生物能源报告范文第1篇

关键词：循环经济 竞争力 指标体系 综合评价

我国是一个资源相对匮乏的国家，随着我国经济的高速增长，资源问题与环境问题也越来越突出。要实现我国可持续发展的战略，发展循环经济是必由之路，即建立既不会使资源枯竭、又不会使环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的资源―产品―再生资源式循环经济，以代替过去的资源―产品―废弃物式的直线经济。发展循环经济已成为国际社会的发展趋势，要在全球范围内、全国范围内、区域范围内发展循环经济，必须从最基本的单位―企业做起。

目前许多研究者对工业企业竞争力评价指标体系及方法进行了设置及研究，但现有的指标体系大多是基于直线式经济基础上设置的，存在着重经济效益、轻环境效益，重短期效益、轻长远发展，重企业内部效益、轻外部社会效益、环境效益等缺陷。企业竞争环境的变化迫切要求对其进行改进与完善，引导企业用循环经济理念制定发展规划和企业战略，体现企业、社会与环境的协调发展，使企业赢得更多的市场及进一步发展的先机。本文拟从循环经济模式出发，立于社会、政府这一评价主体的角度构建一套与之相适应的工业企业竞争力评价指标体系，并对其综合评价方法作进一步的探讨。

指标体系构建原则

（一）导向性

导向性问题是一个十分重要的带有方向性的问题。一个设计合理、能代表一定时期人类社会发展方向与愿望的企业竞争力评价指标体系不仅可以公平、客观、准确的评价一个企业的竞争能力，更重要的是可以引导企业向着良好的方向发展；否则，会对企业经营和整个经济的运行产生很大的误导作用。因此，新的评价指标体系的设置应将“宏观导向性”放在突出位置，引导工业企业以这些指标为参照系数，朝着健康、协调、持续方向发展，从根本上实现循环经济。

（二）可操作性

指标的选择要有较强的可操作性，要兼顾科学性与可行性，能够在我国目前的或根据新的社会发展需要将要改进的企业统计报表制度和会计报表制度中直接或间接获得资料，避免由于资料难于取得而带来的数据失真现象，尽可能的不增加企业统计部门的负担。

（三）科学可比性

根据工业企业竞争力这一范畴的性质、特点及运动过程，设置具有内在联系的、科学的指标体系时，指标的选取要有科学依据，指标的名称、内涵、计算口径、计算方法要统一、规范，在一定的时期内应保持相对的稳定性，同时力求各项指标与国内、国际的有关指标相一致，以便于进行纵向、横向比较；设置的指标应采用定量化指标，避免定性化指标量化过程中的不准确因素；指标应尽量选择具有可比性的质量（内涵）指标，避免使用受规模大小影响的外延指标。

（四）不重不漏性

在选择评价指标时应尽量做到不重叠不遗漏。指标间信息重叠主要指在用两个或两个以上指标同时反映一个研究对象时，所发生的对研究对象内容、质量、结构等影射信息的重复。一般来说，指标体系中各指标间信息的重叠是不可避免的，但信息重叠会影响综合评价结果的准确性。信息重叠程度越高，指标对研究对象某一侧面夸大（若是逆指标，则为缩小）的程度越大。要全面、客观、准确反映工业企业竞争力，测评体系所包含的指标必须是必要且充分的，每一个指标都能反映企业竞争力的某一侧面。各个指标间相对独立，即指标间信息重叠程度低，这样才能充分体现每个指标的作用，但实际上一个指标体系中所有指标都具相关性，我们在保证指标体系所反映内容相对全面性，即“不漏”基础上，应采取相关系数、主成份分析等方法尽量减少指标信息的重叠，以保证评价结果的准确性，系统性。

（五）综合性

基于循环经济的工业企业竞争力是一个综合性的概念，它不仅涉及到工业企业生产经营活动的各个方面，又要考虑到评价的目标性及出发点，很难用一个指标来体现，也不能仅用眼前表征指标来衡量。因此评价指标体系应围绕循环经济下工业企业竞争力这一综合概念，用多维评价标准和长远的眼光从各个不同的侧面和不同的环节上设置评价指标及指标体系，力求从反映工业企业竞争力的众多的指标中选择出具有代表性的、可行性的指标，进而系统的反映出循环经济模式下工业企业竞争力的综合内涵。

