保密制度建设范文第1篇

论文关键词 证人出庭 作证义务 身份保密

2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了刑事诉讼法修正案，对刑事证人强制出庭、刑事证人保护、刑事证人作证补偿等方面作了规定，在立法上充实了我国的刑事证人作证制度。虽然法律明确规定了出庭作证是证人的义务，并且规定了证人无正当理由拒绝作证或者出庭后拒绝作证的惩罚措施，但是并不能解决大部分的证人不出庭作证的问题。证人不出庭作证的原因包括交通不便，不愿意耽误时间或浪费精力，更重要的原因是害怕受到打击报复。

一、现实案例反应的社会现状

证人害怕遭受报复的心理是由于长期以来发生了众多的此类案件，形成了这样的一个社会环境，从两个具体的案例来看：案例一，山东日照市莒县东莞镇大池庄村民刘桂安，于1995年因罪（未遂）被莒县人民法院判处有期徒刑三年，1997年减刑释放后，刘桂安就扬言要对证人胡秀娟进行报复。胡秀娟和丈夫分别找过村治保主任，找过村支部书记，找过村委会主任，还找过东莞镇派出所以寻求保护，但是，面对刘桂安的种种威胁，村干部和派出所并没能采取什么切实的保护措施。1998年7月，刘桂安路经胡家门口，用随身携带的镢头猛砸胡秀娟和其8岁儿子的头部，致二人当场死亡。莒县公安局刑警三队在案发后赶到现场，得知有五六人目击此事。但是，因为怕被告人报复，目击证人全都拒绝作证。案例二，湖南新晃县农民廖明江（曾经在1983年因报复证人而被新晃县人民法院判刑两年）涉嫌一盗窃案，在警方对其进行犯罪嫌疑调查后，归咎于依法作证的证人，处处找证人的麻烦、威胁证人，证人曾经向村委会求援，却没有人管。在2001年11月28日的一次口角中，恼羞成怒的廖明江挥锄砸向证人，致其惨死。

以上两个案例都表明一个现象：证人的生命安全威胁与证人陈述义务的冲突。我国《刑法》第308条规定了打击报复证人罪：“对证人进行打击报复的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”《刑事诉讼法》第六十一条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”从这两个规定可以看出，我国法律关于证人保护的规定主要在于对证人遇害以后，对犯罪人的处罚，没有进行有效的事前预防。因此，即使刑诉法规定了证人作证的法定义务，但证人被害的案件频频发生，又没有全面的证人保护制度，证人担心自身安全得不到保障，所以证人不出庭作证的问题就得不到解决。

鉴于上述情况，笔者认为，这样的社会环境需要构建一个良好的制度来有力改善当前的这一现象，才能从根本上消除证人的心理障碍。如果证人的身份能够在诉讼中完全保密，不被罪犯所掌握，进行良好的事前预防措施，罪犯就没办法进行打击报复，那么，证人的安全就能得到保障，能够避免被罪犯伤害。至少能减少证人受到的威胁，提高证人出庭作证率。

二、证人身份保密制度的内涵与现状

证人身份保密制度是一种特殊的证人出庭作证方式，它主要倾向于保护证人的人身安全和身份信息，消除证人出庭作证时的恐惧心理，以改善证人不出庭作证的问题。

（一）证人身份保密制度的内涵

证人身份保密制度是指在刑事诉讼过程中，通过特定的隐蔽设施对证人的身份信息、面貌特征甚或声音都进行保密，使证人秘密的参加庭审，接受控辩审三方的询问、质证，以履行证人的作证义务。证人身份保密制度具有秘密性和科技依赖性的特征。其秘密性体现在，不仅要对庭审前国家机关掌握的证人信息进行保密，还要对庭审中以及庭审后证人的身份采取保密措施，不得向外界泄露。其科技依赖性体现在采取保密措施时需要运用技术手段，如双向视听技术或声音处理技术等对证人的特征进行隐藏，证人身份保密制度必须借助于科技的手段才能实现，因此具有技术依赖性。

（二）国内外的研究现状

我国现存的法律法规中没有对证人身份保密制度的明确规定。除了在2002年10月施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第74条规定：“证人、鉴定人及其近亲属的人身和财产安全受法律保护。人民法院应当对证人的住址和联系方式予以保密。”以外，我国《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》及其相关解释中没有关于证人身份保密的规定，更加没有一部专门保护证人的法律法规，但其他很多国家在这一制度上已经取得很大的成果。

德国的身份保密制度主要有“匿名保护”、“屏风遮蔽”、“不公开审判”、“将被告排除于审判庭外”、“视讯传送”等方法。上述措施都有德国实体法作为依据，对于证人的人身安全起到了很好的保障。虽然德国有证人特免权的规定，但证人拒绝作证的情况却很少。

美国在《美利坚合众国法典》第3509（b）规定了双向闭路电视作证方式和录像作证方式。在不损害被告人的公平审判权的情况下，对易受伤害的证人尤其是儿童进行保护。以证人的年龄、类型、籍贯，以及证人和被告人的关系、指控的性质、专家报告来决定是否采取该作证方式。

