科技金融政策汇总

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科技金融政策汇总范文第1篇

当前残疾人创业的现状、需求与问题

根据估算,目前,我国残疾人创业为社会平均水平的20%～25%左右,也就是说,18岁及以上残疾人创业者和企业家、商业经营者仅为上万人。实际上,在各种富豪排行榜上,也很少见到中青年的残疾人创业者和企业家。残疾人创业的比率低,创业成功的比率低,做大做强的比率也低。

目前,残疾人创业扶持政策归纳起来有四方面。

首先是税收优惠政策,《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)规定:对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税;对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税;对残疾人个人取得的劳动所得,按照省(不含计划单列市)人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

其次是金融政策。特惠政策主要是中央康复扶贫贷款,部分地区也有残疾人贷款贴息政策。康复扶贫贷款是国家专项用于残疾人扶贫开发工作的信贷资金,指导性计划每年不少于8亿元,中央财政以到户贷款年利率5%、项目贷款年利率3%的标准,贴息一年。

再次是残疾人个体养老保险补贴。2005年,财政部、劳动保障部与中国残联共同下发《关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》(劳社部发〔2005〕14号),这也有利于减轻个体残疾人负担并帮助残疾人创业。在具体实施中,一些地方对非贫困、非城镇的个体残疾人也给予了养老保险补贴。2009年中国残疾人事业发展统计公报数据显示,全国共投入4982万资金对14.7万个体就业残疾人参加养老保险进行补贴。

最后是给予残疾人企业家政治荣誉、社会荣。一些残疾人企业家被推荐为党代表、人大代表或政协委员等,也有部分地区成立了残疾人创业者协会等交流活动组织,对残疾人创业者和企业家开展宣传及其他各类帮扶等。

当前残疾人创业存在的问题及需求主要体现在以下几个方面:一是政策扶持缺乏系统性,残疾人对创业特惠政策了解不够,需要加大政策宣传、信息服务和咨询方面的服务。二是启动资金缺乏,需要从减免、补助、补贴、奖励等方面予以扶持。三是抗风险能力差,对风险规避有较强需求。四是障碍消减难度较大,残疾人对无障碍的社会环境、不歧视的社会氛围都具有较强的需求。五是残疾人创业需要更强的鼓励、认同和肯定机制。

构建残疾人创业服务体系的对策建议

首先,要加强残疾人教育、职业培训和就业创业服务,提高残疾人创业能力。全球化、信息化的时代对创业者的素质要求在提高,创业者往往需要熟练掌握市场经济、信息、法律等基础知识。因此,应当加强和改进残疾人教育工作,提高残疾人受教育整体水平。经验表明,就业经历有助启动于创业,因此,各级政府和残联组织要加强职业培训和就业服务,促进残疾人就业,为残疾人创业提供潜在对象。创业培训的重点是培育残疾人的企业家精神和创业精神。国家级残联就业服务机构要协调国家有关部门出台扶持残疾人创业政策,定期举办高层次残疾人创业论坛,建立残疾人创业交流沟通平台;省级残联就业服务机构要出台本地残疾人创业政策,直接开展具备一定规模残疾人创业者、企业家的继续培训,开展残疾人创业统计汇总,成立有关残疾人创业者、企业家的社会组织,定期开展有关活动。市级以下残联就业服务机构直接为残疾人创业者、企业家提供服务。

其次,逐步构建和健全具有特惠特征的残疾人创业的政策体系。一是财税政策。出台更加优惠的税收减免政策,在各类优惠政策组合中对残疾人创业者就高给予减免,或延长减免年限。有条件的地方由财政出资,在残疾人创业初期或亏损时期给予现金资助或补贴。二是金融政策。在信贷、风险管理、信用等领域,给残疾人创业一定的优惠,加大对残疾人创业的扶持力度,有条件的地方建立残疾人贷款担保机制。三是价费政策。除了有关证照费用减免外,对于残疾人创业所需的水电等公用事业价格给予优惠,或由政策、残联给予补贴。四是科技政策。教育、科技等部门扶持大学生或青年的有关项目,设立自强项目,或同等条件下优先、优惠给予残疾人大学生、残疾青年,各级残联也可单独设置有关创业扶持项目。五是社会保障政策。对于残疾人创业,要扩大社保补贴范围,提高补贴额度,让残疾人创业者免除后顾之忧。六是无障碍政策。对于残疾人创业给予无障碍方面的补贴,给予残疾人创业者工厂、公司有关无障碍改造及设备设施购置一定的补贴。

