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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“以人为本,生命至上”的理念和“预防为主,防消结合”的消防工作方针,认真贯彻落实国家五部委和公安部领导关于加强消防宣传工作的重要文件、指示精神,以消防法律法规和防火安全常识宣传为重点,通过采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防宣传教育形式,把消防知识和技能送到广大居民、学生、职工和农民群众手中,努力形成全社会人人参与消防,人人关心消防和良好氛围,进一步提高全民消防安全素质,大力推进镇消防工作社会化进程。
二、组织领导
消防宣传“四进”工作由镇政府统一组织实施。镇政府成,党委委员任副组,镇安监办、镇教育科、镇民政科、镇工会、镇文化中心、镇派出所、消防中队为小组成员的消防宣传“四进”工作领导小组。领导小组办公室设在镇派出所、派出所内,有关部门派员参加,具体负责消防宣传“四进”工作和部署、指导、检查等工作。村、企事业单位也应成立相应的工作组织机构,负责本辖区(系统)的消防宣传“四进”工作,结合实际制订消防宣传“四进”工作计划。有关部署落实情况及时报镇领导小组办公室。
三、主要措施和目标
(一)消防宣传进学校
1、镇教育科要积极创造条件,有计划地将消防知识纳入全镇中小学生素质教育的内容,增设消防常识课程,通过组织主题班会、主题夏令营、板报展、知识竞赛和运动会等活动使学生了解应知应会的消防知识。
2、全镇各中学在每年新生进行军训时,进行一次消防安全常识教育和安全疏散演练。有条件的学校在举行文艺演出、知识竞赛和运动时,适当增加消防知识内容。
3、充分发挥消防宣传阵地作用。全镇中小学校在结合实际,主动与镇消防中队联系,有计划地组织学生到消防中队参观学习,达到每名学生在义务教育阶段到消防中队参观学习1次以上的目标。
4、镇教育科选择有条件的学校建设青少年消防安全教育基地,定期组织开展内容丰富、形式多样地消防宣传教育活动。5月底前完成一个消防宣传“进学校”示范点建设工作,8月底建成一个青少年消防安全教育基地。
(二)消防宣传进企业
1、镇工会将消防安全知识纳入职工岗前教育、岗位资格教育、再就业培训等职工教育培训内容之中。
2、镇派出所要按照公安部73号令的规定,有计划地组织对辖区重点单位员工进行消防安全教育培训,到年底受训率达到100%。深入企业开展消防宣传,每月指导辖区重点单位开展专题消防安全宣传活动不少于10家。到年底,全镇60%以上的消防安全重点单位每年开展专题消防安全宣传活动不少于1次。
3、各村、企事业单位、职能部门要紧密结合实际,指导、督促辖区内开展形式多样地消防安全宣传教育活动。5月底前完成1个消防宣传“进企业”示范点建设工作。示范点企业应设立消防安全教育室,有醒目的消防宣传标语、板报、橱窗,内部刊物有消防安全知识内容等,员工“四懂四会”(即:懂得火灾的危险性,懂得预防火灾的措施,懂得火灾扑救的方法,懂得火场逃生的办法;会报火警119,会使用灭火器材,会扑救初期火灾,会组织人员疏散)达到100%。
(三)消防宣传进社区
1、全镇每个社区有固定的消防宣传橱窗,定期在公告栏等开展消防知识宣传。同时,在年把消防宣传教育工作纳入创建文明社区、社会综合治理和评选“五好文明家庭”等活动条件。
2、各社区组织“义务消防宣传员”开展形式多样的经常性消防宣传活动,6月中旬前完成1个社区消防宣传教育示范点的建设工作。示范点应有消防安全教育室,设置固定消防宣传橱窗,制订和张贴居民防火公约;有专人负责社区消防工作,设专兼职消防协管员、联络员,设有义务(自愿)消防组织,配备灭火器和水带、水枪等消防器材,定期进行消防宣传教育和防火自查,并有记录;把消防安全纳入“五好家庭”评比条件;推广应用家用可燃气体浓度报警器。
