高层管理者行为准则范文第1篇

[关键词] 新会计准则;基层人民银行;会计财务工作;影响

[中图分类号] F620 [文献标识码] B

前言

我国财政部于二零一五年四月份颁布了《2015版企业会计准则通用分类标准》，被人们称为新会计准则，在颁布新会计准则后，财政部通知，各行企业在进行会计工作时开始执行新会计准则。执行新会计准则会对企业的会计核算产生重要影响，本文将分析新会计准则对基层人民银行会计财务工作的影响。

一、新会计准则对基层人民银行会计财务的影响

（一）注入了新的财务会计理念

新会计准则中对于企业财务会计信息的完整性、及时性、真实性、客观性、一致性的要求更加严格，为基层人民银行会计财务工作注入了新的财务会计理念。根据新会计准则的要求，基层人民银行进行财务管理工作的目标是呈现更加完整和真实的财务会计报告，在新会计准则下，基层人民银行的财务会计报告必须向投资者或者其他需要者提供更加系统、全面、有效的财务信息，这些财务信息包括基层人民银行的财务状况以及经营成果等。新会计准则非常重视基层人民银行财务管理人员以及组织者对自身责任的完成情况，真实有效的基层人民银行的财务报告能够为相关信息需要者提供进行决策的必要依据，全面完整的财务报告对于提高其需要者决策的正确性产生直接影响。除此之外新会计准则中资产减值计提、公允价值的应用以及衍生工具的核算等内容都是基层人民银行财务组织者需要具备的财务会计思想和财务会计理念，对于财务组织者和管理人员具有指导作用。

（二）对财务会计指导思想的影响

基层人民银行的财务会计报告信息会对很多人产生影响，可以说其影响范围更加广泛，基层人民银行作为典型的金融部门，其内部账款数额更大，财务工作相对复杂，基层人民银行财务会计指导思想产生的影响更加深远。新会计准则对基层人民银行财务会计指导思想产生了重要影响，这种影响主要表现在两个方面。首先，在新会计准则下基层人民银行会计财务工作必须更加审慎。基层人民银行财会会计工作人员对银行或者企业的资产负债进行确认和分类，或者按照规范进行资产减值的计提以及对套期会计进行处理，一方面是为了能够对企业的资产负债情况进行记录和核算，另一方面对外披露的会计信息能够更加反应基层人民银行的真实经营状况，揭示可能的投资风险，帮助具有投资需要或者其他需要的个人或者组织预先掌握可能的风险情况和损失情况，让信息需要者对银行的金融资产和发展前景做出更加准确的判断，新会计准则要求基层人民银行在指导会计工作时不仅要考虑眼前需要，还应该发现企业发展的长远战略性利益，抑制基层人民银行的短视经营行为，推动基层人民银行可持续发展。其次，新会计准则影响着基层人民银行财务工作的方向，推动基层人民银行尽快调整会计管理方向，确立新的财务工作管理思路。国内国际形势导致我国国内利率市场变化较为频繁，人民币汇率机制逐渐形成对我国利率市场产生影响，利率和汇率的波动与企业的经营发展紧密相关，企业必须根据利率和汇率的变化情况以及基层人民银行的财务信息及时采取措施以规避风险，基层人民银行调整会计管理方向有利于基层人民银行的稳健发展。

（三）提出了更高的风险管理要求

如果基层人民银行的财务工作人员和管理人员在工作过程中能够加强风险管理意识，则能够有效发挥基层人民银行会计监督职能，能够在一定程度上提升基层人民银行的经营管理水平，但是在一些基层人民银行中风险管理工作不到位，财会监督职能不能正常发挥，阻碍基层人民银行财会工作人员的工作效率和工作质量的提升。一方面基层人民银行相关管理人员对财务工作中隐藏的风险没有及时控制，如对基层人民银行内金融衍生产品未能完全按照规范进行。另一方面，基层人民银行未能收集充足的信息对会计风险进行管理和控制，不能建立起完善的企业会计风险管理机制，很难准确预测风险。新会计准则对基层人民银行提出了更高的风险管理要求，按照新会计准则的要求和规定，基层人民银行能够在财会工作中有效识别会计风险，并全面分析风险的影响，有助于提升基层人民银行控制会计风险的能力。这需要基层人民银行财会工作人员严格按照新会计准则的要求执行相关会计工作。

（四）对财会人员专业素质有新要求

新会计准则中出现了很多新会计方法和新概念，基层人民银行会计人员必须学习新方法理解新概念，才能够按照新会计准则的要求执行会计核算和会计管理工作，对基层人民银行财会人员专业素质提出了新的要求。首先，在公允价值量的应用和处理方面，这部分的会计处理难度加大，对基层人民银行的财务会计人员提出了新的挑战。其次，在基层人民银行衍生金融产品和套期保值方面会计处理难度也增加不少，基层人民银行财会人员必须提高专业技能才能够更好地完成工作。新会计准则中出现的很多新概念和新方法是基层人民银行会计人员未曾了解和应用过的，按照新会计准则处理会计工作要求基层人民银行财会人员必须学习这些更加复杂的会计方法，在短时间内完成这些任务是新会计准则对财会人员的要求，是在新会计准则下基层人民银行财会人员面临的挑战之一。

二、新会计准则下基层人民银行会计财务工作中存在的问题

（一）内部核算存在缺陷

第一，我国基层人民银行采用传统的事后监督方式进行会计工作的监督，而在事前监督和始终监督方面并未给予过多关注，导致基层人民银行对内部审核的监督时效性不佳，对于重大会计事件的监督不及时常会导致严重后果，这会影响基层人民银行预防风险和应对风险的能力。第二，基层人民银行财会工作人员的能力制约着内部核算的质量，目前基层人民银行财会工作人员的专业素质和技能水平存在较大差异，一些财会人员很难完成本职工作，对基层人民银行内部核算产生消极影响。一些基层人民银行财会人员的安全意识较弱，不能够意识到财会工作的严肃性以及工作失误会造成的严重后果，如一些财会人员在工作过程中在系统中录入错误信息，或者不按照规范进行操作，造成资金问题以及金融安全问题。内部核算是基层人民银行财会工作的基础性内容，必须保证其正确性，所以针对所存在的内部核算问题基层人民银行应该积极解决。