指标体系的构建

（一）指标体系的构成要素

基于循环经济的工业企业竞争力的内涵指企业为了自我生存与持续发展的需要，通过资源的合理有效充分使用及循环利用、污染物的减量排放等，向市场提供更具吸引力的绿色产品与服务，从而在经济、资源与环境协调发展中获得竞争优势的能力。这一概念隐含着动态的、比较的、多层次的含义在内。它不仅体现企业的当前营利能力，也体现企业未来的竞争后劲；不仅反映企业自身的绝对能力，也反映企业的相对能力；不仅要从不同的角度反映工业企业经济情况，而且要有反映资源、原材料的使用、废弃物的排放等方面的可持续发展能力指标。

评价一个企业有无竞争能力，第一要看企业的营利能力如何，它是企业竞争力的外在表现，反映企业目前生产经营能力的高低；第二是企业产品市场竞争能力，它是企业实现经济效益的关键，是企业最直接的竞争目标；第三是人才、技术竞争力，它决定着企业长期竞争力的强弱，决定着企业竞争力的持久性；第四是资源能源利用情况指标，它反映企业生产增长的模式；第五是环境竞争能力指标，它与资源、能源利用指标在新的制度环境下共同影响着企业成本支出及产品取向；第六是循环利用竞争力，它主要反映企业资源能源的循环利用程度，是该指标体系设置的出发点；第七是社会效益指标，它与环境竞争力共同影响企业在社会公众中的形象与地位，进而影响企业的市场竞争力。

在子目标层的指标设计中，尽量选择能体现循环经济的指标。如在营利能力中选择人均实现利润额，而不使用人均工业总产值指标；在资源能源利用效率中，选择万元增加值综合能耗，而不使用万元总产值综合能耗；在目前污染物实行总量控制的政策制度下，环境竞争力中选择万元产值废水（废气、固体废弃物）排放量，而不使用达标率指标等，这样才能体现指标体系的导向性和现实意义。

（二）具体指标

遵循以上原则，本着有利于节约资源、增加效益、减少污染、加速技术创新、促进社会进步的思想，基于循环经济的工业企业竞争力评价指标体系由以上六部分构成。据此，我们从众多的影响评价目标的指标中筛选出20项指标构成评价工业企业竞争力指标体系。

反映工业企业营利能力的指标包括：（1）人均实现利润额（元／人）=报告期实现利润额／报告期职工平均人数；（2）资金利润率（%）=报告期实现利润总额／报告期资金平均占用额（分母包括流动资金和固定资产净额两部分）。

反映工业企业产品市场竞争力的指标包括：（3）产品销售率（%）=报告期产品销售额／报告期工业总产值；（4）市场占有率（%）= 某种产品销售额/ 同类产品国内全行业销售额（其中，分子、分母资料同属于报告期）。

反映工业企业人才、技术竞争力方面的指标包括：（5）技术创新投入率（%）=报告期技术创新投入总额／报告期增加值；分子包括新产品开发费、设备更新改造费、采用新工艺费和从业人员业务培训费；（6）高中级技术人员比重（%）=高中级技术人员平均人数／职工平均人数，（其中，分子、分母资料同属于报告期）；（7）新产品收入比重（%）=报告期新产品销售收入／报告期产品销售总收入（该指标反映企业的产品研发能力和对新产品的综合营销能力）。

反映企业资源能源利用效率的指标包括：（8）企业原材料利用率（%）=报告期工业生产物料利用量／报告期工业生产物料投入总量（报告期工业生产物料利用量是指报告期工业生产主要物料投入量减去物料流失量）；（9）万元增加值综合能耗（吨标煤/万元）=（报告期能源消耗标准量／报告期工业企业增加值）。分子能源消耗标准量指报告期消耗的各种能量，均需按等价热值折算成相当于一次能源的总热量。等价热值指得到一个单位其他形式的能量或一个单位的某种物质，在工业上实际消耗的一次能源的热量。