3、镇派出所要积极指导社区开展多种形式的消防宣传教育活动,与社区管理部门协商,定期组织群众参观镇消防中队。
(四)消防宣传进农村
1、《省农村消防管理办法》于3月1日正式实施。各村、企事业单位要把《办法》的宣传作为消防宣传“进农村”的主要内容之一,与农村消防宣传工作有机结合起来,在农村主干道、集中居住区、小集镇、驻村企业等地张贴《办法》宣传标语,利用宣传橱窗、公告栏、有线电视等载体广泛宣传消防法律法规和家庭防火常识。6月底,各村建成1个消防宣传“进农村”示范点,示范点应有消防宣传教育室,设置固定消防宣传橱窗,制订和张贴防火公约;有专人负责消防安全工作,设专兼职消防协管员、联络员,设有义务(自愿)消防组织,定期进行消防宣传教育和防火自查,并有记录;驻村企业消防安全设施完善,员工经消防安全教育;把消防安全纳入“五好家庭”评比条件。
2、镇文化中心要结合消防宣传“四进”和《省农村消防管理办法》宣贯活动,组织人员编创有地方特色的消防文艺节目,在全镇进行巡回演出。
3、镇民政科和镇妇联、共青团组织要加大对广大老人、妇女和少年儿童等弱势群体的消防宣传教育力度,通过喜闻乐见、寓教予乐的宣传形式,有效提高老人、妇女和儿童的消防安全意识和自防自救能力,切实扭转近年来火灾事故中老人、儿童等弱势群体伤亡人数居高不下的局面。
4、镇政府于6月底组织对各村消防宣传“进农村”示范点进行检查验收,及时组织经验交流推广活动。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各单位要充分认识消防宣传教育工作的重要性和紧迫性,迅速成立专门工作小组,加大消防宣传投入,定期研究部署消防宣传工作,切实采取有效措施,不断推进消防工作社会化进程。
2014年,全镇社会消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针,全面贯彻落实国务院15号文件、《省人民政府进一步加强全省消防工作的意见》和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》,继续深化社会消防工作责任目标管理,扎实开展消防专项治理和火灾隐患排查整治,深入推进全民消防科普教育宣传,切实加强我镇公共消防设施建设,不断提高农村、社区、人民群众消防安全意识,不断提高社会预防、控制、处置火灾整体能力,不断提高消防信息化、现代化、正规化水平,坚决杜绝重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全镇经济社会发展创造和谐优良的消防安全环境。
一、工作责任
1、各村(居)民委员会、镇直各单位要认真履行《消防法》赋予的职责,将消防工作纳入到本地经济和社会发展计划;定期召开消防工作会议,层层明确消防工作责任;签订消防安全责任书,确保消防工作做到有部署、有检查、有记录、有考评、有总结、有奖惩。
2、认真落实消防工作联席会议制度。做到每季度召开一次消防安全工作专题会议,研究社会消防安全工作。每月开展一次消防安全大检查,年终各村(居)民委员会、镇直各单位要将年度社会消防安全工作开展情况向镇政府专题报告。
二、坚决预防和整治火灾隐患
1、继续开展火灾隐患排查整治。各村(居)民委员会,镇直各单位要对本辖区、本行业存在的火灾隐患要进行全面、彻底排查,摸清底数,分类制定整治方案,并切实加以整改,整改率要达到90%。派出所要狠抓假冒伪劣消防产品的整治工作,严格新建工程消防验收,加强日常消防监督检查,严肃查处不合格消防产品,净化消防产品市场;结合季节性火灾高发期,有针对性地组织开展“火灾隐患排查整治月”活动,落实防火安全措施,坚决遏制火灾事故,确保火灾隐患整治工作落到实处。
