供应的根本保障。2、先易后难，不断提高。标准化采购坚持先易后难，先通用、后专用、不断优化提高的原则，着力解决大宗的、常消的产品的不标准问题，提高通用性、互换性，追求标准实施的效益最大化。3、依托工程，相互促进。依托油田地面建设的新区建设和老区改造、信息化提升等程项目，加快推动钻井、采油、作业等所需主要物资采购标准化进度，促进物资采购标准体系的不断优化和完善。4、共同参与，整体推进。充分调动和发挥专业处室、油田专家、设计部门、使用单位专业优势，加强协调合作，确保标准化采购工作的有序、高效和整体推进。5、强化实施，注重实效。通过完善、强化标准化的管理和运行，建立健全标准化采购监督考核、跟踪评价；简化采购流程、提高工作效率；提升标准化采购的适用性、有效性，形成采购技术标准制定、实施、修订的良性闭环运行。6、公开透明，互相监督。依据“依法合规、公开透明”的原则，大力推行公开招标、框架采购，标准化采购从需求提报、技术评价、选型定型、招标采购等的各流程至于阳光之下。

二、胜利油田标准化采购实施方案

(一)采购方式油田标准化物资采购分为集团化采购和企业集中采购两种方式。属集团化采购的标准化物资，按照《中国石化集团化采购管理办法》执行。属企业集中采购的标准化物资，严格按照标准化结果进行采购。标准化采购原则上实行公开招标与框架采购，严禁采取分批采购等规避招标的行为，采购部门计划人员为直接责任人。(二)供应商推荐在标准化采购方案编制前，物资采购部门根据年度采购策略供应商推荐原则，结合供应商资质、质保体系、生产能力、历史业绩、财务状况等综合评价，对供应商进行风险评估，组织相关部门对风险评估高的供应商进行现场考察。(三)份额分配标准化采购方案应提前编制框架协议、合同的分配份额原则，份额分配依据评标排名并结合实际供货能力确定。业务科室采购人员为直接责任人。(四)采购方案提报标准化采购方案应经过油田专业部门、四化“项目”部或专家组的审核，并充分听取二级使用单位的意见，由采购部门计划人员提报，应保证相关资料完整性，采购部门计划人员作为直接责任人。(五)采购方案审查标准化采购方案由供应处牵头组织进行审查，可邀请油田技术监督、价格、管理共同参与审查，审查意见已会议纪要的形式进行公示，审查通过后的方案提报油田标准化采购工作领导小组的分管处领导审批。

三、胜利油田实施标准化采购管理作用

(一)对产品的品种、型号、规格优化压缩，集合批量，节约采购成本标准化采购按照“简化、统一、适用”的原则，优化产品的技术参数和配置。通过统一规格型号，压减物资编码共计1万8千余条，进一步提高了品牌集中度，形成了批量采购优势，降低了采购价格。(二)优化产品技术参数和配置，摒弃过高的功能，采购适用的产品标准化采购本着好用、耐用、实用的原则，对常规产品优化了参数配置，摒弃了过剩的功能配置，采购的产品更适应油田的实际需要。(三)新产品新技术的广泛应用，降低油田综合成本胜利油田在集团“三化”的基础上结合新时期的新发展，提出利用信息化、自动化手段，大力建设智能化油田。油气开采环节应用了大量新的信息产品，依靠信息化、自动化手段替代人工操作，一是提升科学化、精细化管理水平，提高了效益。二是有效节约劳动用工，降低人工成本减少维护性投入，降低了综合成本。(四)提高产品及配件的通用型，降低建设及维护成本标准化按照“十统一”的要求(原理、结构、材料、指标、规格、质保、价格、接口、图纸、外观标识)对产品进行标准，逐步建立符合自身生产实际的统一的产品技术标准体系。(五)提高产品质量，提升产品质保期，降低维护成本。标准化采购在确保设备稳定的质量的情况，部分产品质保期由1年提高到3年以上。使用寿命要求的提升，促使厂家更加关注产品质量，油田采购和使用高质量的产品使得后期维护成本进一步降低。

四、胜利油田标准化采购工作进一步发展建议

(一)在内容上，实现标准化全覆盖从井场拓展到各类站场，包括集输、注气、注水，地面站库等，要充分利用智能管线；另外，要充分拓展到各类地面建筑设施，实现标准化；要分专业标准化，对框架较多的重要单体设备，尽可能整理出计划。(二)在高度上，标准的层次要更高标准化不是油田定标准，简单组织招投标后选出厂家。目前，部分标准已统一，但离“十统一”的差距还很大，单体技术产品，包括内核、接口、定价等，尽可能做到“十统一”，模块化产品，要尽量实现模块的“十统一”。同时，总部目前推行标准化采购，油田的“十统一”要与总部的标准化采购进行充分结合。目前，在没开展“四化”建设的管理区，往往采购时不采用标准化产品。原因是从设计单位开始，设计物码在标准化库里没有。(三)加强对设计单位、二级单位标准化应用的考核四化项目部要和供应处、投资发展处、基建处好好研究，对设计单位标准化成果应用情况进行考核。做设计，特别是施工图设计，列出目前没有形成标准化成果的明细，制定工作意见，暂时按照原来模式运行，还是组织标准化。在地面工程方案设计的审查环节，要加入标准化审查，可以要求设计单位列出采用标准化成果的明细，或者四化项目部在提前了解方案内容的基础上过方案。现在设计单位存在一些问题，如设计人员频繁变动，采用没有参与过标准化的人员进行设计等等。应当加强设计人员培训，凡是设计油田地面工程方案的人员，进行必要的标准化培训，取证后方可从事油田相关项目设计。要推广标准化成果应用。

五、结论

胜利油田在推行标准化采购的过程中，虽然取得了一些成绩，但还有许多地方比如非标设备、配件的采购、如何提高招标率等需要进一步完善。标准化是一个永无止境，不断螺旋上升的过程，标准化采购是炼化企业降本增效的一种有效管理手断，胜利油田继续大力推行标准化采购，规范采购行为，切实建立一个规范、科学、高效、低成本的保供和管理体系，实现有质量，有效益，可持续发展，为建设千亿元现代化产业基地做出贡献。

作者:张敏 单位:中国石油大学胜利学院文法与经济管理学院

参考文献

[1]朱曼.标准化物资采购管理模式研究[J].科学与财富,2015(25).

[2]时德芬.石化企业物资采购标准化研究与探讨.科技创业家,2013(08).