河道保洁制度
河道保洁制度范文第1篇
1、总体要求。深入贯彻《中华人民共和国河道管理条例》、《湖南省爱国卫生条例》，全面落实河道保洁属地管理行政首长负责制，加快建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制；以河道保洁为重点持续深入开展城乡环境卫生整洁行动，确保各行政区域内城乡垃圾不入河；河道垃圾实行面上处置、集中打捞相结合，以集中打捞为主，确保各行政区域内河道垃圾不出境，彻底改变河道脏、乱、差现象，逐步达到全县河道“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁要求。
2、工作目标。一是强化垃圾源头控制，加大垃圾资源化利用和无害化处理，确保城市生活垃圾资源化利用率、城乡生活垃圾收运率、农村垃圾无害化处理率全面达标。二是建立河道保洁责任体系，逐步建立河道保洁机制，明确各区域河道保洁任务目标，确保全县城区段河道河面有专人定时清理。三是加强河道垃圾清理打捞，实现水岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物，确保河容河貌持续加快好转。
3、建立组织机构。根据河道保洁需要设立河道管理机构，明确分管领导和具体负责人员，落实工作责任，推行网格化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
4、完善垃圾处理设施。要充分利用现有设施，按照要求做好垃圾收集清运处理工作。没有处理设施的，要加快建设完善处理设施。
5、建立健全河道长效保洁管理制度。各乡镇（街道）要建立健全《河道长效保洁管理制度》、《河道保洁管理档案管理制度》等。严格按照制度执行，把各项制度落到实处。
1、控源头。县人民政府督促相关部门落实保洁责任，深入开展城乡环境卫生整洁行动，逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化，从源头防控垃圾入河。环保部门负责生产企业、水上餐饮场所垃圾分类集中处理的监督管理。住房和城乡建设部门负责生活垃圾分类收集转运和集中处理，加快推进垃圾分类减量的指导和收集转运体系建设，逐步推进户分类、村收集、乡镇转运、区域处理的城乡垃圾处理一体化模式。农业部门负责农村生产生活垃圾处理和规模养殖场无害化处理的督促指导，加大农村垃圾资源化利用，引导广大农村居民树立保洁理念。水利部门负责拦河工程保洁工作的实时监控系统建设及考评工作，负责全县河道保洁日常事务，督促指导各乡镇加强沟渠垃圾清理。
2、清河道。各乡镇人民政府（街道办事处）要履行河道保洁属地管理职责，明确河道具体保洁范围和保洁单位，加强入河垃圾清理。一是加强河岸垃圾清理。全面清除河岸两侧生活垃圾、建筑垃圾、堆积物，取缔河岸两侧的无证堆场、收旧收废点，开展定期清理行动，加强本区域内沿河垃圾清理。二是加强河面水体垃圾清理。各乡镇人民政府（街道办事处）要按照属地管理原则督促所辖区域内水电站、拦河坝等拦河工程配备保洁设备及打捞人员，每天定时清理打捞河面垃圾并转运到所在乡镇垃圾处理点进行处理，严禁非行洪时期向下冲泄垃圾；建立健全机制，全面清理城区河面垃圾和乡镇河面垃圾，改善城区水域环境；加快清除影响防洪安全的河道遗留采砂尾堆、水体障碍物及沉淀垃圾。
3、重监管。加强河道保洁监督管理，建立完善在线监控、群众投诉相结合的监管考评体系。一是建设河道保洁在线监控系统。根据省水利厅的规划建设，采用视频技术，实施对水电站坝前水面环境的监控。二是开展全县河道保洁考评。根据河道保洁在线监控系统的检测情况，以各个乡镇（街道）为考核单位，开展全县河道保洁考评。各乡镇（街道）考评满分为100分，发现水电站非行洪时期向下冲泄垃圾每次扣5分，定期监控每次发现水电站坝前有垃圾漂浮物扣0.5分，当年考评得分于11月由乡镇人民政府（街道办事处）报水利局汇总并报县人民政府。三是建立河道保洁考评结果运行机制。乡镇（街道办）的考评结果适当公布，并与工作经费的奖补工作考评排位、评先评优挂钩。
建立以财政投入、多渠道筹资、分级负担的河道保洁经费投入机制。鼓励社会各界出资出力支持河道保洁工作。根据我县实际河道保洁成效和考核情况，县财政每年在农村保洁费和水利资金中安排经费进行以奖代补。河道管理站工作经费由县财政安排；各乡镇（街道）保洁费用在农村保洁经费中列支。
各乡镇人民政府（街道办事处）是河道保洁工作的责任主体，要多渠道筹集河道保洁经费，积极推行“谁受益、谁出资”的理念，引导和鼓励农民群众、电站业主及各水库业主、采沙制沙业主等筹集部分保洁资金，确保河道保洁长效机制正常运行。
河道保洁经费重点保证沿河乡镇、村庄所在地河道保洁，实行专款专用，县人民政府将组织有关单位对各单位的资金使用情况进行检查。
1、加强组织领导，完善工作机制。各乡镇（街道）和有关部门要切实加强组织领导，树立大局意识、责任意识，各级政府负责人是本行政区域内河道保洁工作第一负责人，为河道保洁工作提供强有力的组织保障，不断健全完善河道保洁工作机制。各有关部门要按照各自职责分工，通力协作，做好工作沟通和衔接。加快目标任务的落实，在全县上下形成齐抓共管的强劲工作势头。