2、加强职能部门联动。充分发挥各职能部门优势,密切配合,联动协作,共同抓好火灾隐患排查整治工作。工商部门要对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的单位一律停发营业执照或不进行年审。派出所要把警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位,及时发现并督促整改火灾隐患,延伸监管,抓好出租房屋和农村的火灾隐患排查整治工作。
3、加大火灾隐患整改力度。对普查发现的火灾隐患,要坚决依法督促整改,决不姑息;对重大火灾隐患落实政府挂牌督办,坚决依法铲除,决不放过;对不符消防安全布局的重大火灾危险源,整改率达到100%。
三、推行重点单位消防安全标准化管理
1、重点单位消防安全管理实现规范化。积极推行8类重点单位消防安全标准达标计划,消防安全重点单位年内30%达标,人员聚集场所和宾馆饭店年内60%达标;认真落实公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管了理规定》,全面深化单位“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防管理机制,重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。
2、落实社会消防执业资格制度。结合全省社会消防执业资格登记认定管理制度,大力推动消防执业资格制度,年内公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全管理人员,实行持证上岗。
四、深入推进农村和集镇消防安全工作
1、认真贯彻落实《省防火安全领导小组关于印发〈关于加快推进全省农村消防工作的指导意见〉的通知》精神;健全消防工作管理机构和责任机制,各村(居)民委员会、镇直各单位要有专人具体负责消防工作,开展日常消防安全检查和消防宣传教育,落实“七户联防”等防火措施;把消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施,着力解决好消防车道,消防水源,提高农村自防自救能力。
2、将消防工作纳入综合治理内容,把消防安全工作,作为年底评先评优的重要条件;组建消防安全组织,负责日常防火安全管理,重点做好对集镇老弱病残弱势群体的定期上门警醒防火安全工作;加强消防基础设施建设,确保集镇街道消防栓布局不合理的局面得到改变。
3、开展消防安全村、安全集镇创建工作。要积极开展消防安全村、安全集镇创建活动,提升农村、集镇防范火灾水平,年内各村(居)民委员会、镇直各单位达标率达到50%以上。
4、加强消防队伍建设。组建消防义务消防队,并搞好管理及训练,配备必要的灭火器材,加强派出所治安联防消防队建设,加强消防摩托车日常维护管理,定期组织开展灭火实战演练,提高处置农村火灾事故能力。各村(居)民委员会义务消防队、联防队要分别达到50%,并投入灭火执勤。
五、进一步加大农村、集镇消防规划建设力度
1、精心制定消防规划。要将消防规划纳入集镇总体规划的内容,并随集镇总体规划的修编而修编,保证消防规划与集镇发展水平相适应。要适时组织集镇、自来水等单位实地调查、认真研讨、多方论证、制定消防规划,提高消防规划编制的科学性、合理性、可操作性。
2、认真制定消防规划。落实消防通道、消防水源等公共消防设施与集镇建设同步实施。加快老街的消防改造。对与集镇总体规划不相适应的消防规划,不得实施;对不符合消防安全布局的场所,要制定详细的计划并下达年度整改任务,并确保实施。
六、广泛开展消防科普宣传教育
