社会保障制度现状

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社会保障制度现状范文第1篇

关键词：社会保障；问题；完善对策

一、完善社会保障制度的意义

社会保障制度是现代国家最基本的一项制度，社会保障制度是否完善已经成为一个国家的社会文明进步程度的重要标志之一。社会保障工作与人民的切身利益紧密相关，关系到改革开放和经济建设稳步推进的大局。社会保障体系是否健全、社会保障法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定有重要的影响。

社会保障制度的主要内容有：社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度以及社会优抚制度。其中社会保险制度居于核心地位，社会福利是社会保障的最高层次，社会救助是社会保障体系的最低层次，社会优抚是社会保障的特殊构成部分。

完善社会保障制度有以下4点作用：弥补市场机制的失灵；社会保障制度是和谐社会的“内在稳定器”；私人保险存在种种局限，不能完全向人民提供基本的经济保障；我国社会保障制度有助于市场经济条件下的社会稳定和社会安全。

我国改革开放30多年的实际经验表明，建立健全社会保障制度是社会主义制度的一个基本要求，它是我国社会事业发展的重要组成部分，有助于推进我国在经济、文化等方面的平稳进步。社保制度的建立和健全对于落实科学发展观、促进社会的进步与稳定有着重要的作用。

二、我国社会保障的发展现状

近些年来，我国的社会保障制度发展良好。社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围逐步扩大，参保人数和基金规模持续增长。2012年，我国参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为30379万人、53589万人、15225万人、18993万人、15445万人，分别比上年底增加1988万人、6246万人、908万人、1297万人、1553万人。全国五项社会保险基金（不含新型农村社会养老保险）总收入28465.3亿元，比上年增长18.4%。总支出22063.1亿元，比上年增长增长22.2%。其中，城镇职工养老保险基金总收入19693亿元，总支出15502亿元，当期结余4191亿元，累计结余23667亿元。

从纵向来看，我国的社会保障事业取得了不小的成绩。但从横向来看，各方面指标一旦按人数平均下来，都远远低于发达国家的平均水平。另外，从社会保障基金的规模、应用、管理上看，同样和发达国家存在着不小的差距。目前，我国的国民生产总值是世界第二，GDP的规模也逐年扩张，国家的综合实力越来越强，进一步促进我国的社会保障事业发展势在必行。

三、我国社会保障制度所存在的问题

（一）我国农村社会保障制度面临的三大挑战

1.经济全球化对农村社会保障制度的挑战。经济全球化对于我国的影响是多方面的，随着经济的全球化、国与国之间资本流动、技术创新和经济相互依赖程度日趋加剧，发达国家之间、发达国家与发展中国家之间的竞争日趋激烈。全球化为我国的经济发展带来机遇的同时也隐藏着巨大的不确定性，带来了很多问题，融资风险和潜在的内外部金融危机随时可能爆发，我国居民的收入差距有进一步扩大的趋势，居民的失业风险、收入减少风险将日趋提升，由此带来的不稳定性使得我国农村的社保制度面临巨大的压力。

2.人口老龄化趋势给农村社会保障制度带来的巨大压力。人口老龄化是与一个国家经济社会发展相伴而生的全球性趋势。而我国作为典型的“未富先老”的发展中国家，农村人口结构的老化给农村人口的医疗保障、收入保障和养老保障带来了巨大的压力。

3.经济社会转型给农村社会保障的构建带来潜在的压力。改革开放以来，我国的工业化和现代化进展迅速，而快速的工业化和现代化进程对我国农村传统社会结构产生严重冲击，大量农民工的涌现验证了这一点。这种巨大的冲击，给我国农村社会保障制度的建设带来了极大不稳定性。

（二）我国城市现行社会保障制度的几大缺陷

1.以农民工为主的灵活就业人群并未良好地纳入我国城市的社会保障体系。

2.缺乏一套有效的针对地方政府社会保障基金运营的监管体制。我国地方政府履行社会保险费的收缴、支出以及运营的职责，由中央政府进行财政补贴，但由于缺乏责任约束，部分地方政府或主管部门随意动用和支配社会保障基金，致使部分社保基金变成呆账、死账，在危害当地社会保障体系的同时也加重了中央财政负担。

