林地保护管理条例范文第1篇

一、部门职责

1、贯彻执行国家和省森林生态环境建设、森林资源、野生动物资源、湿地资源保护和国土绿化的法律法规、规章和方针政策等，拟定我市的地方性林业、野生动植物保护法规、规章和政策，并组织、监督实施。

2、拟定全市林业发展中长期规划和年度计划，并组织和监督实施。

3、组织、指导森林资源培育保护和管理；组织开展造林绿化、封山育林工作，组织指导以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织、指导和管理林木种苗质量监督检验及林木良种的审核和申报；负责全市果品的生产管理。

4、组织、指导全市森林资源的调查、动态监测及统计；负责年森林采伐限额和年度木材生产计划管理与监督；负责全市林地、林权管理，协调处理林权纠纷；监督和管理林木的采伐与更新、木材运输、经营与加工，指导木材检查站的规划、申报和管理。

5、指导陆生野生动植物资源的保护管理和合理开发利用；拟定市重点保护的野生动物植物名录，报市政府批准颁布；负责林业种质资源、木本植物新品种、珍贵树木的保护管理；指导森林和野生动物类型自然保护区的规划、建设和管理；组织协调湿地保护；负责国家濒危物种进出口和国家、省、市保护的野生动植物、珍贵树木及其产品出口的审核和申报。

6、指导、监督林业行政执法，查处林木案件；指导全市森林公安、林政管理、森林植物检疫工作及队伍建设；组织、指导全市森林病虫害的预测预报及防治、森林植物及其产品的检疫工作；划定疫区和保护区。

7、组织指导林场、苗圃、森林公园、基层林业工作机构的建设和管理；负责国有林场、苗圃的设立、变更的审核和申报；负责全市森林公园的规划、审核、申报、审批；组织指导全市林业产品的生产、经营、加工。

8、负责全市林业基本建设项目的审核、申报工作；管理市级以上林业资金；筹集和管理市级林业基金，监督全市林业资金的管理和使用；研究提出林业发展的经济调节意见；组织国有森林资源资产评估，监督国有林业资产。

9、制定全市林业科技发展规划；组织开展林业科学研究、技术创新、科技成果推广和林业科技开发；负责林业科研项目的组织、指导和申报工作；制定全市林业人才教育和培训规划并组织实施。

10、组织、协调林业对外经济技术交流与合作；负责林业引进国外智力、引进外资项目工作。

11、组织、指导、协调全民义务植树、城乡绿化、部门绿化，指导、协调跨地区、跨部门重点绿化工程的实施，组织开展绿化评比表彰工作。

12、负责*市人民政府森林防火指挥部的日常工作。协调、指导、监督全市森林防火工作，制定全市森林防火规划并组织实施，指导、督促和查处森林火灾案件，森林火灾信息。

13、承办市委、市政府交办的其他事项。

二、领导岗位职责

根据市林业局行政执法工作的种类和性质，明确局长岗位职责如下：

（一）局长岗位

1、全面负责市林业局林业行政工作，为市林业局林业行政执法的第一责任人；

2、率先垂范，带头依法行政，在全市林业系统营造遵守法律的氛围；

3、坚持依法决策，建立和落实依法决策工作机制；

4、按照林业等有关法律的规定，对于需要由市林业局主要领导审批的重大林业行政许可事项进行审批，对市林业局作出的林业行政处罚，讨论决定；

5、加强对林业行政执法工作的指导和监督，定期召集研究依法行政的重大问题。

（二）主管市属场圃工作的副局长岗位

1、负责国有林场、苗圃的设立、变更的审核和申报工作；

2、负责审定市属场圃年度工作计划；

3、参与组织制定市属场圃长期发展规划；

4、指导市属场圃业务生产工作；

5、指导市属场圃工作调研和业务培训；

6、根据局长授权行使相应权力；

7、承办局长交办的其他场圃行政工作。

（三）主管造林绿化、林木种苗管理及市绿化委员会办公室工作的副局长岗位

1、负责全市造林绿化、林木种苗年度工作计划；

2、参与组织制定全市造林绿化、种苗生产长期发展规划；

3、指导全市造林绿化、种苗生产工作；

4、指导全市造林绿化、种苗工作调研和业务培训；

5、负责市绿化委员会办公室日常事务工作；

6、根据局长授权行使相应权力；

7、承办局长交办的市绿化委员会办公室和种苗管理的其他行政工作。

（四）主管资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作的副局长岗位

1、负责资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作计划；

2、参与组织制定全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作长期发展规划；

3、指导全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作；

4、指导全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作调研和业务培训；

5、根据局长授权行使相应权力；

6、承办局长交办的资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理行政工作。

（五）主管森林公安、森林防火、安全生产、果树生产管理等工作的副局长岗位

1、负责森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作计划；

2、参与组织制定全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作长期发展规划；

3、指导全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作；

4、指导全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作调研和业务培训；

5、根据局长授权行使相应权力；

6、承办局长交办的森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等行政工作。

三、执法机构职权及岗位责任

按照《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》等法律法规和“林业三定”方案的规定，市林业局行政许可事项16项，行政确认1项，行政处罚91项。资源和林政科、森林公安科、*市野生动植物保护站和*市森林植物检疫中心站、*市林业站等内设机构或二级单位分别为上述权力行使的责任部门。

资源和林政科

资源和林政科为市林业局内设科室，负责全市森林资源和林政管理工作。具体承担组织编制森林采伐限额、林木采伐、木材运输、木材经营加工、林权管理、征占用林地管理和市绿化委员会办公室日常工作。

（一）行政执法权

1、行政管理权

（1）对临时占用林地的管理权

依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十七条，《山东省森林资源管理条例》第二十条，《*市林木保护管理规定》第十六条。

（2）对木材经营加工的管理权

依据：《森林法实施条例》第三十四条，《山东省森林资源管理条例》第三十八条。

（3）占用或征用林地的管理权

依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十六条。

（4）对林种变更的管理权

依据：《森林法实施条例》第八条

（5）对封山育林区内采石、采砂、取土开矿的管理

依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十六条，《山东省森林资源管理条例》第二十条，《*市林木保护管理规定》第十六条。

（6）对森林、林地和林木所有权或使用权的管理

依据：《中华人民共和国森林法》第三条，《森林法实施条例》第四条，《山东省森林资源管理条例》第八条。

（7）木材运输管理权

依据：《中华人民共和国森林法》第三十七条，《山东省森林资源管理条例》第三十九条。

（8）林木采伐管理权

依据：《中华人民共和国森林法》第三十二条，《森林法实施条例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三条，《山东省森林资源管理条例》第三十二条。

2、行政处罚权

（1）对买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的处罚权

依据：《森林法》第四十二条。

（2）对在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的处罚权

依据：《森林法》第四十三条

（3）进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。

依据：《森林法》第四十四条

（4）对盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株；盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的处罚权。

依据：《森林法实施条例》第三十八条

（5）对滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的；滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的处罚权。

依据：《森林法实施条例》第三十九条

（6）对毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的；对擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。