环境竞争力包括：（10）万元增加值废水排放量=报告期工业废水排放量／报告期工业增加值；（11）万元增加值废气排放量=报告期工业废气排放量／报告期工业增加值；（12）万元增加值固体废弃物排放量=（报告期工业固体废弃物排放量／报告期工业增加值）；（13）境污染综合弹性系数= ，式中，xi代表第i种工业污染物排放量年发展速度，y代表报告期工业增加值年发展速度，n为工业污染物项数（主要包括工业废水、废气、废渣）。环境污染综合弹性系数大于1，表明工业污染物增长速度大于工业增加值增长速度，环境质量状况趋于恶化。

循环利用竞争力包括：（14）余热回收率（%）=回收利用总热量／供入总热量（余热回收率反映企业由于采取余热回收和重复利用所带来的节能效果）；（15）工业固体废弃物综合利用率（%）=（工业固体废弃物利用量／工业固体废弃物产生量），它是反映废弃物资源化程度的指标；（16）包装可回收率（%）=报告期包装物可回收量／报告期产品包装物总量，包装物可回收量是指报告期产品包装物可以（能）被重新回收，以其初始的形态被重新用于产品包装或作为某个生产制造环节的资源经处理后被循环利用的数量。它是用来评价产品包装物循环利用程度的指标，数值越大,表明包装物循环利用的程度越高；（17）工业用水循环使用率（%）=报告期工业用水重复使用量／报告期工业用水总量。

社会效益包括：（18）工伤频率（人次／人）= 报告期工伤总人次数／报告期职工平均人数，反映工伤事故情况指标用人次数，而不用因工伤事故造成的经济损失，是为了避免企业为了提高企业绩效指标，而减少工伤人员的有关开支；（19）职工社会保障程度（%）=报告期参加社会保障的人数／报告期职工平均人数；（20）资金纳税率（%）=报告期上缴税收总额／报告期资金平均占用额。

指标体系运用注意事项

要实施基于循环经济的工业企业竞争力评价指标体系，必须及时调整企业统计指标体系，同时在会计核算中增加反映环境、资源成本的相应帐户，以便获得基础数据，保证评价指标体系的顺利实施。另外，要进行基于循环经济的工业企业竞争力的综合评价，必须把多个反映工业企业竞争力的统计指标信息综合汇集，从而得出基于循环经济的工业企业竞争力的整体评价结果。综合评价方法有多种，这里根据指标（量化指标）及指标体系（由三层次构成）的特点，应选择层次分析法确定各指标的权数；用线性插值原理对实际值进行标准化处理，使其转化为评价值，以消除各评价指标不同含义、不同计量单位的影响；根据各指标的权重及评价值采取综合平均法计算综合评价值，以便于企业间相互比较，取长补短，也便于企业自身进行动态比较。

参考文献：

生物能源报告范文第2篇

论文摘要：随着经济的发展,人力资源会计已被许多人关注,但怎样在会计资料中反映,还值得探讨.本文从会计是对经济的反映出发,提出把人力资源资产进行计量是有必要的.从宏观的角度按资产的载体的不同对资产进行分类,并设计按载体的类别来归结的资产负债表,用以准确、明晰地反映企业的各类资产及各类资产与负债和所有者权益的配比关系.

会计是与经济紧密联系在一起的。当经济的车轮随着时代向前发展时，会计作为经济计量、控制、监督、审计的工具也在发生着变化。其变化的来源是作为其计量对象主体的资产在发生质与量的变化。当历史的步伐进入信息技术时代、知识经济时代时，企业生存、发展的要素不再只有资本与技术，还要有人力资源资产。而对人力资源资产的计量与在资产负债表上反映还是一个空白。无形资产已进入会计报表，而传统会计体系与人力资源资产的记录与计量在很多方面是格格不入的。沿用传统的会计理论不再能准确计量企业的价值，所以沿用传统会计的理论，所做出的报表，反而会对投资者产生误导，最终阻碍经济的发展。那么，作为经济发展服务的计量体系—会计体系，应当有所突破和发展。