科技金融政策汇总范文第2篇

关键词：外贸区成立后；中国国际贸易；发展模式

自贸区成立后，中国外贸模式的变化主要体现如下：

第一：经济的日益变化，企业要适应全球经济化新走向，着重调整我国各行各业产业分工，改变企业原有的“大而全”“小而全”“专而精”，除进一步加快制造业和产业的分工，也要改善制造业生产的专业性，以及行业系统化和外部的和谐发展。使得企业能够充分发挥其优势，合体分工，对市场充分细化，与此同时，企业也要提升自我竞争优势，加强技术积累与人才资本的积累，加强企业业务的核心环节，也逐步完善企业核心业务，辅助业务重新进行外包业务。渐渐的构造属于现代信息科技的高效管理链体系。

第二：同时也加强国家产业在技术创新，财务税收，金融政策的发展。全力推进行业在企业培育基于创新上面的核心竞争力。支持各生产产业和服务业以增强核心竞争力为目标的前行。在发展的过程中，进一步强化企业在生产供应，市场营销，企业文化，人力资源管理，信息技术管理与企业管理模式之间的相互对应。实现“人无我有，人有我变”的而商业战略模式，提升企业在管理经营方面的自主创新能力，形成具有企业自我特色的自主创新能力模式

第三：主要致力于推动以生产为主要模式的企业在生产的发展和升级，打造供应商在生产线的专业性强度，提升我国生产企业。在国际生产链与价值链中的地位。推动中国参与到国际的竞争中，发展形成属于自己的战略模式。更好的发挥人力资源优势的产业和供应链管理能力，主要致力于培养以生产为主的服务供应商，逐步步入国际产业链的高端环节。第四：国际环境中，建立自己的国际营销环境，提升企业在国际市场中的营销能力。通过政策深化企业在市场营销的格局，以提高营销人员的专业素质与非专业的素养，完善市场营销的环节结构，从而建立健全能够“发现市场、创造需求、引导创新、优化管理”的市场营销平台。

第五：提升企业设计和品牌打造能力，全力支持企业打造属于自己的出口品牌。着手研究核心技术和自主品牌的创设，制定扶持研发的政策。同时也加强完成信用贷款和保险政策，从而推动企业产品的创新，支持国内中小企业秉承产品精益求精的追求去开发。推动产品设计创新和品牌建设能力，强化企业信息的高效性，快速建立企业的评价管理体系，以帮助产品在市场中找准定位，从而成功打造属于自己的品牌优势。国家也应支持有实力的而企业走向世界，国内与国外的技术，管理人才和其它资源，推进建设创新体系。

一、上海自贸区制度创新促进我国外贸发展的对策

据上海海关统计显示，自上海自贸区成立，新注册的企业总数高达1.5万家。企业在健康崭新的政策和业务环境下成长，更加注重企业的发展，激发进出口的潜力，也注重企业功能的挖掘和拓展，注重诚信培育。也通过提升企业的业态素养来悄悄改变中国外贸发展模式

（一）海关创新：先进区、后报关

从自贸区实行制度创新两年来，上海海关一起推出31项海关监管制度，且全部顺利实行。后期自贸区在海关制度创新上出现制度创新的叠加成熟效应，功能的拓展延伸效应。主要表现在，以一线城市“先进区、后报关”、二线城市“批次进出、集中申报”的政策、区内“自行运输”为标志，从而上海贸易区也随之建立“一线放开、二线管住、区内自由”的新模式。

据了解，上海比较突出的是在保税维修制度创新的基础上，又实行工单式核销，由于区内自由运输先免区，后报关的叠加，也采取了一系列措施，用简化备案，船上监督管理，网络监控等。也为靠近深水港提供不停航政策，填补国内空白。

（二）跨境电子商务：多批次、小批量、碎片化、全天候

在上海自贸区域里，外贸发展的模式体现在很多方面，即改变了代表传统贸易领域的海空运集装箱模式，也在兴起的跨境电子商务领域产生了重要影响。针对跨境电子商务“多批次、小批量、碎片化、全天候”在线通关特点，上海贸易试验区全面升级，深化信息监管水平，推出了商品“当时备案、自动审批核实、实时验收放行”，以及行邮税“电子支付、自动清算、担保验放、汇总征税”等举动措施措，大大缩短通关时间。

（三）营商环境：进阶国际化与法治化

根据2015年的负面清单，以及54条拓宽开放措施为企业的拓展新领域，开发新业务提供了强大后台力量。随着上海自贸区营商环境的不断完善，向国际化，法治化，市场化，让更多企业靠近。在其中54项放大开放措施中，服务业有37项，目前累计已有1037家企业落地。许多企业通过自贸区的各项制度创新，改变了产业模式，制造业从之前的加工业慢慢转向产业链融合发展升级，而主要以开发科学技术，维护检测，以及技术咨询服务为主的服务行业，还有医药行业得到深化和拓展而即将来的是，保税区片区将持续发挥海关特殊监管区贸易便利化优势，进一步做强总部经济，拓展国际贸易和航运功能，同时推进亚太运营商计划，启动筹建10家大宗商品现货交易市场。