3.城市间管理标准的衔接不善。我国的社会保障制度大部分是区域性管理，这主要是由于我国各地区经济发展水平各不相同，所以在许多社会保障标准的制定上允许存在差异。但是，这种差异性的保障制度也有其不利的一面，会在一定程度上阻碍劳动力的跨地区流动。因此，缺乏各地区之间的相互协调机制，各种标准无法统一起来，从而制约了各企业和个人的机会选择，并且可能使个体利益受损，也使管理成本提高。

4.社会保险基金收支缺口逐渐显现。近年来，我国不断加深的人口老龄化趋势和为数可观的国有企业和集体企业的改制都将引起领取养老金和失业保险金的人员逐步增加，社会保险基金的缺口必将越来越大。社会保险供给与需求的不平衡，必然会引起许多经济乃至社会问题。

5.社会保障法制化程度亟待提高。我国的社会保障立法还很不完善，缺乏全国性的社会保障立法，只有一些零散的地方性法规及一些规范性文件，这将不利于我国完善的社会保障体系的建立。

6.现有社会保障体制尚不能有效调节收入差距。近年来，城市居民收入增长趋缓，特别是低收人户收入增幅较小，贫富差距呈现扩大趋势，贫富悬殊问题日益突出。

7.社会保障基金的运营机制尚不完善。政府在对各项社会保障基金进行筹集、支付和投资运营时，缺乏全面规划、系统管理和监督，以致在社会保障基金筹集阶段，不可避免地存在着滥征、漏缴等现象；在投资运营阶段，很多地方政府也缺乏对社保资金必要的预算、审计及监管；在支付阶段，存在着社保资金发放不及时、冒领多领等现象。

四、完善对策

（一）加快对社会保障制度的完善

就现状来看，医疗保险、养老保险在我国相对而言还是比较完善，但是其他方面的基础基本为零。目前环境污染越来越严重，各种新型疾病层出不穷，政府应该将医疗保险的范围扩大到那些非从业人群，比如儿童和学生。同时也要进一步保证工伤保险、失业保险、生育保险等制度的建设。

（二）做好社会保险征缴工作是重中之重

做好社会保险征缴工作是重中之重，尤其是关注进城的农民工，城镇的自由就业人员，非公有制经济的组织人员等等，努力做好他们的参保工作。

（三）认真对待并尽力解决农民工和被征地农民的社保问题

目前，不完善的农村医疗保障制度以及高昂的医药费，是农民工所处的一种状态：小病扛，大病躺，即使他们在从事危险工作时，生命安全也没有得到应有的保障。针对这种现象，要加快建立针对农民工群体的社会保障制度，把重点放在工伤保险和大病医疗保障工作上，彻底改善他们的生活。

（四）完善并改进城乡社会救助体系

除了低保人群，不符合低保要求的低保边缘群体、低收人群也需要重点关注。

（五）不断加大各级财政对社会保障的投入力度和监察力度

财政方面，我们可以适当将资金投入到农村社保制度相对不完善的地区，同时更要监控资金流向，加大监督力度。

（六）完善社会保障基金的监管制度

中央政府与各级地方政府应进一步细化社会保障基金预算制度下的预算项目，完善相应的立法，力求更加公开透明地收缴、支出以及使用社会保障基金。

参考文献：

[1]金丽馥，石宏伟.社会保障制度的改革研究[M].中国经济出版社，2000.

[2]周方遒.关于健全和完善我国社会保障制度问题研究[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2009（01）.

[3]谢国帅.关于我国现行社会保障制度问题的探究[J].知识经济，2010（20）.

[4]梁燕.完善我国社会保障体系的四大举措[J].当代经济，2003（09）.

[5]陈璐.我国社会保障制度改革存在的问题及对策[J].中国集体经济，2002（01）.

[6]韩雪峰.完善我国社会保障制度问题分析[J].当代经济，2009（04）.