2、加大考核力度，狠抓工作落实。要切实加大河道保洁工作力度，突出工作重点，狠抓工作落实，确保各项工作有序推进。县委、县政府将把河道保洁工作的实施情况列入对乡镇（街道）年度考核的重要内容，考核结果与保洁经费直接挂钩。县政府督查室、农办、水利、财政、环保等部门组成工作督查小组，对各乡镇（街道）工作进行定期督查和不定期暗访，督查情况予以排名并进行
通报。3、严格执法监督。突出源头防控、过程管控、全程监控，加大河道保洁综合执法力度，依法处理乱堆乱弃行为，依法追究相关责任人的责任。各级人民政府要组织专门执法力量，推进联合执法，开展集中整治，严厉打击乱倾乱倒、乱堆乱弃等违法行为，对抗拒不从、干扰整治工作的依法严肃处理，确保河道保洁工作顺利进行。
河道保洁制度范文第2篇
一、组织管理
我镇河道保洁工作，按照上级要求建立了河道长效管理领导小组，管理网络健全。镇党委、镇政府切实把贯彻落实“区河道行业落实万人就业项目”及“河道整治工作三年行动计划”列入了议事日程。配套经费及时落实到位，职工工资按时发放；河道保洁社的管理工作做到了年初有计划、有打算，年度有总结、有评比；每月定期研究长效管理工作，做到有序有效地进行。年内，在我镇创建国家卫生城本文来自站的领头羊[大^秘^书^网]镇工作中，河道保洁也作出了应有的贡献。
二、岗位目标
我镇河道保洁社设市河、工业园和村级三个河道保洁队伍，分设组长三名，河道保洁组xxx同志负责，工业园xxx同志负责，市河闸管组金阿腊同志负责。同时，制订了河道养护保洁岗位责任制，建立了河道保洁员作息制度、管理考核制度和督查制度，日常工作做到了各个人员分工明确、各项任务责任到人，各项工作落实到位。通过加强管理措施，使我镇镇属河道养护保洁管理覆盖率达到100%。
三、河道保洁
我们河道保洁社范围，除市河、工业园外，村级河道分三个片管理，每个片设一名督查员（兼职），各村指定河道、分散打捞、每天计量、纳入考核指标。每星期由督查员分时段分片下去到现场查验统计并上报办公室，对打捞好后的河道及时采取拦截措施，以防反复。
今年，是我镇河道整治三年行动计划实施的第一个年头，河道保洁工作做到积极配合，每一条河道，疏浚河道一结束，河道养护管理措施马上跟上去，确保河道长效管理工作上的及时到位。
我镇市河工业园河道结合三年行动计划及河闸体系管理安排河道保洁岗位。为了确保镇市河及工业园河道保持清洁无污染、河道坡岸环境优美整洁、及时打捞、及时处理，让广大居民对自己的生活环境满意，各河道保洁人员利用水闸阻挡，河面打捞，沿途除掉岸坡杂草等办法进行。市河河道控制共七只闸，分三个管理控制点，每个点（主闸）排灌泵站日夜值班看守，兼带防汛和一定河段面的保洁，本文来自站的领头羊[大^秘^书^网]水面保洁船5只，分5个班。常年做到白天打捞漂浮废弃物不断人，中午调吃饭，保证旅游区域水面清洁无误。工业园分二班，设二只船，按市河河道保洁标准措施实施。
我镇河道保洁过程中打捞的垃圾，统一按照镇市容环卫所规定地点及时卸货处理，没有堆积现象。
四、其他
在镇党委、镇政府的重视下，我镇河道严格按照上级规定管理，年内无“自填河道”、“排污”、“三无船只”、“违章搭建堆物”等现象。各河道保洁员公布社会，监督电话刊登“枫泾报”向全镇居民公开。
河道保洁制度范文第3篇
关键词：河道保洁；长效管理；实践；启示
中图分类号： TV147 文献标识码： A
一、问题的提出
河道具有蓄水、排涝、供水、灌溉、旅游、环保和航运等综合功能，是水的“动脉”、是水环境的重要因素。在我国的许多城市和农村依江傍河，河道与人们的生活息息相关，随着城市化、工业化进程的不断加快，人口剧增，污水量相应增加，水葫芦等漂浮物面积骤增，“脏、乱、差”问题日益突出，带来阻碍河道行洪排涝安全、水质污染威胁饮水安全、影响水电站等水工建筑物的效益及运行安全、河道水环境日趋恶化等一系列问题。与此同时，随着经济条件的不断改善，人们的环保意识不断增强，对生态环境的要求也与日俱增。
河道长效保洁管理是河道管理中的一项突出工作,开展河道保洁是确保行洪排涝畅通、饮用水源安全、水工建筑物安全运行、沿河景观、生态环境的具体措施。是浙江省委提出“五水共治”的主要内容之一，也是改善水生态环境、提高人民群众生活环境的具体体现。
1.是确保行洪排涝畅通的需要
水面漂浮物堵塞河道，使河道水位上升，特别是遭遇暴雨洪水时，水面漂浮物积聚水库大坝、拦河水闸等水工建筑物坝前，致使水位急剧上升，危机防洪安全。影响水库或水闸的安全运行。
2.是保障饮用水源地安全的需要
河流两岸分布着众多的人口，居民饮用水源大部分就近取之于河道，如我县昆铜溪两岸有多个取水口，是沿河居民的主要饮用水源。
3.是保护沿河景观的需要
主要河流两岸分布着不少风景秀丽的风景旅游城市。大量的水面漂浮物影响河面的景观，给城市形象带来负面影响。
4.是保护生态环境的需要
大量的水面漂浮物覆盖水面，造成水体与外界阳光及空气的隔绝，使水体中的溶解氧减少，造成其他需氧动物的大量死亡，引起水生态环境恶化。漂浮物腐烂后又对水体造成二次污染，引起新的生态灾害。
5.是水生态文明建设的需要
水生态文明是人类遵循人与自然和谐发展理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会协调发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，河道保洁是生态文明建设的基础内容。