科技金融政策汇总范文第3篇

－－建立健全农村劳务输出与土地流转机制

专家们提出，要建立健全农村劳务输出与土地流转机制，确保劳动力、土地有序流转。专家们认为，农村剩余劳动力向城镇转移，更多的土地向种养大户集中，是下一阶段农村发展的主要特征。近年来，江苏各地城市化建设和劳务输出工作取得了很好的成效，但也存在着一些不容忽视的问题，如一些中小城市扩容能力有所减弱、劳务输出的组织化程度不高，劳动力转移的盲目性较大、农村劳动力素质普遍较低等。苏北剩余劳动力转移不出去，苏南大量的就业岗位招不到合适的工人的脱节现象依然存在。专家们建议，今后首先要加强各地特别是苏北地区小城镇建设步伐，为农民进城打上提供更多的就业机会；其次要建立起全省的劳务信息网络，及时准确地为用工单位和农村劳动力提供信息服务，加强南北挂钩；第三是要加强农村劳动力的技能培训，提高农村劳动力的技术含量和市场竞争力；第四是加强劳务市场中介组织建设，促进城乡统一、竞争有序劳动力大市场的形成；第五是建立健全输出劳动力的社会服务体系，尽快取消各种不合理的收费政策，降低农村劳动力输出的成本。随着农村人口向城市的转移，会引发土地自然流转，反之，土地使用权的有偿转让也能够促进农村人口城市化。专家们认为，要尽快建立起与市场经济相适应的农村土地流转制度，使农户经营规模能够随着经济形势的变化而不断调整，政府应从原来自发流转时期的幕后走到前台，积极地介入土地流转，如浙江省就将土地使用权的流转作为农业结构的战略性调整和发展效益农业的战略措施，有的基层镇村将土地使用权流转与村干部农业与农村现代化目标责任制挂钩。地方政府和基层组织一方面将农民的承包地反租过来，成立“土地信托中心”或“土地储备库”，另一方面还成立了中介组织，负责土地需求信息的、项目的推介、土地经营者的选择、土地租约条件的谈判，合同的鉴证及农民与土地经营者利益关系的调处。－－完善农村金融体制解决农业发展的资金瓶颈问题江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，江苏的农户生产性投入不足，资金缺乏是制约农业发展最大难题之一。因此，专家们建议要完善农村金融体制，以解决农业发展的资金瓶颈问题。根据调查，目前江苏省农村信用社与农村商业银行贷款的非农化和趋利化倾向明显，农村经济发展的资金需求得不到满足，农村信用社产权制度、贷款制度及管理体系改革势在必行。近年来，我国农村金融体制改革的实践形成了一些好的做法，如江苏省探索了建立股份制农村商业银行的道路；浙江、福建两省及上海郊区农村信用社，推出了简化贷款手续并且能满足不同层次农户的贷款需求的“自报公议”、“农户联保”、“公议投信”、“绿色支农信用卡”、“支农贷款一卡通”、“农户小信用贷款”等10多种服务措施；一些地区建立和推广的“信用村”、“信用镇”做法，为解决农民贷款难和担保难发挥了有效作用。对这些经验和做法有必要进行及时总结，进而建立和完善适合农村经济发展的金融政策．专家们认为，发展农业还要充分利用资本市场融资，要依托农业产业化龙头企业和农产品加工企业，通过债券、股票等在资本市场筹资，把闲散资金直接转化为发展农业的资本。今后可以在推行股份制和股份合作制、利用股票市场造就农业产业化经营的龙头企业、培养农村产权交易市场，盘活农村集体资产等方面积极探索。相对来说，由于农村面比较广，对于普通乡镇特别是目前经济较落后的地区，不应该仅仅着眼于招商引资，而应该首先立足于当地农村内部资本。据了解，一些农村内部尚有一定的潜在投资力量，地方政府可制定相应完善的政策加以引导，以股份制等形式鼓励和吸引当地富裕户资金回流。