社会保障制度现状范文第2篇

关键词：农村 社会保障制度 改革

1.农村社会保障制度的发展及现状分析

从改革开发至今，30多年的时间里，我国农村社会保障的制度体系已经初步建立，各项具体的制度在实践中不断完善、日益健全。而随着我国在农村社会保障方面财政投入的不断增加，农村社会保障的覆盖范围与保障水平也都得到了不同程度的提高。目前我国农村社会保障有五种主要的形式，这表示社会保障制度从不同角度上对我国农村居民的社会权益提供了基本保障。

从上世纪80年代开始，在不断的探索与实践中，以社会包厢为基本主体，同时包含社会福利、社会救助、住房保障、优抚安置、以及社会慈善在内的农村社会保障制度的整体框架基本形成。在这一框架之下，目前我国农村社会保障制度的整体运行已经趋于平稳，随着保障制度覆盖面积的扩大以及人民待遇水平的逐步提高，各种社会化的保障管理及服务体系也基本建立。然而，就我国农村社会保障制度发展的整体来看，农村社会保证的水平普遍性地偏低，现行农村社会保障制度中依然存在部分丞待改善与解决的不足之处。

2.现行农村社会保障制度存在的不足

2.1农村社会保障覆盖面有限

在我国人口组成当中，超过9亿人口都是农民，但能够切实享受我国农村社会保障的农民却相对有限。在我国现行的农村社会保障体系当中，除了农村合作医疗制度已经有超过7亿的农民加入以外，其他四项农村社会保障制度所覆盖的范围都局限于部分农民群体。与此同时，因家庭收入的影响，我国社会保障的发展也相对不平衡，这直接造成我国西部贫困地区农村社会保障覆盖面远远小于东部经济发达地区。

2.2农村社会保障对资源的分配不均

所谓资源分配不均主要是指我国农村社会保障基金相对有限。在我国，农村人口在我国总人口中所占比重超过80%，但我国社会保障的支出费用中，仅有20%投入于农村的社会保障事业。在现行的社会保障制度中，社会资金主要以个人缴纳为主，集体补助发挥辅助作用，而国家则是给予相应的政策扶持。但多数集体根本无力或者不愿承担，国家的政策也无法得到有效落实，而终也只能依靠农民的个人力量缴纳这部分社会保障基金。然而农民有限的收入往往无法承担这部分费用，因此无法切实地享受社会保障制度。

2.3农村社会保障制度体系管理不到位

当前，在各部门的努力之下，我国社会保障的管理及服务体系在全国各地普遍建立。随着社会保证体系的不断发展、保障制度覆盖面积的不断扩大以及我国在保障基金投入规模上的增长，农村社会保障制度体系对于管理工作的要求也越来越高。但目前我国农村社会保障制度体系的管理不管是从服务效率上来看，还是基于对管理的便捷性与缜密性的考虑，都达不到保准要求。

2.4农村社会保障整体发展不平衡

从我国现行的农村社会保障制度来看，社会保障存在地域范围方卖弄的不均衡。我国农村社会保障通常是以行政的县乡与村为基本单位，其中国家针对社会保障而开展的扶贫与救灾也仅限于部分贫困区域，政府部门的社会救助、社会福利以及优抚安置等也相对有限，远远无法满足农村社会的基本需求。

不难看出，尽管我国农村社会保障制度目前取得了一定的发展成绩。虽然在发展的过程中农村社会保障制度的覆盖范围不断扩展、国家在农村社会保障方面的财政投入也不断提升。但从整体上来看，我国农村社会保障制度的整体发展依然需要进一步的优化与完善。

3.农村社会保障制度改革的几点建议

3.1推动农村社会保障体系的多元化发展

要对我国现行的社会保障制度进行改革，相关部门应结合社会保障制度的基本现状，根据国民经济发展的整体形势以及我国不同地区所处的发展阶段，分层次、分阶段地建立起农村社会保障的网络体系，在全国范围之内建立起农村最低的生活保障制度，以养老保险与医疗保险为基础，在省级与地方建立起与区域发展相协调的基本保障制度，而生育保险、失业保险、工伤保险等保障制度可以根据区域经济的发展状况，发达地区可选择商业保险，而贫困区域则应依靠集体或政府的扶助。依此实现我国农村社会保障和城市社会保障的逐步接轨。