推进社会消防宣传“六进”工作。各村(居)民委员会、镇直各单位要制订并组织实施消防宣传教育计划,推动消防宣传“进集镇、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关”工作;要在镇村、集镇、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识,消防安全重点单位要建立消防宣传教育室。教育部门要组织编写中小学生消防常识读本,纳入中、小学校教学课程,各学校每学期开展消防教育不少于3-4课时。文化服务中心要组建文艺宣传队,创作消防文艺节目,开展文艺演出,司法、劳动和社会保障服务中心、农业服务中心等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业、阳光培训内容;共青团、妇联、工商等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任,开展消防宣传活动。
七、提高灭火抢险救援组织指挥处置能力
关键词:消防;宣传;农村
中图分类号:TU998.1 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)035(C)-0122-02
据不完全统计,宣威市占百分之九十五左右的火灾都是由于用火、用电不慎,违反操作规定、不懂消防常识、疏于防范和管理等人为因素引起的,由雷击等自然灾害引起的火灾比例所占很少。因此,加强宣威市消防知识的宣传普及,最大限度地提高广大群众的消防安全素质,是有效预防和扑救火灾、减少国家和人民生命、财产损失的重要基础性工作。这就要求我们进一步加强消防宣传“五进”工作,以及全面贯彻党的十七大会议精神,提高全市人民的消防安全意识,进一步落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针和“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的科学论断。
宣威市是一个农业城市,农村地域辽阔,农村人口占全市人口很大的比例,而且随着宣威市农村改革的不断深入,地方经济的发展和市场经济观念的逐步确立,农民已经不再仅是从事单一的农业生产,而是更多的人已经跳出原来的生活圈子,外出从事第一、二、三产业,从而也呈现出宣威市人员分散性和流动性的特点。这些也就构成了宣威社会的主要群体,也是人员密集和消防安全意识相对薄弱的群体。通过多种形式的消防宣传,向这一群体传授消防常识,普及消防法规,提高人们的消防安全意识和自防自救能力,增强广大人民群众抵制火灾的途径和手段,最终形成26个乡(镇、街道)的消防工作群策群力、全民参与的大格局。此外,通过强有力的舆论手段,还能促使火灾隐患及时得到整改,增强消防安全责任人的忧患意识,达到防患于未然的目的。
一、充分认识到开展消防宣传在消防工作和部队建设中的重要地位
消防宣传是消防工作的重要组成部分,从某种意义上讲,甚至是消防工作的根本所在。只有通过消防宣传,提高全民消防安全意识,消防工作才能处于主动地位,才能有扎实的基础。只有坚持消防工作“宣传先行”的工作思路,把消防宣传工作看作是我们抓机遇、促发展、树形象的一项“法宝”,看作是提高部队战斗力的重要措施,切实把农村消防宣传工作作为重中之重,积极争取各级职能部门和其它有关部门在政策、经费等方面的支持,宣威大队结合宣威的实际情况,根据农村消防宣传教育方法的灵活性、多样性。在实施过程中,力求做到“四性”。一要增强针对性。要针对不同类别、不同行业、不同年龄的人员采取不同方法进行教育。二要注重及时性。要结合不同时期、季节及时开展消防宣传。三要加强实用性。要把消防宣传与农村人民群众的生活生产紧密结合,提高他们学习消防安全知识的兴趣。四要讲究趣味性。在开展消防宣传工作时,要加强形象化的宣传,通过火灾案例学习、消防法律咨询、送消防知识上门、消防宣传文艺下乡等宣传形式,提高人民群众对消防宣传的兴趣。大力开展消防宣传,普及消防常识,让“119”进家入户。消防宣传是消防部门作好消防工作的重要手段之一。每年的节假日,清明前后,冬防期间,“119宣传日”都是消防宣传进农村的重要时段。