－－深化农村税费改革切实减轻农民负担

江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，江苏农村税费改革对减轻农民负担效果明显，但改革仍存在不到位现象和大量的遗留问题，亟需深化农村税费改革，切实减轻农民负担。调查显示，江苏省仍有少部分地区农民认为税费改革后负担没有减轻甚至有所加重，农民减负的幅度存在地区间不平衡的现象；农村的各种乱收费现象仍然存在，个别地方变换手法向农民收费，农民普遍担心税费负担反弹；部分乡镇对农村税费改革宣传不到位；改革后部分乡镇村的可用财力明显减少，难以维持正常运转；经济贫困地区对配套改革的承受能力较弱，一些地区的乡镇村难以举办公益性事业。因此，加强和深化税费改革仍是当前农村工作的重要任务之一。专家们认为，就江苏省而言，下一阶段税费改革的工作重点，一是要进一步加强农村税费改革的政策宣传工作，将农村税费改革政策宣传到户，并继续开展专项整治工作；二是要深入推行农业税收和涉农价格收费“公示制”，坚决制止针对农民的各种乱集资、乱收费。对变相乱收费、乱摊派的乡镇领导要追究相应的责任，实行违反减轻农民负担政策“一票否决”制；三是进一步深化税费配套改革，继续规范村级“一事一议”筹资筹劳制度，结合各地实际，制定具体操作办法，真正将减轻农民负担落到实处。同时，可试行取消部分贫困地区的农业税，增加对农民减负的力度；四是加强对农民负担的监督与管理，采取法律方式对农民负担实行监控。不但要建立和完善从上到下的监督管理机制，而且要给予村级组织和广大农民以监督权利，建立自下而上的监督机制；五是结合农村税费改革，适时调整县乡财政体制，确保乡村两级组织正常运转。－－大力推进农业信息化建设农业信息化建设是农业适应瞬息万变的市场经济，走市场化农业的必由之路，但目前农村信息匮乏已经成为制约农村产业结构调整深化的重要障碍。专家们建议，要围绕农村需求，千方百计推进农业信息化建设。1．加快农副产品价格预警体系建立。农产品价格放开之后，市场价格高低成为农民最头痛的问题之一，这种情况在江苏省和全国都普遍存在，农民最需要的是政府给他们以正确的信息引导，建立起农副产品价格预警体系十分必要。专家们认为，各级政府应该把建立该体系作为为农民办实事的基本任务来抓，依靠强大的政务信息网，设立农副产品供求采

集点，由各级政府信息网进行分析汇总，及时形成农副产品价格预警系统。政府可以通过该系统向农民及时预警信息，当农民的种、养殖行为调整后，又可以立即由采集点反馈到当地的政府信息网上，这种价格预警体系可以增强农民抗价格风险的能力。2．扶植和发展农业产业协会。农业产业协会是农村专业合作组织的一种形式，是推进农业信息化建设的排头兵，目前在江苏省已有一定程度的发展，如高淳县农副产品协会通过短短几个月的运作，就为当地的农副产品加工企业打开了外地市场，真正成了企业的“代言人”。农业产业协会主要职能是宣传贯彻上级农业产业化的有关政策，协调企业与企业、企业与农户之间的关系，提供市场、信息、科技、金融等服务，积极引导企业和农户开拓市场，探讨和建立龙头企业与农户之间科学、合理的利益分配机制。它是农业产业化发展初期应当先行扶持发展的行业，县级政府部门应当加大对农业产业协会的扶持力度，推动农村信息化建设。3．研制开发农业信息化实用软件。在当今农业产业化程度低，农民为获取信息的支付能力有限的情况下，过分地强调农业信息技术的产业化不太现实，应在提供基础数据和重要农业信息方面加大先期的投入，研制开发一批农业信息化实用软件，切实加大农村信息化建设的力度。

－－专家建议加大农村“精神扶贫”力度

江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，对农民的关心，特别是对落后地区农村的扶贫，不能再停留在“物质扶贫”的单一层面上，更重要的是“精神扶贫”，以唤醒农民对现代农业发展知识和农民对自身民利的追求。1．加大对农村的科教投入，提高农民素质。增加农民收入，关键是靠农民自己。国家和地方政府每年都投入大笔资金扶持农业，改善农村基础设施和进行扶贫，但“物质扶贫”并非治本之举。调查发现，农民的受教育程度、掌握科学知识的水平还很低，特别是一些贫困地区农民素质较低、思想意识保守落后已经成为制约城市化发展，农业产业结构调整以及农村消费增长等的重要因素。因此，专家们认为，今后在保证对农村道路、电力、水利、通讯等基础设施投入！的同时，要增加对农民教育和生产技能培训的投入，一方面引导农民改变思想保守意识，另一方面唤醒农民对现代农业发展知识的追求，提高农民应对市场变化的能力。2．加大政府有关农村政策的宣传力度，赋予农民更大的民主自治权利。通过调查发现，国家和地方的农村政策，到了一些基层往往就走了样。政策再好，最后还是要靠各个基层部门去实施。村委会是农村的最基层组织，它的工作好与坏直接关系到政策的具体实施。专家们根据1998年颁布《村民委员会组织法》，建议进一步推进和落实农村民主自治选举，一方面有利于农村社会稳定，从而有利于农村经济的长期发展．另一方面有利于创造依法行政的社会条件，有利于农民抵御各种不合理的行政命令，化解体制上的弊端。这样上级政府的政策操作也变得相对简单，只要坚决地保障农民的选举权利，剩下的事情就是农民自己为自己落实政策。专家们认为，这种民利的争取不是用多少扶贫款就能唤醒的。单纯的“物质扶贫”只能帮他们一时，只有思想观念的改变才真正能够把农民带上致富的道路。文秘站版权所有