3.2建立农村社会保障基金筹集机制

农村社会保障制度能否得到有效落实，保障基金发挥着决定性作用。所以，要推动农村社会保障制度的改革，就必须针对农村社会保障的需求建立起专门的保障金筹集机制，通过农民、集体、社会及国家结合的方式，按照不同比例筹集社会保障金，但需要注意的是，该比例的设置应依照区域经济发展水平的差异而进行，以便于在全面顾及到农民经济水平的基础上充分发挥农村社会保障制度的保障作用。

3.3加强农村社会保障制度的法制化建设

农村社会保障制度的推行旨在使每一位农民都可以享受到经济发展带来的利益，进而实现富国安民的目标。所以，基于我国社会保障制度的基本现状，我国必须加快对农村社会保障的立法工作，利用法律手段的强制性对各级社会保障机构以及相关从业人员的执业行为进行规范，依法推动我国农村社会保障事业的有效落实，在保证社会保障资金安全运行的同时，切实对农村居民的利益加以保护。

3.4加快城乡社会保障制度的统筹发展

在现有生产力水平的基础上，要在城乡推行统一的社会保障制度并不现实。所以相关部门必须立足于目前我国农村与城镇发展的基本现状，对城乡社会保障制度进行统筹改革，尽量推动农村的城镇化发展，鼓励农民进城就业，以便于推动农村的小城镇化发展。与此同时，应尽量对我国农村的经济结构进行优化，增加财政力量对农业的保护与投入，推动我国农业及农村的整体发展，通过提升农村经济发展水平的方式来提高农村社会保障制度的落实。

4.结论：

总之，农村社会保障制度作为我国社会保障体系中不可或缺的组成部分，依然处于发展完善的阶段。农村社会保障制度的不仅仅服务于农村居民的日常生活，同时也服务于我国农村经济的发展。在现有的社会与经济发展水平下，要充分发挥农村社会保障制度的作用，还需要不断完善与逐步成熟的发展过程。

参考文献：

[1]徐忠淑.浅议完善和健全我国农村社会保障制度之必要性[J].改革与开放，2011，（08）

社会保障制度现状范文第3篇

［关键词］农民工；社会保障；制度建设；经济环境

0引言

我国农民工数量巨大，农民工在很大程度上促进了社会的发展，我国对农民工问题也十分关心和关注。从某种角度看，农民工是社会中的弱势群体，农民工的生活水平普遍较低、文化程度也不高，所以我国农民工问题也日益突出。就近几年的新闻报道中，有大量的企业拖欠农民工工资，甚至发生个别农民工被迫跳楼的情况。这一问题的发生有一部分原因与农民工的法律意识有关，但主要的还是我国缺乏对农民工的社会保障制度建设。农民工社会保障制度的建设与经济环境是相互促进的，想要促进社会保障制度建设，就要有良好的经济环境，想要提升经济环境，就需要借助制度建设来实现。

1农民工社会保障制度建设的重要意义

首先，建设农民工社会保障制度可以促进社会公平、正义。农民工在很大程度上加快了城市的建设和发展，可以说农民工为城市建设做出了巨大贡献，但我国却没有健全的农民工社会保障制度，导致农民工问题日益突出，这显然有失社会公平。在社会中，出现了城乡的隔离和对立的情况，有些城里人甚至会对农民工产生歧视，就像很多企业由于农民工缺乏法律意识，所以肆意妄为地拖欠农民工工资。而如果建立有效的农民工社会保障制度，农民工的诸多问题就会得到改善，并且也有利于实现社会公平正义。其次，农民工社会保障制度建设与经济发展是紧密相连的，制度建设有利于转变经济发展方式。建立和完善农民工社会保障制度，可以为农民工提供坚实的后盾，消除农民工的后顾之忧，从而增加内需，拉动消费，从根本上说，这非常有利于经济发展方式的转变。