依据：《森林法》第四十四条和《森林法实施条例》第四十一条

（7）对连续两年未完成更新造林任务的；当年更新造林面积未达到应更新造林面积50％的；除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85％的；植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的处罚权。

依据：《森林法实施条例》第四十二条

（8）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，临时占用林地，逾期不归还的处罚权。

依据：《森林法实施条例》第四十三条

（9）对无木材运输证运输木材的，对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，对承运无木材运输证木材的处罚权。

依据：《森林法实施条例》第四十四条

（10）对未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的处罚权。

依据：《森林法实施条例》第四十六条

（11）对擅自将防护林、特种用途林改为用材林、经济林、薪炭林的处罚权

依据：《山东省森林资源管理条例》第四十二条

（12）对出租、转让、抵押、拍卖或者作价出资森林资源资产未进行评估；对造成森林资源资产损毁、流失的处罚权。

依据：《山东省森林资源管理条例》第四十三条

（13）对责任单位有下列情形之一的处罚权：

（一）连续两年未完成更新造林任务的；

（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积百分之五十的；

（三）除国家特别规定外，更新造林当年成活率未达到百分之八十五的；

（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求完成造林任务的。

依据：《山东省森林资源管理条例》第四十四条

（14）对未经林业主管部门批准，在林地内进行勘查、开采矿产资源和进行工程建设等活动的，超过批准数量多占林地或者临时使用林地逾期不归还的处罚权。

依据：《山东省森林资源管理条例》第四十五条

（15）对毁林开垦、采石、采砂、采土或者违反操作技术规程采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝及移植防护林、特种用途林内的树木，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。

依据：《山东省森林资源管理条例》第四十六条

（16）对未经批准擅自经营（含加工）木材的处罚权

依据：《山东省森林资源管理条例》第四十八条

（17）对无木材运输证运输木材的，对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，对运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，对承运无木材运输证木材的处罚权。

依据：《山东省森林资源管理条例》第四十九条

（18）对在林地内开垦种植农作物的，在林地内建造坟墓；在封山育林区、自然保护区、森林公园、防护林地、未成林造林地和幼林地内放牧；在林地及其边缘地带烧荒、烧纸、吸烟、野炊等野外用火和其他可能引起火灾的活动；在树下堆放或者焚烧作物秸秆、杂草等可燃物；乱砍、乱折树木；在林地或者树下堆放垃圾；其他危害林木的行为的处罚权。

依据：《*市林木保护管理规定》第二十条

（二）岗位职责

1、资源和林政科长岗位

负责科内全部工作，是本科行政执法的第一责任人，对上述行政管理权、行政处罚权的行使负全面责任。

2、资源和林政科副科长岗位一

（1）协助科长进行林权管理；

（2）协助科长进行林地管理；

（3）协助科长做好林政执法工作；

（4）协助科长做好林业执法的复议与应诉工作；

（5）协助科长做好市政府法制办及行政服务中心的相关工作；

（6）协助科长做好林政行政案件的督查指导；

（7）协助科长做好依法行政的相关工作。

3、资源和林政科副科长岗位二

（1）协助科长进行各级森林公园管理、规划、编制、评审、申报、审批；

（2）协助科长做好旅游收入统计报告；

（3）协助科长做好绿委办的日常工作；

（4）协助科长做好执法培训及执法证件的管理工作；

（5）协助科长做好行政案件的统计上报工作；

（6）协助科长做好科技管理工作；

（7）协助科长做好、转办件、督办件的督查；

（8）协助科长做好信息工作。

4、资源和林政科员岗位

（1）协助科长做好林木采伐更新、验收、档案管理；

（2）协助科长进行木材经营加工管理及林产工业管理；

（3）协助科长进行木材运输及木材检查站管理；

（4）协助科长进行采伐证、木材运输证、木材经营加工许可证照管理；

（5）协助科长进行生态公益林及护林员的管理。

森林公安科

森林公安科为市林业局内设科室，负责全市森林公安、森林防火管理工作。

（一）行政执法权

1、行政管理权

(1)对林区使用枪械狩猎，进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动的管理权。

依据：《森林防火条例》第十八条

(2)林区生产性用火的管理权

依据：《森林防火条例》第十五条

2、行政处罚权

(1)森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；违反森林防火条例规定擅自进入林区的；违反森林防火条例规定使用机动车辆和机械设备的；有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。

依据：《森林防火条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条

（二）岗位职责

1、森林公安科科长岗位

(1)在市林业局和市公安局的领导下，主持市森林公安科全面工作；

(2)严格履行《人民警察法》赋予的权利和义务；

(3)协调各类森林案件的立案查处工作；

(4)组织协调全市森林公安机关行政执法和刑事执法工作，组织协调侦破重特大案件；

(5)及时主持召开科务会研究解决重大问题，制定编制、拟定工作计划和长远规划；

(6)负责市森林公安科各项公安业务管理工作；

(7)依法履行职责和完成上级交办的其他工作任务。

2、森林公安科副科长岗位

(1)在科长领导下开展工作，协助科长负责全市森林公安的业务工作；

(2)严格履行《人民警察法》赋予的权利和义务；

(3)负责全市森林公安武器装备管理工作；

(4)负责全市森林公安行政执法和刑事执法工作；

(5)负责市森林公安机关的法制工作；

(6)分管负责全市林业派出所等级达标考核工作；

(7)依法履行职责和完成上级交办的其他工作任务。

*市林业站

*市林业站为市林业局下属事业站，负责全市林木种苗管理及行政执法工作。负责制定全市造林绿化、林木种苗年度工作计划；参与组织制定全市造林绿化长期发展规划、组织制定全市种苗生产长期发展规划；指导全市造林绿化、种苗生产工作；指导全市种苗生产工作；指导全市造林绿化、种苗工作调研和业务培训；组织召开全市种苗工作会议；负责区县两证发放指导工作；负责市直单位两证发放工作；负责全市种苗半年报和年报统计工作；负责林木良种标签发放工作；负责组织参加各类苗木交流会；组织、指导森林资源培育和管理；组织开展造林绿化、封山育林工作；组织指导以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织、指导和管理林木种苗质量监督检验及林木良种的审核和申报；组织、指导全市森林资源的调查、动态监测及统计；负责林业种质资源、木本植物新品种、珍贵树木的保护管理；组织指导苗圃、基层林业工作机构的建设和管理；组织、协调林业对外经济技术交流与合作；指导、协调跨地区、跨部门重点绿化工程的实施，组织开展绿化评比表彰工作。承办局长交办的其他种苗行政工作。