科技金融政策汇总范文第4篇

关键词：环鄱阳湖生态经济区 城西港区 三农问题 绿色经济

一、引言

2008年12月鄱阳湖生态经济区国家战略正式实施，其特色是生态，核心是发展，关键在于转变增长方式，实现科学发展、绿色崛起。作为环鄱阳湖生态经济区的重要组成部分，九江市城西港区是江西省沿江开发总体战略的核心区域，是九江沿江开发“一核两轴六板块”空间架构的主板块，也是九江开发区工业发展的主平台。

基于此，本文运用实证比较环鄱阳湖经济圈成立前后九江城西港区的发展状况，分析其在环鄱阳湖经济圈中的现状与作用，从而进一步分析其吸收农村剩余劳动力的潜力、并探讨其绿色发展模式，进一步为促进九江市的经济发展，促进鄱阳湖生态经济区的建设提出了建议。

二、文献回顾

自2008年12月鄱阳湖生态经济区国家战略实施以来，有关鄱阳湖生态经济区建设和发展的研究在不断地深入，特别是以局部带动整体区域发展的研究更是彻底，比如鄱阳县旅游生态开发，九江市港口开发的研究等等。刘海勇（2007）认为九江市城西港区是江西省沿长江开发总体战略的核心区域，地处鄱阳湖平原，位于万里长江、千里京九和五百里鄱阳湖的交汇点上，毗邻湘、鄂、皖三省，水陆交通十分发达，处于环鄱阳湖经济圈的中心位置。刘安炉（2010）认为九江拥有鄱阳湖水域面积的三分之二，在推进环鄱阳湖生态经济区建设中，理应成为主战场、主力军，发挥主体作用。

1.综观以上观点，国内众多专家学者都论述了九江城西港区在环鄱阳湖经济圈的重要地位和环鄱阳湖经济圈的发展现状，但现在的研究有以下缺陷：（1）关于环鄱阳湖经济圈和九江城西港区分析不够严谨，缺少一个基于数据的实证模型（2）大多从GDP方面分析环鄱阳湖经济发展现状，缺少从就业率、人均可支配收入等综合指标的全面分析。

2.本文的扩展研究主要有一下两个方面：（1）运用时间序列模型和DW检验预测九江城西港区的未来发展（2）通过统计数据，从GDP、人均可支配收入等综合指标全面评价九江城西港区和环鄱阳湖经济圈的发展状况。

三、城西港区的发展现状和趋势

自2007年来，城西港区开发建设累计投入资金近40亿元，港区各项配套设施较完善，一座现代临港新城雏形初显。城西港区吸纳大量农村剩余劳动力，解决大量城市下岗职工的再就业问题。同时，环鄱阳湖生态经济区重视实现科学发展、绿色崛起。未来，九江城西港区必将坚持绿色发展的道路、发展低碳经济，在环鄱阳湖经济圈中高效高速健康地发展。（表1）

基于九江市2007年至2011年的主要数据指标，分析如下：

1.GDP：从2007年到2011年，全市的GDP呈现稳步较快的发展，四年内国民经济的平均增长率为13.58%，这是一个非常快的增长速度。

2.就业率：就业形势总体稳定，人员在三大产业的分布结构不断优化，结合各产业从业人员数所占比重我们可以更好地得出，产业结构不断优化，第三产业所占比重越来也大。

3.城镇居民人均可支配收入：随着就业和经济的改善，我们可以通过数据看到人们生活水平的不断改善。农民人均纯收入增长率达到72.16%，农民的生活达到很大的改善。

2007年以来，城西港区飞速发展，为返乡农民工、农村剩余劳动力、城市下岗工人提供大量就业机会。2011年，九江全市规模以上工业企业实现了“两年翻一番”，提前一年完成了工业“三年决战2000亿”目标。其中，占全市面积不到三成的沿江区域实现了超过六成的任务目标，贡献显著，是全市最具活力的增长区域。