英国的《1999年警察与刑事证据法》规定了八项特殊措施，包括：（1）向被告遮蔽证人。（2）通过现场连线作证。（3）秘密作证。（4）法官去除假发和长袍。（5）以庭前证人谈话的录像记录作为证据。（6）以证人在接受交叉询问和再询问时的录像记录作为证据。（7）通过中介询问证人。（8）提供必要的手段协助与证人交流。

我国台湾地区的《证人保护法》规定了应受保护证人身份数据暴露的处理方式，如公务员于制作笔录或文书时，关于证人的身份，应“以代号为之”，证人之签名“按指印代之”，载有证人真实姓名等足以识别其身份的资料，需另卷封存保管。为避免在刑事诉讼中诘问证人或对质时，使证人身份暴露，证人在审判时可以蒙面变声、变像、视讯传送或采取其他适当隔离措施。如有危害证人人身安全的，诉讼辩论得不公开。为防止公务员或者非公务员泄露或交付应受保护证人的身份数据，并有刑事处罚的规定。

在我国大陆地区，没有建立统一的专门的证人保护机制。虽然有不少的学者呼吁完善我国的证人保护制度，证人身份保密制度也是不少学者提出过的意见，但是并没有提出具体如何建立一个完整的可操作的证人身份保密制度。最典型的如中国人民大学的何家弘教授在其著作《证人制度研究》一书中提出了“隐藏证人身份信息”、“安全转移”、“双向试听传输技术”。等保密措施，并没有提出可操作的具体程序。但是这些理论的提出都给证人身份保密制度的构建提供了思想基础。

三、证人身份保密制度的建构设想

如何在我国现有的法律环境中建构一个合适的证人身份保密制度来保护证人的人身安全呢？通过对国外制度的学习，结合我国的法律环境和现状，笔者作了以下的一些构想。

1.明确适用的范围和方式。规定证人身份保密制度的适用范围有利于规范证人的不合理申请。一些轻微的刑事案件或者自诉案件对证人的威胁达不到严重程度，证人申请身份保密会浪费司法资源。不符合比例原则和效率原则，对达到公平公正也没有帮助。因此，适用证人保密制度的范围可以界定为：必须是危害严重的暴力性犯罪（、抢劫、故意伤害、绑架等）或者被告人可能被判十年以上或者无期、死刑的重大刑事案件的证人才可以申请。适用的方式为公安机关、人民检察院依职权主动采取或者经证人申请。人民法院采取保密措施只能由证人申请才适用。?

2.规定侦查机关和审判机关的保密义务。《刑事诉讼法》第85条第3款规定：“公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿意公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。”该条只规定了对公民在立案阶段的报案、举报行为保密，但是在其作为证人以后，身份最容易暴露的侦查阶段和审判阶段却没有进行相关规定。因此，在案件的侦查阶段，侦查机关应当根据实际情况主动为证人的个人信息保密，向证人取证的方式和过程应当低调和秘密进行。证人身份最容易暴露的阶段是审判阶段，证人要出庭作证，此时对证人身份的保密措施经证人申请应当由法院采取。如果三个机关在各自采取保密措施的过程中造成证人身份的暴露，就要承担相应的法律责任，证人身份暴露后有可能被打击报复，该机关必须全面负责保护证人的人身安全。

3.规定采取证人保密措施后的证据规则。按照普通的证据规则，有的刑事案件只要其证人证言作为证据能够互相印证，证明连贯的案件事实，就能给犯罪嫌疑人定罪。而采取证人保密措施的案件是严重的刑事案件，如果适用普通的证据规则，同时采取证人保密措施，就严重侵犯了犯罪嫌疑人的公平审判权，造成控辩双方权利义务的严重不平等，违反我国刑事诉讼法的基本原则。笔者认为，必须要制定一个证据规则，专门适用于采取了证人保密措施的案件。规定仅有证人证言不能作为证据使用，必须要结合其他的证据（如书证、物证、视听资料等）相互印证，形成连贯的证据锁链才能定罪。

4.证人身份保密的方法。国外的司法实践和学者提出的方法有很多种，笔者最倾向于在审判中只采用一种保密方式，即“双向视听传输技术”。原因有三个：第一，只规定一种保密措施有助于节省司法资源，减少了在采用保密方法上的判断，有利于证人理解，减轻证人的心理压力。第二，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》中规定了可以采用视听资料或通过双向视听传输的技术手段作证。这种方式就有了法律保障。第三，双向视听技术作证是借助网络的形式让证人出庭作证，而不是真正的法庭，有助于减轻证人对法庭的恐惧感和压力，使之更放松的回忆案情，保障证言的真实性。

通过双向视听传输技术可以实现法官、控辩双方都向证人提问，还可以对证人的声音进行变声处理。在有效的对证人身份进行保密的同时，还能保证证人陈述的自愿性和连贯性，使证人证言更具有即时性，保障庭审的正常进行。