（二）会计外部监管力度不够

会计外部监管力度不够是新会计准则下基层人民银行财会工作存在的另一个问题，这个问题主要表现在两个方面。一方面，我国基层人民银行在会计监督方面存在问题，目前我国基层人民银行主要是在核查支付结算的基础上实施银行的会计管理，其主要目标是银行中的大账户，以《银行账户管理办法》为依据对金融机构进行监督管理，虽然能够对基层人民银行会计工作进行监管，但是这种监督管理缺乏连续性，相关标准与方法还有待完善。需要注意的是我国会计法律法规对会计操作违规行为的惩罚力度并不大，致使一些企业的违规成本降低，基层人民银行的支付结算违规行为频繁发生。另一方面，会计外部监督力度有赖于基层人民银行财会人员的监督意识，目前我国基层人民银行财会工作人员的工作重心侧重于会计核算，对会计监督的重视程度并不高，导致基层人民银行对金融机构的监管力度不够，一些监督管理政策很难被落实。基层人民银行财会工作人员对金融机构的会计监管没有紧迫感，不仅造成金融机构会计违规行为频率增加，而且也会阻碍央行施展宏观调控功能。

（三）基层人民银行会计标准化滞后

我国基层人民银行的会计标准化相对滞后。首先，我国基层人民银行由于其在我国经济社会和金融体系当中的特殊角色，常常会产生不良资产，如中国银行会根据国家的金融政策对宏观经济进行调控，在宏观调控过程中会产生一定的金融贷款与再贷款，金融贷款与再贷款的形成为不良资产的出现埋下了隐患，最终部分金融贷款与再贷款会形成不良资产。其次，我国基层人民银行的再贷款模式混乱，导致基层人民银行的资产管理工作质量不高，混乱的贷款模式使得财会工作人员的会计成果不能正确反应出基层人民银行的贷款质量，固定资产的实际价值与会计记载价值具有一定差距。基层人民银行会计标准化滞后为衡量基层人民银行的资产质量带来难度，进而根据基层人民银行的财会信息相关人员不容易做出正确决策。

三、推动基层人民银行会计财务工作的措施

（一）完善会计内部核算策略

新会计准则为基层人民银行进行财会工作提供了新思路、新方向和新方法，为了更好地执行新会计准则的要求，基层人民银行不仅要解决当前财会工作中存在的问题，还应该为提升财会工作质量开辟新途径。针对基层人民银行在内部核算中存在的问题，会计部门以及管理部门应该积极努力完善会计内部核算策略。为此首先应该将基层人民银行的内控制度落到实处，通过提高基层人民银行内部核算质量提高其会计水平和会计工作质量。内部核算相关制度是财会人员进行财会工作的重要依据，基层人民银行财会人员应该按照相关制度的要求对会计信息进行核算，如果所有基层人民银行财会人员都能够根据制度要求进行核算，核算质量会显著提升。合理划分岗位，合理安排岗位职责，完善岗位考核制度，引入奖励惩罚制度都是完善内部财务核算的重要措施。需要注意的是为完善内部核算所采取的措施应该持久坚持，否则只能产生短暂的效果。其次，基层人民银行增加对财会工作事后监督的质量，提升对事前监督和事中监督的重视程度也是完善财会内部核算的重要举措，为此基层人民银行应该培养财会人员内部核算监督的意识，并有针对性的进行培训，多方面努力完善基层人民银行的内部核算。

（二）完善会计的外部监管工作

外部监管是提升基层人民银行会计质量不可或缺的力量，外部监管部门应该积极配合提升基层人民银行财务会计工作的质量，同时也符合新会计准则的要求。首先，对基层人民银行进行监督的主要力量包括法律法规、人民银行、银监局等，法律法规应该根据新会计准则的要求适时调整不符合基层人民银行财会管理和财会监督的内容，法律法规也要与时俱进，只有如此才能更好地维护基层人民银行会计领域的工作秩序，通过对违规行为的惩罚产生警示作用;银监会要切实履行自身的监管责任，定期对基层人民银行的会计工作进行检查。需要注意的是不同监管部门的责任最好不要重叠，但是要相互补充相互配合，共同完成基层人民银行财会工作的外部监管。

（三）完善我国人民银行会计标准的措施

为了提高我国基层人民银行的会计工作质量，需要规范基层人民银行会计标准。首先，基层人民银行可以借鉴国外类似银行出色的会计标准，国外先进的会计标准可以为制定我国的会计标准提供思路和启示，有利于我国基层人民银行建立起完善的标准体系。其次，基层人民银行应该提升风险意识和资产管理质量，为了预防不良资产的产生，基层人民银行可以严格审核再贷款过程，完善责任的落实和追究机制。除此之外，完善贷款的抵押机制也是降低银行不良贷款额的有效方法。

（四）不断完善内控及风险管理机制

基层人民银行的内部控制是提升企业会计管理质量的重要内容，完善风险管理机制是企业经营发展的重要保证。内部控制的范围较广，可以说每个环节都会涉及到内部控制，因此应该对每个环节进行有效的控制，不同环节信息的共享能够提高内部控制的效率。培养会计人员的风险意识是完善基层人民银行风险管理制度的重要内容，基层人民银行在部门之间展开有效沟通也是预防风险的重要措施，因此相应部门应该加强沟通和交流。

（五）促进会计队伍的不断壮大

在建设基层人民银行会计队伍时，尊重财会工作人员的需求，巩固基层人民银行财会工作人员队伍，并按照自身的需要合理壮大会计队伍。财会工作人员的专业素质、职业道德以及操作技能是会计人员能力的基础要求，在引入会计人才时基层人民银行要严格审查应聘人员的素质，同时在基层人民银行内部还应该加强培训。基层会计人员待遇不高也是制约会计队伍发展的原因之一，为此基层人民银行应该适当提升基层会计人员的待遇。除此之外，积极引进高水平人才不仅能增加基层人民银行会计人员数量，还能够提高会计工作质量，是壮大会计队伍的重要策略。

四、结束语

在新会计准则颁布之后，基层人民银行应该根据新会计准则的要求开展财会工作，这不仅符合法律法规的要求，也能够促使基层人民银行会计部门提升会计质量。对于现阶段基层人民银行在财会工作中存在的问题，基层人民银行应该加强内部控制，完善风险管理制度，提升财会工作质量，外部监管机构也应该各司其职，对基层人民银行财会工作进行有效的监督。

[参 考 文 献]