（一）行政执法权

1、行政管理权

（1）对林木种子生产许可证的管理权

依据：《中华人民共和国种子法》第二十条、第二十一条

（2）对林木种子经营许可证的管理权

依据：《中华人民共和国种子法》第二十六条、第二十九条

2、行政处罚权

（1）对违反中华人民共和国种子法规定，生产、经营假、劣种子的处罚权。

依据：《中华人民共和国种子法》第五十九条

（2）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：

（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；

（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的；

依据：《中华人民共和国种子法》第六十条

（3）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：

（一）为境外制种的种子在国内销售的；

（二）从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的；

（三）未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的；

依据：《中华人民共和国种子法》第六十一条

（4）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：

（一）经营的种子应当包装而没有包装的；

（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；

（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；

（四）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；

（五）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的；

依据：《中华人民共和国种子法》第六十二条；

（5）对违反中华人民共和国种子法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的处罚权

依据：《中华人民共和国种子法》第六十四条

（6）对违反中华人民共和国种子法规定，抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的处罚权

依据：《中华人民共和国种子法》第六十五条

（7）对违反中华人民共和国种子法第三十三条规定收购林木种子的处罚权

依据：《中华人民共和国种子法》第六十六条

（8）对违反中华人民共和国种子法规定，在种子生产基地进行病虫害接种试验的处罚权

依据：《中华人民共和国种子法》第六十七条

（二）岗位职责

1、*市林业站站长岗位

负责站内全面工作，是本站行政执法责任的第一人，对上述行政管理权、行政处罚权的行使负全面责任。

2、*市林业站副站长岗位

（1）协助站长进行林木种子生产许可证管理；

（2）协助站长进行林木种子经营许可证管理；

（3）协助站长做好林木种子执法工作；

（5）协助站长做好市政府法制办及行政中心相关工作；

（6）协助站长做好林木种子行政案件的督查指导；

（7）协助站长做好依法行政的相关工作；

（8）协助站长做好全市种苗生产长期发展规划；

（9）协助站长做好全市种苗生产指导工作；

（10）协助站长做好林木良种标签发放使用工作；

（11）协助站长做好种苗统计工作；

（12）协助站长做好苗木交易会的参展工作；

（13）协助站长做好苗木调研工作。

*市野生动植物保护站

*市野生动植物保护站为市林业局下属事业站，负责全市林业有害生物管理和野生动植物资源保护管理工作。具体承担林业有害生物防治与预测预报、森林植物检疫工作、野生动物保护与管理、自然保护区和湿地管理、濒危物种管理等工作。

（一）行政执法权

1、行政管理权

(1)对国家重点保护野生动物的管理权

依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十一条、第十二条、第十三条、第十四条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第十六条

(2)对驯养繁殖野生动物的管理权

依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十七条；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十二条；山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十三条

(3)对非国家重点保护野生动物的管理权

依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十八条；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十五条、第十六条、第十七条

(4)对经营野生动物及其产品管的理权

依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十四条、第二十五条

(5)对运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品的管理权

依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十三条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十九条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十九条。

(6)对进出口野生动物或者其产品的管理权

依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十四条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第三十条

(7)对科研、教学单位对国家重点保护野生动物进行野外考察、科学研究的管理权

依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十九条

(8)对外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的管理权

依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十条

(9)对从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的管理权

依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十三条

（10）对调运植物和植物产品的管理权

依据：《中华人民共和国植物检疫条例》第七条、第八条；《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十四条、第十五条、第十七条

（11）对引进种子、苗木的管理权

依据：《中华人民共和国植物检疫条例》第十二条，《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十六条

（12）对生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人的管理权

依据：《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十二条

（13）对采集国家保护野生植物的管理权

依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第十六条、第十七条

（14）对出售、收购国家保护野生植物的管理权

依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第十八条

（15）对出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的管理权

依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十条

（16）对外国人在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物的管理权

林地保护管理条例范文第2篇

广西柳州市莲花山保护条例最新版第一章　总则

第一条　为了加强莲花山生态环境保护，规范莲花山资源开发利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　莲花山的规划、建设、保护和管理，适用本条例。

第三条　莲花山保护范围包括:东、东北、北向以柳江河右岸线为界，西至河东路北片区和马鹿山东北片区的规划建设用地外缘，南至楼梯山片区和独凳山片区的规划建设用地外缘，规划总面积约40.9平方公里。具体保护范围见附件。

莲花山保护范围分为核心保护区、现状控制区、综合利用区，具体范围由市人民政府城乡规划主管部门划分，报市人民政府批准，并向社会公布。市人民政府批准前，应当提请市人民代表大会常务委员会审议，并按照审议意见进行研究处理。

市人民政府应当根据本条例确定的莲花山保护范围，设置永久性界桩或者其他边界标识。

第四条　莲花山保护坚持保护优先、科学规划、严格管理、公众参与的原则。

第五条　市人民政府统一领导莲花山保护工作，建立协调机制，统筹处理莲花山保护工作中的重大问题。

市人民政府确定的莲花山保护管理机构负责莲花山保护的日常监督管理工作。

市人民政府发展改革、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、规划、交通运输、水利、农业、林业、旅游、园林、畜牧、文物等有关主管部门及莲花山所在城区人民政府应当按照各自职责，共同做好莲花山保护的相关工作。

莲花山保护所需经费列入市本级预算。

第六条　莲花山保护管理机构的主要职责:

(一)贯彻执行有关法律、法规和本条例;

(二)组织开展莲花山保护宣传教育活动;

(三)组织调查莲花山的自然和人文资源，建立数据档案;

(四)配合有关主管部门做好莲花山保护的相关工作;

(五)负责莲花山的日常巡查;

(六)行使本条例赋予的行政处罚权;

(七)履行市人民政府授予的其他职责。

第七条　任何单位和个人有权举报、投诉破坏莲花山生态环境和公共设施的行为。

莲花山保护管理机构应当建立监督举报制度，向社会公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，接到举报、投诉后应当及时处理。

第八条　鼓励公民、法人和其他组织参与莲花山生态环境保护。

对在莲花山生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人依法给予奖励。

第二章　规划编制与建设管控

第九条　莲花山规划分为总体规划和控制性详细规划。

莲花山总体规划由市人民政府城乡规划主管部门会同莲花山所在城区人民政府及林业、园林等主管部门组织编制。

莲花山控制性详细规划由市人民政府城乡规划主管部门组织编制。

第十条　市人民政府在批准莲花山总体规划前，应当提请市人民代表大会常务委员会审议，并按照审议意见进行研究处理。

莲花山总体规划、控制性详细规划经市人民政府批准后，应当报市人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。

第十一条　莲花山总体规划应当与市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、林地保护利用规划相衔接。编制涉及莲花山的其他专项规划，应当与莲花山总体规划相衔接。

第十二条　经批准的莲花山总体规划和控制性详细规划不得擅自修改。因公共利益需要，确需修改的，应当按照原编制和批准程序办理。

第十三条　莲花山保护范围内的建设活动应当符合莲花山总体规划和控制性详细规划，并与周边生态景观和环境相协调，不得破坏山水自然形态和格局，并控制建筑高度和体量。

核心保护区严格限制开发。确因生态环境保护和旅游基础设施配套需要进行建设的，应当符合控制性详细规划并报市人民政府批准。

现状控制区严格控制建设现状，不得增加建设用地和开发强度。

综合利用区实行适度建设。

第十四条　莲花山保护范围内的开发建设活动应当向有关主管部门提出申请，依法办理审批手续，有关主管部门作出批准决定前，应当征求莲花山保护管理机构的意见。

第十五条　经批准的开发建设项目，在施工过程中应当保护莲花山地质地貌、森林植被、河流水系、文物古迹等自然资源、人文景观的原有风貌。工程竣工后，应当及时清理施工场地，恢复植被和环境风貌。

