计划经济的典型案例

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计划经济的典型案例范文第1篇

关键词：矿山开采；矿山环境问题；治理措施

Key :words:mining; mine geological environmental problems; treatment measures

Abstract: Collected the latest data of investigation and statistical in recent years, Analyzed Anhui province 's typical mine geo-environmental issues about geohazard,destroy land resources, destroy scenery for terrain Landform,and discharge a large number of waste brought negative effect and so on In the mining . Point out social and environmental influence degree is high,The harmfulness is great,And dut forward obviously problem of deviation and deficiency in mine geological environment management; Combined with background condition of regional geological environment,mining method and mining specialty,Respectively, Puts forward the optimization treatment measures of typical mine geological environment problems.

中图分类号：O741+.2文献标识码：A 文章编号：

安徽省地处华东腹地，是国家级材料工业基地、华东能源供应基地以及长江三角洲经济区能源、金属和非金属原材料基地，境内矿产资源较为丰富，共发现矿产138种（含亚矿种），有矿区1084处（不含共伴生矿床286处）[1]，其中。近80%的矿产地被开采，历史上矿山数量最多时达上万家，开发利用的矿产主要为煤、铁、铜、锰、钨、萤石、灰岩、石英岩、硫铁矿、盐矿、磷矿、膨润土、滑石、石墨、方解石、石材及砂石粘土类等。经多年矿业整顿，目前全省尚有生产和新建矿山3700多个，年产矿石量近5亿吨。长期以来，矿产资源的开发利用，一方面为本省工业化进程提供了充分的矿物原料，促进了社会经济发展和社会进步；另一方面也留下了一系列的矿山地质环境问题，给人民生产建设和生活带来诸多危害。

1典型矿山地质环境问题现状

1.1矿山地质灾害

安徽省矿业开发引发的地质灾害主要是地面塌陷、崩塌、滑坡。地面塌陷主要分布于两淮煤田，其次是铜陵、马鞍山等矿区。相关资料表明，2002年以前，全省先后有50余座矿山开采引发了采空地面塌陷，塌陷总面积近260km2，此后塌陷面积仍持续不断地增长。其中两淮地区塌陷最为严重，自上个世纪五十年代就已产生并初具规模，八十年代后，随着一批新矿区的建成及部分老矿区鼎盛期的到来，塌陷范围明显增大，至2010年塌陷面积增至370km2（见表1），部分塌陷区

表1两淮煤田地面塌陷面积表（1985年-2010年）

已连接成片，积水成湖，中心水深最大约22.00m[2]。长期频发的地面塌陷使大面积的平原变成高低不平的荒滩洼地，肥沃农田变成低产地、沼泽地、湖泊，并导致数十万农民无地可种，近千个村庄搬迁，矿区道路、水利等基础设施遭受重大破坏，直接经济损失达上百亿元。

崩塌、滑坡主要发生在皖南山区及沿江丘陵一带的露天开采矿山，据不完全统计，仅自八十年代至2002年期间，全省露采矿山先后发生较大规模的崩、滑灾害多达50余起，直接经济损失逾亿元。近几年较大规模的崩塌、滑坡虽然得到有效控制，但仍有少量小规模的灾害不断发生，其危害性同样不容忽视。

1.2压占损毁土地资源及破坏地形地貌景观

据2010年度矿山地质环境调查资料，全省各类矿山累计压占、损毁土地总面积约为700km2，其中采矿用地占60.46%，地面塌陷15.86%，尾矿库占地9.20%，排土场占14.48%。矿业活动形成大量的采坑、塌陷洼地、荒芜地，改变了部分土地用途，造成大片优质土地劣化、灌溉困难，导致农作物减产，影响土地的增值和农民的收益，同时也不可避免地破坏了原生地形地貌形态及生态环境，加剧水土流失的发生，使原本山青水绿的大地变得满目疮痍，尤其是对自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区附近以及主要交通干线、河道两侧可视范围内地形地貌景观的破坏，所产生的视觉污染十分严重。虽然近些年来投入了巨额资金，加大了土地恢复、生态修复力度，但远远赶不上破坏的增速。

1.3排放废弃物影响

矿山开采产生的废弃物主要是废水和废渣，废水来源于矿坑排水、选矿水以及废石场、尾砂库淋溶水等；废渣以废土石、煤矸石、冶炼渣、粉煤灰、炉渣为主。粗略估计，全省主要矿山年排放废水量约5500万吨，年排放固体废弃物量约6800万吨，而多年来废水综合利用率平均仅为30%左右，固体废弃物综合利用率平均仅为47%左右，不仅很大程度上造成了资源浪费，而且这些废水、废渣成份复杂，部分矿山废水、废渣中重金属、放射性物质、酸碱性物质以及硫、磷、氯、砷、氟等有害元素含量较高，一些矿山企业不经处理或简单处理就直接或间接排放，导致矿区周边和下游水土环境遭到程度不同的污染，个别矿区甚至十分严重。

2引发矿山地质环境问题的主导因素分析

矿山地质环境问题的产生，客观上是由矿区的地质背景条件决定，但主观上却与人类矿业经济活动不无关系。

2.1地质背景条件因素

安徽省地域广大，区内地形起伏多变,自北而南分布有淮北平原、江淮波状平原、大别山区、沿江丘陵平原、皖南山区五大地貌单元，其中平原约占总面积的 61.5%，丘陵约占12%，山地约占22.1%（图1-1）[3]。地质构造复杂，深大断裂