开展河道保洁，对保障行洪排涝畅通、供水水质安全、发挥水工建筑物的效益、确保水工建筑物的安全、改善城乡水环境具有重要的作用。
二、安吉县河道保洁长效管理的实践
安吉县辖区内共有1264条河流，总长度1571.3公里，其中省级河道（西苕溪干流及两大水库至交汇处）全长81.4公里，主要支流大溪、浒溪、递铺溪、浑泥港、昆铜港、里溪，统里溪、西港等河道总长193.6公里，除主要的一级支流外，还有大量的的一级小支流和二级小支流，少量为东苕溪的小支流。合计长度为1296.3公里。
2012年以来，安吉县对辖区内河道保洁实施社会化管理，按照“定河段、定人员、定标准、定职责”的“四定”配置，充分发挥政府、企业、保洁员三方合力，建立河道保洁长效机制。尤其是近年来开展“四边三化”、“五水共治”行动以来，河道保洁成效明显。其中2013年合计投入河道保洁资金676万元，共拆违53800平方米，清除垃圾1530吨，蔬菜2680平方米，配合安吉县交通局打捞沉船27艘（只），配合矿资办拆除废旧码头9座。河道“脏乱差”现象得到有效整治，河道保洁覆盖率100%。长效机制基本形成，全县河道水环境基本实现 “河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾、水质有提升”的工作目标。河道保洁长效管理工作得到了广大人民群众的肯定和上级领导的重视。2014 年被评为省级河道管理保洁一等奖。根据安吉县实际，经过实践探索，创新出一些富有成效的管理制度：
1.明确职责分工，保洁全覆盖
安吉县河道较多，为了实现河道保洁全覆盖。我们将河道养护管理职责进行了区分：省级河道西苕溪由水利局西苕溪管理所负责，西苕溪干流从递铺六庄到梅溪镇小溪口全长46.44公里，2012年10月成立西苕溪管理所，落实编制5人，具体负责西苕溪的管护，并制定了《西苕溪管护制度》，配备了1艘巡查艇，与沿途乡镇签订责任书。落实保洁人员和经费，总计共拨付管护经费376万元；建城区内河道主要有递铺港、铜山港、梅园溪由安吉县城市管理执法局负责，与物业公司签订保洁合同，定期维护河道的水面清洁，共投入资金30万元；其它农村河道1260条，全部纳入美丽乡村长效管理考核范围。明确乡镇为河道保洁的责任主体，自2013年以来安吉县农办牵头组织8个部门修改完善了《安吉县美丽乡村长效管理考核办法》，增设了河道保洁的具体内容和赋分，增加了以奖代补的额度。县水利局共参与暗访16次，发现河道存在的问题72处，都及时向所属乡镇（街道）进行了反馈并得到有效整改。乡镇（街道）根据自身实际与物业公司签订保洁合同，落实人员，建立台帐，规范制度，实现每条河流有人管、管的好。
2.落实刚柔相济，执法规范化
为保障河道的安全和洁化，安吉县对涉水违建和倾倒垃圾开展“三级劝告式”执法模式，即针对违法建筑在调查取证后行政处罚前，由村、乡镇、水行政主管部门逐步上门进行法制宣传和思想劝说工作，争取让当事人主动拆除违法建筑。对自行拆除违法建筑、没有造成危害后果的，依法不再给予行政处罚。通过刚柔相济的“三级劝告式”执法方式，增加与相对人的沟通，减少执法中的冲突与社会矛盾，积极主动地与相对人之间建立起和谐的关系，体现以人为本的价值取向，实现无震动拆违，不花钱拆违。2013年共查处涉水违法案件21起，结案18起，拆除违建面积36000平方米，同时“三级劝告式”执法被《中国水利报》刊登。
3.坚持不懈推进，整治常态化
为落实省委夏宝龙书记“安吉每一寸山青，每一滴水净”的批示精神，安吉县及时起草下发了《安吉县“山青水净”三年行动计划》并召开了全县万人动员大会，全面建立“河长制”，在普遍明确河长、明确治理任务的基础上，对全县主要担任21条河道33段落实“五级河长”，分别是县、乡、村领导担任三级河长，派出所长、民兵连长担任河道警长、连长，增强了工作合力。全面排查影响水质的污染来源，制定计划，挂图作战，特别是省委省政府提出“五水共治”以来，安吉县政府增加了办公室人员力量，县人代会决议通过即每月的第四周周三作为全县环境综合治理集中推进日，做到每月有集中活动。活动开展以来，县水利局共单独组织活动5次，内容包括拆违、清淤、湿地建设、河岸杂草清理，各乡镇（街道）借机强势推进，有效地扼制了随意向河道倾倒垃圾（渣土）、挤占水域、污染水源的案件发生，为河道的“洁化”注入了动力。
4.强化综合治理，创新有特色
2012年以来安吉县全面启动河道综合治理，已完成的项目有港口溪生态河道建设1.3公里，景溪河道的治理2.97公里，昆铜港一期工程治理4.5公里。中小河流重点县项目的南溪片已完成8.8公里、大溪片完成3.8公里、孝丰片及昆铜片应急段已启动建设；还有天荒坪三期、鄣吴溪三期工程、苕溪应急段9.8公里。在河道治理过程中，我们主动与乡镇协调，在工程完工后由乡镇及时落实河道绿化工作，做到治理一条河道，美化一处环境；为巩固西苕溪全面禁采成果，在西苕溪管理所和县环保志愿协会的倡导下成立了巡河“武工队”，组织6名队员，采购自行车6辆，相机2架，风雨无阻在西苕溪上巡查，他们的感人事迹被《浙江日报》刊登，去年还被评为“安吉骄傲”，有了这样一支队伍的守护，安吉的母亲河“西苕溪”变得更洁净；今年安吉县电视台组织开展“寻找不可游泳的河”活动，发动全社会参与，已曝光黑臭河2条：目前天子河道1.3公里已完成清理，东河浜5公里完成全面清淤，并引进活水。3条垃圾河：泥河、浑泥港、西亩溪各10公里，已完成清理。通过媒体的参与，河长重视了，各乡镇（街道）重视了；为抓好村级河道管理示范我们从全县17个精品示范村中挑选8个村作为水环境优美村创建单位，编制了《安吉县水环境优美村创建实施意见》，明确了任务，制定了标准和考核办法，通过创建水环境优美村，安吉的河道会更洁净，环境更美化。