[1]李华.新会计准则下基层人民银行会计财务工作实践问题研究[J].金融经济（理论版），2015，6（8）：92-93

高层管理者行为准则范文第2篇

在信息不对称的情况下，一方面，由于道德风险的存在，管理层可能为了追求自身利益最大化而过度投资;另一方面，由于逆向选择问题的存在，过高的外部融资成本可能导致企业投资不足。无论是投资过度还是投资不足，都会降低投资质量，影响资本市场的资源配置效率。那么，会计信息质量的提高是否能够减少投资不足和投资过度的现象呢?Biddleetal．对这个问题进行了研究。他们认为，如果会计信息质量较高，一方面可以提高股东对管理层投资行为的监督能力，减少过度投资行为;另一方面可以降低公司的信息不对称程度，降低外部融资成本，减少投资不足的现象。［7］他们的研究结果表明，高质量的会计信息可以减少具有过度投资倾向(具体表现为现金余额小、资产负债率高)公司的投资额，提高具有投资不足倾向(具体表现为现金余额大、资产负债率低)公司的投资额，同时还可以减少企业实际投资额与预期投资额之间的偏差。综上所述，现有研究结果表明，高质量的会计信息可以降低企业的资本成本，提升企业价值，提高资本市场的资源配置效率，而且信息不对称程度越高，会计信息质量就越重要。

会计信息披露质量的衡量方法

我国企业会计基本准则第一章第四条明确指出，财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，以有助于财务会计报告使用者做出经济决策。因此，简单地说，高质量的会计信息应该有助于报表使用者客观地评价过去，科学地预测未来。现有研究对会计信息质量的衡量方法有直接方法和间接方法两大类。直接衡量会计信息质量的方法包括对应计利润质量的衡量、对现金流量质量的衡量和对年度报告的直接评分等。

应计利润是企业利润的一个重要组成部分，反映了权责发生制和收付实现制计量利润之间的差异，也是会计人员专业判断在利润表上的直接反映。现有研究结果表明，管理层可能通过会计政策选择来影响报告利润，从而影响利润质量，因此，管理层主观操纵的应计利润大小通常被用来衡量企业应计利润的质量。在这个基础上，Jones试图通过对公司历史和同行业影响应计利润因素(包括营业收入的变化和固定资产水平等)的分析来估计企业本年度正常的应计利润，进而得出企业本年管理层可能通过会计政策空间操纵的非正常的应计利润(称为可操控性应计利润)，并且以可操控性应计利润的大小来衡量利润质量。［8］随后，Teoh，WelchandWong进一步将应计利润划分为流动性应计利润和非流动性应计利润两部分。他们认为，管理层对流动性应计利润的操纵空间更大，因此，他们以流动性应计利润的质量来衡量会计利润的质量。［9］后来的学者从不同的方面对Jones的模型［8］进行了改进，如Kothari等人。［10］DechowandDichev则从另外一个角度来衡量应计利润的质量，即将营运资本转为经营活动产生现金流量的能力(简称DD模型)。他们认为，应计项目的主要作用之一就是调整不同会计期间的现金流量，以更好地反映企业的经营业绩。但是，应计项目需要对未来现金流量进行估计和判断，因此，估计误差越小，其质量就越好。［11］Francisetal．［4］在DechowandDichev［11］的基础上进行了改进，考虑了营业收入变化和固定资产水平对流动性应计利润的影响。Wysochi则对DD模型的适用性进行了进一步的分析和讨论，并且提出了改进建议。［12］

前述研究主要从应计利润的质量角度来衡量会计信息质量，除此以外，大多数学者还发现，管理层除了可能利用会计政策的应用空间来调节利润以外，还可能通过调整正常的经营行为来干预企业的报告利润。如Roychowdhury发现，企业可能通过提高销售折扣的方式来增加收入，通过增加产量的方式来降低产品销售成本，通过减少可操控性支出(如研发费和广告费等)的方式来降低期间费用等，这些方式可以暂时提高企业的会计利润，但是可能会降低企业的长期获利能力。因此，可以用非正常的低经营活动产生的现金流量、非正常的高生产成本和非正常的低可操控性支出来衡量企业的利润质量。［13］财务报告除了包括资产负债表、利润表和现金流量表以外，还包括大量的报表附注和补充信息。因此，仅仅用利润这个综合指标来评价财务报告的质量尚显不足，还应该全面评价财务报告中披露的其他信息质量。一些学者也在这方面进行了探讨。如LangandLundholm用美国财务分析师协会的公司信息委员会的财务报告评级，即财务分析师对企业整套信息披露政策的评价来衡量会计信息披露质量;［14］Botosan用美国证券投资协会的公司自愿性信息披露评级来衡量会计信息披露质量;［15］Li用公司年报的可读性(以每句话中的单词数量和每个单词中的音节数量来衡量)和年报的长度等来衡量会计信息披露质量。［16］

在某些研究设计中，现有学者也用高质量信息披露对相关利益人决策的影响后果来间接衡量公司的会计信息披露质量。如利用会计利润与股票收益率之间的相关性、未来盈余反应系数、知情交易评分、财务预测偏差、股票收益率的波动性等来间接衡量会计信息披露质量。综上所述，由于会计信息披露质量无法直接观测，因此，只能采用不同的估计和判断方法来进行衡量。但是，估计和判断通常是建立在一定的研究假设基础之上的，这样就可能存在一定的误差，这就需要根据研究目的对不同的研究方法进行分析并相互补充，以尽量提高研究结果的稳定性和可靠性。

提高会计信息披露质量的途径

现有研究结果表明，提高会计信息披露质量的途径包括改进会计准则、改善会计执业环境、完善会计信息的披露方式、充分发挥信息中介(包括审计师和机构投资者)的作用、完善公司治理结构等。