图1 安徽省地貌类型及断裂略图

①平原②丘陵③山地④深断裂⑤大断裂

遍布，各时期地质构造运动发育了深切岩石圈的深断裂约13条，延伸达数十公里以上的大断裂29条 [4]。首先，地形地貌和地质构造往往在区域上决定着矿山地质灾害的分布，如江淮丘陵、沿江丘陵、大别山和皖南山区山高坡陡，沟谷发育，采矿边坡在降水和地表径流作用下，易形成崩塌、滑坡、泥石流及水土流失灾害，又如部分矿山分布在构造发育地带，沿构造带（面）发生崩塌、滑坡、矿坑突水等地质灾害的可能性较大。其次，复杂的岩土体工程地质条件也是矿山地质灾害多发的一大内在因素。安徽省自晚太古代以来的各时代地层均发育齐全，其中粘土岩、含煤碎屑岩岩性脆弱，岩石抗压、抗剪强度低，抗风化和抗侵蚀能力弱，遇水易软化，极易产生采空区塌陷，两淮煤田的采空塌陷多与此有关，而丘陵山区采场坡麓地带的碎石土、粘性土，由于结构松散或具有一定的胀缩性，在人为切坡作用下则极易产生成崩塌、滑坡地质灾害。另外，地下水水文地质条件复杂，碳酸盐岩岩溶发育，地下水水量丰富，也是造成部分矿山在抽排岩地下水时引发岩溶塌陷和地面沉降的一个因素。

2.2人类矿业活动因素

长期以来，一方面随着安徽省国民经济建设的需要，矿业经济飞速发展，矿山企业数量激增，早在二十世纪八十年代，全省仅有矿山1千多家，到2002年发展到7千多家，最高峰时达1万多家，其中乡镇和个体矿山占全省矿山总数90%以上。矿山企业总量不断扩大，开采量逐年增加，但与此同时，许多矿山企业缺乏可持续性发展的战略思想，只重于经济效益，竞相争抢资源，甚至乱采滥挖，轻视或忽略环境保护与治理，加上当时有关矿山环境保护与治理的法律、法规、政策出台滞后，矿业管理工作尚不到位，从而导致矿山环境破坏日趋严重；另一方面，由于社会经济水平较低，普遍缺乏足够的治理资金，并且治理技术比较落后，也在很大程度上使矿山环境破坏趋势难以得到根本好转。

3以往治理措施及存在的不足

3.1以往治理措施

由于历史开采时期遗留的矿山地质环境问题多以及治理资金的严重不足等原因，一段时间来，安徽省矿山地质环境治理恢复之路充满曲折性，保护和治理工作相对滞后，自上世纪80年代以来，此项工作才逐渐得以重视，并先后通过申报国家治理资金及省、地方、企业联合出资的方式，投入治理资金十几亿元，治理了部分环境问题突出的矿山，在一定程度上遏制了矿山环境恶化趋势。治理主要采用国内外通用的、相对成熟的技术方法，其治理措施主要有以下几类：①露天采矿场治理：针对采场边坡崩塌、滑坡地质灾害开展截洪排水、降坡减载、支挡锚固等；边坡复绿；场地平整、复垦、恢复土地利用功能；②塌陷区治理：以两淮矿区开展较早，已形成较成熟的“二个层次、三大类型、六种模式”的技术方法。“二个层次”指多层煤回采的深层塌陷区和单一煤层回采的浅层塌陷区；“三大类型”指塌陷地复垦种植类型、塌陷地复垦基建类型、塌陷区水面养殖类型；“六种模式”为多层煤开采深层塌陷区水面养殖类型、浅层塌陷区复垦造地种植复垦模式、煤矸石充填塌陷坑为建设用地模式、粉煤灰充填塌陷区复土营造经济林果复垦模式、深浅交错尚未稳定的塌陷区用作鱼鸭混养和果蔬(菜)间作复垦模式、利用大水面塌陷区兴建水上公园重建矿区生态环境的复垦模式；这一技术方法在国内煤矿治理方法中走在前列，并已在两淮地区的煤矿矿山地质环境治理中全面推广应用。成效较为显著。其它地区一般是利用废土石、尾矿、尾砂进行地表回填后覆土造地；③废石堆场、尾矿库场、排土场等场地治理：两淮矿区多复垦为耕地、建设用地、林地，沿江矿区（铜陵、马鞍山）通常进行植树造林、园林造景等，其它矿区一般复垦为耕地、林地；④废弃物处理利用：大中型矿山一般建有污水处理厂，废水处理后主要回用于矿山生产，剩余的达标排放；废渣主要用于铺路、回填场地、塌陷区、充填采空区等，其中大型矿山的部分煤矸石也用于发电、制砖等；⑤矿山地质公园建设：即结合地质遗迹、人文历史等特殊条件建成集旅游、休闲、娱乐、科普、研究于一体主题性公园，是矿山地质环境治理中的特殊典范，如目前已建设完成的淮北矿山公园，其综合治理成效显著。即将建设完成的还有淮南大通国家矿山公园、铜陵铜官山国家矿山公园。

3.2存在的不足

虽然近些年来全省各地针对一些典型的矿山地质环境问题做了大量的保护与治理工作，取得了令人瞩目的成效，但通过对已完成治理状况的全面分析，发现以往的矿山环境综合治理措施仍存在较多的不足之处，归纳起来主要有以下几方面：①矿山地质环境综合治理的层次比较低，大多数矿山治理仅停留在消除地质灾害阶段，还未全面上升到生态恢复和景观重现的高度，且实施治理的技术含量较低，工艺较简单、粗糙；②对于不同地区、不同地质背景条件下的矿山地质环境问题，所采取的治理措施过于简单化、模式化，针对性不强，带来的经济、环境、社会效益较低；③尽管有少数矿山对采矿压占损毁的土地进行了复垦，但多数只是简单的回填平整便恢复利用，忽视复垦土地的质量和复垦效果；④对于地形地貌景观的修复，停留在少数重点风景区内、城市边缘及主要交通干线两侧的矿山，而对其它区域的矿山没有引起足够的重视；⑤对于矿山废弃物，多就地排放或简单地直接利用，而对废弃物的处置处理重视程度不够，对尾矿中丰富的伴生组份也未能充分回收再生，造成资源浪费。