第十六条　在文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依法办理审批手续，并由市文物行政部门通报莲花山保护管理机构。

第三章　保护与管理

第十七条　莲花山核心保护区内的林木非因更新、景观和安全需要，不得采伐或移植。确因上述原因需要采伐或移植的，应当依法办理审批手续，并由市林业主管部门通报莲花山保护管理机构。

莲花山保护范围内因教学、科研需要采集物种标本的，应当依法办理审批手续，在莲花山保护管理机构指定的地点限量采集。

林业主管部门应当督促林区有关单位订立护林公约，划定护林责任区，配备护林员，建立莲花山森林防火监测点和森林有害生物防控监测点。

第十八条　莲花山核心保护区内禁止新种速生桉树等人工速生丰产林。现状控制区和综合利用区内，林业主管部门应当采取有效措施，引导鼓励种植有利于涵养水源、保持水土、保护植被的林木，逐步减少速生桉树等人工速生丰产林种植面积。

第十九条　市人民政府和莲花山所在城区人民政府应当加强莲花山保护范围内污水管网、生活垃圾收集设施等基础设施建设，实现污水达标排放和生活垃圾集中处理。

莲花山所在城区人民政府应当划定莲花山保护范围内的饮用水水源保护区，加强水质监测和卫生防护规范管理，因地制宜推进城市公共供水入村入户;开展饮用水水源保护区内的违法建设、排污口、生活污染源、规模化畜禽养殖污染源排查和清理，消除污染隐患。

第二十条　莲花山保护管理机构应当会同有关主管部门对莲花山保护范围内的自然、人文资源按照下列要求进行保护:

(一)建立古墓葬、碑碣石刻等文物古迹档案，划定保护范围，设立保护标志，落实保护措施;

(二)组织对古树名木进行调查、鉴定、定级、编号，登记造册，设置保护标识，落实养护责任单位、责任人;

(三)划定湿地保护范围，制定保护方案。

第二十一条　莲花山核心保护区划定为畜禽养殖禁养区，莲花山所在城区人民政府应当依法关闭或者搬迁核心保护区范围内的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户。

现状控制区、综合利用区应当逐步控制和减少畜禽饲养总量，不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。原有的畜禽养殖场、养殖小区应当根据污染防治需要，配套建设粪便、污水处置设施并保障其正常运转。其他从事畜禽养殖的单位和个人，应当采取措施，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。

第二十二条　市人民政府城乡规划主管部门应当加强对莲花山相关规划实施情况的监督检查。发现违法建设的，应当按照法定职责进行查处，或者将有关情况及时告知莲花山所在城区人民政府并督促其依法查处。国土资源、住房城乡建设等有关主管部门应当在各自职责范围内，共同做好违法建设的查处工作。

第二十三条　莲花山保护范围内禁止新建、扩建坟墓。原有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术和科研价值的坟墓外，应当按照有关规定限期迁移或深埋，不留坟头。

第二十四条　莲花山保护范围内进行下列活动，应当依法办理审批手续，有关主管部门作出批准决定的，应当通报莲花山保护管理机构:

(一)新增摩崖石刻、碑碣、雕塑等;

(二)设置大型户外广告;

(三)举办大型或者营业性的体育赛事、会展、演出、游乐等活动;

(四)其他可能影响生态环境的活动。

第二十五条　莲花山保护范围内依法从事餐饮、娱乐、宾馆等服务性活动的经营者应当采取有效的污染防治措施，确保垃圾处置、污水和油烟排放符合国家和地方规定的标准。

莲花山保护范围内摆摊设点、兜售物品，应当按照莲花山所在城区人民政府规定的地点、时限有序经营，保持经营场地清洁。

第二十六条　莲花山保护范围内，禁止下列行为:

(一)采石、开矿，擅自挖山取土、非法弃土等破坏地形、地貌的行为;

(二)毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮等毁林行为;

(三)露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地;

(四)破坏野生动植物生息繁衍场所及生存条件;

(五)倾倒、焚烧垃圾或者其他废弃物;

(六)违规燃放烟花爆竹和野外用火;

(七)损坏、擅自移动界桩或者其他边界标识;

(八)法律、法规禁止的其他行为。

第四章　保障与监督

第二十七条　市人民政府应当建立莲花山生态补偿机制，对因承担莲花山生态环境保护责任致使经济发展受到一定限制的有关组织和个人给予补偿。具体办法由市人民政府另行制定。

第二十八条　市人民政府和莲花山所在城区人民政府应当加大对莲花山保护的政策扶持，优先安排生态建设工程和公益性基础设施建设项目。莲花山所在城区人民政府应当鼓励和引导发展生态农业、旅游休闲等与生态保护相适应的产业，提高生态综合效益和农民收入水平。

第二十九条　市人民政府和莲花山所在城区人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告莲花山生态环境保护的情况。

市人民代表大会常务委员会和莲花山所在城区人民代表大会常务委员会通过组织执法检查、开展专题询问等方式，对莲花山生态环境保护进行监督。

第五章　法律责任

第三十条　违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理。

第三十一条　有下列行为之一的，按照以下规定处理:

(一)违反本条例第十五条规定，由于建设活动导致莲花山保护范围内自然资源和人文景观的原有风貌受到破坏的，由莲花山保护管理机构责令限期改正，恢复原状;不能恢复原状的，责令赔偿损失，可以并处一千元以上三万元以下罚款。

(二)违反本条例第二十三条规定，新建、扩建坟墓的，由莲花山保护管理机构责令停止违法行为或者限期迁移，可以处每座坟墓五千元以上二万元以下罚款。

(三)违反本条例第二十六条第四、五、六、七项规定，由莲花山保护管理机构责令改正，可以处五百元以上五千元以下罚款。

第三十二条　违反本条例第二十一条第二款规定，未对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置造成污染的，由环境保护主管部门责令限期改正，逾期不改正，对规模化养殖的，依照有关法律、法规处罚;对非规模化养殖的，可以处五百元以上二千元以下罚款。

第三十三条　违反本条例规定，在莲花山保护范围内实施违法建设活动的，由城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除，可以对个人处五万元以上十万元以下罚款，对单位处五十万元以上一百万元以下罚款。

第三十四条　有下列行为之一的，按照以下规定处理:

(一)违反本条例第二十五条第二款规定，不按规定的地点、时限有序经营的，由市容环境卫生主管部门责令改正;拒不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。

(二)违反本条例第二十六条第三项规定，在莲花山保护范围内露天烧烤或者为露天烧烤食品提供场地的，由市容环境卫生主管部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下罚款。

第三十五条　违反本条例第二十六条第一项规定，破坏地形、地貌的，由国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，可以并处五万元以上五十万元以下罚款;造成严重后果的，并处五十万元以上一百万元以下罚款。

第三十六条　违反本条例第二十六条第二项规定，毁林开垦、毁林采种、违规采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值三倍以上五倍以下的罚款。