2农民公社会保障制度建设与经济环境之间的关系

要建立农民工的社会保障制度，关键在于当今的经济环境是否与之匹配。农民工社会保障制度建设与经济环境之间的关系可以说是相辅相成、互相促进的。第一，随着社会的发展，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是推动城市社会发展的重要群体之一，对我国经济发展作出的贡献已被社会所认可。社会保障制度的建立能提高农民工的工作积极性，提高社会生产力，从而进一步优化经济环境，第二，农民工社会保障制度的建立需要良好的经济环境为支撑。农民工社会保障制度的建立需要足够的资金支持，一方面，良好的经济环境能给他们带来就业机会和足够的收入，使他们有缴纳保险费用的能力；另一方面，良好的经济环境是企业盈利和国家财政收入的保证，从而使其能承担应尽的社会责任。就目前的经济环境来看，有很多因素都有利于社会保障制度的建设，如国民经济提升、国家经济快速发展等，但还有一些影响制度建设的因素，如经济发展的贫富差距较大、社会保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推动制度建设，就必须要优化经济环境。

3优化经济环境促进农民工社会保障制度建设

3.1针对社会保障制度，修改相关的经济立法

制度的实施需要法律的保护，只有健全法律法规，才能真正为农民工社会保障制度的建立提供有力支撑。我国有关农民工社会保障方面的立法仍有待完善。由于农民工社会保障制度涉及的范围较大，利益关系复杂，实际过程中有很多障碍。因此，国家要加快农民工社会保障的有关立法工作，对现有的法律法规进行修改和完善，对农民工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、社会救济等法律法规及原则作出明确规定。如，相关部门可以从《劳动法》入手，在《劳动法》中明确对农民工的权利保护，为农民工提供一个公平就业的机会，尤其是对于拖欠农民工工资的问题，《劳动法》应该明确规定农民工的各项权利。另外，《劳动法》要规范农民工用人制度，如农民工进入企业后，企业必须和农民工签订有效的劳动合同，劳动合同必须具有有效的盖章，并且劳动合同必须要给予农民工一份，以免在发生问题时，由于农民工缺乏法律意识，无法保护自己的劳动权益。相关部门要严厉打击拖欠农民工资的情况，全力保障农民工的权益，对于拖欠农民工工资的企业，应该进行严厉惩罚，为农民工创造有利的就业环境。

3.2加强社会保障信息平台的建设

农民工社会保障制度建设要从两方面展开，不仅要与现行制度衔接，还要充分考虑农民工的特点和需要。流动性是农民工群体的显著特征，农民工社会保障制度的建立，必须针对这一特点，建立相适应的保障体系，确保农民工社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移和接续，这就要加强信息平台的建设，保证农民工在流动就业过程中的社会保障权利。我国可通过推广全国统一的社会保障卡，方便农民工在各地之间转移社保信息接续，尤其要保证接近退休年龄农民工的社会保险关系平稳对接，完善农民工社会保障制度；还要完善转移支付制度，建立农民工流入地、流出地资金保障接续精算模型，采取横向财政转移支付措施，科学合理地计算农民工输入地和农民工输出地社会保障转移金额，确保农民工社保基金收支平衡，持续健康的运行。另外，我国要继续完善农村现有的社会保障体系，进一步推进城乡社会保障一体化建设，确保社会保险关系能够在城乡之间、地区之间有效转移。

3.3创新基金筹集机制

基金短缺问题是农民工社会保障制度运行的主要困难。新形势下，我国要建立长效稳定的社保资金筹集机制，适应农村城镇化、就业形式多样化的迫切要求，这就要创新农民工社会保障基金的筹集机制。首先，政府要加大社会保障支出的比重，为农民工社会保障提供有力的支持。其次，拓展资金筹集的渠道，拓宽农民工人社会保障范围。通过制定法律法规，明确规定政府、单位和个人应履行的职责，形成科学的分担机制，确定社会保障基金的筹资。国家可以通过发行国债，从土地出让金、集体经济或国有资本经营收益等资金中，按比例划分、筹集农民工社会保障资金，通过大力发展慈善事业，使社会资源成为农民工社会保障基金的重要补充。另外，我国可以制定相关政策，鼓励用人单位为农民工缴纳社会保险费用，从而保证农民工社会保障基金的筹集。