三、河道保洁长效管理取得的成效
通过一系列的举措，安吉县范围内的河道保洁长效管理工作取得了明显效果。
1.河道水环境明显改善
西苕溪流经安吉全境，汇流面积占全县国土面积的97%，自2010年西苕溪全面实行砂石禁采以来，生态系统得到了恢复，水质由原来的Ⅴ类上升至Ⅲ类，昔日的鱼、虾又从太湖回游繁殖。
2.河道防洪能力进一步增强
通过全县开展的“河边三化”、“清理河道”行动，清除河岸杂草6.4公里、河道清淤32公里，堤防加固37.5公里，使我县河道防洪能力进一步增强，在去年的防汛中发挥了重要作用。
3.美丽乡村建设得到了提升
通过全县开展的“河边三化”、“清理河道”行动，美丽乡村的品质的得到了提升，改善了农村水环境。实现了人与自然和谐相处，并带动当地旅游业、农家乐的发展，去年农家乐共接待游客180万人次。
4.促进了基层群众的环保意识
通过全县开展的“河边三化”、“清理河道”行动，进一步提高了基层群众保护水环境、关爱母亲河的自觉性，有效增强了基层群众的环保意识，并逐渐转化为自觉行动。
四、几点启示
1.加大宣传力度，提高环保意识
充分利用广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体作用，开展多层次、多形式的水环境宣传教育活动，通过宣传先进典型，曝光突出环境案件，尽可能提高群众环境卫生意识。同时加强河道保洁员的教育培训工作，力求使每一位河道保洁员成为水环境宣传员，引导群众、企业自觉养成良好习惯。提高沿岸居民的整体环保意识。为顺利开展该项工作创造了前提条件。
2.健全机构加强组织领导
乡镇（街道）政府应高度重视，应建立责任清晰、目标明确、保障有力的河道保洁机制，并落实到实处；各部门要通力协作，密切配合，做到主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门协同抓、合力抓。县治水办统筹协调，及时掌握并通报各乡镇、各有关部门工作进展情况。把长效机制建设的各项任务真正落到实处。
3.加大资金投入,加强软硬件配备
河道保洁是一项长久的社会公益性事业，实现长效管理需要有稳定的资金来源。应将保洁经费列入地方财政预算或水利建设基金项目，加大财政投入，增加补贴费用，用于购置船只等装备，以及提高保洁员工资奖金等，以此来提高现代化率，提高保洁员积极性，提高保洁工作效率。
4.加强监督检查，充分发挥考核作用
河道长效管理保洁责任、任务、目标明确，资金、人员落实之后，是否出成效，关健靠监督检查。通过定期和不定期督查、明查和暗访相结合，月检查、年考核、专项督查与专项通报等多管齐下的形式对各镇、街道、村进行统一考核。对明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，下发限期整改通知书，督促限期整改；对整改不力、推诿扯皮的进行通报批评。根据年终考核达标情况，兑现相关政策，支付保洁费用。
5.细化工作措施，严格落实“河长制”
自全面推行“河长制”以来，各级领导对水环境治理高度重视，水环境治理也取得了突破性进展，为此，坚持实施“河长制”，充分发挥河长作用，对于促进水环境保护具有重大意义和重要作用。在实行“河长制”管理的基础上，进一步完善“一河一档”和“一河一策”，提出行之有效的河道水环境治理工作措施，明确目标、明确完成时间，督促责任主体切实落实措施，并加大监督检查力度，是实现河道长效保洁提供有力保障。
五、结 语
河道长效管理保洁工作是一项基础性水利工作，也是美丽乡村建设的一项重要内容，深入开展河道长效保洁工作，对保障河道泄洪、排涝，畅通、改善城乡水环境具有重要的作用， 安吉县虽然取得了一定成效，但还需要在科技和体制、机制上不断创新，继续推进，以确保河道清洁畅通，巩固河道综合整治成果，改善河道生态环境，保障灌溉引水、防洪排涝安全，发挥河道综合效益，为经济社会的持续发展和生态环境的保护服务。
参考文献：
[1].周志新 赵翔《农村河道长效管理保洁的实践与启示》《水利发展研究》2010年10期
[2].陈冬云 吴婉玲 温新丽《农村河道长效保洁管理模式的初探》《中国水运(下半月)》2011年07期
[3].余玲燕 方锋《长兴县河道保洁和长效管理的探索与实践》《浙江水利科技》2010年7月
河道保洁制度范文第4篇
[关键词] 牟山镇 河道 整治 管理
[中图分类号] TV879 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0224-01
牟山镇地处余姚西大门，西与上虞接壤，北与黄家埠相连，全镇水域面积近1.1万亩，区域内河网密布，纵横交错。其中，牟山湖5000亩，池塘3230亩，河道2600亩，共有各类河道73条，全长88.84公里，根据《中华人民共和国河道管理条例》第六条“河道划分等级”的规定，牟山镇境内有一类河道2条，全长8.2公里，二类河道24条，全长42.70公里，三类河道47条，全长37.94公里，密集的水系，丰富的水资源为牟山镇经济社会发展创造了有利条件，同时也给牟山镇水域河道政治与管理出了一个工作难题，为了进一步改善和保护水环境，实现牟山镇水资源的可持续利用，打造“水清、流畅、岸绿、堤固、景美”的生态型河道。扎实推进社会主义新农村建设步伐，笔者认为应该对全镇各类河道、沟、池塘开展集中整治和长效管理机制的实施。