第三十七条　莲花山保护管理机构发现不属于本机构处罚的违反有关法律、法规和本条例的行为，应当先行制止，并告知有关主管部门依法处理。

有关主管部门应当及时将处理情况抄告莲花山保护管理机构。

第三十八条　国家工作人员在莲花山保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十九条　本条例自20xx年8月1日起施行。

林地保护管理条例范文第3篇

第一条为了加强本市公园建设和管理，保护和改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称的公园是公益性的城市基础设施，

是改善区域性生态环境的公共绿地，是供公众游览、休憩、

观赏的场所。

第三条本条例适用于本市范围内已建成和在建的综合性公园、专类公园、历史文化名园以及规划确定的公园建设用地。

第四条市人民政府园林管理部门（以下简称市园林管理部门）是本市公园行政主管部门，负责本条例的实施。

区、县人民政府园林管理部门（以下简称区、县园林管理部门）是本辖区内区、县属公园行政主管部门，业务上受市园林管理部门领导。

市或者区、县人民政府有关管理部门应当按照各自的职责，协同市或者区、县园林管理部门实施本条例。

第五条市园林管理部门主要职责：

（一）编制本市公园的发展规划、建设计划，审批新建公园的总体规划和建成公园的调整规划；

（二）制定公园管理规范、技术标准、操作规程；

（三）制定有关公园的科技进步和人才培养目标；

（四）负责市属公园的建设、养护、管理和审批建设项目的设计方案；

（五）负责有关法律、法规的贯彻实施。

区、县园林管理部门主要职责：

（一）编制所属公园的总体规划，审批所属公园建设项目的设计方案；

（二）负责所属公园的建设、养护和管理；

（三）负责有关法律、法规的贯彻实施。

第六条公园管理机构主要职责：

（一）依法实施公园的规划建设，加强财产管理，保证设备设施完好，提高园林艺术水平，创造优美环境；

（二）实行优质服务，维护公园秩序，保障游客安全；

（三）开展符合社会主义精神文明的科学普及教育和文化娱乐活动；

（四）受市或者区、县园林管理部门委托，处理游客违反本条例行为。

第七条市或者区、县人民政府应当将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，并单列专项经费保证公园的养护和管理。

市或者区、县人民政府可以通过接受捐赠、资助和社会集资等渠道筹集公园建设、养护、管理经费。

第八条公园应当得到全社会的保护。对违反本条例的行为，公民有举报和控告的权利。

对在本市公园的规划、建设、保护和管理中成绩显著的单位和个人，由市或者区、县园林管理部门给予表彰和奖励。

第二章规划和建设

第九条本市公园发展规划和建设计划根据城市绿地系统规划以及合理布局的原则进行编制，经市人民政府批准后实施。

新建公园的总体规划根据本市公园发展规划和建设计划编制，其各项用地比例应当符合国家的有关规定。

第十条公园建设项目的设计方案审批必须具备以下条件：

（一）符合批准的公园的总体规划；

（二）符合国家有关规定、技术标准和规范要求；

（三）承担设计的单位必须具有相应资格。

经批准的公园建设项目的设计方案不得任意改变。变更设计方案的，须经原批准部门批准。

凡不符合本条第一款规定的审批，市园林管理部门应当予以纠正。

第十一条公园建设项目的施工，由具备相应资格的施工单位承担。建设单位和施工单位应当按批准的设计进行施工，不得任意改变。

公园建设项目竣工后，由市或者区、县园林管理部门和有关部门验收合格方可交付使用。

第三章保护和管理

第十二条本市公园发展规划确定的公园建设用地，任何单位和个人不得擅自改变或者侵占。城市规划确需改变公园建设用地性质的，市城市规划管理部门应当征得市园林管理部门同意后，报市人民政府批准，并就近补偿相应的规划公园建设用地。

第十三条任何单位和个人不得侵占、出租公园用地，

不得以合作、合资或者其他方式，将公园用地改作他用。各类建设项目不得穿越或者使用公园用地。

市政工程、公用设施、高压供电走廊等建设项目因特殊需要穿越或者使用公园用地的，应当征得市园林管理部门同意后，报市人民政府批准，并就近补偿不少于占用面积的土地和补偿经济损失。

已建成的公园绿化用地的比例未达到国家有关规定的，

应当逐步调整达到。

第十四条市园林管理部门应当对本市公园实行分类分级管理，并会同市有关部门对重点园林给予重点保护和管理。

第十五条公园的植物、动物、园林设施管理应当做到：

（一）按照园林植物栽植和养护的技术规程，加强养护和管理，提高园林艺术水平；

（二）加强对观赏动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀、濒危动物种群，依法做好动物的引进、交换、调配工作；

（三）保持建筑、游乐、服务等设施完好，标牌齐全完整；

（四）依法对古树名木、文物古迹、优秀近代建筑实行重点保护。

第十六条公园的环境管理应当做到：

（一）保持环境整洁，环境卫生设施完好；

（二）保持水体清洁，符合观赏标准；

（三）保持安静，噪声不得超过环境保护部门规定的标准；

（四）不得焚烧树枝树叶、垃圾或者其他杂物；

（五）不得设置影响公园景观的广告。

任何单位和个人不得向公园排放烟尘或者有毒有害气体；不得向公园水体倾倒杂物、垃圾或者排放不符合排放标准的污水。

市或者区、县城市规划管理部门应当对公园周围的建设项目加以控制，使其与公园景观相协调。

第十七条公园的安全管理应当做到：

（一）健全安全管理制度，加强水上活动、动物展出、

游乐设施、节假日游园活动等管理，落实措施，保障游客安全；

（二）设备、设施的操作人员应当持证上岗；

（三）除老、幼、病、残者专用的非机动车外，其他车辆未经许可不得进入公园。

第十八条公园门票、游乐设施、展览以及其他活动、

有关服务设施的收费标准和审批程序，按物价管理部门的规定执行。

第十九条设置游乐设施项目不得有损公园绿化及环境质量，并须符合下列要求：

（一）设置在规划确定的区域内；

（二）与公园景观相协调；

（三）技术、安全指标达到国家的有关规定。

游乐设施项目竣工后，须经技术监督管理部门验收的，

应当验收合格方可使用，并定期维修保养。

第二十条商业服务设施设置应当服从公园规划布局，

与公园功能、规模、景观相协调，并经市或者区、县园林管理部门批准。

因公园建设需要搬迁或者撤销公园内商业服务设施的，

有关单位和个人应当服从。

第二十一条公园内举办展览以及其他活动，应当符合公园的性质功能，坚持健康、文明的原则，不得有损公园绿化和环境质量。

举办全园性的展览以及其他活动，由市园林管理部门批准；举办局部性的展览以及其他活动，由市或者区、县园林管理部门批准。举办对本市有重大影响的展览以及其他活动，由市人民政府批准。