一、按资产的载体不同把资产分为三类

一直以来，把资产按存在形态分为有形资产和无形资产。有形资产与无形资产已填列于资产负债表中。因人力资源资产在计量上存在不可靠性，使其既不能按实物资产来确定价值，又不能按无形资产来进行摊销。最根本的原因是，实物资产、无形资产、人力资源资产各自的载体不同。所谓载体，就是指各种有价值的资产所附着的对象。实物资产的载体是它自己本身，它是客观存在的，可以触摸得到的，能在生产过程中转变形态、转移价值并摊销，能准确计量损耗的资产。无形资产是知识或意识类的思维果实。落实在专利证明书等正式的具有法律保证、社会公认的、能为企业带来经济效益的、有价值的凭证上。而无形资产本身看不到，摸不着。它只有与实物资产相结合才能呈现出它的作用、功效与价值。人力资源资产的载体是人、具有能动性、会思考，有各自品格的人。因此，人力资源资产就有他本身的特殊性。人力资源资产需要有实物资产来养活，又需要无形资产来滋补，这样才能发挥他的价值。

所以笔者认为应当把资产分为实物资产，无形资产，人力资源资产三大部分来分别进行计量、记录、控制、核算。载体的不同决定了资产特性的不同。但实物资产、无形资产、人力资源资产又是密不可分的。实物资产是无形资产产生的前提，无形资产只有作用于实物资产，才能实现其价值。即以实物资产为媒介才能收回无形资产的成本，得到收益。人力资源资产价值的实现是把实物资产与无形资产综合、有机、科学的融合，并使之适应市场，适应时代，得到超过实物资产与无形资产原值及同等平均利润回报的过程。人力资源资产是基于无形资产与实物资产之上的，三者是累积着的金字塔，实物资产在最底层，无形资产居中，人力资源资产在无形资产之上。

二、以三大类资产为基础编制资产负债表

现有的资产负债表中资产类科目的列示是按资产的流动性的大小，从大到小排列的。按各自归结的资产对象分为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产及其它资产。传统资产负债表除了无形资产之外都是以实物为载体，能准确计量，价值较为恒定，满足传统会计理论。用传统会计理论来计量无形资产就存在着缺陷。如：商标的价值难道真的只有花费的注册成本与设计费用吗？而一些连年亏损的企业，其商标价值能赶得上花费的成本吗？具有不确定性的无形资产夹杂在能准确计量的实物资产中，使无形资产得用传统会计理论来计量，导致企业总资产偏低或者高估了。再谈到人力资源资产时，虽然人人都意识到了，但应用传统会计的理论却无法记录、计量，在资产负债表上也无法反映。

为了能更准确地计量、记录企业的各类资产，可以在原有的资产基础上进行重新划分与归类。按资产载体的不同分为实物资产、无形资产、人力资源资产三大部分，再在各资产的内部按流动性的大小分项归纳与排列。三类资产项目各自归纳与其资产载体相同的有关科目。

实物资产负债表的编制的内涵，只要在传统会计报表的基础上，把无形资产刨除以后就得到了，方法与程序不变。其合计数就表示企业的实物资产价值。具有可定义性、相关性、可靠性和可计量性，符合传统会计的理论。

无形资产部分计量那些不是以人及实物为载体的没有实物形态的资产。记录的内容只符合可定义性、相关性和计量性。股东权益中没有负债的部分，只在所有者权益中进行归结与分配。它已经突破了传统会计的理论。

人力资源资产部分计量以人为载体的人力资本的相关事项。只符合传统会计的可定义性和相关性。与无形资产一样，突破了传统会计的体系。人力资源资产在股东权益中没有负债部分，只在所有者权益中进行归结与分配。

无形资产与人力资源资产部分在所有者权益中归结到“资本公积”里。作为其一类资产的平衡部分。在所有者权益中，实收资本应当按法律规定变动，是受到严格限制的。“盈余公积”的有无得看企业是否盈利。“未分配利润”只跟利润有关，人力资源资产是不能作为利润来分配的。因为其载体是人，人是无法分配给人的。企业界不能没有人力资源资产，企业对人力资源资产的需要是固定的。人力资源资产的流动性又挺大，具有浮动性，这与传统会计中资本公积所包含的内容特性有相似性，把人力资源资产的权益归为“资本公积”是最为适宜的（如“资产负债表”所示）。