4治理措施的优化选用

针对当前安徽省几大典型矿山地质环境问题及其以往治理恢复工作中存在的不足，结合矿山地质环境背景条件，本着先进、适宜、有效并且经济适用的宗旨，对进一步优化、选用治理措施提出如下一些认识：

4.1主要矿山地质灾害治理

4.1.1地面塌陷治理

安徽省地面塌陷主要由地下开采的煤矿、金属矿山引发，地面塌陷程度与矿区地质构造、水文地质特征、顶底板岩性及厚度、开采方式和开采深度等因素密切相关，其危害程度又因所处的经济和地理条件的不同而存在较大差异。综合以上因素，治理宜分为平原区、丘陵山区两种类型分别进行。

平原区地形平坦，矿区上覆松散层厚度大，地下潜水位较高，矿山类型以煤矿为主，矿层一般埋藏深，产状较平缓，基本上都采用井工方式开采，陷落法管理顶板，开采规模较大，引发的采空地面塌陷一般呈片状，规模较大。加上矿区所在地耕地质量好，人口稠密，地表建筑比较集中，故这类地区塌陷危害较大。对于此类塌陷区治理，两淮矿区 “两个层次、三大类型、六种模式”的技术方法经过十多年的实践和发展，已在国内塌陷区治理中走在前列，可在平原区全面推广，各矿山只需结合本矿具体的地质环境条件因地制宜地加以利用即可。

丘陵山区地形起伏变化大，矿区地层产状较陡，上覆松散层厚度薄，地下水贫乏，矿山开采规模相较不大，引发的地面塌陷规模较小，塌陷后一般形成局部漏斗式塌陷坑，多呈条带形台阶状，塌陷区相当部分处于山岭荒坡，区内人口稀少，故塌陷危害性比平原区要小。对于此类塌陷区，以往治理主要是充填复垦，即利用矿山生产中产生的废土石、矿渣等进行回填、平整后再覆土种植，治理模式单一，针对性不强，不利于土地资源优化利用。实际上除此而外，采用非充填复垦也不失为一个好的治理方式，具体可按潜水位高低分为三种种情况：①低潜水位塌陷区：指基本上不积水的塌陷区，当塌陷范围不大时，对土地略加平整，“填平补齐”即可耕种，当塌陷面积较大时，在塌陷盆地底部挖塘蓄水或打井取水，使复垦后的塌陷区成为浇灌型保水、保土、农果相间的陆生生态系统区；②中潜水位塌陷区：指局部积水或季节性积水并受丰水年和干旱影响的塌陷区，积水区域难以种植作物，也不能进行淡水养殖，复垦方法是将盆地底部深挖成深水鱼塘，使其同时具有蓄洪和浇灌功能，将周围的“坡子地”改建为条带型水平梯田，使塌陷前单一陆生农业成为水陆结合型农业；③高潜水位塌陷区：指常年被水淹没的塌陷区，宜采用“挖深垫浅、疏导水系”的综合治理方法，因势利导，将其复垦为合乎本土的“鱼米之乡”。所谓“挖深垫浅”就是根据塌陷后的地形地貌，将较深的塌陷区再挖深，使其深水区适合于养鱼，浅水区适合于栽藕、植菱角或其它淡水养殖，利用挖出的泥土垫高浅部塌陷区，使其成为旱田。

4.1.2崩塌、滑坡治理

矿山开采引发崩塌、滑坡地质灾害的现象较为普遍，地形地貌往往是决定其在区域上分布的主要因素。两淮平原区地形平坦，采场边坡一般低缓，发生崩塌、滑坡的几率相对较小；江淮丘陵、沿江丘陵、大别山和皖南山区山高坡陡，在强降水和地表径流作用下，极易发生此类灾害。各矿山开采所引发的崩塌、滑坡本质上无区别，只是规模大小、危害程度以及治理难度不同而已，以往对其的治理多采取临时性清理、支挡措施，而忽视对其多种诱发作用如地表水、地下水作用及坡体荷载作用等的预治理，不能彻底消除其危险性，以致同一灾害反复发生。事实上将预治理措施与治理措施有机结合起来才是更有效的途径，从长治久安的路线出发，其治理成本相对更低。结合以往治理经验和当前先进的手段，治理可从以下几个方面实施：①拦截地表水：阻止雨水、泉水进入滑坡体内，排除滑坡区内的雨水、泉水，如在滑坡体上方或坡体的外缘设置地表截水沟，在滑坡区内设置纵横排水沟；②排除地下水:拦截和旁引滑坡区的地下水，引出、排除滑坡体内地下水，如设置截水盲沟、盲洞、渗管、仰斜孔群、垂直钻孔等；③减载抗滑：削减滑坡体的高度和坡度，降低滑体重心，同时采用抗滑片石垛、抗滑桩、抗滑挡墙、防护网等修筑支挡工程，提高滑体稳定性；④岩土锚固：通过锚杆将滑体与下覆稳固地层联锁在一起，并进行喷浆护坡，以保持边坡稳定。

4.2土地恢复治理及地形地貌景观和生态环境修复

存在压占、损毁土地资源的采矿用地单元主要是露天采矿场、地面塌陷区以及工业场地、排土场、尾矿库等，一般都不可避免地伴随着地形地貌景观和生态环境的破坏。因此，其治理不单是消除地质灾害或恢复土地利用，往往连同地形地貌景观和生态环境的修复也必不可少，并且只有在充分结合矿区土地利用规划和当地城乡基础设施建设需要的基础上才更便于治理工程的实施。按采矿压占损毁的土地单元（除地面塌陷区同前述外）分别探讨其治理措施如下：