一、当前河道整治与管理工作的难点问题
随着经济社会的不断发展，河道被人为填占缩窄的情况屡见不鲜，提防越筑越高，河道严重淤积，河床逐渐抬高，河道水域越来越少，防洪压力越来越大。牟山镇河道保洁管理起步较早，但干部群众的意识差，效果也不明显，于新农村建设标准和环境综合整治要求尚有一定的距离，也存在一些困难，主要有：一是有些矿工企业，把生产污水不经任何处理，就直接排放到河里，对水域河道带来了农业污染。二是水生植物多样化给河道保洁带来较大困难，如年前“水花生草”爆发，去年水葫芦大面积发生，今年浮萍大量繁殖，基本上每年我们保洁工作中把水生植物作为清除重点，但其繁殖能力较强，特别是桑夏期间农田排灌夹杂大量浮草流入河道，单靠打捞已无法达到清除目的，河道的抗洪排涝功能不足和环境形象差，给水利建设和管理部门带来了很大的压力。针对河道整治和河道管理审批许可收费的问题，有关部门相互争权的多，出现问题主动挑担的少，责权利不统一的情形存在，比较严重的影响了河道整治与管理工作的开展。三是群众意识还需进一步提高，但是不良习惯和一些行为的存在，在河道随意倾倒生活垃圾，建筑、废弃物时有发生；四是河道保洁管理职能中缺乏整体性，河道保洁管理作为新农村建设中改变农村生产、生活环境的重要内容，涉及到村庄整治环境保洁和水环境保洁整治等领域，工作中需要整体联动，在这方面缺乏统一动作机制；五是河道内网斗、拦网、地笼等捕鱼设施较多，给管理工作带来不少制约，保洁船在作业时常受到水面养殖承包人员的阻碍，如牟山镇狮山村网浪畈江、新东吴村长力斗、青港四马江等，都发生过我们河道保洁员和水面养殖户的工作纠纷；六是外来水草时有入侵，牟山境内有湖塘江长坝、西吴江堰闸、西七里江、汪家堰、胡头堰江、马家堰等五处与上虞市相连，一道排水季节，就有大量水草流入牟山境内，加重牟山镇河道保洁的压力。
二、河道整治与管理的对策和建议
1.堵源头
牟山镇毗邻上虞，水域位于全市河道上流，每年因余姚市抗旱排涝等水流排放需要，上虞市上流河水经常排放不断，造成大量的漂浮物涌入牟山，给牟山镇乃至余姚市河道管理工作带来了较大的压力，严重影响姚江中下流环境。对此，政府有关职能部门对水环境综合整治中应该着力从源头抓好防范工作，对各个河道入口进行调查摸底。分析情况，制定上流河道的拦截方案。投入资金重点对上虞相连的湖塘江长坝、西吴江堰闸、西七里江、汪家堰、胡头堰江、马家堰等5个关口设置了水上漂浮型截坝和拦网，在确保河水排放的前提下对上游漂浮物进行拦截，并派专人负责管理。
2.抓队伍
为了切实改善河道水环境，充分发挥河网水域综合功能，需要把河道的集中清理工作和常年保洁工作有机结合起来，加大河道管理保洁工作力度，镇政府应该专门配备一个专职河道保洁监督员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有农经办水管分站抓施工管理，检查督促，对全镇各类河道进行规划和勘察，为了便于管理应该建立以片为主的十个河道保洁区域，每个保洁区域设专职河道保洁员一名，并确定每人河道保洁长度一般控制在6公里左右，便于保洁员的管理。由原来以村管理为主，应过渡到以镇政府垂直管理为主，各村配合管理模式上来。
3.定机制
根据工作难易程度划分保洁任务，平均每个保洁员负责保洁6公里左右，保洁员、监督员必须严格执行“六天六小时”工作制度，河道保洁员，必须及时打捞和清除河道内的各种有害的漂浮物、垃圾和水生植物，做到日产日清，并在指定的地点集中倾倒，必须及时制止单位和个人向河道、池塘内倾倒生活、建筑等废弃物，及时制止单位和个人擅自填堵缩窄河道、沟、池塘等违章的行为，并把有关违反《余姚市河道管理条例》的情况及时汇报给政府有关的职能部门调处。
4.重监督
为使河道保洁工作得到全方位的监督，镇、村及水管分站对保洁员出勤，保洁效果等实行多层次监督，形成了一个真正有效的监督网络，一是监督员每天对所管辖的河道进行检查，检查河道的保洁效果和保洁人员的出勤率，并对每位保洁员进行考评，每次检查都必须做好检查记录，形成台账，检查结果在每月月底及时上报农经办水管分站，农经办根据考核办法，综合每次检查考评，包括市局每月对牟山镇河道保洁考评结果，对保洁员进行考评，根据考核结果发放工资，对考核达不到保洁要求的第一次予以警告，第二次仍达不到要求者，解除聘用协议。
三、做好河道整治与管理工作要注意的问题
1.狠抓河道保洁员队伍整体素质的提高
要求河道保洁管理人员树立牢固工作责任感，严格按照镇河道长效保洁机制开展工作，通过每月安排一次的学习培训，进行座谈，思想交流，关心他们，镇政府应该每年拨出一定的专项资金，给每位保洁员的工具进行更新和改进，提高河道的保洁工作效率，使每位保洁员都成为爱河、护河的执行者和保护者。
2.加强监督员的巡查力度
实行河道保洁全过程监督，实行每周六天六小时检查监督，确保保洁不留死角，检查不留空隙，实施河道保洁全过程监督管理。抓责任制的落实，一查保洁人员责任是否落实到位，保洁效果是否符合要求，发现问题及时进行反馈，并提出整改意见。二查监督员监督是否到位，发现问题是否及时处置，是否对辖区内河道保洁做到心中有数，责任是否到位。