十二五规划中提到“要加快建设资源节约型、环境友好型社会，增强危机意识，树立绿色、低碳发展的理念”。环鄱阳湖经济圈秉承着发展绿色经济的理念，城西港区的发展模式也必将遵循绿色发展、低碳经济的模式。

四、实证研究

1.模型建立

本文采用基于统计数据做的对GDP的时间序列分析：

按时间先后顺序排列而成的表2，时序分析中对非平稳时间序列的处理有两种方法：（1）确定性分析方法，即序列的趋势是时间t的确定函数，常用的方法有图1；（2）随机分析方法，ARIMA模型是典型代表，通过差分方法提取确定性信息，能提高非平稳序列的拟合精度，但难以对模型进行直观解释。而残差自回归（auto-regressive error model）模型1综合了上述两种方法的优点。

注：资料来源《江西省统计年鉴2008》

模型〔1〕

构建的确定性回归模型如下：

…………………………………………（1）

xt代表GDP，Tt代表年份，εt代表残差。由于受模型本身的精度和随机因素的影响因素分解方法对确定性信息的提取可能不充分，需对残差序列进行自相关性检验。若检验结果显示残差序列存在自相关性，须进一步提取相关信息，可用自回归模型对残差序列进一步拟合，构造的模型如下：

…………………………………（2）

将两式结合，就构成了残差自回归模型：

………（3）

2.Auto-Regressive模型：时序图显示该序列有显著的线性递增趋势，但没有季节效应，所以考虑建立Auto-Regressive。

自变量为时间t的幂函数：

自变量为历史观察值：

由上图输出结果显示DW统计量的值等于0.2839，输出概率显示残差序列显著正相关。

3.最终拟合模型

该部分输出三方面的汇总信息：收敛状况、极大似然估计结果和回归系数轨迹。最终拟合模型：

从以上结果可以看出：线性回归模型的R2为0.8304，拟合残差自回归模型后的总体R2上升到了0.9795，拟合误差MSE也由2964降到了823.80847，表明考虑残差自相关后，不但提高了模型预测精度，而且模拟的曲线更符合数据变化的实际趋势（如下图2）。

五、发展建议

城西港区作为环鄱阳湖生态经济圈的重要组成部分，肩负着保护生态环境的重大使命。2012年12月4日，九江城西港区正式由内贸码头升级为外贸码头，这不仅意味着国外航线可直航到该港区，也使江西多了一条水路运输的绿色通道，进出口货物不需再绕行上海、宁波等港口，就能直接在九江办理通关手续，这无疑是一条利好消息。为了实现“一港三区”的目标，未来，城西港区的发展要注意以下五点：

1.加强基础设施建设，创造企业集群效应。积极构筑沿江物流大通道，推进城西港区综合保税区申报工作，争取国家把城西港区列入开放口岸。

2.保护生态环境，实现可持续发展。大力发展湖区生态农业，做到高排放的项目不上，高能耗、低产出的项目不上，环保措施达不到要求的项目不上，同时搞好岸上绿化。

3.与推进城镇化相结合，力求为农村剩余劳动力、农民工提供更多的就业机会。受金融危机影响，江西省从沿海返乡的农民工有40万-50万人。这些农村剩余劳动力和返乡农民工可以就地就近转移就业，对于城西港区来说，应当加快配合城镇化的脚步，致力于创造出更多的就业岗位。

4.促进产业结构的优化升级，以科学布局构筑支撑力。城西港区要侧重发展现代装备制造业和大进大出型临港工业产业，出口加工区、汽车工业园、科技工业园发展定位各要有侧重，互为补充，加快形成功能完善、产业协作的发展格局。

5.重视引进资金与人才等资源。大力引进投融资公司和投资基金，引导金融机构、信托公司与港区重点企业、成长性好的中小企业开展合作。鼓励沿江企业开展科技研发和技术创新，完善人才支持政策，对沿江企业急需的高层次专业人才开辟“绿色通道”，为沿江开发提供智力支持。

通过对九江城西港区发展现状的调查分析，可以得到其在环鄱阳湖经济圈中的地位举足轻重，发展现状良好同时也存在着局限性。十三五期间，环鄱阳湖经济圈正处于发展的黄金时期，城西港区应当抓住时机，利用自身和周边优势，实现绿色、科学、飞速的发展，为农村剩余劳动力、返乡农民工、城市下岗工人创造更多的就业机会，肩负起新阶段的发展重任。