保密制度建设范文第2篇

黑河市编委办始终将保密工作作为重要工作日程，组织学习有关文件精神，充分认识做好保密自查自评工作的重要意义，将《机关、单位保密自查自评工作规则(试行)》纳入保密教育的学习内容，明确具体要求，形成“谁主管，谁负责”的工作机制，确保保密自查自评工作积极有效开展。

一、狠抓保密责任落实。

以人员、载体、计算机保密管理为重点，不断加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实。按照《规则》要求，进行全面自查，结合本单位工作实际，认真填写《机关、单位保密自查自评标准》并进行打分，共涉及自查内容项、实有项目32小项，考评结果符合要求。签订设备安全使用管理责任书。自我市机构编制网络平台与党委机要内网建立连接并投入使用起，为做好设备使用和管理，防止失泄密，我办严格按照《黑龙江省党委系统电子政务内网普通密码使用管理办法(试行)》内容执行，坚持“谁使用、谁负责”的原则，各科室所有设备使用人员按职务和使用频率分别确定第一责任人、第二责任人、第三责任人，签订了设备安全使用管理责任书，所有责任人严格遵守设备管理要求，做到了管理科学规范。

二、建立机构编制专网管理制度。

为提高机构编制网络平台使用人员的安全保密意识，加强平台操作规范性和安全性，黑河市编委办特制定了《黑河市机构编制专网管理制度》，严格规范我办全体职工及联动部门平台操作人员，要求平台操作人员不得将登录口令及密码通过任何形式告知他人，每台接入专网的带有存储、记忆功能的设备均视为设备，禁止私自将已经接入过专网的设备改作它用等，严格要求，加强督促检查。

三、建立长效机制，形成工作常态化。

黑河市编委办十分重视保密工作的督促检查，建立健全保密自查自评工作长效机制，采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合、定期检查与突击检查相结合的方式，及时发现保密工作中存在的泄密隐患，进一步强化保密自查自评结果的激励导向功能，狠抓责任制的落实，制定保密措施，加强保密教育，提高全体职工的保密责任主体意识，提升自我检查自我整改的积极性和主动性，最终达到以查促管、以查促改的效果。

精选保密自查自评报告

根据政和县国家保密局《关于印发政和县保密自查自评督查工作方案的通知》(政保〔2017〕2号)精神，我局结合实际，认真组织开展了本系统保密自查自评工作，现将工作情况报告如下：

一、保密工作组织、队伍和制度建设情况

(一)组织建设情况。为落实保密工作目标管理责任制，确保保密工作取得实效，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、单位负责人为成员的保密工作领导小组，由办公室负责日常工作。我局坚持保密工作“谁主管、谁负责”原则，通过明确职责范围、层层传导压力，将保密工作要求落实到每一个岗位、每一名干部职工，把保密工作同人社业务紧密结合，同部署、同要求、同检查。

(二)队伍建设情况。为保障日常保密工作的顺利开展，专设2名保密工作人员，负责日常检查、联络等工作。抓好全体干部职工的保密宣传教育，多形式组织学习保密法律法规及上级部门保密工作重要精神，不断加深干部职工对保密知识的认识和运用，有效增强了干部职工的保密意识。

(三)制度建设情况。结合人社工作实际，制定出台了《政和县人社局保密管理制度》、《政和县人社局政府信息公开保密审查制度》等，使各项保密工作有章可循、有据可依。始终把保密工作纳入机关建设重要任务，同效能评比、年度考核及各项评先评优挂钩，对保密工作不到位的单位、个人进行通报批评，并严肃问责，形成了严密的保密工作制度。

二、计算机安全管理情况

(一)分类管理。对计算机和上网计算机进行分类管理，严格执行计算机信息系统保密暂行规定，指定每台计算机的使用人即为负责人、管理人。对工资数据库、国库系统等重要平台使用专门电脑隔网运作，数据录入、取用严格按照逐级审批制度，确保数据安全。认真执行了介质不得在非计算机上连接的保密规定，严禁在非计算机上存储、处理信息。

(二)定期维护。局保密工作领导小组定期巡检及上网计算机使用情况，严禁计算机联网运作，对上网计算机要求定期查杀病毒、更新软件，确保符合使用管理规定。上网计算机、计算机的修理、维护、淘汰等均严格执行保密制度，并按要求设置了开机口令。

三、文件制作、公开及档案管理情况

保密制度建设范文第3篇

一、检察机关网络安全保密工作的重要意义

检察机关作为国家法律监督机关，是国家司法体制的重要组成部分，是一个涉及国家秘密、检察工作秘密，同时又大批量产生国家秘密和检察工作秘密的重要部门。加强网络安全保密工作，是开展反腐斗争、打击职务犯罪的需要；加强网络安全保密工作，是提高办案质量的需要；加强网络安全保密工作，是保护公民举报权利的需要。近年来，随着信息化技术的高速发展，国际互联网的广泛应用，大量新技术、新设备的投入使用，使得大量检察秘密信息隐于无形、传递快捷、复制方便，可控性弱。这种形势下，各地各级检察机关要确保国家秘密和检察工作秘密的安全，保障各项检察工作的顺利开展，做好网络安全保密工作意义重大。