3.4政府要注重经济环境的公平性

在经济环境中，有很多经济不公平的情况发生，如经济贫富相差悬殊，因此，政府应该注重经济环境的公平性，从整体上优化农民工社会保障制度建立的经济环境。从2001年到2005年国家财政总共增加15263.25亿元，几乎翻了一番,而国家财政用于社会保障方面的支出，虽然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，与发达国家接近或超过一半的支出，相差甚远。总之，在建立农民工社会保障制度的过程中，政府财政承担着相当重要的责任，我国需要在国民经济迅速发展的同时，注重为经济注入更多的公平因素，成为建立农民工社会保障制度的可靠支柱，为社会的公平、稳定做出贡献。

4结语

农民工社会保障制度建设具有重要的现实意义和社会意义，农民工社会保障制度的建设与经济环境是相互促进的关系。因此，想要更好地建设农名工社会保障制度，我国就必须优化经济环境，只有在良好的经济环境基础上，才能促进健全的农民工社会保障制度建设。当然，农民工高度的流动性和各地区之间在经济发展水平上的差异，使建立农民工社会保障制度的任务更加艰巨，由此而引起的矛盾也更加复杂，单从经济环境角度的分析，并不能涵盖农民工社会保障制度建设的全部要素，还有很多方面的共同作用。建设农民工社会保障制度时，我国还需要综合考虑其他方面的影响因素，使农民工在社会保障制度建设中成为真正的获益者。

主要参考文献

［1］石宏伟,孙万玉.新生代农民工社会保障制度建设的现状与对策［J］.湖北农业科学,2014(14).

社会保障制度现状范文第4篇

当前社会保障制度改革问题日益受到关注，本文从其定义与内容出发，阐明目前的现状和社会保障覆盖面还不够宽、户口问题难以解决、社保基金资金筹措困难等问题，并依此提出合理化政策建议。

【关键词】

社会保障制度改革问题对策

中国的社会保障制度始建于20世纪50年代初。改革开放以来，中国对社会保障制度进行了一系列改革：1984年开始企业职工养老保险制度改革，1986年建立了城镇失业保险制度，1994、1996和1998年分别开始实施生育保险、工伤保险和城镇职工医疗保险制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年开始建立新型农村合作医疗制度。

1 社会保障制度改革的定义及主要内容

1.1 社会保障制度的定义

社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，使劳动者在遇到各种各样的困难时能够得到最基本的生活和医疗保障，同时根据国家的基本国情和经济发展水平，循序渐进，最终达到全社会的国民生活质量得到稳步。

1.2 社会保障制度的主要内容

现行我国的社会保障体系已初步建立，制定了相关法律法规，社会保障制度的主要内容包括社会福利、社会救济、社会优抚、社会互助和社会保险等相关内容。

1.2.1 社会福利

社会福利是指政府为全体社会成员提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务等。

1.2.2 社会救济

社会救济是指国家无偿给那些享受低保等生活在最低层的公民的救助。

1.2.3 社会优抚

社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作的人员及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。

1.2.4社会互助

社会互助是国家相关部门的支持下，社会公民自愿组织和参与的帮助有困难或者穷人的活动。

1.2.5 社会保险

社会保险是国家对劳动者在因各种原因而不能获得合理劳动收入的劳动者的经济补偿，使这些人能够享受到前面所说的最近本的生活保障。

2 我国社会保障制度改革的现状及存在的问题

2.1 我国社会保障制度改革的现状

中国有13亿人口，占到世界的五分之一，而中国又有一半的人口是农民，他们根本享受不到任何社会保障体系的保护，也就是全球人数最多的国家里有一半人生活在没有保障的状态下。城市人口，享受到了国有企业、公务员、事业单位等提供的各种保障，但是国企的改革，政治的改革仍会使大量城市人口下岗，他们也将失去生活的基本保障。这样导致各种社会不安定因素，中国的不安全因素增加后，整个社会的犯罪率也会同步上升。

近几年来，我国社会保障工作稳步推进，特别是2011年底，《中华人民共和国社会保险法》实施，确定了“广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针”，该法的出台大大的推动了中国社会保障事业的法制化，增强了社会保障制度的权威性和稳定性。到2012年，全国基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到3.04亿人、5.36亿人、1.50亿人、1.90亿人、1.54亿人，到2013年9月，这5项社会保险参保人数增长幅度均达到5%以上。基金的收入仍在大幅度的提高，截至当前，这五项社会保险基金的全部收入已达10527亿元，相对于去年同期增长30.8%，各项社会保险待遇按时足额支付，待遇水平不断提高，我国连续8年调整企业退休人员养老金，2012年人均基本养老金水平比5年前增长86%。