3.加强宣传
要利用何种媒体广泛宣传，努力使河道的功能和河道保洁管理工作的重要性做到家喻户晓，增强群众“爱护河道、人人有责、清洁河道、从我做起”的自觉性，加强水上执法巡查，以法教育人，用法来保障良好的河道水环境，认真学习宣传新水法，改进宣传形式，强化宣传效果。
河道保洁制度范文第5篇
一季度：市级有关部门牵头制定“四边三化”行动年度推进计划，明确整治的重点区域、重点内容、主要项目和工作要求。各县区政府和开发区管委会、太湖度假区管委会在全面调查摸清辖区内“四边”区域存在的环境问题的基础上，制定“四边三化”年度推进计划，分解任务，明确责任。全市重点开展“四边”洁化专项行动，清除公路边、铁路边、河边、山边等区域可视范围内各类垃圾，基本消除影响环境的“脏乱差”问题。开工建设60%以上绿化工程；完成河道整治15.05公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理1个；培育3个以上景区“三化”工作试点。二季度：开展“四边”洁化检查、暗访、督导，巩固洁化专项行动成果。重点完成中心城区高速公路用地及外缘起向外200米范围内（包括建筑控制区）的户外广告专项整治；完成90%以上绿化工作任务，新建森林通道460公里以上，绿化面积7500亩以上；完成河道整治35.5公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理2个；推进A级景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。三季度：继续开展“四边”洁化检查、暗访、督导，完善洁化长效管理机制。完成全市和三县环境卫生专项规划修编和城市绿地系统规划修编；组织对各县区高速公路沿线户外广告专项整治工作督查检查，初步建立市、县区两级长效管理机制；完成河道整治61.25公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理3个；深入推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。四季度：全面完成全市“四边三化”行动年度推进计划目标任务，组织对县区、部门年度工作完成情况的检查考核，迎接省对我市“四边三化”工作年度考核，建立长效管理机制。
主要任务
（一）推进公路边洁化绿化美化。以“一种三清”为重点，依法彻底整治高速公路、国省道公路、县乡重要道路沿线环境，全面深入推进公路沿线“三化”工作。清理公路沿线垃圾。清除国省道公路、县乡重要道路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法废品收购点，编制实施废旧商品回收体系建设规划，消除建筑控制区内外的各类垃圾，提高公路沿线环境的洁化程度，可视范围内无垃圾、无污染。清理公路沿线违法建筑。彻底拆除或清除国省道公路沿线建筑控制区内的违法建筑、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法堆积物及设施，控制区外可视范围内的破旧建筑、无序广场、废旧品回收站（点）等场所整治到位；清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面，提高公路沿线环境的美化程度。清理违法和无序非公路标志标牌。着力整治各类非法户外广告，制定公路沿线非公路标志的设置规划和管理办法等长效管理机制。对高速公路、国省道公路沿线未经许可设置的违法非公路标志标牌，责令产权单位拆除；对倾覆、倒塌、结构受损或有结构安全风险的，责令产权单位立即拆除；对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标志标牌，责令产权单位尽快修复；已到许可期限的，原则上不再办理延续许可；尚未广告的，责令产权单位公益广告；整治期间严格依法办理新增非公路标志标牌许可，严格控制新增数量，原则上不新增非公路标志标牌。经整治，拆除广告总量的50%以上，其中高速公路6月底前完成、普通国省道12月底前完成。完善提升公路沿线绿化。结合国省道改建、边坡复绿和补植及高速公路星级文明服务区创建等工作，重点改善申嘉湖高速栅栏内绿化现状，对104国道、318国道、06省道、09省道、11省道以及湖薛线、滨湖大道、梅灵路、长洪公路等国省道、一般公路沿线缺株断档的林带林网进行补植，实现沿线宜林地段绿化覆盖率达到95%，平均单侧绿化宽度达到15米以上，形成隔离栅内与隔离栅外建筑控制区内两条层次分明、有序结合的绿化带。完成G50沪渝高速与G104京福线段示范路段的创建。牵头单位：市交通运输局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市贸粮局、市旅游局、市环保局、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局