参考文献：

[1]刘海勇.九江日报，2007.03.15

[2]吕烨，钟叶喜.鄱阳湖生态经济区地域范围研究.江西师范大学学报，2009.3

[3]国家发展与改革委员会.鄱阳湖生态经济区规划[N].江西日报，2010.02.2

[4]刘安炉.九江推进环鄱阳湖生态经济区建设的对策思考，2010.3

[5]九江新闻网.九江城西港区：激流勇进正当时，2012.5

[6]中国人民九江市委员会文史资料研究委员会.九江近现代经济资料下集（M）.第五辑.九江文史资料选辑.1989.1

[7]孙述诚.九江港史（M）.人民交通出版社，1991.10

科技金融政策汇总范文第5篇

Abstract： Aiming at the problems of the large amount of capital demand， long payback period and general lack of development experience in the process of China's endowment real estate investment， the application of support vector machine （SVM） in the evaluation of the investment risk of the pension real estate project is put forward. Combined with the current situation of China's pension real estate development， the evaluation model of investment risk of pension real estate projects based on SVM is established. The results show that the model has high prediction accuracy and fast calculation speed. It can help the pension real estate enterprises predict risks in making investment decision to reduce blindness in the investment and make suitable decisions.

关键词： 养老地产；风险评价；支持向量机

Key words： pension estate；risk evaluation；SVM

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0040-03

0 引言

随着人口老龄化程度的不断加剧，社会化养老日趋主流，而目前我国传统的养老机构供给不足、类型单一、设施简陋且服务水平低下，难以满足大多数老年人的养老需求。如何积极应对人口老龄化，解决有限的养老资源与急剧增长的养老需求之间的矛盾，成为社会密切关注的问题。作为社会养老的一种形式――养老地产，在此背景下应运而生。

养老地产是我国实现居家养老、社区养老与机构养老相结合等社会化养老的有效载体和实现形式[1]，大力推行养老地产可以有效地缓解政府的社会保障压力，解决我国目前所面临的社会化养老问题。养老地产作为特殊的新兴房地产行业，尽管其发展潜力巨大，但由于在我国尚处于探索和初步发展阶段，开发资金需求量大、回收周期长、市场定位不清晰且普遍缺乏开发全过程的经验，致使面临的风险因素复杂多样，给投资者带来巨大的风险损失。要想使养老地产在我国健康有序的发展，如何规避其投资风险，实现养老地产投资项目盈利成为目前亟待解决的问题。传统的风险评价方法有层次分析法[2]、灰色关联分析[3]、BP神经网络[4]等，但上述方法在实际运用中均存在一些不足，已不能满足养老地产项目投资风险管理的需要。支持向量机（Support Vector Machine，SVM）建立在结构风险最小化原理基础上，根据有限的样本信息在模型的复杂性和学习能力之间寻求最佳折衷[5]，以期实现经验风险和置信范围的最小化，从而获得良好的统计规律和更好的泛化能力。与传统方法相比，其具有很好的棒性和预测能力，有效地解决了小样本、非线性的问题。故从养老地产实际出发，采用SVM方法对养老地产项目的投资风险进行评估度量，为养老地产项目的投资决策提供一定的支持。

1 养老地产项目投资风险因素分析

1.1 养老地产项目投资风险因素

1.1.1 项目建设风险

养老地产项目在整体规划建设方面要求很强的专业性，从项目选址、规划设计、配套设施等各方面必须符合老龄消费群体的身体特质与心理需求[6，7]，比一般住宅功能更加具体化、细节化。养老地产项目建设风险主要包括：选址风险、适老设计风险、配套设施风险和区域规划风险等。

1.1.2 养老地产市场风险

养老地产作为一个新兴的市场，由于老年人传统的养老观念并未改变，且对该产业知识的了解欠缺，尚未被社会真正接受和认可，这将直接影响项目的售出量和租赁量，容易给投资者造成损失。养老地产项目市场风险主要包括：市场供求风险、市场定价风险、养老市场认可风险和市场竞争风险等。

1.1.3 政策风险

我国支持和鼓励养老地产的建设，近一两年国家已陆续出台不少政策，但土地、税收、金融等支持政策不够细化，并没有形成一个完整的具有法律效力的鼓励性实施环境，最终导致政策不能落实到位，这成为阻碍养老地产发展的主要因素。养老地产政策风险主要包括产业政策风险、金融政策风险、税收政策风险、养老用地政策风险等多个方面。