但是仅靠消防部门来搞宣传是独木难撑的,必须要取得镇政府、村委会的重视和支持,由农村干部在村民中间作宣传,可以通过挂消防警示牌、宣传栏、出黑板报等形式宣传尤其是放电影、听广播、文艺演出这些群众喜闻乐见的形式让更多的人来看消防、了解消防。据统计,近年来,大队共开展社区消防安全培训16次,主动进入社区开展培训2次,培训社区人员近6000人,展出消防宣传图版300余块,播放消防安全常识、重大火灾事故警示录等光盘9余份,发放消防知识宣传资料超60000份,在社区开展消防演出、演练7次,中小学生消防安全知识培训6次。只有广大村民的认识提高了,消防意识增强了,将能将火灾发生率降到最低,才能在火灾发生后,采取最行之有效的扑救措施,切实加强农村消防宣传工作的政策和措施。
实践多次证明,消防工作开展得如何,消防宣传工作起着决定性的作用。在各项消防工作中,宣传教育工作不是可有可无,也不是可做可不做的事情,而是十分重要的基础性工作。要达到预防火灾、减少火灾损失的目的,就要以人为本,着力培养和传播消防安全知识、初期火灾的扑救对策及火场上的自防自救常识,使每一个社会成员牢固树立消防安全意识,才能从根本上提高社会抗衡火灾的整体能力。总之笔者认为,只要持之以恒地抓好消防宣传工作,就能为消防工作和部队建设争取更大的发展空间和更多的发展机遇。
二、立足于农村消防工作的特点,创新宣传理念,丰富宣传形式,注重宣传实效
宣威市是农村火灾的高发区,因此,开展消防宣传的重点是消防宣传“进农村”。开展好农村消防宣传工作,是做好农村消防工作、提高农民消防安全意识的前提和关键,是减少火灾、维护广大人民群众根本利益的要求,是促进农村经济发展的重要因素,是维护农村社会稳定的根本需要。宣威消防大队从实践“三个代表”重要思想的高度,从推进农村发展、振兴农村经济的大局出发,把农村消防宣传工作与富民兴村大业紧密结合起来,找准消防宣传“进农村”的特点和规律,不断探索农村消防宣传的新路子。
(一)强化村委会的领导职能,为消防宣传进“农村”提供组织保障。今年,宣威消防大队开展“千名村官进红门”活动,向各村委会积极讲述消防宣传工作的重要性,倡议他们采取有效措施抓好消防宣传工作。在村委会的配合下,各村确定一名消防安全责任人,具体负责消防宣传工作。并且大多数村委会都在村务公开栏设立消防知识宣传专栏,利用村广播播放消防常识和一些典型火灾案例的起火原因,在村主要街道悬挂宣传横幅,在主要街口树立《村民防火公约》警示牌。许多农村还成立了义务或专职消防组织,到目前为止宣威市共建立义务消防队134支,并且配置了相应的消防器材,建立了执勤战备制度和防火巡查制度。所有这些宣传阵地的开辟和各项制度的建立,都为我们开展消防宣传“进农村”工作做好了铺垫。
(二)通俗易懂,运用具有农村特色的消防宣传教育手段。宣威消防大队在农村开展消防宣传坚持以“消防科技进农村、消防知识进农村、消防法律进农村、消防技能进农村”为理念,在“进”字上动脑筋、想办法,不断创新宣传模式,以能真正提高村民的消防知识为目标。宣威市的农村经济近几年有了质的飞跃,但农村人口的整体文化素质还比较低,对事物的理解能力还不强,不愿意接受传统的、死板的课堂教育,而比较适应于简易、实用、趣味性的教育方式。宣威消防大队抓住这一特点,开展了一些丰富多彩的消防教育,形成了农村消防宣传的强大攻势。一是印制以正确用火、用电、用气及初起火灾扑救对策、火场逃生、灭火器使用方法为主要内容的《居民防火手册》和消防漫画图片6万份,消防宣传光碟近2千份,在镇、村主要路口、小区、村委会的宣传橱窗内张贴宣传画,这些宣传册图文并茂,通俗易懂,许多火灾案例对村民形成了最直接的教育,用直观的图象和简明的语言表达了深奥难懂的消防专业知识;二是通过举办以消防为主题的文艺晚会,将枯燥的消防知识搬上舞台,以相声、小品、朗诵为载体,让广大人民群众在享受快乐的过程中接受消防安全教育;三是对义务消防队进行业务指导,帮助他们建立档案、巡查记录,对义务消防队员进行队列、水带连接、着战斗服等消防技能培训,教给他们怎样开展防火检查、怎样确定火灾隐患等防火监督知识,使义务消防队能够真正拉的出、用的上;四是严格抓好消防站对外开放工作,每月轮流组织村民到消防站参观,趁机向村民讲授灭火常识,增强他们消防安全知识,提高消防安全技能,使广大村民充分认识到消防工作的无处不在,在思想上处处留心做好消防防范工作,形成全民参与的良好局面。促进宣威农村消防宣传教育扎实、有效的深入开展。