三、对于新的理论，应当有新的方法与之相适应、相配套

既然人力资源资产进入了账户式资产负责表，那么人力资源资产也应当进入所有的财务报告。编制财务报告的目的是为了向财务报告的使用者提供其在经济决策中有用的信息，包括企业的财务状况，经营业绩和财务状况变动的资料。财务报告使用者包括：投资者、债权人、政府及其机构、潜在的投资者和债权人。在编制财务报告的时候就应当确保财务报告的信息质量。

生物能源报告范文第3篇

第一条为加强对新资源食品的监督管理，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），制定本办法。

第二条本办法规定的新资源食品包括：

（一）在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；

（二）从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；

（三）在食品加工过程中使用的微生物新品种；

（四）因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。

第三条新资源食品应当符合《食品卫生法》及有关法规、规章、标准的规定，对人体不得产生任何急性、亚急性、慢性或其他潜在性健康危害。

第四条国家鼓励对新资源食品的科学研究和开发。

第五条卫生部主管全国新资源食品卫生监督管理工作。

县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内新资源食品卫生监督管理工作。

第二章新资源食品的申请

第六条生产经营或者使用新资源食品的单位或者个人，在产品首次上市前应当报卫生部审核批准。

第七条申请新资源食品的，应当向卫生部提交下列材料：

（一）新资源食品卫生行政许可申请表；

（二）研制报告和安全性研究报告；

（三）生产工艺简述和流程图；

（四）产品质量标准；

（五）国内外的研究利用情况和相关的安全性资料；

（六）产品标签及说明书；

（七）有助于评审的其它资料。

另附未启封的产品样品1件或者原料30克。

申请进口新资源食品，还应当提交生产国（地区）相关部门或者机构出具的允许在本国（地区）生产（或者销售）的证明或者该食品在生产国（地区）的传统食用历史证明资料。

第三章安全性评价和审批

第八条卫生部建立新资源食品安全性评价制度。新资源食品安全性评价采用危险性评估、实质等同等原则。

卫生部制定和颁布新资源食品安全性评价规程、技术规范和标准。

第九条卫生部新资源食品专家评估委员会（以下简称评估委员会）负责新资源食品安全性评价工作。评估委员会由食品卫生、毒理、营养、微生物、工艺和化学等方面的专家组成。

第十条评估委员会根据以下资料和数据进行安全性评价：新资源食品来源、传统食用历史、生产工艺、质量标准、主要成分及含量、估计摄入量、用途和使用范围、毒理学；微生物产品的菌株生物学特征、遗传稳定性、致病性或者毒力等资料及其它科学数据。

第十一条卫生部受理新资源食品申请后，在技术审查中需要补正有关资料的，申请人应当予以配合。

对需要进行验证试验的，评估委员会确定新资源食品安全性验证的检验项目、检验批次、检验方法和检验机构，以及是否进行现场审查和采样封样，并告知申请人。安全性验证检验一般在卫生部认定的检验机构进行。

需要进行现场审查和采样封样的，由省级卫生行政部门组织实施。

第十二条卫生部根据评估委员会的技术审查结论、现场审查结果等进行行政审查，做出是否批准作为新资源食品的决定。

在评审过程中，如审核确定申报产品为普通食品的，应当告知申请人，并做出终止审批的决定。

第十三条新资源食品审批的具体程序按照《卫生行政许可管理办法》和《健康相关产品卫生行政许可程序》等有关规定进行。

第十四条卫生部对批准的新资源食品以名单形式公告。根据不同新资源食品的特点，公告内容一般包括名称（包括拉丁名）、种属、来源、生物学特征、采用工艺、主要成分、食用部位、使用量、使用范围、食用人群、食用量和质量标准等内容；对微生物类，同时公告其菌株号。