4.2.1露天采矿场治理

露天采矿场在全省平原、丘陵和山区广为分布，各类矿山均有，面积大小不一，不仅压占损毁大量土地资源，对地形地貌景观和生态环境破坏也较为严重，形态特征大体可分为两类：一类是边坡型采矿场，主要分布于丘陵山区，采矿地多位于山体斜坡一带，剥露地层多为岩质，以往治理中一般只对采场边坡中存在的崩塌、滑坡地质灾害及其隐患进行治理，而对采场中大片的空地则弃之不管，极大地浪费了土地资源。事实上，复垦采场空地不仅能增加可耕种土地，提升土地利用价值，也以另一种方式改善着地形地貌景观和生态环境。从省内外成功治理的实例看，治理措施其实并不复杂，主要是清理、平整采场空地，使地面坡度满足农业种植或林业种植用地要求，再覆以采前剥并离储存备用的采区表土（如果条件允许，适当配以耕植熟土、谷物秸秆、含生物元素的废料等有机物与之间层填埋），即可种植农作物或树木；另一类是平地开采型采矿场，在平原区和丘陵山区的山间平地分布较广，主要为水泥配料用、砖瓦用、化工用粘土矿，采矿地多为土质，采坑浅，治理措施和方法较为简便，可直接平整、恢复为农用地或改造为鱼塘。

4.2.2工业场地、废石堆、排土场、尾矿库场等场地治理

平原区如两淮矿区的此类场地多处于开阔平缓地带，占用的土地类型以耕地为主，周边多分布有人居场所，环境影响程度较高，通常的治理措施是结合矿区周边土地利用规划和当地城乡基础设施建设需要复垦为耕地、建设用地或林地，既充分挖掘土地利用价值，缓解当地地少人多的社会矛盾，也改善了矿区地形地貌景观和生态环境；而丘陵山区的此类场地多处于斜坡或谷地，占用的土地类型多为荒坡地、林地，离人居环境较远，但往往处于其上游地段，宜针对不同类型的场地采取灵活的治理措施，以获得最大的土地效益和环境效益。对于小面积场地可通过建埂筑坝、整修渠道、造田复耕为农业用地，大面积场地可复垦为经济林、生态林或人工园林。当然，对于少数已然存在严重污染源的场地，则不能只做简单地恢复利用，需采取特殊处理措施，如采用植物修复技术、微生物复垦等，以免对下游地区的人居和水土环境造成不应有的危害。

4.3废弃物处置处理及综合利用

一个无可否认的事实是，全省矿山废弃物的排放量正逐年增长，尤其是两淮煤矿区和马鞍山、铜陵、庐江和霍邱等地的金属矿区、硫铁矿区产生的煤矸石、废石、尾矿和废水等废弃物，不仅量大，而且存在严重的污染源。由于受社会经济水平和工艺技术水平制约，目前无论采取什么方法都很难将之全部消除在生产过程中。因此进行适当的处置处理和利用，使之变废为宝、化害为利，以实现矿山废弃物的“减量化、资源化、无害化”，是当前首先需要深入探讨和研究的课题。但无论是煤矿矿山、金属矿山还是非金属矿山，也不论是地处平原、丘陵或山区的矿山，其废弃物排放所带来的资源浪费和环境污染问题都同样不容忽视，需区别对待的是：一类废弃物中存在污染源，另一类不存在或较少。

4.3.1废弃物处置和处理

首先，废弃物放置场所的选择不仅直接关系到占用土地的合理性、景观影响的轻重程度，还涉及水土环境污染范围的大小。从现有情况看，有不少矿山的废水坑、排土场、尾矿库等都设置于地势较高的上游地段，或离人居场所较近的地点以及交通干道、河道附近，特别是丘陵山区的矿山，废弃物场地多在山麓、斜坡一带，废水、废渣及淋漓液极易随雨水流向下游的平地，其所带来的环境影响和景观的视觉污染不言而喻。有效解决废弃物放置问题的措施就是避开类似上述的地点，科学谨慎地选址，杜绝废弃物存放造成下游污染的任何可能性，对于某些显然存在污染源的煤、多金属、硫铁矿等矿山更应如此。其次，固体废弃物堆、尾矿库本身可能存在的边坡崩塌、泥石流等次生地质灾害以及水土流失、淋漓液渗漏等二次环境污染问题，对此则宜建坝将其控制在一定的范围内，并辅以防渗、集排水工程措施防止渗水、溢水外流，如采用粘土固化注浆技术对坝基进行防渗处理，修筑排水沟、引流渠将溢水汇入污水处理池等，这也是当前受社会发展水平和经济技术条件制约的发展中国家广泛使用的一种方法。而对于废污水的处理，则应根据各矿山废水中所含有害元素的特征及其危害性，建立相应规模和级别的污水处理系统，实行分级处理，达标排放，杜绝不经处理或简单处理就直接或间接排放的现象发生。

4.3.2 废弃物综合利用

针对矿山废污水采用循环供水系统，使之在矿山生产过程中多次重复地使用，是当前矿山企业减少排放、解决供水紧张最普遍的利用途径，也是切实有效的利用方式，但实际上还有更多的矿山废水由于无处可存而被白白流失，造成水资源的无辜浪费。如果能促进矿山企业通过矿农、矿林、矿厂等联合方式，适当采取更完善的处理措施，将这些废水储进备用的池塘、水库用于农业灌溉、林业种植、工业生产等，则是实现废弃物资源化的最佳形式[5]，也必将带来很好的社会和经济效益，尤其对于干旱少雨、地表水资源贫乏的地区则更是难能可贵，事实上，绝大多数矿山的废水只需稍加处理便可以如此利用。