1.1.4 经济风险

经济风险主要指一系列与经济发展相关会对养老地产投资项目的市场产生影响的风险。造成养老地产项目经济风险的来源较多，主要有融资风险、费用控制风险、通货膨胀风险等。

1.1.5 管理风险

相对于传统房地产项目，养老地产的管理服务内容更多，工作更繁琐，管理者经验水平和养老服务水平的高低，则对运营效果具有重大影响。养老地产项目管理风险包括养老地产项目管理者经验风险、养老服务风险等方面。

1.2 养老地产项目投资风险评价指标体系的构建

养老地产项目投资风险评价指标体系要求科学、客观、全面，能够确切反映影响项目风险评价状况的因素。故基于上述对养老地产项目投资风险因素的分析，对其所涵盖的影响因素进行进一步的归纳与分类，建立养老地产项目投资风险评价指标体系如图1所示。

2 支持向量机基本原理

3 基于SVM的养老地产项目投资风险评价

选取已建成的12个典型养老地产项目作为实例分析对象，采用已构建的风险评价指标体系对养老地产项目的投资风险进行评价。

3.1 收集数据

由于影响养老地产项目投资风险的各评价指标多为定性因素，故采用专家打分的方法，听取20位养老地产项目方面的专家意见，并依据多年的研究经验对各个项目进行打分，打分的分值为：0.1，0.3，0.5，0.7，0.9五个等级，依次对应风险：低，较低，一般，较高，高五个评价等级。打分时由专家充分审核，分析各个项目规划、实际运行和经营状况，给出各风险指标的评分值以及项目的风险值，汇总整理后，得到养老地产项目投资风险专家评估数据集。如表1所示，表1中第1列为12个学习样本，U1-U17列表示专家对各风险评价指标的平均值，最后1列为专家综合评价值。以体现养老地产项目投资风险的各项风险因素指标值作为支持向量机的输入向量，项目投资风险值作为输出变量，两者构成模型训练集。选取前9个项目的样本数据作为SVM训练样本集，后三个项目的样本数据作为测试样本集，用来验证基于SVM的养老地产项目投资风险评价模型的准确性。

3.2 确定模型参数

3.3 结果分析

将后三个作为测试样本代入建立的模型进行验证，实际输出结果分别为0.4418、0.3918和0.6482，其相对误差如表2所示。

从训练模型对测试样本评估的结果可知，SVM的评价值与专家评价结果基本一致，相对误差均在可接受范围内，基本上已能符合实际评估工作的要求，说明利用支持向量机建立的养老地产项目投资风险评价模型具有良好的适用性且拟合效果较好，可以用来评价养老地产项目投资风险，并且大大缩短了运算时间。至此，基于SVM的养老地产项目投资风险评价模型已经建立起来。对于待投资的养老地产项目，只需将项目的风险指标值输入训练好的模型中，即可得到该项目的风险评价值，同时确定相应的风险等级，而且可以快速批量的进行。

4 结论

以养老地产项目投资风险为研究对象，在对风险因素进行合理分析的基础上，结合我国养老地产的发展现状，建立了基于SVM的养老地产项目投资风险评价模型。并通过实例表明，该模型能够较好的对养老地产项目投资风险进行评价，结果精确且运行速度快，能够提高投资者决策的可靠性，有效的规避风险。支持向量机与常用的风险评价方法相比，减少了风险评价过程中的主观性问题，使评价结果更为客观，并且对样本数量的依赖性较弱，通过有限样本的W习而构建的评价模型具有较强的泛化能力和推广能力。因此，将支持向量机用于养老地产项目投资风险评价具有一定的实践意义。

参考文献：

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[2]刘群红，钟普平，陈琛.基于AHP方法的老年地产项目投资风险评价研究[J].城市发展研究，2014（11）：29-32.

[3]刘涛，孟晓谕.基于改进灰关联分析的多层次综合风险评价模型研究[J].科学与管理，2009（6）：62-65.

[4]李欣泽，樊相宇.基于BP神经网络的房地产风险研究――以西安地区为例[J].现代商业，2013（30）：45-47.

[5]马义德，邱秀清.支持向量机若干优化算法的比较研究[J]. 计算机科学技术，2006.

[6]Gilroy R. Places that Support Human Flourishing： Lessons from Later Life[J]. Planning Theory & Practice， 2008， 9（2）：145-163.

[7]Smets A J H. Housing the elderly： segregated in senior cities or integrated in urban society？[J]. Journal of Housing and the Built Environment，2012，27（2）： 225-239.

[8]Kim J， Kim S， Tan L. Case Study on the Determination of Building Materials Using aSupport Vector Machine[J]. Journal of Computing in Civil Engineering， 2014， 28（2）：315-326.

[9]丁世飞，齐丙娟，谭红艳.支持向量机理论与算法研究综述[J].电子科技大学学报，2011（01）：2-10.

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