第二十二条公园应当每天开放，开放时间由市园林管理部门规定。

因特殊情况需要停闭或者变更开放时间的，须经市园林管理部门批准。

第二十三条游客应当文明游园，爱护公园绿化，保护公园设施，维护公园秩序，遵守游园守则。

游客游园禁止以下行为：

（一）损毁公园花草树木及设施、设备；

（二）携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险品；（三）伤害公园动物；

（四）设置经营或者擅自营火、烧烤、宿营；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章法律责任

第二十四条有下列行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其停止设计、施工或者使用，限期改正；越权或者违法的审批，其审批文件无效；造成损失的，应当赔偿；对直接责任人员处以赔偿费百分之一至百分之五的罚款：

（一）公园建设项目设计方案未经园林管理部门批准的；

（二）公园建设项目设计方案不符合公园的总体规划或者不符合国家有关规定、技术标准和规范要求的；

（三）未按资格等级承担设计、施工任务的；

（四）擅自改变公园设计或者未按批准的设计进行施工的；

（五）公园建设项目竣工后，未按规定进行验收的。第二十五条有下列行为之一的，由市园林管理部门责令其限期改正，恢复原状；造成公园用地损失的，应当赔偿，并处以绿地建设费用四至五倍的罚款；对直接责任人员处以罚款数额百分之一至百分之五的罚款：

（一）擅自改变公园规划建设用地性质的；

（二）侵占、出租公园用地或者以合作、合资以及其他方式，将公园用地改作他用的；

（三）公园内部用地比例未按国家有关规定执行的；（四）各类建设项目擅自穿越或者使用公园用地的。第二十六条有下列行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其停止侵害；造成损失的，应当赔偿，并按环境保护和环境卫生有关规定给予处罚：

（一）向公园水体排放不符合排放标准的污水或者向公园水体内倾倒杂物、垃圾的；

（二）向公园排放烟尘、有毒有害气体或者在公园内焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物的；

（三）公园内的噪声超过环境保护部门规定标准的；（四）设置广告影响公园景观的。

第二十七条因公园管理责任造成游客伤害的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条有下列行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其停止活动，限期改正，没收违法所得；造成公园用地损失的，应当赔偿，并处以绿地建设费用四至五倍的罚款；对直接责任人员处以罚款数额百分之一至百分之五的罚款：

（一）擅自制定公园门票、展览以及其他活动票价的；

（二）公园游乐设施技术指标未达到国家有关规定或者擅自在公园内设置游乐设施的；

（三）擅自在公园内设置商业服务设施的；

（四）擅自在公园内举办各种展览以及其他活动的；（五）举办展览以及其他活动，有损于公园绿化、环境质量的。

第二十九条违反本条例第二十三条第一款规定的，由市或者区、县园林管理部门给予教育制止，责令其改正；

造成损失的，应当赔偿。

违反本条例第二十三条第二款禁止行为之一的，由市或者区、县园林管理部门责令其改正；造成损失的，应当赔偿，并可处赔偿费一至二倍的罚款；违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条市或者区、县园林管理部门对违反本条例的行为给予处罚的，应当向当事人出具行政处罚决定书。市或者区、县园林管理部门对违反本条例的行为处以罚没款的，应当出具市财政部门印制的统一收据；罚没款按规定上缴财政。

公园用地的赔偿费应当上缴市或者区、县园林管理部门，用于公园绿化建设。

第三十一条市或者区、县园林管理部门、公园管理机构及其工作人员违反本条例，、、的，由其上级管理部门或者所在单位给予行政处分；

造成损失的，应当给予经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第五章附则

林地保护管理条例范文第4篇

一、用材林保护地役权的含义

林地地役权就是对传统地役权进行变通来保护环境的一种手段。“用材林保护地役权”是在用材林上设置的一种保护地役权。设定保护地役权后，采伐木材及其它森林产品要永久地受相关保护价值的限制。用材林保护地役权可以满足林地权利人的特定需要，也可以保护财产的独一无二的特征，还可以阻止破坏森林的管理行为，实施可持续林业，改善森林条件，实现景观保护，维持本地森林广：品经济。

二、用材林保护地役权的资金来源

(一)国家资金

国家可以设立专项资金保护对环境有重要影响的用材林林地。美国的“森林遗产计划”就是一种联邦与州政府或其它主体合作来保护森林环境的方案。通过该森丰小遗产计划联邦会支付高达用材林保护地役权项目费用的75％。美国的这一举措值得借鉴。国家对保护公众利益负有主要责任，通过设立专项基金取得私人林地权利上的部分利益(例如保护地役权)。我国目前已经设置森林生态效益补偿基金，但是该基金只能用于生态公益林的管护，难以体现林业经营的经济效益。可以说，生态效益补偿制度无法确立对森林资源保育的激励机制。用材林在森林资源巾占有相当的比例，如果能通过保护该部分用材林来加大生态环境保护的力度，那么将会产生更大的生态效益。为此，建议森林生态效益补偿基金应扩大适用到材林，通过用材林保护地役权的形式投入资金，限制川材林的管理行为，从而实现特定的保护目的。国家可以在该厢材林上设置“管理‘划”以引导用材林的管理行为，使其遵循可持续林业原则。

(二)地方政府资金

保护生态环境也有地方政府的职责。我国“十二五”发展规划纲要指出，我国要实施主体功能区战略。对限制和禁止开发的重点生态功能区，要加大环境保护力度，增强生物多样性维护功能，严禁不符合主体功能区定位的各类开发活动。在绩效考核上，对限制和禁止开发的重点生态功能区，不考核地区生产总值、工业等指标，实行生态保护优先的绩效评价，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。为此，地方政府应当设立大额专项资金着力JJ【1强生态建设和维护工作。地方政府应当投入资金获取保护地役权，限制无限制开发用材林，以取得用材林的生态效益。目前，我国采用林木采伐许可制度来限制林木采伐，效果并不十分显著。

(三)非营利性组织的资金

目前，我国的环保类非营利性组织越来越多，应当充分利用这些组织的资金实现森林资源生态环境的保护。利用非营利性组织的资金可以缓解国家和地方政府在生态保护上的资金压力。在美国，许多大的用材林保护地役权是由政府和非政府组织(例如林业基金会等)共同持有的。

(四)企业的资金

在当前温室气体逐年增高的情况下，加强森林的碳汇功能十分重要。我国目前已经在个别城市开始了分配排污权、减排指标试点工作。企业可以通过购买用材林保护地役权产生实现碳汇以实现减排指标。将企业纳入生态境保护的工程中，在法理上，是公F价值的体现，在实践上，是增加生态保护资金的有效途径。用材林保护地役权代表一个兼顾保护和投资双重目标兼容的时代。通过川材年术保护地役权制度的适用，保护被看作是一种保持健康农村经济的投资手段。

三、用材林保护地役权中的可持续林业标准

不同的用材林保}，I地役权可以在设定时确定同的的可持续林标准。这些标准有些是国家或地方法规中规定的影响林业行为的标准，也可以是不断更新、发展的可持续性林业最高标准。