三、与时俱进,继续推进消防宣传“进农村”工作,形成消防宣传社会化
消防宣传“进农村”工作是社会性工作,涉及农村的各个方面,任何一个村干部、一个农户、一个村民都有责任、有义务来做好消防宣传工作,都要从保护自己、保护本村安全的高度认识到消防宣传的重要性。在消防宣传上,应跳出过去那种封闭的、半封闭的状态,跳出只宣传自己工作业绩的狭隘思想,必须更新观念,充分发挥公安消防部门的监督指导职能,把消防宣传“进农村”工作与农村的精神文明建设紧密结合起来,使消防宣传融入村民生活的每个角落。消防宣传教育工作要贯彻“谁主管,谁负责”、“谁主办,谁负责”的原则,层层落实宣传责任制。消防机构进行消防宣传“进农村”活动时,将其同爱国主义、精神文明、社会公德等教育结合起来。同时,充分发挥街道、乡镇等行政部门的职能作用,利用行之有效、生动活泼的形式加强居民群众的防火教育。此外,还可以努力尝试消防宣传的市场化运作,使消防宣传更加正规化、专业化。
近年来,宣威消防大队把农村消防宣传工作作为大队多项工作的重中之重,从而取得了很好的宣传效果,极大程度上预防和减少了农村火灾、特别是农村重特大火灾的发生。可以说,我们已经深刻地感受到农村机消防宣传教育对农村防火工作的重大意义,消防宣传对防火工作来说,绝对是功不可没。但是在现阶段,制约宣威市农村消防宣传工作发展的因素是多方面的,如农村经济普遍落后、村民对消防工作不重视,社会消防安全环境不佳,群众对消防宣传认知程度不高、认为是没事找事,消防宣传形式、内容单调等。如何解决这些问题,就是要结合消防宣传“进农村”活动的开展,进一步创新消防宣传理念,积极探索行之有效的消防宣传形式,狠抓消防宣传政策、措施的落实,才能不断将消防宣传“进农村”工作推向,实现农村处处讲消防、事事讲消防、人人讲消防的理想状况,实现农村消防宣传的社会化。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以构建平安和谐社会为目标,通过全民消防安全宣传教育活动,树立“全民消防,生命至上”的理念,激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性,不断提升全民消防安全素质,夯实公共消防安全基础,减少火灾危害,为建设平安和谐创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
市市公安局分管领导兼任办公室主任,公安消防大队大队长兼任办公室副主任。各乡(镇)、街道办,各部门、系统、行业单位要结合本地实际,遵照方案要求,层层抓好落实,确保宣传活动取得明显成效。
三、工作安排
(一)宣传发动阶段(8月20日至9月10日)
1.组织策划新闻宣传活动。宣传部门组织市级主流媒体开设专栏,集中宣传报道各乡(镇)、街道办,各部门、系统、行业单位开展消防宣传教育的典型经验和成效。公安、教育、民政、文化广电、卫生、安监等部门要在其政务网站或自办刊物刊载《纲要》内容。
2.开展宣传贯彻活动。9月上旬召开相关部门领导参加的消防工作联席会议,集中部署《纲要》宣传贯彻工作,明确任务,落实责任。9月中下旬举行《纲要》宣传贯彻暨“全民消防安全宣传教育”活动启动仪式,并发放《纲要》宣传资料。
3.开展集中授课活动。市公安消防大队协助宣传、公安、教育、民政、文化广电、卫生、安监等部门,开展一次《纲要》内容集中授课活动。
(二)全面推进阶段(9月11日至11月20日)