二、当前基层检察机关网络安全存在的问题

（一）重视程度不够，保密意识淡薄。这主要表现为对计算机、网络的使用与管理缺乏足够的重视，对开展网络安全保密工作的重要性和必要性的认识上有偏差，信息化建设往往是基础建设上去了，但同步的安全保密措施并未跟上。如：计算机密码设置简单，并且没有定期更改的习惯，有些密码甚至是公开的；处理信息的网络没有切实做到与互联网的物理隔离；使用互联网传递材料；用处理检察信息的计算机上互联网；原先用作处理信息的计算机改上互联网，但先前计算机内存储的信息资料却没有及时清理，并由此埋下了重大的安全隐患。

（二）信息网络管理乏力，制度落实不到位。有些基层院对保密管理与信息安全的要求还仅仅停留在对纸质材料的保管回收上，而对存有大量信息的计算机设备和网络设备安全的重要性缺乏足够的重视。一是规章制度不健全。对计算机办公设备和内部局域网缺乏完善的管理办法，没有相应的管理制度，或虽有制度，但由于制定时间较早，已经不能完全适应新形势新发展的要求；有的制度流于形式，缺乏执行力；有的疏于管理，处于放任状态。二是对计算机和网络的保密管理不严。有法不依，有章不循，保密规章制度不落实，不能严格实行“专机专用”，甚至还存在“一机上多网”的违规现象。三是对网络信息安全仅仅停留在查防病毒的层面上。对主动防止外部“黑客”的侵入和检察信息的失泄密工作重视和管理还不够。

（三）硬件设施不到位，网络安全存在隐患。网络信息安全包括两方面：即物理安全和逻辑安全。物理安全指系统设备及相关设施受到物理保护，免于破坏、丢失等。逻辑安全包括信息完整性、保密性和可用性。当前，在基层检察机关信息化建设中普遍存在硬件设施不到位的情况，如：机房没有达到安全标准，未真正做防盗、防静电、防高温等；将台式计算机作为服务器使用，台式计算机在一些性能上无法与服务器相比，也不能进行随机备份，从而留下安全隐患；缺少备份服务器，如果硬盘出现故障或者数据遭到破坏，都将造成无法挽回的损失。

（四）专业技术人才匮乏，应用管理不到位。由于各方面原因，基层检察机关缺乏专业网络安全技术人员，网络管理员大都“半路出家”，没有经过比较系统、专业的计算机网络知识学习，对一些常见的网络故障还可以应付，而对网络安全知识却知之甚少，这种现状制约了网络信息安全建设的全面展开。同时信息化建设对检察人员的要求相对较高，而检察干警年龄、文化水平差距较大，信息化应用水平参差不齐，有的干警甚至不懂汉字输入，缺乏最基本的操作能力，对网上办公、办案更是无从谈起。检察业务人员之前接受的教育中几乎没有信息技术方面的知识，信息化的运用都是依赖于后期自学和短期培训；新招录的专业信息技术人员对于检察业务认识理解相对肤浅。因此，办案人不会操作计算机，而专业技术人员又不懂办案，缺乏检察业务与信息化建设相结合的复合型人才。因此，全体检察人员信息化应用管理平均水平较低，警惕性低。而安全系统总是在最薄弱的环节遭到攻击，即便有很好的安全管理软件，有强度很高的加密算法，软件安全设置过于简单，或者用户不使用，不设密码，也无济于事。

三、加强基层检察机关信息网络保密工作的几点建议

（一）加强人员管理，强化保密意识教育。领导务必高度重视对有关保密法规的学习和理解，要熟知检察机关信息化建设中安全保密的有关规定，牢固树立“保密无小事”的思想意识，切实加强对信息化建设中保密工作的组织领导，通过形式多样的教育方式强化全体干警的保密意识，尤其对网络技术人员进行经常性的保密知识教育.强化保密意识，增强正确认识和处理保密与办案、检务公开之间关系的能力。

（二）加强行政管理，建立安全防范机制。首先坚持技术层面的防范和行政管理并重的原则，根据《计算机信息系统安全与保密管理规定》，结合检察工作的特点，制定符合实际，操作性强的规章制度，以制度管好网络。要禁止无关人员随便进出机房，建立健全出入工作间制度、计算机使用制度、启用信息源的口令、用户标识管理制度、信息介质管理、保密机和密钥管理等制度。二要在执行制度上下功夫。严格按照网络安全保密工作责任制的要求，采取积极有效措施，狠抓规章制度落实，对违反规定的行为，坚决追查处理。切实做到用制度规范行为，按职责实施管理。形成制度化、正规化的网络安全保密管理秩序。