(一)会计准则与会计信息披露质量

不同的会计准则是否存在质量差异，高质量的会计准则是否意味着高质量的会计信息，现有学者对这些问题进行了探讨。如Barth比较了国际会计准则与美国公认会计原则之间的质量差异。她用不同会计准则下的会计信息质量来衡量会计准则质量，即衡量高质量会计准则的标准是盈余管理较少、亏损确认更及时、价值相关性更高。她发现，虽然采用美国会计准则的公司的会计信息质量更好，但是，如果将交叉上市的公司在本国准则下的会计数字进行调整，则无论调整为按照美国会计准则编制的数字，还是调整为按照国际会计准则编制的数字，其会计信息质量都没有出现显著差异。［17］Barth，Landsman，Lang比较了国际会计准则与美国以外的其他国家的会计准则。她们采用与Barth相同的会计准则质量衡量方法，发现采用国际会计准则的公司的会计信息质量更好;而且公司在采用国际会计准则以后，会计信息质量会有所提高。［18］也就是说，高质量的会计准则可以提高会计信息质量。Daskeetal．以市场流动性、资本成本和托宾Q的变化来衡量会计信息质量的变化，比较了26个强制执行国际会计准则的国家在执行以后的会计信息质量方面的差异。他们发现，平均来看，这些国家在执行国际会计准则以后，市场流动性都得到了提高。但是，只有在法律体系健全、执行效果良好的国家，才会发现采用国际会计准则对资本成本和权益市值价值的积极影响。也就是说，会计执业环境可能会影响会计准则的执行效果。［19］EccherandHealy比较了中国会计准则和国际会计准则之间的质量差异，他们用应计利润与未来现金流量之间的关系来衡量会计信息质量，结果发现，国际会计准则并不优于中国会计准则。此外，对于拥有国际投资者的公司来说，国际会计准则与中国会计准则在会计信息质量方面没有显著差异，但是对于只有国内投资者的公司来说，中国会计准则的质量要优于国际会计准则。［20］

(二)会计执业环境与会计信息披露质量

在有关会计准则与会计信息质量的研究中，大多数学者已经发现，所在国的法律环境等因素可能会直接影响准则的执行质量。在此基础上，还有学者探讨了劳动力市场环境对管理层会计决策的可能影响。如Desaietal．考察了公司进行报表重述以后，劳动力市场对相关高管的惩罚机制。他们发现，公司在进行报表重述以后，其高管的离职率会提高，而且离职高管的新工作会变差(如新公司的规模会更小、薪资水平会下降等)。［21］他们的研究结果表明，劳动力市场的惩罚机制可能会制约管理层的盈余管理行为，从而间接提高会计信息质量。

(三)信息披露方式与会计信息披露质量

Huntonetal．采用实验研究的方法，发现即使是相同的会计信息，如果信息披露方式不同，那么可能会有不同的信息披露质量。［22］他们的研究结果表明，管理层认为报表和报表附注中披露的信息含量是不同的。相同的信息如果出现在报表(表体)中，管理层就认为投资者能够关注并解读其隐含信息，因此就不会通过会计方法或实际业务来人为地调节报告利润。反之，如果相关信息出现在报表附注中，管理层就认为投资者不会关注或者解读相关信息，其盈余管理的可能性就会增加。也就是说，管理层似乎认为投资者能够看透报表中披露的信息，却无法仔细阅读报表附注中披露的相关信息。这个研究结果表明，会计信息的披露方式可能会影响会计信息的披露质量。

(四)信息中介与会计信息披露质量

在资本市场中，最主要的信息中介就是审计师、财务分析师和机构投资者。如FanandWong发现，在法制环境有待健全的国家，审计师可以发挥公司治理的职能，提高会计信息的可信度。他们发现，问题比较严重、经常进行权益再融资的公司更愿意与国际五大会计师事务所合作(即聘请高质量的审计师)，而相比其他公司，聘请高质量的审计师则提高了这些公司的市场价值。［23］Bushee讨论了机构投资者对提高会计信息披露质量的作用。他将机构投资者分为投机型机构投资者和非投机型机构投资者两大类。其中，投机型机构投资者通常采用动量交易策略，其投资组合变动较快，更加关注短期利益;而非投机型机构投资者则会关注企业的长期绩效，其投资的持有时间通常较长，对企业的监督能力也较强。他发现，如果公司投机型机构投资者的持股比例较高，公司就更有可能通过减少研发费支出来提高短期利润，避免利润下降;反之，如果非投机型机构投资者的比例较高，公司通过降低研发支出来提高利润的可能性就会减小。［24］

(五)公司治理与会计信息披露质量

高层管理者行为准则范文第3篇

财务报告作为企业经营发展过程中财务状况与经营成果的直接反应，也是企业的直接利益相关者作出投资决策的主要依据，无论是对企业自身的经营发展，还是对外部投资者等都有着至关重要的影响。然而，管理层作为企业的实际经营者，很有可能在利益的驱动下，出现粉饰财务报告的问题，影响财务会计报告质量，而开展审计管理，尤其是通过注册会计师外部审计，则可以避免这一问题。因此，充分研究审计、管理层权力对财务报告质量影响，进而采取有效措施提高财务报告质量，成为企业经营管理的重要内容，这对于促进企业的长远健康稳定发展也具有非常重要的作用。

二、审计功能、管理层权力及财务报告有关概念分析

审计功能，重点是通过审计监督作用，对我国的资本市场上企业的运作进行规范，以促进提高我国上市公司企业的会计信息透明度。由于近年来我国对审计提出了强制性要求，因此审计结果对于企业的经营发展影响越来越重。但是。目前有的上市公司受到自身利益的影响，出现了内部审计结果不准确，外部审计方面与注册会计师合谋购买审计意见等问题，审计监督作用需要进一步强化和规范。

管理层权力，也就是企业内部高管控制企业的意愿和能力等，按照现阶段有关学术研究，对管理层权力的评估主要从四个方面来评价：结构性权力，主要是指企业内部管理层对下属控制的权力大小，主要通过职务控制和薪酬控制来实现。所有权权力，主要是通过高管所分配的股权或者是相关股权等，对公司管理带来的影响。专家权和声望权，主要是指高管自身的专业技术能力或者是声望等对企业内部经营管理会带来的影响。

财务报告则是企业财务信息的综合体现，现阶段对于企业财务报告质量的要求，则是要求企业除了通过财务报告进行基本的信息披露以外，还应该对企业的实际经营状况与财务状况等进行反映，严禁弄虚作假、粉饰财务报表或者是调整盈余。有的企业在财务报告或者是盈余调整方面，往往会通过更换审计师或者是增加审计费用等来调整审计意见，造成上市公司财务报告失真问题的发生。

三、审计功能、管理层权力及财务报告关系分析

（一）管理层权力对企业财务报告质量的影响分析

当前，我国很多上市公司还未能对管理层权力形成有效的制约，因此管理层权力运作过程中，时常会有影响企业财务报告会计信息质量的问题。整体来说，随着企业管理层权力的不断增加，其自身受到有关的治理权控制以及外部监督的约束力度就会减弱，有的管理层则会选择在不违背企业会计准则以及有关政策法律法规的框架内，采取各种有效措施特别是选择各种有利的会计政策，调整盈余等，这些行为往往会造成企业财务报告质量的下降，甚至会对外部投资者的投资决策造成误导。