各乡(镇)、街道办,各部门、系统、行业单位要将《纲要》宣传与“五大”活动、“119消防日”、消防宣传“六进”等相结合,推进全民消防安全宣传教育工作的深入开展。
宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容,督促各类媒体加大消防公益宣传力度,推广全民消防安全教育工作先进经验和典型。
公安部门要将消防安全教育纳入社区警务室工作职责和派出所社区民警日常监督检查内容。
教育部门要制定学校消防安全教育工作规划,结合“消防安全示范学校”创建活动,指导各类学校开展消防安全宣传教育,并纳入督导考核内容。
民政部门要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施,结合救灾、扶贫、慈善等工作开展消防宣传教育,指导基层民政系统、居(村)民委员会等对社区、农村、养老院、福利院、救助站等开展经常性的消防安全教育培训。
文化广电部门要督促文物保护单位、博物馆、文化中心和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防宣传教育,推动消防文艺作品创作和演出,把消防安全教育纳入文化下乡活动中予以宣传。同时,加大消防宣传报道力度,普及消防法律法规知识和消防安全常识,及时宣传消防安全工作先进经验和消防工作动态,鼓励指导相关媒体制作播出消防公益广告、消防广播电视节目和消防专题片。
卫生部门要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案,指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防宣传教育工作。
安监部门要督促工矿、商贸等企业依法开展消防宣传教育工作,将消防安全知识纳入企业安全教育培训内容,将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员培训考试内容,将消防安全宣传纳入“安全生产月”等活动内容进行考评。
(三)总结表彰阶段(11月21日至11月30日)
市政府将对《纲要》宣传贯彻先进单位、个人进行奖励表彰,并将其中表现特别突出的,向市政府和省政府推荐予以表彰。
四、工作要求
1.加强领导,严密部署。各乡(镇)、街道办,各部门、系统、行业单位要加强组织领导,结合本辖区、本部门、本单位实际,细化、量化职责,层层动员,周密部署,确保工作取得实效。
关键词:农村 防火工作 消防设施 对策
中图分类号:D63116 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)10(b)-0254-01
人们通常认为,城市居住集中,易发火灾,损失大,但事实上县乡村消防任务也不轻。
柴火取暖、燃放烟花爆竹、电线线路老化、烧香请佛,火灾隐患相对较多。同时农村聚居往往比较分散,而且距离消防站又比较远,发生火灾后,又很难及时到达,贻误灭火时机,极易造成严重损失。总理在今年“两会”期间作的政府工作报告中再次提出要全面贯彻落实科学发展观,积极推进城乡统筹发展,建设社会主义新农村。2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要加强农村消防工作。加强和改进农村消防工作,已成为建设社会主义新农村,构建和谐社会的重要内容。
1 农村消防工作存在的困难
1.1 农民消防安全意识淡薄
目前在我国农村,大多数农民的文化程度还是比较低的,由于传统的文化素质,经济条件等众多原因,农村的安全知识更是少之甚少。根据相关调查,目前农村对防火知识基本停留在“火要用水灭、起火打119”这种初级阶段。再加上目前农村大量劳动力外出打工,留下大量老人留守,这进一步加剧了消防安全知识的传播。消防安全意识淡薄,消防知识匮乏,自防自救能力较差,这已经成为农村消防工作“特色”难点!