保密制度建设范文第4篇

地税局保密工作自查自评报告一 xx地方税务局保密工作在省地税局保密委员会和市委、市政府的正确领导下，在市委保密办的精心指导下，按照提高认识，明确责任，加强教育，保住秘密的工作思路，从加强保密工作组织建设入手，强化对全局干部职工的保密意识教育，建立健全各项保密规章制度，规范保密工作管理，不断推进保密工作的有序发展，使得该局保密工作走上了规范化、制度化、科学化的轨道。

一、加强领导，健全机构，保密工作得到高度重视

近年来，在面对新形势下保密工作面临的新情况、新问题，市局党组对保密工作高度重视，将其作为保障地税事业发展、提高征收管理水平的重要工作，纳入议事日程。为加强对保密工作的领导，该局及时成立了保密工作领导小组，党组书记、局长任领导小组组长，分管领导任副组长，下设办公室，办公室负责人为主任，其它相关业务部门负责人为成员，明确了办公室具体负责保密工作，保密重点部门也指定专人具体负责。同时也明确了各部门的保密职责，按业务归口实行条块管理，使有关部门负责人不仅要做好本职工作，还要做好相关的保密工作，杜绝了地税工作和保密工作两张皮的脱节现象。在保密工作管理中，领导小组认真履行工作职责，不定期对各岗位保密工作进行检查，把党组会、局务会、印鉴、文印、档案等项业务中保密工作制度落实情况作为检查重点，局党组对每次的保密工作检查情况都要听取汇报，及时研究解决保密工作中出现的疏漏环节。

二、健全制度，完善措施，保密工作得到规范化

建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来，该局注重保密工作制度建设，不断修订完善了相关的保密工作制度。根据工作的实际需要，先后制订了《xx地方税务局机关保密细则》、《xx地方税务局机关密级确定制度》、《xx地方税务局安全、保密工作重大事件报告制度》、《xx地方税务局印鉴、便函管理制度》、《xx地方税务局机关公文档案管理方法》、《xx地方税务局公文档案管理制度》以及秘密文件、内部资料的传递等相关制度。这些制度的建立和完善，一方面是该局加强保密工作的需要，另一方面也使该局保密工作步入了规范管理轨道。

三、明确责任，抓好落实，切实做好保密工作

(一)保密工作领导责任制得到认真落实。领导班子对保密工作十分重视，把它作为一项重要任务，与地税工作同计划、同部署、同检查、同落实。在具体工作中实行保密工作责任制，市局与各县(区)局、机关各科室签订了保密工作责任书，进一步明确了各单位、各部门保密工作职责、考核标准及奖惩事项，并把保密工作纳入了行政执法责任制和行政管理责任制考核范围，每半年进行一次考核，确保了保密工作各项目标任务的落实。

(二)加强了重点部门、重点岗位的保密工作。该局将档案和文秘作为保密的重点部门，将机要秘书作为重点岗位，加强领导，强化责任，制定有具体的管理规定。机要秘书按照公文密级要求，分级送阅，分类保存、归档和销毁，确保了密级文档的安全，防止了失密、泄密，地税成立16年来，从未发生一起泄密事件，保密工作得到了当地党委和上级主管部门的充分肯定。

(三)加强办公自动化保密管理。随着网络信息技术的不断普及和使用，对保密工作也提出了新的要求和考验。该局认真加强涉及计算机的保密工作。由于工作要求，该局建立了局域网和广域网，按照要求所有办公计算机均未接入互联网，并通过了市委保密办和安全局组织的计算机安全大检查。对接入互联网的两台计算机确定有专人负责管理，严格保密责任，明确使用范围，加强保密工作，确保了涉密信息的安全，防止了泄密事件的发生。

(四)加强保密教育工作，认真树立好保密意识。该局高度重视保密教育工作，采取多种方式，利用各种机会对干部进行经常性的保密教育和培训，经常组织学习《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《秘密法》、《保密法实施办法》以及上级有关保密工作的会议精神。每年都要举办一次保密工作培训班。每逢节假日，都对保密工作进行具体要求和检查，要求做到文件归档入柜，重要部门加强安全防范措施，这些工作的开展，使干部增强了保密意识，为做好保密工作奠定了扎实思想基础。

四、保密工作促进地税各项工作登上了一个新台阶

近年来，该局始终坚持把保密工作作为推动地税各项工作的助推器，形成了以保密工作促税收工作，以税收工作强化保密工作的互动机制，通过把保密工作与各项工作紧密的结合，相互促进，相互渗透，相得益彰，地税各项工作取得了显著的成绩。该局被中央文明委授予全国精神文明建设工作先进单位，全国税务系统抗震救灾先进集体，被人力资源和社会保障部、国家税务总局授予全国税务系统先进集体荣誉称号，被国家体育总局授予全民健身先进集体被省总会授予全省工会干部教育培训工作先进集体先后被市委、市政府确定为党建示范点创建单位、优化发展环境，塑造良好形象活动示范单位，标准化服务，规范化管理示范点。今年又被推荐为全省五五普法先进单位。