矿山固体废弃物的充分利用，是减少污染源从而保护环境的最有效途径，但目前全省大多数矿山的主要用途仅是作为铺路、回填场地以及充填塌陷区、采空区的材料，少数采煤矿山的煤矸石也用作制砖、发电等，利用方式过于单一，未能实现资源价值的最优化和最大化；固体废弃物作为“二次资源”回收再生也是综合利用的一个重要方面，特别是一些生产历史悠久的老矿山，不仅废石、尾矿积存量大，而且其中有价金属等可重新利用的资源极为丰富，这在多数矿山企业都没得到合理的开发利用。近年来有不少专门研究机构对其作为原材料综合利用的开发研究取得了不少新的成果，开发的主要用途有：农肥原料，生产水泥、玻璃、陶瓷、保温、隔热、隔音等材料，铸石、铸造砂原料，耐火材料等[6]。极力引进并合理选用这些选进的研发成果，完全可以使之得到充分利用，并将由此产生较好的经济效益和环境效益。

5结语

目前，随着安徽省皖江城市带承接产业转移示范区战略目标的实施，矿业开发正迈入新的发展时期，矿产资源开发利用呈现良好的发展态势，这对促进地方经济的发展繁荣和社会进步无疑具有重要作用，但其同时所带来的矿山环境问题也将前所未有，只有勇于面对这个难题，积极探讨和研究产生矿山环境问题的本源所在，与时俱进，采取有效应对的保护措施，打破治理“瓶颈”，才能化解危机，促进矿产资源开发利用与环境保护协调、可持续的发展。

主要参考文献：

[1]安徽省国土资源厅．安徽省矿产资源总体规划（2008-2015年）[R]．2010．6：5-11.

[2]安徽省国土资源厅.安徽省矿山地质环境研究报告[R]． 2005:28-45.

[3]程言新，张福生，王婉茹，等. 安徽省1：50万地貌图说明书[R]. 蚌埠：安徽省地质矿产局第一水文地质工程地质队，1993:34-36.

[4]安徽省地质矿产局.安徽省区域地质志[M]．北京：地质出版社，1987.6:497-498.

[5]环发[2005]109号.矿山生态环境保护与污染防治技术政策[S].北京：国家环境保护总局，2005：1.

[6]陈永贵，张可能.我国矿山固体废物综合治理的现状及对策探讨［［J］. 资源环境与工程，2005（04）：313.

SHALLOWDISCUSSTREATMENTMEASURESOFTYPICALMINE GEOLOGICALENVIRONMENTMANAGEMENTANDOPTIMIZING

计划经济的典型案例范文第2篇

关键词：风险投资；中创公司；政府扶持

中图分类号：F830.59 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0104-020引言

风险投资（Venture Capital），亦即创业资本。创业投资，是指向具有成长潜力的高新科技技术企业和科技型中小企业提供股权资本，并为其提供经营管理和咨询服务，以期在被投资企业发展成熟后通过股权转让获取中长期资本收益的投资行为。风险投资创始于美国20世纪50年代，并在美国得到了迅速的发展，其风险投资的发达程度在全球首屈一指。但美国风险投资业的发展也经历了一个曲折的过程，为各国风险投资的发展留下了许多宝贵的经验和教训。

1中创公司失败的根本原因

赫赫有名的中国新技术创业投资公司（简称中创公司）是我国成立最早的一家风险投资公司，称得上是我国风险投资业的先行者。但不幸的是，中创公司成为一个反面的典型。1998年6月22日，中国人民银行责令其停业关闭。作为中国首家风险投资公司的中创落得如此悲惨结局，不得不引起我们的深思。拥有上百亿资产的中创公司失败的原因是多方面的。债务危机是许多金融机构都会遇到的危机，而问题在于中创公司的性质不同于一般的银行性金融机构，因此它失败的根本原因应从风险投资的运行机制和维持它生存的外部环境这一角度来分析。

1.1 风险投资公司的组织模式应符合中国国情。中创公司成立于1985年，那时我国的经济体制基本上是计划经济，政府在整个经济活动中起着十分重要的作用。当时组建的中创公司属官办民营型。公司由政府出资，重大事情由政府过问，经营首先考虑稳健原则。可以说中创公司基本上是计划经济的产物。政府承办风险投资公司，风险只能由政府承担。政府不应作为直接的投资主体，而应通过制订有关措施广泛分散投资风险，承担信用担保责任，创造风险投资的外部运行环境等间接参与风险投资。

1.2 政府应为发展风险投资创造良好的外部环境风险投资业的发展还有赖于多方面的良好的外部条件的支持。在中创公司成立的早期，可以说维系风险投资的诸多外部条件是不成熟的，甚至不具备。为了促进我国风险投资业的健康发展，政府应积极从如下方面着手为风险投资业创造良好的生存环境。

1.2.1 政府要提供良好的创业环境。目前，我国国有企业大面积处于困境状况，这正是在新技术革命浪潮下旧的产业体系向新的产业体系转变的契机。我国应采取免税、减税等方式鼓励创新企业的发展，大量组建新企业，以扩大社会对新技术的需求，激活技术市场。国家应制订有关政策，尽快使企业成为技术创新主体，鼓励科研院所围绕经济建设开发高新技术；给予优惠条件鼓励企业采用高新技术；大力发展技术经纪人队伍。

1.2.2 政府应制订优惠政策，以保证风险资金的筹集和投放。据国外经验，政府资金支持仍不可少。考虑到我国国情，国家财政和各级地方财政应增加一些高新技术产业发展专项拨款，实行部分拨款，部分低息有偿使用，部分用于风险损失补贴、贷款贴息和奖励，并把重点转移到广泛吸收民间资金建立风险投资基金上来，使之成为风险资本的最主要来源。为了鼓励风险投资，还应改革现行税制，加大高新技术企业的税收优惠力度。