（二）推进铁路边洁化绿化美化。改善铁路沿线及车站环境卫生。加强铁路防护栅栏内外的垃圾清理，提升清扫保洁质量，建立健全保洁制度。铁路线路两侧安全保护区内禁堆垃圾及污染物。加强市境内沿线工区环境和站容站貌整治，加强车站的日常保洁和垃圾清理专业管理，及时捡拾清扫车站垃圾并实行垃圾袋装化，定点存放，及时清运，做到站台和站前广场无垃圾、污垢、口香糖、烟头、水渍等。完善提升铁路沿线绿化。消除宣杭线林带断档缺口，平均单侧宽度达到10米以上，对宽度不达标宜林区段进行绿化补植。完成高速铁路绿化8公里、绿化面积255亩，普通铁路绿化补植面积16.2亩。完成宁杭高铁绿化，平均单侧绿化宽度15米以上。加强日常管理，建立健全绿化种植维护责任网络，分项划分责任公里，实行责任公里负责制。坚持种养结合，实现铁路沿线常青有花、整齐美观、林带不断、以林护路的目标，形成风景优美、绿树成荫的绿色长廊。依法打非治违。以打击违反《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令）的行为为重点，加强打非治违。依法处置非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，清除铁路线路两侧、车站周围安全保护范围内非法建造危险品生产、加工、存储、销售场所，杜绝违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆品或进行爆破作业。依法处置在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物，向铁路线路安全保护区排污、排水、倾倒垃圾及其他有害物质，在铁路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施等各种违法行为。牵头单位：市发改委（铁办）责任单位：德清县政府、长兴县政府、吴兴区政府、开发区管委会、市环保局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局、铁路有关单位
（三）推进河边洁化绿化美化。深入推进“万里清水河道”建设，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求。加大河道保洁力度。通过人工和配备机械化设备相结合，对河道和堤防进行清理和保洁，完善垃圾收运系统，定时定点清理和收运，实现河道保洁范围内“无杂草、无垃圾、无漂浮物、堤岸整洁”的目标，完成河道保洁522公里。提高保洁工作质量，建立健全长效保洁机制。进一步落实责任、人员、经费，定期对河道洁化工作进行检查督促，巩固提升保洁成效。加大河道整治力度。通过水系沟通、河道清淤、岸坡整治、堤防加固等治理措施，完成河道整治86.5公里，恢复河道自然生态功能。加强河道采砂管理，严格河道采砂许可制度，加强对西苕溪安吉段等河段采砂的监督，加大对非法采砂查处力度，进一步落实长效管理。完善提升河道沿线绿化。重点做好梅湖线、余英溪、浒溪、长兴港、长湖申等航道的绿化工作。南浔区、安吉县分类重点推进一般河道两侧绿化工作，提高河道堤防绿化效果，达到美化和景观化的要求。完成主要河道绿化32.3公里、绿化面积699亩，其他河道绿化168公里、绿化面积2287亩。牵头单位：市水利局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市建设局、市港航局
（四）推进山边洁化绿化美化。集中推进矿山生态环境治理。重点治理位于高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内的废弃矿山，完成“四边”区域10个废弃矿山的生态环境治理，推进其余7个废弃矿山的生态环境治理。提升生产矿山三化水平。以绿色矿山建设为平台，对山边可视范围内生产矿山的废弃剥离物、办公区及生活区设备设施的乱堆乱放现象进行全面整治，对矿山生产区的粉尘易发区要求采取有效防护措施，提升矿山洁化水平；对山边可视范围内的临时边坡要求及时治理，终了边坡及时复绿；对堆土场、办公区及生活区适当绿化，提升矿山绿化、美化水平。严格新设立经营性矿山。严格按照省、市、县三级矿产资源规划和采矿权设置方案要求新设置矿山，在高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米内可视范围，除因工程施工需新设立采矿权和探矿权转采矿权外，原则上不得再新设立露天开采的采矿权，地下开采的采矿权需先组织专家论证并征得相关部门同意后才允许设置，把有绿色矿山建设经验作为准入条件。加强矿山生态环境建设。制定矿山生态环境治理行动考核办法、矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法，完善矿山自然生态环境治理备用金制度和绿色矿山建设管理制度。高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧3000米范围内的生产经营性矿山，全面开展绿色矿山建设工作，完成县级以上绿色矿山创建5个，应建矿山绿色矿山建成率达到50%，最大限度减轻矿产资源开发对“四边区域”生态环境的影响与破坏。牵头单位：市国土资源局责任单位：各县区政府、开发区管委会、市矿治办、市环保局、市水利局、市林业局