随着时代的发展和科技的进步，对保密工作将会提出更高的要求，该局将坚持以与时俱进的精神，按照上级的部署和要求，牢固树立越是发展越要加强保密工作的观念，不断探索新形势下加强保密工作的新路子，巩固和发扬过去已取得的成绩，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，

加强保密管理，努力做好新形势下的保密工作，推动地税事业又好又快发展。

地税局保密工作自查自评报告二 根据钟保字1号文件的要求，我局保密工作领导小组高度重视，对我局保密工作进行了全面自查，xxx县地方税务局保密工作自查报告。经自我评定结果为合格，基本情况如下：

一、我局的保密工作领导责任制与机构队伍建设

1.我局实行保密工作领导责任制。领导班子对保密工作十分重视，把它做为一项重要任务来抓，将它同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结。我局专门设有保密工作领导小组，负责全局的保密工作，组长由一名副局长担任，成员是党政职能主要部门负责人和保密重点股室的主要负责人和保密员，同时做到了分管领导负责抓，经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费，我局领导班子都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。

2.保密工作队伍的建设。近年来，我局人事变动较大，我局坚持做到保密工作机构健全、保密工作队伍不散，保密工作人员及时调整和补充，做好工作交接。今年，我局为加强保密工作队伍建设，新近调整充实保密工作领导小组，组长由县局党组书记局长xxx担任，副组长由各副局长担任，成员有各股室负责人。设有专职档案保密人员，这支保密工作队伍基本素质较高，大部份管理人员具备大专以上学历，且都能熟练掌握保密法规和保密技术基础知识，熟悉本单位业务工作和保密工作基本情况。

二、我局保密工作开展情况

1、我局的保密重点股室、要害部位的保密工作情况

经我局保密工作领导小组研究确定，我局人教股、档案室等股室、部位是保密重点部门和部位。具体结果还有待县保密局的审批。这些股室接触密源广、涉密深，保密工作领导小组对这些单位的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。多年来，这些股室的规章制度健全，从每个环节做起，保密观念强，措施得力，落实较好。如：档案室制定档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备;人教股的复印和统计人员都订有保密职责，机要文秘人员有保密守则及管理办法，秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照市保密局的规定办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。保密干部有变动后，及时要求他们参加上岗培训，提出做好保密工作的要求，并指导做好日常的保密管理工作。

2、计算机信息系统的保密工作情况

近年来，由于形势发展，工作需要，我局为各股室配备了电脑，组建了局域网，并联上国际互联网。为加强计算机信息系统的保密工作，我局采取以下措施：一、每台电脑系统都安装瑞星防火墙和瑞星杀毒软件网络版。 二、制定电脑安全操作规范，要求全局人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理。三、上网资料需经保密工作领导小组批准方可上传，严防泄密。

3、我局保密规章制度的建设情况

建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来，我局修订完善了以下保密工作制度：(1)全局保密工作责任制，进一步明确各级领导干部的保密责任。(2)保密管理制度。(3)保密守则。(4)文件传阅、管理、归档制度。(5)档案管理制度。(6)保密范围和密级的若干规定。(7)保密审查、失泄密报告制度。

4、对全局干部职工开展保密教育情况

局党支部高度重视保密教育工作，采取多种方式，利用各种机会对全局干部职工进行经常性的保密教育。我局坚持每季度一次，认真组织全局干部职工学习《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密法实施办法》、《应知应会》及上级有关保密工作的会议精神、规定制度。我局经常组织全体人员观看有关《保密法》的电视录像节目，学习《保密工作》杂志的内容，参加市保密局组织的《保密法》知识百题竞赛活动等。这些活动的开展，使干部和教职工增强了保密观念，为做好我局的保密工作奠定了扎实的群众基础。

三、我局保密工作存在的主要问题及改进建议

1.保密工作的宣传教育力度需要不断加大。要深刻领会江泽民同志提出革命战争时期，保密工作就是保生存，保胜利;和平建设时期，保密工作就是保安全，保发展的精神，严格依法行政、依法治密，使保密工作沿着法制化的轨道不断改进。.近年开展保密工作的实践使我们认识到，加强干部职工的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。我局需要不断加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保国家安全。

2.对计算机和局域网络的保密管理是一项艰巨的工作，还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束，通过严密的监控措施以防万一，有时显得力不从心。我局只能在摸索中进行探索实践。

3.内部资料的密级确定问题，由于定密等级和范围分寸较难掌握，使得在工作中难以明确要求和规范。

保密制度建设范文第5篇

热烈欢迎各位领导莅临我局检查指导工作，根据××办【2009】××号通知要求，现就我局档案和保密工作有关情况作个简要汇报：

一、档案工作情况

近几年来,在县委、县政府的正确领导下，在县档案主管部门的大力支持下，我局着力抓好档案管理的各项基础设施建设，使档案工作步入了科学化、规范化、制度化的管理轨道，各类档案的管理、利用取得了一定的成效,2008年我局档案管理工作荣获省一级称号。