（二）审计对财务报告质量的影响分析

审计管理特别是外部监督审计，是提高企业财务报告质量的关键因素，独立性较强的注册会计师开展审计，能够有效地避免企业内外的各种信息不对称问题，对于降低企业的成本非常有利。特别是具有较高专业胜任力的审计师，能够及时修正财务报告中可能出现的各种问题。但是由于企业的外部审计需求主要动因是政府的强制要求，因此有的企业并不喜欢高质量的审计服务，特别是有的企业管理层通过有针对性地选择审计事务所或者是通过审计费用等，会直接影响审计质量，进而出现财务报告质量不高的问题。

四、加强审计，合理控制管理层权力，提高财务报告质量措施研究

（一）优化企业内部的治理结构，强化对企业管理结构性权力的制约

上市公司治理结构对企业的管理层权力有着重要影响，而管理层的权力对会计信息质量又有着直接的影响。因此，提高企业的财务报告质量，首先应该采取措施进一步的优化企业的内部治理结构。特别是上市公司应该逐步改善内部治理环境，重点加强对企业内部管理层的有效监督和制约，避免出现管理层手中权力过度集中的问题，确保企业内的管理层在良好的内部治理机制下，提高财务报告质量。其次，应该注重对企业管理层的所有权权力进行合理的培养，特别是合理的运用股权激励机制，将财务报告质量与管理层的股权激励或者是薪酬激励等直接挂钩，提高企业管理层自觉提高财务报告质量的主动性。此外，在企业管理层的专业权力管理方面，还应该注重提高企业整体经营管理能力，准确认识到高质量的财务报告对企业经营发展的重要性，降低人为操控财务报告的压力和动机。

（二）提高财务报告的标准化规范化水平

进一步的提高企业财务报告质量水平，作为企业的管理层，应该积极主动地健全完善相关的管理制度，督促提高财务报告质量。首先，应该注重加强财务报告中有关数据的管理，确保严格按照会计核算办法认真处理各项业务，保证财务报表的数据从源头上真实、准确、合规，进而确保账表一致，逻辑正确，客观反映。其次，应该对财务报表等进行严格的审核检查，确保报表的严肃性、及时性。此外，还应该注重加强财务报告的分析运用，充分发挥财务报告的实际价值，特别是依据财务报表计算分析各项财务指标，针对重要风险点、关键时间节点等提出合理化建议。

（三）充分发挥好审计监督的作用

保证企业的财务报告质量，重点还应该充分发挥好审计监督尤其是注册会计师审计监督的作用。在审计目标方面，应该重点是对企业的财务报告是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制，在重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量是否准准确等进行审计，重点是提高财务报表的可信赖程度。同时，应该注重加强对注册会计师审计职业道德的要求，确保注册会计师在审计过程中遵守相关的职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，保持专业胜任能力，按照审计准则的规定执行审计工作。

（四）完善责任追究机制

提高企业财务报告质量，确保企业信息披露的准确公允，除了加强控制管理以外，还应该针对企业的实际情况等，建立完善的财务会计信息披露责任追究机制。在责任的明确方面，管理层作为企业财务报告起草和披露的主要责任人，对企业财务报告的真实性和完整性具有直接决定权。注册会计师等作为财务报告和内部控制评价审核的直接实施人，也是企业财务报告质量的重要责任人。在充分明确责任主体以及责任人之后，对于出现财务报告信息披露不真实或者是不规范的，应该严格按照有关规定追究责任，督促提高企业的财务报告信息质量。

五、结语

高层管理者行为准则范文第4篇

关键词：物流金融；风险评价；模糊数学

中图分类号：F830．49文献标识码：A文章编号：100－4392(2008)10－0048－04

一、引言

物流金融是物流业和金融业因各自发展的需要而相互融合的产物，从广义上讲它是面向物流运营的全过程，应用各种金融工具对物流、商流、资金流、信息流进行有效的整合，组织和调节供应链运作过程中货币资金的运动，从而提高资金运行有效的整合，组织和调节供应链运作过程中货币资金的运动，从而提高资金运行效率的一系列经营活动。从狭义上讲，物流金融是金融机构和第三方物流服务供应商在供应链运作的全过程向客户提供的结算、融资以及保险等增值服务。在我国现阶段物流金融业务模式主要分为两类：基于权利质押的物流金融业务模式(通常称为仓单质押)和基于动产质押的物流金融业务模式(通常称为存货质押)。后者在现实实践中应用较多，一些银行和物流企业还逐步摸索出“总量控制模式”等操作方式，在确保信贷安全的前提下，增强了质押商品的流动性。物流金融业务是商业银行一个新的利润增长点，给参与各方带来了很大风险，不成功的物流金融业务80％以上是由于风险预测和评价不足或不严格导致，没有做到以评促进，找出风险高的不足环节加以督促，并改进和审核。

二、物流金融业务的整体风险

物流金融业务总体上看是一种低风险业务，但低风险并不等于无风险，在操作全过程中把握好合作项目风险评价非常重要。归纳起来，物流金融业务面临的风险主要有：

(一)融资企业资信风险

借款人的资信状况在借贷关系中甚为重要，资信不良的借款人可能会给贷款人造成严重的后果，比如滚动提货时提好补坏，以次充好等。

(二)物流公司的风险

与银行合作的物流企业是否依法合规经营，内部管理是否严格，社会信誉是否良好，仓储能力及其它硬件条件是否过硬等情况都会关系到业务的操作风险。

(三)质押商品选择的风险

并不是所有的商品都适合来做质押，目前一些开展物流金融业务的银行选择的基本上是适用广泛、易于处置、价格波幅较小，质量稳定、易于监管的货物的商品，比如钢铁、原油等。此外，商品来源的合法性(走私商品有罚没风险)对银行以及物流公司来说都是潜在的风险。

(四)质押监管过程的风险

在质押商品的监管方面，银行同物流企业及仓库之间的信息不对称、信息失真或信息交换不及时都会带来决策失误，影响质押业务的开展，因此物流企业的监管尤为重要，物流企业管理是否科学，是否派专人进行管理，监管过程中对可能发生的风险是否有提前预警机制，即当发现库存数量或市场价格下跌到警戒线以下时，是否能准时按协议约定通知出质人增加质物或保证金，信息传递机制是否健全等都是存在风险的环节。

警戒线设置示例如图所示：

如图所示：前半月都是处在了警戒线以下授信额度以上，实际上就存在了一定的风险，监管单位就应该不断催促融资企业增加质押物，并通知银行。而后半月中一周多时间内都在警戒线以上，这表明风险不高，可以照协议平稳运作。