(一)国家和地方性法规的规定

如果用材林保护地役权合同中没有有关限制森林管理行为的条款，那么至少应该遵守国家和地方关于林业经营的法律规定。我国有许多管理林业经营的法规(例如《改革和完善集体林采伐和管理的意见》等)，会影响用树林权利人的森林管理行为，但是《水土保持法》、《野生动植物保护法》等也是影响林业管理的重要法律。也有影响林业管理行为的地方法规(例如《云南省丽江纳西族自治县林业管理条例》、《湖北省林业管理办法》以及《内蒙古自治区森林管理条例》等)。但是，地方性法律一般并不主动鼓励可持续林业行为，只对违反可持续林业原则的行为给予一定的惩罚。它并不足以单独鼓励在用材林保护地役权中适用可持续林业的更高标准

(二)当前的可持续林业的定义

不同的人对可持续林业有不词的看法。很难确定哪一个管理行为是真正可持续的，当考虑到具体生态时，更加难以确定。用材林保护地役权可以使数百万亩的林地免受过度开发，并且产生一些额外的公众利益，但是这些保护并不必然保证森林的持续、健康的生产力。用材林保护地役权条款必须在资源利用和保护上实现一种平衡。森林健康和生产力的长期性依赖于生态健康、经济可行、对社会负责的可持续管理，它必须既能满足现在的需要又不影响子孙后代的需要。如果利用现有的“良好的”、“可持续的”林业的定义，可以为用材林保护地役权的管理提供广泛的管理指南，但是这样的术语的解释是开放性的，并且并不能保证真正的可持续林业会永久存在。例如，什么是良好的可持续林业的底线，是公众休闲还是生物多样性的最大化?可见，使用现有的可持续林业的定义指导林业管理行为并不是明智之举。

(三)持续森林产品认证体制的相关标准

美国正在使用的主要的认证体制是森林管理委员会的可持续森林产品认证。它有自己的可持续林业标准，并且依赖第三方认证机构审计以检测是否与自己的标准相一致。每五年更新一次它的可持续标准，并要求一些后续审计以确保连续一致性，还要运用一组保全措施以确保贴标签的产品真正来自认证林业所生产。在用材林保护地役权叶1依靠森林认证可持续性标准去引导可持续森林管理行为有这样几个优点：

(1)这些标准被定期更新并为用材林保护地役权条款提供极为重要的适应性；

(2)他们的引导原则代表着水平相对较高的可持续林业标准。地役权人为了保留财产的独一无二特征并满足可持续林业标准，可以在地役权合同中加入额外的条款，在管理计划中列明更具体的要求。用这种方式t用材林保护地役权持有人既能够利用认证标准的优点，同时又能够给特定地役权的可持续标准加上自己的印记。

(四)特别设计的森林管理计划标准

森林管理计划是一个不断更新的文件，它具体细致地阐明管理目标和要实施的具体的造林行为。“一个书面的定期更新的森林管理计划允许有序地管理树木的生命，并随着林农的改变提供一个连续的管理计划”。森林管理计划引入了一定的管理灵活性，避免用地役权语言本身尽力覆盖每一个可能的最终结果，并且森林管理计划允许在地役权确定的参数内调整管理以适应森林的当前需要。附加森林管理计划的用材林保护地役权将会给森林管理计划文件留下很多空间规定森林管理细节，而地役权本身将会具体说明必须遵循的森林管理计划内容。该内容包括整个财产的管理目标，位置、边界和地图，位置说明，建议的营林措施，更新、检查、审核计划的的程序。使用森林管理计划会产生这样的优点：他们能够被特别的设计去表达个别林地权利人的需要或者某些财产的独一无二的保护价值。森林管理计划所提供的灵活性程度很可能会鼓励大量的林地权利人在他们的土地上设定用材林保护地役权，而如果同样的森林管理限制被地役权本身僵化的语言所锁定，那么林地权利人很可能就不会这样做。在用材林保护地役权中使用森林管理计划去界定管理行为，是一种确保可持续性高标准的十分有效的办法，在个别财产上能被精细地设计，并可以随时调整。

(五)调整性和永久保护性

林地保护管理条例范文第5篇

第一条为加强林地、林木资源的保护管理，合理开发利用林地、林木资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《*省森林管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的林地、林木管理。

第三条本条例所称林地，是指乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地、科学试验林地和县级以上人民政府规划的宜林地。

本条例所称林木，是指防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的树木。

第四条林地、林木所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

林地使用权的出让、转让、出租和抵押，按照国家和省的有关规定办理。

第五条市、区、县（市）人民政府应当将林地、林木保护、开发、利用纳入国民经济和社会发展计划，实行科教兴林战略。

第六条市林业行政主管部门负责全市林地、林木管理工作。区、县（市）林业行政主管部门依据职责权限，负责辖区内林地、林木管理工作。计划、规划、土地、农业、水利、环保、公安等有关部门应当依据各自职责，协助林业行政主管部门做好林地、林木管理工作。

第七条对在植树造林和林地、林木管理工作中做出显著成绩的单位、个人，市、区、县（市）人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。

第二章林地、林木权属

第八条林地权属分为国家所有和集体所有。林木权属分为国家所有、集体所有和个人所有。

国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人使用。个人所有的林木允许继承、转让和出卖。国家所有和集体所有的林地、林木，个人所有的林木和使用的林地，由市、县（市）人民政府核发《林权证》，作为该林地、林木所有权或者使用权的法律凭证。

第九条申请办理林地、林木权属登记，应当符合下列条件：

（一）林地及其附着物、林木的权属无争议；

（二）界线清楚，标志明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地相符；

（四）有关图表完备，资料齐全。

第十条办理林地、林木权属登记的单位和个人，应当持下列资料向市、县（市）林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门会同土地部门审核后报同级人民政府确认核发《林权证》：

（一）申请书；

（二）林地、林木权属证明；

（三）林木种类、数量；

（四）林地图纸；

（五）其他应当提供的资料。

第十一条领取《林权证》的单位和个人，应当按照《林权证》确定的林地范围，负责竖立界标，并加以保护。任何单位和个人，不得擅自移动或者破坏林地界标。

第十二条对利用农田营造的防护林地和退耕还林地，市、县（市）人民政府核发《林权证》后，财政部门应当按照规定办理核减农业税手续。

第十三条发生林地、林木权属争议的，应当依照有关法律、法规申请仲裁或者提讼。

在争议解决以前，任何一方不得抢占有争议的林地及其附着物或者砍伐有争议的林木。

第三章林地保护和开发、利用

第十四条林地保护和开发、利用规划应当与土地利用总体规划、城镇建设总体规划相协调，由市、区、县(市)林业行政主管部门负责编制，报同级人民政府批准。

林地保护和开发、利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。

第十五条市、区、县（市）、乡（镇）人民政府应当制定植树造林规划，实行植树造林目标管理，限期绿化宜林荒山、荒地。

第十六条禁止侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等行为。

第十七条依法享有林地使用权的单位和个人，不得擅自将林地变为非林业用地；确需改变用途的，应当依法履行审批手续。依法享有林地使用权的单位和个人，在其使用林地内修建直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施，应当报市、县（市）林业行政主管部门批准。

第十八条任何单位和个人，不得擅自改变或者破坏林地范围内的森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源的自然形态。

第十九条经批准临时使用林地的单位和个人，应当负责设立临时界标，并按照林业行政主管部门要求采取防止山区林地滑坡、塌陷、水土流失措施，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。