1、领导重视，组织健全。一是成立领导小组，落实责任。档案工作领导小组以分管副书记为组长，办公室主任、业务档案负责人、文书档案负责人为成员;二是明确局机关各部门档案工作负责人。局机关各个股室分别指定档案监管负责人，其职责明确，责任到人，细化到位。

2、加强制度建设，建立约束机制。自2004年机构改革以来，我局认真贯彻执行有关文件精神，结合自身实际情况，重新制定了各股室的工作职责，加大了对档案调阅工作的管理，做到调阅档案由分管领导亲自审批。同时，加强了对广大干部职工的宣传教育，增强了大家的档案意识和自觉遵守档案工作制度的自觉性。通过建立健全工作职责和档案管理制度，我局档案管理工作逐步走上了规范化的管理轨道。

3、加强硬件建设，创造必要的物质条件。为了档案的规范化管理，我局在原有设施的基础上，添置了档案柜、空调、打印复印扫描一体机、照相机、吸尘器和专用电脑，极大限度地改善了档案保管条件，为档案的管理、利用提供了良好的硬件支持。

4、加强软件建设，实行了科学、规范的管理。我局档案管理工作始终坚持高标准严要求，几年来，坚持不懈地做好以下几方面的工作：一是在档案部门的指导下，机关文书材料均按照新的归档要求进行整理。二是推行各股室业务档案资料由兼职档案员预先组卷，综合档案在接收时严格把关，认真逐卷审查，对不完善的待完善后再上交。文书档案方面，2007年归档文件永久类7盒，定期类7盒，其中党群类文件3盒，行政类文件6盒，业务类文件5盒;2008年归档文件永久类8盒，定期类5盒，其中党群类文件2盒，行政类文件5盒，业务类文件6盒;业务档案方面，地籍资料目前按照省国土资源厅的要求，正在建设城镇化地籍数据库，预计年底将完成“数字国土”的基础工作;三是认真落实八防措施，坚持测量并记录库房温湿度，添置防虫、防霉药剂，定期进行安全检查，发现问题及时处理;四是在正常管理的同时注重档案的开发利用，编制各类案卷目录等多种检索工具。严格按规章办理借阅手续，填写利用档案登记簿，建立了利用效果登记簿。

5、档案工作的努力方向。我局在档案管理工作中做了一些扎实有效的基础性工作，取得了一定的成绩，但与档案工作业务规范化要求还有不少差距。我们将进一步加强领导，克服人员紧张的困难，加强档案建设。一是加大《中华人民共和国档案法》的宣传贯彻力度，提高全体工作人员的档案意识，明确档案工作的地位和作用，确保档案工作的顺利开展;二是抓好档案人员的政治业务培训工作，进一步提高他们的档案管理水平和实际工作能力，及时解决工作中存在的问题;三是继续做好每年的资料收集、整理、组卷、建档、保管和开发利用工作，开创档案管理工作的新局面。

二、保密工作情况

1、加强组织领导，落实工作责任。我局历来重视保密工作，成立了由局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的保密工作领导小组，对全系统的保密工作统一部署安排。并强调各股室，尤其是要害股室、要害部位要认真组织本股室工作人员深入学习上级文件精神，组织安排好宣传、落实，认真开展好自查活动。

2、认真开展保密工作教育和宣传。经常组织主要人员集中学习《保密法》及有关制度，采取以会代训的方式，传达保密工作会议精神，学习保密法规及文件，总结工作，布置任务，并就全局保密工作的现状及问题进行研讨，探索行之有效的保密工作方法和措施，使大家进一步明确了当前保密工作的重点、难点和工作要求，保密工作意识进一步增强，更加深入地把握了新形势下保密工作常识，提高了对保密工作的警觉性。

3、加强保密工作硬件设施的建设。各部门计算机实行专人管理，设置隔离卡，实现外网与局内网完全隔离，规范了计算机网络管理。我局局域网包括政务内网和政务外网两套网络，严格按照国家保密要求建设内、外网，每个办公室均铺设内网点，根据工作需要铺设外网点，内、外网用物理隔离卡进行物理隔离，不存在内、外网交叉接入现象。政务内网用于运行内部办公系统、基础数据和业务数据的存储管理，通过路由器和网闸接入国土资源信息专网，实现省、市、县三级国土资源信息共享和交换;在内部网络的建设方面，我局根椐上级要求，采用安全审计，内网安全管理、防火墙、物理隔离网闸等，在需要的内、外网点，使用硬盘隔离卡，有效的控制内、外网的数据隔离，保证内网资料的安全性;在内部网络管理方面，我局采用内网智能防护系统，以网络物理隔离为主，内网智能防护系统为辅的结构，对u盘、移动存储设备等进行安全管理，目前已禁止全局内网u口的使用，特殊情况须使用时，先对移动存储介质进行杀毒，以保证内部资料的安全性。内网智能防护系统我们选用××内网防护系统。通过与内网核心交换机相连，可实现用户桌面监控、管理、补丁分发、外设及接口管理、资产管理、接入管理等功能，对网络内的机密文件的使用情况，包抱文件的拷贝、删除、修改、上传、用邮件附件发送、用即时聊天软件传输等行为进行监控;限制和管理主机各种外设的使用。不存在在外网计算机中处理内部工作文件现象，并通过内网向县委办、政府办报送信息。同时，对重点部位都配置了“三铁”(铁窗、铁门、铁柜)、“四防”(防盗、防火、防潮、防鼠)。强化国家秘密载体治理，全面执行《国家秘密载体保密治理规定》，密件文件在收发、传阅、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚，不擅自扩大知悉范围。加强计算机信息网络保密治理，坚持谁上网谁负责的原则有效地加强了载体的保密治理工作。