1.2.3 建立并完善信用担保制度。为了鼓励银行、保险公司、证券公司和信托投资公司等的资本进入风险投资领域，政府应建立信用担保制度。

1.2.4 尽快建立第二板股票市场，为风险资本的退出提供便利场所。应尽快设立专门为中小型风险企业的股票提供优惠上市条件的第二股票市场。

1.2.5 政府还应健全法制，制订政府采购计划，大力发展中介服务组织等，为发展风险投资业提供全方位的服务。

对中创公司的失败原因研究表明，政府在其整个经济活动中起着十分重要的作用，可以说中创公司基本上是计划经济的产物。当时组建的中创公司属官办民营型，公司由政府出资，重大事情由政府过问，经营首先考虑稳健原则。但是，风险投资的特点是高风险和高回报，具有很强的灵活性和时效性，它的经营状况必须与管理人的利益挂钩，同时这是一种高度专业化管理的资金，必须由具有足够专业水准的人士管理；同时对基金管理人必须有很强的激励和约束机制。而由政府出资、政府管理的风险投资公司，多半做不到这一点，因而，失败是难免的。

2我国现阶段风险投资存在的问题及其原因

从美国的成熟的风险投资经验和中创公司的风险投资失败案例表明我国现阶段风险投资业主要存在的问题有：第一，由于高科技投资项目资金需求量大，公司价值（无形资产）难以认同，影响其成本和收入的变量因素较多，需要经验丰富的风险投资者驾驭。第二，我国高科技领域的某些方面尚处于世界总体发展水平的落后地位，当前国内的高新技术市场的相当部分被国外产品占领着，在国产科技成果中，真正能够合风险投资胃口的高回报率项目并不多。第三，由于我国目前的发展模式为“政府主导型”，以财政拨款和银行科技开发贷款为主体的风险资本规模小，同时政府为主要出资方，造成投资主体单一，影响投资效益。第四，政府作为主要出资方的同时，又参与投资的运作与管理。第五，利益激励机制不够强化，资金有时必须投向与政治倾向联系密切的项目，如用帮助处于困境中的国有企业。第六，地方政府以财政资金或银行贷款作为风险资本，希望通过投以巨资，扶持高新技术项目发展，带动地方经济腾飞，带有一定程度的盲目急躁和一厢情愿，与风险投资长期的分段渐进的融资方式相悖。

出现以上问题有以下原因。第一，我国风险投资业起步晚。第二，我国的风险投资相关法规还很不完善。第三，我国缺乏发展高技术产业和风险投资事业的最宝贵资源——高素质的人才和人的创新能力。就我国情况与国外先进的风险投资业相比，无论从经济实力还是从科技实力，在当今世界上所处位置都是比较靠后的。

我国在风险投资业的发展过程中，融资方面却存在着诸多问题，严重阻碍了其发展。

从整体上看，风险投资离不开政府的引导和扶持，但政府不能作为风险投资主体，政府是风险投资游戏规则的制定者和监管者，企业才是风险投资的直接参与者。政府在风险投资发展过程中的主要作用应该是为风险投资的发展创造有利环境，推动风险投资机制的形成。同时，还应注意政府宏观调控手段的双向性。

参考文献：

[1]成思危.中国风险投资实物丛书——政府与风险投资[M].北京：民主与建设出版社.2000.

[2]高正平.政府在风险投资中作用的研究[M].北京:中国金融出版社,2003.

[3]谢非.我国政府在风险投资中的角色定位[J].经济纵横，2005.

计划经济的典型案例范文第3篇

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2015年11月29日，北京荣宝拍卖有限公司秋季拍卖会现场，启功的《万丛红竹》经几十轮竞价，终以459.2 万元人民币落槌

2015年11月29日，北京荣宝拍卖有限公司秋季拍卖会现场，启功的《万丛红竹》经几十轮竞价，终以459.2万元人民币落槌。而在2015年3月苏富比（纽约）春季拍卖中，这件拍品的成交价仅为187500美元，约合人民币117万元，时隔半年激升近3倍。

北京荣宝拍卖有限公司总经理刘尚勇将此案例归结为“文化力”的驱动作用。

“现在拍卖行业‘外热内冷’的格局，部分原因是拍卖公司对拍品的文化价值判断不足。”刘尚勇告诉《t望东方周刊》，对于拍卖公司来说，交易内容是文化产品，学术发掘和解释对于艺术品拍卖成交乃至企业的品牌塑造都有很大影响。

所谓“外热内冷”，是指中国买家在国内外两个市场的不同表现。

从2013年1.72亿元的毕加索《两个小孩》，到2014年2.8亿港元的明成化斗彩鸡缸杯、3.77亿元的梵高《雏菊与罂粟花》、3.48亿港元的明永乐御制红阎魔敌刺绣唐卡，再到2015年1.7亿美元的莫迪利阿尼《侧卧的裸女》，近年来中国买家在海外拍卖市场上屡创天价纪录。

而在国内市场，2012年至今，拍品价档结构出现明显变化，拍品均价明显下调、投资性高价拍品数量锐减，大众化艺术品逐渐增多。

如2014年统计数据：北京保利、中国嘉德、北京荣宝等十大拍卖公司单件成交均价为37.39万元/件（套），较2013年的38.65万元/件（套）下降1.03万元/件（套）。而成交超过100万元（含） 的拍品共计3468件（套），仅占总件数的6.52%，较2013年的7.93%下调1.41个百分点。相反，100万元以下拍品件数达49735件（套），占比93.48%。