(五)其他风险

业务参与人员的道德风险、质押物处置变现风险、质押物价格变动风险等。

三、物流金融业务风险模糊评价模型

风险评价体系中不确定的因素很多，评价结果往往会受到诸多因素的影响，各个影响因素之间并非平级关系，而是一个分层次的综合体系，并且评价过程中也包含着评价者的主观判断。对这种多指标、多层次的综合评价，应遵循定性与定量相结合的原则，建立一种将这种具有模糊性和近似性的信息转化为确定决策信息的方法。

本文基于目的性、系统性、科学性、可操作性的原则，应用模糊数学理论，综合运用模糊Delphi法、模糊变量决策方法和模糊数的Ching－Hsue Chen变异系数排序法，来给出银行开展物流金融合作项目风险度量的多人模糊评价模型。做到定性和定量方法相结合，为银行和物流公司在业务进行中最大可能的降低风险，集中银行及物流企业优势资源，进行业务督促改进等方面提供了很好的机制和模型。

(一)评价指标的确立

本文使用如下评价指标体系：

1．质押商品选择指标 ?押合法性 、有效性 、市场指标 、本身属性 。

2．融资企业资信指标 ：信用状况 、操作人员信用状况 、经营能力 、发展能力 。

3．质押监管能力指标 ：仓单管理状况 、风险预警机制 、操作程序的科学性 、规章制度的完善性 。

4．物流企业资信和实力指标 ：资信状况 、硬件实力 、信息化建设程度 、监管经验 。

5．其它风险考察指标 ：质押物价格稳定性 、质押物缺失及变现 、业务参与人员道德风险 。

假定n个银行、物流企业的评审者(e1，e2……en)分别对上层评价准则 ，(t＝1，2…5)和下层准则 ，(d＝1，2…19)下的m个申请项目(λ1，λ2…λm)进行一一评价。银行的多个同时期合作项目在一起评价，可用在同行间开展的业务进行后位督促，当然也可以就一个项目进行评价。

(二)模糊Delphi法确定上层模糊权重

对上层指标来说，评审者首先可以用传统的层次分析法得到对于每个层准则的重要性的评价。但是项目风险评价的近似和模糊性，同时加上评审者决策的不确定性，我们需要把为多个评审者的意见集成到一起。因此本文运用模糊Delphi方法，将各个评审者意见集成后的的结果用模糊数来表示，以得到每个上层准则以三角形模糊数表示的最后权重，即用三角模糊数集成决策者对每个上层准则的评价，三角形模糊权重的确定方法如下：

其中：是上层指标的模糊权重，是评审者i对上层指标 的重要性评价。

(三)下层准则的模糊权重和下层准则对项目的满意度评价

由于下层准则较多，为了体现决策的模糊性和不确定性以及便于集成各位评审者的意见，本文引入“三角形模糊数”和“语言变量”两个评价语言变量偏好等级的主要概念，即体现了“重要性”和“满意度”。评审者采用权重集合G＝?邀极低、低、中等、高、极高?妖来评价各种准则的相对重要性，用语言等级集合S＝?邀极差、差、中等、好、极好?妖来评价不同准则选择的满意度。权重集合G和语言等级集合S的隶属度函数通过适当的三角形模糊数表表示，如表1所示。

下层准则的重要性模糊权重和各评价项目的满意度用模糊语言变量来表示，并用平均算子集成评价者的评价。用?堠和?塥分别代表模糊加法和乘法算子，下层各准则权重的模糊集成方法如下：

各待评项目满意度模糊集成方法如下：

其中：表示基于下层准则 的待评项目λj的几何平均模糊满意程序；

表示下层准则 的几何平均权重；

Pjdi表示评审者ei在下层准则 下对方案λj

的满意度等级分配；

表示评审者ei对下层准则 的模糊权重分配。

因此，待评项目λj的针对上层指标的满意度rtj可以由Pjd和集成而成；

令：Pjdi＝(ujdi，Vjdi，Wjdi)和＝(adi，bdi，cdi)为三角模糊数，则rj近似表示为：rtj (xtj，ytj，ztj)

其中：，，，，，，，，，d、i、j、k、m＝1，2…n

(四)各待评价项目的模糊整体评价

上文得到各上层准则的权重值和各待评价项目对上层准则的模糊满意度rtj，此时就可以得到每个待评项目进行模糊整体评价：

wj＝?堠(rj?塥) (qj，sj，tj)

(五)Ching－Hsre Cheng变异繁数法确定风险控制点

在得到了各待评项目的三角形模糊数评价结果之后，同时还要通过对以往合作项目经验数据来设立风险控制点以进行项目风险度高低的判断。本文运用类似概率上平均数和标准偏差方法的模糊事件的概率测度的广义平均数和标准偏差法以及Ching－Hsre Cheng变异繁数法相结合来计算模糊评价指标的排序。具体公式如下：

，

由于标准偏差和平均数不能单独比较两个模糊数，这里采用Ching－Hsre Cheng的变异系数指标(CV)进行比较，即标准偏差与平均数的比值，定义如下：，其中σ(ωj)＞0，≠0，

(六)风险评价步骤

通过上文的推导分析，风险评价步骤如下：

1．用模糊Delphi法确定上层准则的模糊权重。

2．建立语言以量值的等级和模糊数确定。

4．集合和rj得到项目总体评价。

5．利用Ching－Hsre Cheng变异系数法进行风险阀值确定以进行后位督促。

(七)实例分析

五名评价者(e1，e2……e5)对四个项目(λ1，λ2……λ4)进行评价，评价者依用传统的AHP法得到对于每个上层准则的重要性评价，之后利用模糊Delphi法集成每个上层指标的模糊权重，结果如表2、3所示。

运用语言变量模糊数分别评价下层准则权重和待评项目的满意度Pjdt，运用式上节之中推导出的公式得到每个准则的模糊满意度指标rtj，如表4所示。

cv(ωj)数值小的排在前面，可得到反映四个项目风险大小的变异系数指标排序如下W2＞W1＞W3＞W4，即项目二项目风险变异系数指标最小，风险最低。这样根据对同时期项目风险变异系数指标值的定量排序，可以科学有据的对风险较高的合作项目四进行人力，财力，物力的倾斜，就评价过程中得分较低的条件进行提高，对一切可能存在的风险点进行严格风险控制和督促。同时还可以结合历史评价统计分析数据和成功与失败的项目经验，邀请各方面的业务参与专家定出一个显示风险高低临界点的警戒控制点，依次得出某项目的风险程度。比如，若规定警戒控制点为0．24，则可以得出项目一和项目二为低风险，项目三和项目四为高风险。