第十五条根据新资源食品使用情况，卫生部适时公布新资源食品转为普通食品的名单。

第十六条有下列情形之一的，卫生部可以组织评估委员会对已经批准的新资源食品进行再评价：

（一）随着科学技术的发展，对已批准的新资源食品在食用安全性和营养学认识上发生改变的；

（二）对新资源食品的食用安全性和营养学质量产生质疑的；

（三）新资源食品监督和监测工作需要。

经再评价审核不合格的，卫生部可以公告禁止其生产经营和使用。

第四章生产经营管理

第十七条食品生产经营企业应当保证所生产经营和使用的新资源食品食用安全性。

符合本法第二条规定的，未经卫生部批准并公布作为新资源食品的，不得作为食品或者食品原料生产经营和使用。

第十八条生产新资源食品的企业必须符合有关法律、法规、技术规范的规定和要求。

新资源食品生产企业应当向省级卫生行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可生产。

第十九条食品生产企业在生产或者使用新资源食品前，应当与卫生部公告的内容进行核实，保证该产品为卫生部公告的新资源食品或者与卫生部公告的新资源食品具有实质等同性。

第二十条生产新资源食品的企业或者使用新资源食品生产其它食品的企业，应当建立新资源食品食用安全信息收集报告制度，每年向当地卫生行政部门报告新资源食品食用安全信息。发现新资源食品存在食用安全问题，应当及时报告当地卫生行政部门。

第二十一条新资源食品以及食品产品中含有新资源食品的，其产品标签应当符合国家有关规定，标签标示的新资源食品名称应当与卫生部公告的内容一致。

第二十二条生产经营新资源食品，不得宣称或者暗示其具有疗效及特定保健功能。

第五章卫生监督

第二十三条县级以上人民政府卫生行政部门应当按照《食品卫生法》及有关规定，对新资源食品的生产经营和使用情况进行监督抽查和日常卫生监督管理。

第二十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对新资源食品食用安全信息收集报告情况进行检查，及时向上级卫生行政部门报告辖区内新资源食品食用安全信息。省级卫生行政部门对报告的食用安全信息进行调查、确认和处理后及时向卫生部报告。卫生部及时研究分析新资源食品食用安全信息，并向社会公布。

生产经营或者使用新资源食品的企业应当配合卫生行政部门对食用安全问题的调查处理工作，对食用安全信息隐瞒不报的，卫生行政部门可以给予通报批评。

第二十五条生产经营未经卫生部批准的新资源食品，或者将未经卫生部批准的新资源食品作为原料生产加工食品的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《食品卫生法》第四十二条的规定予以处罚。

第六章附则

第二十六条本办法下列用语的含义：

危险性评估，是指对人体摄入含有危害物质的食品所产生的健康不良作用可能性的科学评价，包括危害识别、危害特征的描述、暴露评估、危险性特征的描述四个步骤。

实质等同，是指如某个新资源食品与传统食品或食品原料或已批准的新资源食品在种属、来源、生物学特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范围和应用人群等方面比较大体相同，所采用工艺和质量标准基本一致，可视为它们是同等安全的，具有实质等同性。

生物能源报告范文第4篇

关键词：饮水安全；突发事件；应急；程序；保障措施

中图分类号：TU991.25 文献标识码:A

一、突发事件应急响应程序

1、分级响应

一般饮用水源突发环境污染事故由市政府应急小组按照有关规定启动本级饮用水源突发环境污染事件应急预案，并组织指挥辖区各方面力量对事故进行处置。

较大以上饮用水源突发环境污染事故按照有关程序报请上级政府，启动相应级别的饮用水源突发环境污染事件应急预案。

启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先启动。饮用水源突发环境污染事件应急预案启动后，有关部门、单位应同时启动具体行动方案。

2、应急响应程序

突发事故发生时，事发单位应立即报告当地环保、卫生部门和所在镇处。市环境保护部门接到报告，立即进行初步判断，确认事件级别。

实施响应时，市环境保护局按下列程序实施：

（1）立即向莱山区政府及饮用水源突发环境污染事件应急领导小组报告，必要时成立现场应急指挥部。

（2）开通与水源突发环境污染事件所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

（3）组织专家组分析情况，根据专家建议，通知相关应急救援力量随时待命，为各镇（街道）或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

（4）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指挥现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

（5）及时向区政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。

3、扩大应急

因已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，区政府环境应急领导小组应及时向上级政府部门报告，请示启动相关应急预案。

已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，莱山区政府环境应急领导小组可提请烟台市政府要求各方面力量的支援。

已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及邻市、区环境，莱山区环境应急领导小组可提请莱山区政府请示烟台市环境应急领导小组及邻县（市、区）环境应急领导小组增援。