持续调整，在刘尚勇看来是市场本身纠错机制的作用：上一轮拍卖市场行情来自于资本的外力――一个表现就是拍卖企业如雨后春笋般涌现，单场拍品的数量也一再激增。

而当资本找到新的逐利点，就有可能抛弃拍卖市场而去。拍卖市场必须具备内在的驱动力，才能不依赖外力而持续前行。

在他看来，上世纪90年代中期开始崛起的中国拍卖市场，在第一个10年解决了从文化管控到市场开放的问题，奠定了市场主体的基础;新千年后的第二个10年，大型公司则进入“规模化竞争”，促成了市场的繁荣。

而从2015年起，中国拍卖市场进入了新的10年，其最大特色就是解决拍卖企业内部文化驱动力的问题。

拍卖业尚处在“低端”阶段

《t望东方周刊》：近年来中国拍卖市场拍品数量激增，但是百万元以上的单品成交价格却在下降。从技术角度看，问题在哪里？

刘尚勇：国内每场拍卖会间隔时间较短，一场拍完立刻准备下一场，其间要征集拍品、做学术研究，还要包装策划、推广，无法做深入的文化挖掘和梳理，对拍品的价值判断不够。

这种过于重视交易本身、快买快卖的交易方式实际是浪费资源，很多好的艺术品都以出售大宗商品的方式卖掉了。

对于苏富比、佳士得这样的外国拍卖公司来说，由于库藏丰富，无需“赶着拍”。有些艺术品还在藏家手中时，提前几年甚至十几年就已成为拍卖公司的“目标”。他们不断研究，力求把它的价值挖掘、展示殆尽。

同时，拍卖公司会向藏家提供详尽的商业运作报告，如请学者进行学术研究并发表成果、推荐参加重要展览等。得到委托人认可后，寻找并联系潜在买家，找到合适买家才把艺术品推向市场，否则会建议委托人等下次拍卖会再上拍。

此外，国外每次拍卖会只有一两百件拍品，而国内往往远超此数，比如上千件。如此高密度的拍卖会上，想把一件艺术品拍得好，只能靠运气。

《t望东方周刊》：出现这种情况的原因是什么？

刘尚勇：目前中国拍卖行业尚处于规模化竞争初级阶段，尚未结束完全自由竞争阶段，比如仅北京地区就有200多家拍卖公司。各家拍卖公司对拍品资源的抢夺十分激烈，在手续费上做“牺牲”、比谁会“忽悠”的现象也屡见不鲜。这和我们国家低端制造业的情况很相似。

拍卖公司等不及把好的艺术品放上两三年、等研究透彻再上拍。委托人也不会同意，这家不拍可以找别家，整个行业的心态都比较急躁。

欧美拍卖业早在第二次世界大战前就已完成这个阶段，两者间有近百年差距。先在英国伦敦形成艺术品交易中心，后转移至美国纽约。现在欧美的拍卖资源都垄断在几家比较大的拍卖行手中，竞争相对平稳，可以把各项工作做到极致。

此外，也有文化战略方面的原因。比如当代艺术不及古典艺术精致，价格却远超后者，这与美国在二战后为引领世界文化话语权而主推当代艺术有关，拍卖行在其中起了配合作用。

买艺术品也是买故事

《t望东方周刊》：一般来说，对于艺术品的文化挖掘和解释包括哪些方面？

刘尚勇：首先是艺术品本身的文化价值，其次是关于它的收藏故事。行内把艺术品的收藏脉络叫做递藏关系，就是通常说的每一手卖给谁，这些故事都是艺术品的附加价值。有时藏家出高价，与其说买艺术品，不如说是买故事。

国外拍卖行会把递藏关系挖掘、介绍得很详细比如拍品产生之初及首位藏家的情况。典型的像毕加索的《拿烟斗的男孩》，在2004年苏富比纽约春季拍卖会上以1.04亿美元成交，是世界拍卖史上第一件突破1亿美元的艺术品。

除了作品本身的艺术价值，一个关于“战争与爱情”的故事被拍卖方讲述得曲折动人。它最早被犹太富商格奥尔格收藏，传承到年轻的继承者斯蒂夫手上。

斯蒂夫与青梅竹马的恋人贝蒂在二战中失散。战后，贝蒂多方寻找无果，直到在苏富比拍卖会上看到《手拿烟斗的男孩》并坚持以高价买下，后来辗转与尚在人世的斯蒂夫见面。此时贝蒂已是三个孩子的母亲。她去世后，这幅作品再一次借由苏富比的拍卖会回到斯蒂夫手中。

再如，刘益谦在2014年购得的明成化斗彩鸡缸杯，除稀有性外，其历任藏家身份显赫。从上世纪50年代英国收藏家LeopoldDreyfus夫人、80年代著名古董商埃斯肯纳奇，到日本大藏家坂本五郎、瑞士著名的中国官窑瓷器收藏家族“玫茵堂”等。而刘益谦用鸡缸杯喝普洱茶是这件藏品的又一个有趣的故事。

《t望东方周刊》：所谓文化力的概念，在藏家方面有怎样的体现？

刘尚勇：国内拍卖行业本身业务能力偏弱，倒逼藏家必须做足“功课”。对于具体藏品的信息，有时拍卖公司甚至不如买家掌握的信息多。而且现在即使在国际市场，藏家的资料挖掘能力也已经超过拍卖行。

2015年3月，刘益谦在纽约苏富比“古代中国绘画和书法”日场拍卖会上以1402万美元购得一件署名“郑和”的明代佛经，达到起拍价的百倍。

其实围绕这件拍品仍有争议，比如郑和是回族，信仰伊斯兰教，为什么会写佛经呢？还有针对艺术品流转的质疑等。

但竞拍现场鏖战激烈，远超苏富比拍卖行的预料，来自西方、台湾、香港等地的藏家都参与其中。事实上，这件拍品应与明代永乐皇帝朱棣在南京为其母建造琉璃塔有关，在《马可波罗日记》中也有记载。当时郑和受朝廷诏令，请一位大和尚抄写佛经，落款是自己的名字。后来该塔倒塌，佛经大概就此散入民间，是存世为数不多的与郑和有关的文物中的一件。