1.2 建筑布置随意,耐火等级低
农村建筑房屋结构简单、布局密集而且大量存在木质结构建筑,导致农村建筑整体耐火等级偏低。再加上没有统一的规划,建筑随意布置,而且家家相连,导致防火间距不足。与此同时,农村电气线路零乱、、老化,乱拉现象严重。所以农村一旦发生火灾,燃烧猛烈,蔓延迅速,极易发生垮塌等事故。
1.3 消防设施落后,消防力量薄弱
随着经济的发展,公安消防部队的灭火任务越来越大,在加上现有编制的限制,消防部队人员和装备的增加无法跟上灭火和救援任务的增加。按照相关标准,一座消防站的保护面积应为4~7 km2,目前各基层消防大队消防站辖区保护面积均过大,一些边远地区发生火灾,由于路途遥远,很难达到开展效果。而各乡镇,特别是距县城较远的乡镇,大部分都没有按要求组建农村义务消防队。有的虽然组建了,人员素质不仅较低,且未配备基本灭火装备,不能发挥义务消防队应有的作用。同时农村消防基础设施建设与经济和社会的发展步伐不相适应。大部分乡镇没有制订消防专业规划,甚至一些乡镇没有制订城镇总体规划,这就造成了城镇与消防工作的不协调,同步发展,消防队伍,公共消防设施滞后。
1.4 农村用火随意,缺乏制约
农村用火随意表现在以下几方面:一是各种节日,烟花炮竹燃放随意;二是农村老人大多信佛,烧香拜佛点蜡烛十分普遍,大多都是老太太,而且多数老年人都住在木质结构的老房子里,在这些建筑内点蜡烛很容易引发火灾;三是烧垃圾和烧灰施肥普遍。
1.5 农村道路差,容易造成灭火救援迟
农村火灾除了路途遥远外,道路狭窄、道路无法再地图上准确显示,潜在危险较多,民房一旦发生火灾,我们的灭火力量无法在短时间内赶到。有的存在甚至根本没有可以让消防车通过的道路,导致消防车无法到达火灾现场。
2 农村防火新对策
农村防火工作一直都滞后于时代经济的发展,这已经是不争的事实。要想一时从根本上改变这一状况,是基本上不可能的。因此,我们要坚持实事求是的指导思想,根据目前现有的条件,把农村消防的“短腿”补上去。
2.1 层层落实消防安全责任
按照目前消防工作机制,我们的防火工作基本只是做到县一级,至于乡镇街道这一级的消防工作我们大多是处于指导阶段,无法将消防安全责任落实到乡镇。农村消防工作跟城市消防工作一样,都是事关改革、发展、稳定的大局,关系到广大人民的利益。因此,我们首先应该通过立法将我们的消防各项工作切实落实到乡镇街道一级,真正形成全民消防这一工作体制。
2.2 要加强教育宣传,提高农民消防安全意识
根据目前整个消防宣传来看,我们消防的宣传工作大多停留在事故的报道、城市宣传这一层次,农村消防安全宣传少之甚少。而且,我们也知道消防知识缺乏、消防安全意识不强是农村火灾发生的主要因素。因此,我们要果断采取有效措施,加强消防常识和消防法律法规的宣传教育,增强广大农民的消防安全意识。首先消防部门要利用重大节日、假日、“119”宣传日对农村进行强有力的宣传,采用发放传单、横幅、影视、广播等丰富多彩地宣传教育;其次是各乡镇政府要根据农村火灾的特定点,结合自身的实际情况,将消防法律法规纳入当地普法教育的内容,有计划地进行消防安全教育,提高农民消防法制观念;最后,是要依托广大的电视媒体,以农民喜闻乐见的形式宣传消防安全知识。始终要以提高农村群众的消防素质入手,提升农村消防安全级别。
2.3 加快多种消防队伍建设,填补农村消防力量空白
上文已经提到了,由于武警消防力量受制于编制的限制,在人员装备的扩充上无法与经济发展水平相适应。因此各地,尤其是农村方面,要针对农村分布面积广、区域跨度大等客观情况,积极发展多种形式的农村消防队伍。依托乡镇街道和村民委员会及公安派出所、民兵、治安联防等组织力量,有条件的可以组建专兼职消防队、志愿消防队,配备消防车辆和必要的消防装备器材。同时各级政府要在财政上支持对农村消防建设,避免出现农村消防建设成为一纸空文。
2.4 加强立法,将消防纳入乡镇规划
要使农村消防工作走上法制、持续、有序的发展轨道,要制订完善农村消防工作的法律法规。除此之外,要根据中国农村的特点,充分发挥乡规民约的作用,把消防工作具体内容写入乡规民约。同时各级党委、政府要树立消防设施建设与经济和村镇建设同步发展的观念,在规划村镇布局和商业网点、居民小区、工业园区等建设过程中,严格依照《消防法》的规定和有关技术标准,把消防设施建设纳入整体规划,例如统一设立消防器材室,配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、灭火器、消防斧等消防设施,重点要害场所配备消防器材箱和