（五）推进景区洁化绿化美化。以旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区（乡旅十景）为重点，不断提升旅游景区整体环境面貌和品质。全面整治景区环境。坚持A级景区标准，大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区环境综合整治工作。重点加强旅游景区卫生秩序管理，督促景区做到区域内无乱堆、乱放、乱建、乱摆，垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清，确保游览场地清洁、美观。加强景区资源和环境保护，污水排放、垃圾处理等符合国家标准，确保空气质量清新、无噪声污染源、地表水清洁无污染。做好景区环境治理，重点加强景区对外交通道路沿线破损山体修复、广告路牌规范、道路洁化绿化美化工作，提升通景道路沿线景观形象。做好景区周边村庄垃圾清运、房屋立面整治等，全面改善景区周边环境面貌。做好景区周边河湖水面漂浮物清理、保洁、生态护岸、河岸绿化等工作，恢复河湖自然生态功能，提高水体自净能力。推进景区提升改造。大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区的提档升级，重点加强基础设施建设，特别是通往景区道路的路面、旅游标志等。督导景区保持游客接待中心、停车场、住宿、餐饮、娱乐等公共服务区域的各项设施设备外观完整、功能完好，垃圾箱（桶）、果皮箱等污物收集设备外观整洁、造型美观、数量充足、布局合理。规范设置导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌，做到设计精美、特色突出、种类齐全。合理设置道路指示标牌，危险路段和复杂路段设置安全警示牌和信息提示牌，规范停车场停车线、停车分区和回车线设置，确保旅游景区安全有序。强化景区综合管理。完善景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区管理机构，健全管理制度，加强对管理人员和从业人员的业务培训和素质教育。督促和引导景区严格执行旅游景区服务质量与环境质量标准，巩固提升景区环境、卫生和服务水平，逐步建立景区环境卫生保洁、景区自然生态环境维护、景区基础设施更新完善等工作长效机制，确保景区环境整洁优美、景区设施规范齐全。牵头单位：市旅游局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市环保局、市行政执法局、市水利局、市林业局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市工商局
（六）推进城乡区域洁化绿化美化。以建设生态城市与美丽乡村为目标，以完善规划、加强管理、提升水平为重点，推进城乡“四边三化”工作。完善实施有关规划。各县区结合城市化发展推进的实际，着眼统筹城乡发展，完成城市环境卫生专项规划和城市绿地系统规划修编，并严格按照规划推进环境卫生管理和园林绿化工作。认真实施乡镇总体规划、美丽乡村建设“十二五”规划，进一步完善村庄布局规划，突出抓好中心村建设规划和农民集中居住区建设规划。加强城乡区域洁化。加强城区道路环卫清扫保洁，提升清扫保洁质量，生活垃圾及粪便全部密闭储存清运，日产日清，中心城区垃圾收集率达到100%、无害化处理率达到100%，市本级城市道路机械化清扫率达到45%以上。加强村域内（尤其是原乡政府所在村和规划红线范围内的村）保洁工作，村域内无成堆垃圾，路边无明显零星垃圾，绿化带、花坛、公共活动场地无垃圾。进一步完善户集、村收、乡镇运、市县处理的模式，生活垃圾全部密闭储存清运，运输车辆运输过程中无垃圾飘扬、污水洒漏现象；各类环卫设施保持干净整洁、不破损，垃圾房、箱、桶内垃圾不外溢。加强乡村道路环卫清扫保洁，乡村道路实行专人保洁，健全保洁制度。加强扬尘治理，开展建筑工地扬尘规范化建设，加大道路二次扬尘治理力度。提升城乡绿化美化。加强高速公路入城口的绿化建设和穿城铁路、高架两侧的防护绿带建设，加大对南高速口、北高速口、环渚高速互通及东门入城口连接城区道路的绿化整治和养护管理，美化城市环境。积极推广两侧建构筑物、屋顶、墙面、立交等立体绿化，大力推广应用乡土植物，严格控制大树移植，努力打造“节约型城市园林绿化”。紧密结合美丽乡村建设，以国省道公路、铁路沿线为重点，深入推进沿线乡镇村庄环境综合整治，实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化美化景观。牵头单位：市建设局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市环保局、市行政执法局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市公安局、市交通运输局
保障措施
强化考核指导。把“四边三化”行动纳入市委、市政府对县区的综合考核，纳入县区、部门生态市建设考核。各县区要加强对乡镇（街道）、行政村(社区)的指导协调和督促检查，实行定期检查督办通报制度，确保按照时序进度完成工作任务。市级相关部门单位要加强对县区的指导督促，建立日常工作协调机制，定期召开工作会议，协调解决重点难点问题。各牵头单位每季度开展“四边三化”专项检查并通报检查结果，各责任单位要抓好督查落实。