四、研究结论

物流金融业务作为一种新型的具有多赢特性的金融业务品种，在促进经济发展的同时，其中也蕴含了很多风险因素。只有充分认识、理解业务中的风险因素，才能在业务开展时有针对性地采取措施，预防和控制风险，也才能使物流金融业务健康有序地发展。本文通过运用模糊数学理论建立了项目风险评价模型，为博弈各方提供了可定量评价的理论模型，使风险可控。总之，物流银行业务的顺利、平稳、低风险运作将给业务参与各方、给中国经济的发展带来巨大空间。

参考文献：

[1]邓金娥､周荛阳,《我国第三方物流企业的风险与对策分析》,《物流技术》2005.7｡

[2]杜纲,《管理数学基础―理论与实践》,天津:天津大学出版社,2003｡

[3]刘峰,《物流银行―破解中小企业融资障碍的金融创新》,《华北经济管理》,2006,20:123-125｡

[4]薛峰,《银行信用风险分析》,北京:中国经济出版社,1995｡

[5]杜红权､胡介埙,《我国开展物流银行服务的理论与实践》,《上海金融》,2005,6:11-12｡

[6]谢季坚､刘承平,《模糊数学方法及其应用》,武汉:华中科技大学出版社,2000｡

[7]寿野寿部､刘维仲,《模糊系统理论及其应用》,天津:天津大学出版社,1991｡

[8]杨世源,《金融风险控制及管理》,山西:山西经济出版社,1999｡

高层管理者行为准则范文第5篇

理解盈余管理，要注意以下几个要点：

1、盈余管理应该限定在对外报告领域。

2、管理高层进行盈余管理的目的在于获得自身利益。

3、在定义盈余管理时，并没有依赖某一特定的盈利概念，而是基于财务会计数据作为其信息的观点进行讨论的。

4、盈余管理的主体为管理高层。商业银行管理高层，无论是董事会、总经理还是高级管理人员，有权决定会计政策和方法，有权变更会计估计，有权安排交易发生的时间和方式等。

5、虽然目前学者普遍认为盈余管理是在会计准则允许的范围之内，从形式生看是合法的，但是，盈余管理是有背于财务会计信息质量特征的，有背于会计信息的真实性，从而影响了会计信息的可靠性和相关性。

根据以上分析，我们认为：盈余管理是商业银行管理高层为了误导其他会计信息使用者对银行经营业绩的理解或影响那些基于会计数据的契约的结果，在编报财务报告和“构造”交易事项以改变财务报告时作出判断和会计选择的过程。[2]

二、商业银行盈余管理的动因分析[2]

盈余管理产生的根本动因是商业银行管理高层与利益相关者(包括股东、债权人、职工、客户等)之间利益的不一致。两者追求的目标是有差异的，行为的动机或激励手段也不统一。加上信息的不对称、委托契约的不完全及利益主体的利己性，使商业银行管理高层有动机也有可能为了自身的利益而进行盈余管理。另外，从会计角度看，盈余管理的存在与我国现行会计所采用的原则与方法是分不开的。

1、契约动因。当商业银行的管理高层面临薪酬契约或合同时，为了维持其既得利益及效用最大化，往往采取各种会计政策与方法来进行盈余管理。如果不论如何努力都不能完成经营利润目标的话，管理层当年就会想方设法增加支出和费用，以祈求来年获得更高收益，从而相应抬高个人收益；为了避免与债权人（人民银行）的贷款契约中断，管理高层会绞尽脑汁通过盈余管理来改变商业银行财务报表中的财务状况及盈利信息。另外商业银行为了保持与客户、政府、雇员等的长期良好关系(又称隐形契约)，也会进行盈余管理。

2、委托—关系下的信息不对称。信息不对称为管理者能够自由选择利己的会计政策提供了条件。由于管理高层直接运作和管理企业,控制着企业经营活动的全过程,相对处于优势地位,通常比会计信息使用者了解更多的有关企业生产经营的信息,即使对公开披露的会计信息,前者比后者通常也有更深刻的理解。从而使得人可以利用信息优势与契约的缺口和遗漏,选择有利于粉饰会计信息、夸大业绩的会计程序及方法等会计政策,使得商业银行管理高层的盈余管理成为可能。

3、权责发生制的固有缺陷。为了反映经济实体在某一期间的业绩，而不是仅仅记录现金的收人和支出，应计制会计采用了预提、待摊、递延以及分配等方法程序，将各期间收人与费用、收益与损失配比。在当今和未来较长时间中，权责发生制原则在会计中的地位仍是不可动摇的，再加上要分辨何种判断为盈余管理，何种判断不是盈余管理并非一件容易的事情，所以，要彻底消除盈余管理是不可能的。

4、会计准则及有关财务制度的不完善。商业银行的会计政策受会计准则及财务制度的约束,但会计准则或财务制度作为一种合约,它的制定不再是纯技术性的,而是各利益相关者相互间多次博弈的结果,是一种不完全的合约。准则制定机构是这一博弈活动的主要参与者，其为了自己效用函数的最大化,在利益相关方之间求得平衡并使交易费用最小化,就必须以放宽准则中对一些经济业务的会计处理的选择空间为代价。此外,基于“会计是一项主观见于客观的活动”的认识,一方面,由于经济活动的复杂性,准则制定势必留有一定的余地,即在统一性的同时还需要有一定的灵活性,给企业以凭判断行事的权利；另一方面,会计准则与会计实践之间存在着一定的时滞，不可能对新出现的业务立即去制订一个管理方法(滞后性),从而为企业进行会计政策的选择留下了空间和可能。

5、税收动因。所得税可能是进行盈余管理的又一个最明显的动因，由于税法与会计准则或制度在计算收益的口径及其会计期间的差异，使得商业银行得以更好地运用会计政策的可选择性来进行盈余管理，以求得管理者利益最大化。

6、行长或关键管理人员的变动。管理部门每年都要对商业银行主要领导人进行考评，尤其在行长离职、退休或升迁的时候，往往会把一些“盈余蓄水池”的水放干，俗称“洗大澡”。

7、管制原因。许多商业银行为了逃避银监会（局）不良贷款率、存贷比、资本充足率等监管指标，不惜一些手段进行监管指标的操作，这有时候关系到地方性小型商业银行的存亡、行长的“乌纱帽”，所以也是商业银行进行盈余管理不可忽视的动因之一。