第二十条开发旅游资源需要使用国有林地的，应当经区、县（市）林业行政主管部门审核后，按照规定审批程序报批；需要使用集体林地的，应当经区、县（市）林业行政主管部门批准。

依法享有林地使用权的单位和个人，与其他单位或者个人利用林地联合开发旅游资源的，应当签订林地保护、开发、利用协议，明确双方权利和义务。

第二十一条建设项目需要占用、征用林地的，应当持下列文件资料，报市、县（市）林业行政主管部门初审同意，领取《使用林地许可证》后，方可到规划、土地部门办理审批手续：

（一）占用、征用林地的地点、面积、四至范围、地面附着物的说明及有关资料；

（二）国务院主管部门或者县级以上人民政府批准的项目设计任务书或者批准文件；

（三）规划、土地部门测制的建设用地图纸；

（四）被占用、征用林地单位或者个人的《林权证》；

（五）需要采伐林木的，提交采伐林木书面申请；

（六）其他需要提供的文件资料。

第二十二条农村居民建设住宅需要占用集体林地的，应当经区、县（市）林业行政主管部门审核同意后，依法办理审批手续。

第二十三条因勘察测量、修筑设施、采石、采矿、取砂、取土等需要临时使用林地的，应当持批准文件到市、县（市）林业行政主管部门办理临时使用林地手续。临时使用期满后，应当及时归还林地；需要继续使用的，应当在使用期满前30天内续办手续。

第二十四条未经林业行政主管部门同意，任何单位和个人不得占用、征用林地。

第二十五条占用、征用林地的单位和个人，应当按照批准的时限、范围和数量使用林地。

第二十六条占用、征用林地的审批权限，按照国家和省的规定执行。

第二十七条占用、征用林地的单位和个人，应当向林业行政主管部门缴纳林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费，其标准按照省的规定执行。

第二十八条林业行政主管部门收取的林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费，返还被占用、征用林地的单位或者个人，林业行政主管部门自留作为育林基金的比例，按照省的有关规定执行。

林业行政主管部门收取的安置补助费，全额返给被占用、征用林地的经营单位或者所有者。

育林基金按照预算外资金管理，不得挪作他用。

第二十九条在林地内架设电力、通讯线路占用、征用林地的，按照杆塔、拉线基础规定范围计算占用、征用林地面积；线路通道及两侧向外延伸的保护地，按照保护地面积的50％计算占用、征用林地面积。

第三十条因抢险或者军事等紧急、特殊情况需要占用、征用林地的，经市、县（市）人民政府同意，可先占用、征用林地，后补办手续。

第三十一条对协商占用、征用林地过程中抢裁的树木、树苗或者抢建的工程设施，不予补偿。

第四章林木保护

第三十二条市、区、县（市）、乡（镇）人民政府应当加强林木保护工作，划定护林责任区，落实护林责任制，组织有林单位建立护林组织，订立护林公约，配备专职或者兼职护林员，组织群众护林。

第三十三条市、区、县（市）林业行政主管部门对森林实行分类经营，合理划分商品林、公益林和双重用途林。建立林木资源档案，实施科学管理，使林木消耗量低于生长量。

第三十四条任何单位和个人不得有下列行为：

（一）盗伐、滥伐林木；

（二）违法毁林开垦、搞副业，破坏森林植被；

（三）在未成林造林地、幼林地、封山育林区内放牧、狩猎、砍柴；

（四）折枝毁树采种、采果和在活立木上剥树皮；

（五）其他损坏林木的行为。

第三十五条森林和林木实行限额和计划采伐。任何单位和个人不得超过省下达的年森林采伐限额。

第三十六条第三十六条采伐国家所有的林木或者在本市郊区采伐集体、个人所有的林木，应当向区、县（市）林业行政主管部门提出申请，经审核同意后，由市林业行政主管部门核发《林木采伐许可证》；在县（市）采伐集体、个人所有的林木，由县（市）林业行政主管部门核发《林木采伐许可证》。领取《林木采伐许可证》的单位和个人，应当按照林业行政主管部门审批的伐区调查设计进行采伐。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木，可以不办理《林木采伐许可证》，但应当报乡（镇）人民政府林业站备案。

第三十七条采伐林木，应当严格执行国务院批准的《森林采伐更新管理办法》的规定。

第三十八条林木采伐作业结束后和林木更新后，核发《林木采伐许可证》的林业行政主管部门应当组织采伐、更新单位分别对采伐作业质量和更新面积、质量进行检查验收，经验收合格的，签发采伐作业质量合格证和更新验收合格证。

第三十九条森林防火、森林植物检疫、森林病虫害防治、林木种子、野生动植物保护、森林和野生动物类型自然保护区、森林公园的管理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章法律责任

第四十条对违反本条例有下列行为之一的，由市、区、县（市）林业行政主管部门依据各自的职责权限，按照下列规定处罚：

（一）擅自移动或者破坏林地界标的，责令限期恢复，逾期不恢复的，责令按照恢复所需实际费用赔偿损失，并处以每个林地界标10元以上50元以下的罚款；

（二）抢占有争议林地及其附着物的，责令限期退出，并处以抢占林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款；

（三）砍伐有争议林木的，责令停止砍伐，扣留砍伐的林木，林权确定后交还林权所有者，并处以被砍伐林木价值1倍以上3倍以下的罚款；

（四）侵占林地开垦、向林地倾倒废弃物或者违法采石、采矿、取砂、取土、修坟墓、建设房屋等的，责令限期改正，赔偿损失，并处以违法使用林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款；

（五）未经批准改变林地用途的，经审查符合改变条件的，责令限期补办手续，并处以每平方米5元以上10元以下的罚款，但一次罚款总额最多不超过10000元；不符合改变条件的，责令限期改正，并处以改变林地用途面积每平方米10元以上20元以下的罚款；

（六）擅自改变或者破坏森林山麓下沼泽地、草塘、沟塘等涵养水源自然形态的，责令限期改正，赔偿损失，并处以擅自改变或者破坏林地面积每平方米10元以上20元以下的罚款；

（七）使用林地未按照林业行政主管部门要求采取保护措施，造成滑坡、塌陷、水土流失或者损毁批准用地范围以外林地及其附着物的，责令限期采取保护措施，赔偿损失，并处以损毁林地面积每平方米5元以上15元以下的罚款；

（八）未经林业行政主管部门同意占用、征用林地或者超过批准的时限、范围、数量使用林地的，责令限期改正，赔偿损失，并分别处以责任双方违法使用林地面积每平方米5元以上15元以下的罚款。

第四十一条对违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《森林采伐更新管理办法》和《*省森林管理条例》的有关规定处罚。

第四十二条对正在实施违法占用、征用和使用林地或者盗伐林木的，林业执法人员应当持证当场制止，依法下达处罚文书，并扣留作业器材、运输工具等。在规定期限内不接受处理的，林业行政主管部门可以变卖被扣留的作业器材、运输工具等，折抵赔偿损失费和罚款。

第四十三条林业行政主管部门工作人员、、的，由其所在工作单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。