4、报告时限和程序

任何公民在发现饮用水水源地突发性环境污染事故后，有权通过110、119、120、129等特服电话进行报告或举报。对饮用水源突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现涉及饮用水源地突发环境事件后，应在1小时内向莱山区环境保护局报告，并立即组织现场调查，主动进行先期应急处置，防止污染蔓延，有效控制事态扩大。

莱山区环境保护局必须在1小时内初报事件的有关情况，对初步判定属于较大级别以上的突发环境事件，应在30分钟内初报，并实行态势变化进程报告和日报告制度。

二、组织指挥及技术、物资和人员保障措施

1、组织指挥

（1）指挥协调

莱山区饮用水源突发环境污染事件应急领导小组统一指挥协调饮用水源突发环境污染事件应急处置工作。特别重大、重大、较大突发环境污染事件发生后，政府领导小组在上级工作组的指导下，组织实施应急救援行动。

政府领导小组根据饮用水源突发环境事件的情况，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻地区镇人民政府（街道办事处）应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部的统一指挥下，按照各自的预案和处置程序，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。

组织有关专家迅速对事件进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部决策参考。根据事件进展情况的动态，提出相应的对策和建议；对涉及饮用水源突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为领导小组的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围，事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处置；指导涉及饮用水源突发环境应急工作的评价，进行事件中长期环境影响评价。

（2）指挥与协调内容

①提出现场应急行动原则要求。

②派出有关专家和人员参与现场应急工作。

③协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。

④协调受威胁的周边地区危险源监控工作。

⑤协调建立现场警戒区和交通管制区，确定重点防护区。

⑥根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

⑦及时向市政府报告应急行动进展情况。

2、技术保障

建立饮用水源环境安全预警系统，组成专家组，确保在启动预警后相关环境专家能够迅速到位，为指挥决策提供服务。

3、物资保障

水源地突发环境污染事件应急指挥机构应配备应急指挥、应急监测、应急救援行动等所需的车辆和设备，物资的储备等，加强维护保养，保障应急处置行动的需要。

4、人员保障

指挥部办公室要组建涉及饮用水源突发环境事件应急救援队伍；加强各级环境应急队伍建设，提高应对涉及饮用水源突发环境事件的能力和水平，培养一支熟悉涉及饮用水源突发环境事件应急知识、充分掌握涉及饮用水源突发环境事件处置措施的预备应急力量。

三、应急终止程序及事件处理报告内容

1、应急终止程序

莱山区环境保护局负责完善水质监测系统，建立水源污染预警机制；负责组织对饮用水水源地突发环境事件的调查处理工作，分析污染原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大；对环境污染事件的性质、等级和危害作出恰当的认定；对污染事件进行调查取证，依法对责任人作出处理；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出建议措施。

涉及饮用水源突发环境事件处置结束后，环保局要协助政府领导小组做好受害人员的安置工作，组织有关专家对受害范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。事发地政府和有关职能部门迅速开展善后安置工作，尽快恢复正常的社会秩序。

2、事件处理报告内容

涉及饮用水源突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从事发事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。初报应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。

生物能源报告范文第5篇

截至2015年10月31日，我们通过企业主动寄送、企业官方下载及网络查询等方式，收集到14年度采掘业企业社会责任报告/可持续发展报告共计49份。依据“金蜜蜂企业社会责任报告评估体系2015”评分标准，我们将报告分为“起步、发展、追赶、优秀和卓越”5个等级。经统计，采掘业企业报告整体处于发展阶段。总体来看，采掘业企业报告在可读性、可比性和创新性方面优于中国企业社会责任报告平均水平，但其可信性和创新性得分较低，仍需加强。

我们的发现

发现一：紧抓主要利益相关方议题――助力“0事故”目标

统计显示，在利益相关方方面，采掘业企业报告披露程度比较高的是社区、政府和员工，指标平均覆盖率分别为59.7%、59.2%、52.4%，均高于中国企业报告相关议题的披露程度。这说明采掘业企业已将履行主要利益相关方社会责任作为工作重点，并已取得一定成效：截至9月27日，2015年全国煤矿共发生事故256起、死亡420人，分别下降33.2%和39.0%。其中，较大事故28起、死亡129人，同比减少9起、25人；重大事故2起，同比减少7起。