4、加强机要文件的管理，坚持双向登记制度。配备和确定了专(兼)职保密人员，逐步建立完善了保密工作制度。培训了新上岗人员，对文件及保密废资料回收销毁工作做了具体检查部署，建立了文件保密废资料登记销毁程序。及时登记、传阅、清理和回交机要文件，自查中未发现一起违法事件。

5、重要会议和重大活动的保密管理。在重要业务中要求保密工作机构进行保密治理和监督，及时组织、指导、协调开展好本单位的重大事项中的保密工作，建立健全了相关保密规章制度。在会议和活动前制定有保密工作预案，明确专人负责每次会议和活动中的保密工作，按照保密要求对参加人员范围进行了严格控制，并提出明确的保密要求，会议结束时做到了及时清场，重要会议文件印制、分发、清退、销毁等环节符合保密要求。对信息的、上网和新闻报道都严格规范的保密审查程序。

三、电子政务建设情况

实施和推行电子政务，是深化行政体制改革的一项重要举措，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。近几年来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导和大力支持下，我局高度重视国土资源电子政务建设，加强组织领导，明确目标任务，配备专业人员，加大资金技术投入，并与实际应用紧密结合，本着以建设带动应用，以应用促进发展的原则，全面推进国土资源电子政务建设。

(一)、电子政务建设基本情况

1、网络基础设施建设。我局电子政务建设工作按照全省的统一部署，投资××余万元采购了服务器、路由器、交换机、防火墙、智能防护系统等设备，按照标准新建了中心机房，完成了政务内网网络设备配置、机房设备、系统软件安装等工作，于2008年底基本建成两套并行、完全物理隔离的网络线路，分别应用于政务网与互联网，实现了省、市、县纵向网络的互连互通。

2、应用系统建设。一是电子政务平台建设。为确保在年底前全面实现电子政务应用，进行了电子政务建设前期准备工作。目前已安装电子政务平台，并对各股室人员进行了配置，现正对各股室业务流程进行摸底。二是门户网站建设。门户网站是电子政务的重要组成部分，是实现政务公开的窗口。我局门户网站于2008年正式开通，今年我们又对门户网站进行了改版。三是公文传输系统。实现了省、市、县级横向和纵向传输，局电子政务管理员能严格按照内网的应用要求，做到每天××次以上进内网查看接收文件、信息，及时做好登记备查工作。

3、制度建设。我局认真执行省、市关于信息化建设的各项制度，并根据我局的实际情况制定了《计算机应用管理办法》、《计算机机房管理规定》、《网络保密规定》、《电子政务内网管理实施细则》等制度，并在工作中把各项制度落到实处，做到制度规范，操作严谨。

(二)、存在的困难与问题

我局信息化和电子政务工作仍处于起步摸索阶段，信息化水平低，信息资源的开发利用率较差，电子政务应用领域不宽，存在着不少不足。一是一些部门认识不到位，重视程度不够;二是门户网站共建机制尚未较好建立，信息来源少，更新不及时，应用层次不高;三是部门业务系统未能有效整合，资源不能共享，产生“信息孤岛”，造成了资源浪费等现象;四是电子政务建设的资金投入力度不够，资金筹集难;五是技术力量弱，信息化专业技术队伍的建设和培养工作需要进一步加强。

(三)、下一步工作计划

1、十月份计划全面实行电子政务，业务全面网上运行。

2、十一月份计划对各相关股室电子政务应用情况进行摸底，进一步优化、完善电子政务系统建设。

3、全面推进电子政务纵向网络建设，计划把××个乡镇国土所接入电子政务网，实现乡镇电子政务应用，目前已制定乡镇国土所联网方案。

4、建设好视频会议系统，已安排视频会议场所，可容纳××人，实现在本局参加视频会议。

5、加强门户网站建设，按照国土资源部县级政务网站评比细则对网站进行改版并完善，建立完善网站信息报送制度，保证网站信息及时更新，做好网站的运行维护工作，整合信息资源。