2.2 我国社会保障制度改革中存在的问题

2.2.1社会保障覆盖面还不够宽

目前我国社会保障主要覆盖城镇企业职工，而广大的农民则以自我保障为主，其覆盖面只有2%，占全国人口70%的农民的社会保障费支出也只占总额的11%，农村养老保障制度严重滞后，农民对享有跟城市人口一样的社保，抱有很大的热情。但是越来越多的事例表明，由政府包办的社保，难以解决我国庞大人口的社保问题。即使在美国这样的经济高度发达的国家，社保账户也是难以为继，被学者称为“庞氏骗局”即拆东墙补西墙。

2.2.2 户籍制度改革滞后

由于我国实行户籍制度，导致我们很多政策都与之挂钩，其中最为突出的就是社保政策受到户籍制度的严格限制，随着经济社会的发展，越来越多的农村人口和农村富裕劳动力大量向非农产业和城镇转移，然而，在二元化的社会经济结构下，户籍制度导致进城十几年甚至二十几年的农民工或者个体工商业者不能成为城市居民，户籍制度，将农民工与城市居民阻隔开来。使他们在住房、养老、医疗、失业、职业介绍等方面面临一系列实际困难，成为城市最底层的群体。

2.2.3 社保基金资金筹措困难

以养老保险为例，由于此前我国实行的是企业保险制度，养老保险没有资金积累，为了确保当期养老金发放，不得不动用应当留作积累的个人账户基金。有些地方即使将个人账户基金全部用于当期支付，年度养老金收支也还是存在缺口。到本世纪30年代，我国将进入老龄化高峰期，养老金收支缺口将比现在更大。

3 深化社会保障制度改革的基本思路

通过以上的分析，要想加快社会保障制度改革的进程，既要全力以赴使全社会的人享受到最基本的生活保障，又要根据我国社会主义初级阶段的国情，不能走激进路线，以确保改革的成功和后续制度的可持续。总的来看，今后要按照责任明确、管理科学；机制合理、制度协调；城乡统筹、地区平衡；水平适当、重点突出的原则，继续深化社会保障制度改革。

社会保障制度现状范文第5篇

关键词：社会保障水平；经济水平；适应性关系

一、社会保障与经济发展之间的关系

（一）经济的持续发展能够为社会保障制度的健全提供物质基础。

社会保障制度的健全离不开经济支撑，经济能为社会保障制度的建立提供一切物质所需要素。比如像日本、美国这些发达国家，他们的社会保障制度十分健全，覆盖比较全面。在美国，居民遇到危机情况可以拨打911呼叫求救，短时间内公民的问题就能得到有效解决，这是其他国家在社会保障制度方面难以达到的高度。在非洲、印度这些欠发达的国家，他们的社会保障制度就不够健全，总会有小孩因为饥饿失去生命，而政府却没有完善的社会保障制度来保障儿童的生命安全。可见，经济是社会保障制度的物质基础。

（二）社会保障制度的完善是经济持续发展的保证。

社会保障制度的完善能够使社会始终处于健康、协调发展过程中。中国的GDP总值比较可观，但人均生产总值比较低，根源就在于国人的贫富差距过大，地区发展不平衡等。完善社会保障制度，缩小城乡、贫富差距，提高农村的整体消费水平，扩大市场内需，从而推动经济的增长。此外，完善社会保障制度，解决老百姓住房难、看病难等问题，能够解决社会矛盾，稳定社会。整个社会达到相对和谐的状态，更能拉动经济的平稳增长。

二、我国社会保障水平与经济发展关系现状

（一）经济发展不平衡，社会保障水平有差别。

我国城乡经济发展不平衡。城市的生产总值和人均生产总值均高于乡村的生产总值，城市的人均消费总值也高于乡村的人均消费总值，相应的，城市的社会保障水平也普遍高于乡村，比如城市的环境有统一规划，有清洁人员负责城市环境的绿化与整洁。城市有公园，并配备相应的公共设施，为城市居民创造舒适宜人的居住条件；而在农村，农民的垃圾通常是自己随处扔置、无人管理，也没有为人们提供休闲娱乐的场所。对比可以看出，经济发展的不平衡导致了社会保障水平高低不同。