三、商业银行盈余管理的手段

商业银行的盈余管理主要有两种：首先，在会计准则范围之内，为处理业务和编制财务报告，股份制商业银行管理高层在各种政策和方法之间进行最为有利的选择，并加以运用；其次，商业银行管理高层可以运用各种不同的手段去影响或改变财务报告，这些手段中包含会计判断和其他管理判断。

根据我们的调研和分析，目前商业银行盈余管理常用的手段主要有以下几种：

1、改变贷款交易的时间如贷款展期或借新还旧来调节贷款利息收入，并改变不良贷款及利息回收率指标。借新贷款还旧贷款是最隐蔽的一种手段，通过这一安排，许多行长、信贷经理度过了难关，特别是逃避了银监局及政府审计部门的检查。

2、通过改变交易或事项的类型来逃避税收。如把储蓄存款纳入企业存款核算，逃避储蓄存款利息税；把贷款利息收入、其他营业收入、手续费收入列入“金融企业往来收入”逃避营业税；把职工工资支出调入其他支出或费用逃避个人所得税等。

3、虚构利息支出。许多商业银行为了拉存款，多发放奖金，不惜铤而走险，把存款奖励费用、工资奖励等列入存款利息支出，甚至采取虚构存款及利息等手段，使其形式上合法化。

4、通过改变贷款呆帐准备金的计提比率、安排呆账贷款的核销时间来控制贷款呆帐准备金支出的时间。盈利多时，就核销呆帐贷款从而多计提呆账准备，以备来年盈利及贷款质量指标下降时的窘境。

5、改变长期待摊费用的摊销期限。因为商业银行每年都有发生大量的租赁费用及装修支出，当经营情况好的时候，就减少这些计入“长期待摊费用”具体项目的年限；而经营状况不利时，则反其道而行之。

6、通过其他应收、应付款、抵债资产等科目，隐瞒收入或资产损失。一些商业银行通过绕规模或表外贷款等手段放款，利息收入放入“其他应付款”，成为本单位搞福利的小金库；还有一些商业银行把一些财产损失长期放入“其他应收款”或“待处理抵债资产”科目，虚报利润。

7、通过“应付福利费”科目，为职工过年、过节发放物品，更有甚者将部分奖金变相列入此科目，以逃避个人所得税。

8、对于同一类经济业务，当管理者必须在公认的会计方法中选择其中的一种处理方法时，如折旧方法中的加速折旧法与直线折旧法，一般都倾向于选择使盈余最大化的方法。

9、对管理者必须自主决定发生时间的一些费用，如研究和开发费用、广告费及维护费等，商业银行的管理层通常乐此不疲，因为这方面的会计财务规定最模糊，不需要太多的会计专业知识，有时候还是行长们显示“财务会计本领”的机会。

四、防范商业银行盈余管理的对策

商业银行的盈余管理是一种机会主义行为，它的存在与市场效率、公司治理结构、会计准则与财务制度以及商业银行的外部监督密切相关。为了防范商业银行的盈余管理行为，可以从以下几个方面入手：

1、提高资金市场特别是证券市场的有效性。上个世纪60年代学者法玛(Fama)提出有效市场理论，并将有效市场划分为弱式、半强式和强式市场，该理论不仅是我们进行相关研究的前提或假设，还为我们提高会计信息质且、减少盈余管理提供了思路。商业银行管理层盈余管理的最大受害者是外部利益相关者，如果所有的外部利益相关者都是理性的，并且具备了辨析财务报告及其附注的能力和知识，那么，为了取信于外部相关利益者，商业银行管理层就不敢明目张胆地进行盈余管理。

2、完善商业银行的治理结构。商业银行的治理结构的实质是对相关权利、责任和收益的安排。国外的大量实证研究表明，商业银行管理层之所以能够进行盈余管理，这与公司治理结构有关，而董事长与总经理分离以及设立外部董事的公司进行盈余管理的程度要比其他公司轻得多。另外，在公司治理结构中，管理高层报酬的安排对盈余管理会产生较大影响。管理层进行的盈余管理其实是短期行为的一种表现，因此，商业银行在进行报酬安排时可以运用一些长期酬劳计划。

3、完善银行会计准则与方法。目前的会计准则及相关财务制度给银行管理层提供了太多的判断空间，对此准则和制度的制订者可以通过更清楚地设定不同会计处理方法和估计方法的运用条件加以修缮，尽量减少会计政策选择的余地及会计估计的机会；同时在成本效益原则的基础之上，增加会计信息披露的内容，提高会计信息披露的质量，从而在一定程度上遏制商业银行的盈余管理。

4、完善商业银行经营业绩评价体系。改变单一以“利润”为中心的经营业绩评价体系，引进“平衡记分卡”经营业绩评价系统，完善业绩评价标准，充分重视非财务指标及长期考核指标的考核，对离任后经营业绩大幅度反弹的行长要依法追究其责任。

5、要重视对会计人员进行职业道德教育。有关部门应加大对违反会计法的领导人员的惩处力度，对严格执行财经会计法规的人员给予奖励，并对举报或揭发有功的人员进行适当的再就业保护，形成“遵少会计财务法规为荣，违反会计财务法规为耻”的职业道德观和社会氛围。

6、加强外部监督，主要是证券监督管理部门的监督、银监会、政府审计监督。首先，证券监管部门应从商业银行信息披露的相关性、可靠性以及披露的信息含量上加强管理与监督，并对违规的公司进行严惩；其次，银监会监督不能流于形式，必须有精通银行经营业务、银行会计财务知识、有责任心正义感的人实施对商业银行的监管，内部现有人员不称职的可以在外部如商业银行招聘；最后，在加强对政府审计机构审计责任的管理和监督的基础上，通过审计准则的安排，由政府审计机构提供被审计商业银行盈余管理的评价报告，从而提高会计信息的可靠性，减少商业银行的盈余管理。

7、加大对严重违规、影响社会稳定的商业银行“盈余管理”直接责任人的执法力度，该处分的要处分，该追究刑事责任的要追究刑事责任，修订并严格执法标准，加大执法力度，杜绝那些严重扰乱金融秩序的违规、违法事件发生。

参考文献：

[1]、（加）威廉.R斯科特（WilliamR.Scott）．财务会计理论[M]．机械工业出版社．2006-01，213-229。

[2]、魏明海盈余管理基本理论及其研究述评．．2003-7-12。