发现二：降污减排、资源可持续――“绿色生态系统”双驾马车

采掘业企业的可持续发展必须以自然资源持续利用为基础，同时要肩负比其他行业更多的降污减排责任。为此，采掘业企业社会责任报告着重披露了降污减排和资源节约与利用的内容，其指标覆盖率分别为54.59%和53.57%（如下图所示）。如中煤集团的《2014中煤集团社会责任报告》将“落实绿色战略，建设绿色矿区，开展低碳行动”作为履行环境责任的战略方针，并开展相关实践等。

发现三：健全供应链管理――安定行业“后方阵地”

供应链管理信息大多涉及商业机密，透明化程度不高，因此整个中国企业社会责任报告对采购原则、供应商资质和供应商管理的信息披露程度都较低。相比之下，采掘业企业对这三项指标的覆盖率分别为33.67%、21.94%和13.61%，远高于平均水平，也从侧面说明采掘业企业对于加强供应链管理的决心与信心。

发现四：积极遵守法律法规――致力打造“法制企业”

相关法律法规、行业内部规程是企业行为的规范和指引。只有遵守相关法律法规与行业规章，企业才能健康、可持续发展。采掘业企业社会责任报告着重披露了遵守法律法规与纳税的内容，其指标覆盖率分别为79.59%和69.39%。整体而言，采掘业企业严格遵守相关法律法规，积极探索建设行业内部规范，体现出良好的法治意识和合规运营意识。

发现五：报告编制标准多元化――努力朝向“高标准”

49份企业社会责任报告中，有29家企业的报告采用了多种编制依据；11家企业仅运用1种编制依据；9家企业的报告没有指明具体编制依据。共计22家企业参考GRI框架编制报告，使得GRI成为2014年度最受采掘业企业欢迎的编制依据。

我们的建议

建议一：探索企业社会责任评价的激励机制

2014年，全国共有49家采掘业企业企业社会责任报告，但对整个采掘业近18000家公司来说，可谓冰山一角。在报告研究中，我们发现社会责任报告的大多是具有国有背景、资金实力雄厚的企业，民营等其他类型公司所发报告较少。因此我们建议采掘业监管部门、行业协会和相关的社会责任组织建立和完善企业社会责任评价和激励机制，对关注社会责任、按时企业社会责任报告的企业给予适当的荣誉激励或政策鼓励，引导业内对于社会责任的重视和投入。

建议二：注重、加大国际接轨力度，提升企业国际形象

中国和澳大利亚同为世界重要的矿产资源和矿业国家。随着我国对外程度不断增加，与澳大利亚等国的合作机会与日俱增。采掘业企业在国内业务深入的同时，必将逐渐加大“走出去”的力度，广泛开展海外业务，采掘业企业报告的受众也将不再局限于国内读者。从我们收集的报告中发现，只有7家企业中英文双语版报告，另外42家企业选择只中文版企业社会责任报告。由此可见，报告的开放化与全球化有待提高。

建议三：加强报告审验力度，打通报告反馈意见渠道

企业社会责任报告的审验，是由独立的审验方使用一套详细制定的原则和标准，经过专业的检测、审核、评估、确认等程序，评价企业社会责任报告的质量和保障企业社会责任绩效的管理体系、流程和能力。第三方审验对提高报告可信度具有积极作用。49家报告的采掘业企业中，只有中国神华能源股份有限公司与中国五矿集团公司2家企业的报告经过审验；报告意见反馈方面，仅25家公布了关于报告的反馈意见渠道，其余24家并未披露相关信息。因此，无论从报告审验力度还是报告互动性建设，采掘业企业都有待加强。

建议四：拓展报告传播载体，借势互联网时代

作为顺应时展的新型企业，合理地利用网络工具，将对企业的宣传、发展产生推波助澜之效。当前，报告、传播载体主要有纸质版、电子版、网页版、H5页面四种。目前被大多数采掘业企业采用的传播载体还是传统的纸质版与电子版报告，网页版报告还未突破0；网页版报告与H5页面是e时展的产物，在这个激烈竞争、信息传播迅速的社会，谁能最早、最快抓住市场的眼球，谁才有可能立于不败之地。

建议五：增强生物多样性议题披露