（二）整体经济发展水平不高，社会保障制度不健全。

我国的经济发展起步晚，整体发展水平还不够高，社会保障制度并不健全。比如，人们存在住房难、看病难等问题。一方面虽然公民的平均工资有所增长，但与此同时，物价也不断上涨，特别是房价的飞涨，很多人成了房奴、车奴；计划生育制度的实施，导致现在的80后和90后都要面临两个人赡养4个老人1个小孩的巨大生活压力，国家却没有相对健全的制度来缓解这种社会矛盾。在看病方面，很多公民表示“病不起”，一个轻微的感冒，到医院去做个检查、拿副药就要几百元甚至上千元，更别说什么大病了。这说明我国医疗方面的社会保障制度还不够健全。在就业方面，很多大学生面临“毕业就失业”的尴尬局面，很早以前一则闹得沸沸扬扬的关于“清华大学毕业生当屠夫卖猪肉”的新闻，还有毕业生找不到工作在家啃老等新闻报道，这都反映了一定的社会问题。也说明了我国在就业方面的保障制度还不够健全。综上所述，不难看出，我国经济发展水平还不够高，社会各方面的保障制度还不够健全。

三、在当今经济形势下建立水平适度的社会保障制度

（一）逐步提高社会保障水平。

根据城乡人民的收入状况、不同地区的经济发展水平来调整社会保障的待遇水平，让社会保障的水平与经济发展水平相适应。比如，城市居民的收入高，但物价也高，如果看似不断增加的工资只能勉强与不断上涨的物价持平，这样城市居民的生活压力就会加大，并不能过上和谐舒适的生活。根据经济的发展来提高社会保障水平，要求物价部门根据居民收入情况和消费情况对商品价格作出规划，防止因物价过高导致居民生活艰难的局面。

（二）构建城乡多元化的社会保障体系。

我国是一个农业大国，农村是一个庞大的生活群体，建立多层次、多元化的社会保障体系，发挥社会财富再次统筹分配的作用，为农村居民和生活没有保障的居民提供相应的社会保障，这样能够缩小城乡的贫富差距，构建社会和谐。比如，现在实施的田地补助保障措施，就是保障农民在自然灾害的意外情况下，尽管没有收入来源，但有政府的补贴来维持生活。又比如农村合作医疗的举措，就是为农村居民看病求医承担一部分费用，为他们的健康提供资金上的保障。

（三）扩大社会保障制度覆盖面。

一方面要使社会保障制度覆盖到农村及边远地区，让每个公民都能享受到这种社会保障福利。比如，山区的孩子上学难，政府应该派相关人员深入基层，详细了解山区的情况，根据当地的情况健全相应的社会保障制度，为山区建设学校等，让孩子接受教育。此外，也应该建立相关的教师志愿者保障制度，鼓励城市的年轻教师去山区支教，提高山区的教育教学水平；另一方面社会也应该建立全套的社会保障制度，让居民在生活的各个方面享受到社会保障，比如从就业到住房、从医疗到养老等等，使社会保障制度与经济发展水平相适应、相协调。

（四）加大财政对社会保障的投入力度。

政府在合理的情况下，应该增加社会保障方面财力的支出。健全的社会保障制度，有利于社会稳定、文明和进步，更有利于经济的可持续发展。在社会保障方面加大财政投入，对社会各个方面的平衡和稳定是极为有利的。比如，现在最紧要的住房难和看病难的问题，政府可以加大这两方面的资金投入，采取一系列有效的措施。针对住房问题，可以推出经济适用房这些社会保障措施；针对看病难问题，可以发放医疗卡等社会保障措施。

四、结语

社会保障的水平要与经济发展水平相适应，这样社会才能稳定发展。政府应该根据经济发展情况，相应的健全社会保障制度，让更多的公民享受到更多的社会保障福利。

主要参考文献：

［1］李东.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究［J］.人力资源管理，2015.3.6.

［2］杨翠迎，何文炯.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究［J］.公共管理学报，2004.1.1.