参与竞拍的藏家显然掌握了拍品的丰富信息，其背后有专业团队做文化研究，所做“功课”甚至超过博物馆的专家，龙美术馆等私人博物馆的出现也非偶然。所以中国藏家很厉害，强悍的文化力似乎更多地潜藏在民间。 2015年3月12日，佳士得中国区总裁蔡金青（右）向收藏家刘益谦交付“明永乐御制红阎摩敌刺绣唐卡”

必须让客户也满意

《t望东方周刊》：这几年拍卖市场下滑明显，业界也在讨论拍卖行业升级的问题，你怎么看？

刘尚勇：20年前，中国拍卖业刚起步时，很多公司是“夫妻店”“父子店”“能人店”，老板满意最重要;现在比较好的拍卖公司能做到让团队满意;但国外成熟的拍卖行早已发展到以客户为中心的阶段。

客户管理是欧美大型拍卖行的长项，只要客户满意什么都可以做。像苏富比拍卖行专门在比尔.盖茨的家乡成立了一个办事处，只服务他一人。

我称之为客户管理型公司，客户群体经过几十年甚至近百年的积累，保持长期有效的联系;同时将一些财富新贵及时纳入，对新买家的培育工作也很细腻。

这使得他们从来“不打无把握之仗”，事先找好目标买家，也许不一定出价很猛，但至少保证成交。而国内很多拍卖会指望的是意外买家的参与，事先心里有底数的很少。

《t望东方周刊》：这种转型的困难是什么？

计划经济的典型案例范文第4篇

提出这些战略的背景是①政治上的要求：内陆地区对沿海地区实行的优惠政策而造成的沿海同内陆地区间差距表示不满，在政治上需加以解决；②经济政策方面的要求：虽然沿海地区形成了以消费品工业为核心的出口型增长机制，然而尚不能充分影响内陆地区和生产资料工业。因此在下一个阶段，必须强化生产资料工业（第二次进口替代），要求产业结构的高度化。

在这个意义上，象征“T字型战略”的龙头被指定为上海（及其浦东开发区）。上海虽然地处沿海地区但并非是早期对外开放的城市。另外，国有企业的比重很大，其经济效率低下，使八十年代的上海深受低增长之苦。事实上承认了作为经济特区的浦东开发，在引人外资的同时强化国有企业正适应了上述②的要求；把上海的发展作为长江流域经济发展的先导正是适应了上述①的要求。

但是，在这里需要明确的是，这些战略并不是在充分研究其有效性之后提出来的。战略有效性的重要前提条件是各经济区间的相互关系是否有充分的发展。但是，在现实中，经过了30年以上僵化的计划经济时期，各经济区被严重地条块分割。例如在物流领域中就很典型，其一是国内贸易局、交通部。铁道部。对外贸易经济合作部等中央政府系统的的“条条”（纵向）分割；其二是各地方政府的“块块”（横向）分割。这样，就不会存在跨越“条条块块”的物流网。虽然被称为经济区，实际上是被严重地制约了。即使是“三沿发展战略”发挥其效果的前提条件也不够充分。换句话说，从物流的现状可以看出经济区的实际情况和问题。本小论就是以上述问题作为出发点，通过把握物流及经济区的现状和问题来展望两者今后发展的趋势。

一、中国的物流发展与经济区

对于发展中国家的经济发展来说，完善其生产基础设施是最重要的课题。其中狭义的物流基础设施，即交通、运输设施的完善，能使新的资源开发及已有资源有效的分配成为可能，通过原材料供给范围的扩大、产品销售市场的扩大、直接或间接与交通运输有关的工业的发展等促进经济发展。另外，交通运输基础设施发展，具有扩大社会分工范围的效果，以这种社会分工为基础形成了经济区。

在这里，作为后面论述前提的经济区的定义如下：

①至少拥有一个经济中心（城市）；

②围绕着经济中心而形成的稳定的经济关系；

③拥有从事某一种产品或专门行业的生产经营活动，而且与下属经济区域之间具有分工或合作关系；

④与同层次其他经济区域直至上层次的经济区域有着比较密切的经济关系。

经济区的实际规模，是由满足上述条件的具体情况而决定的，但是一般来说，专业分工关系及交通运输条件越发达的区域其规模越大。另外，要形成具备上述条件的经济区，其所属的国民经济应该要达到开发经济学中所讲的“起飞”阶段。之所以这样讲，是因为在“起飞”以前的传统社会中，科学技术水平和生产力水平低下、社会分工关系不明确、商品交换不发达，进而不存在稳定的区域间的专业分工关系。而“起飞”阶段则是伴随着科学技术的发展，现代工业兴起并且成为经济的主导部门，生产的社会化。专业化达到较高的水平，铁路。海运事业的高速发展开拓了国内外市场，商品贸易及区域间专业分工的范围日渐扩大。另外，随着大规模制造业的加速发展、产业和人口的集中，这也是大城市的产生时期。这些现象标志着经济区的形成。中国已经达到了这个阶段。

但是，随着经济的发展物流是怎样变化的呢？这先要看“货运密度”的变化。这则是由“货物发送量除以社会生产总额”的“吨／亿元”来表示的。

实际研究表明，在中国，社会总产值每增加1亿元，货运量与货物周转量在1952—1978年间分别增加33．52万吨公里、0．89亿吨公里；在1978—1988年间分别增长23．48万吨公里。0．43亿吨公里。就是说，货运密度是随经济的发展而下降的。其原因是：伴随着经济的发展产业结构愈加高度化，单位产值的运输量就越减少；而随着技术进步使得单位产值所需的能源及原材料的消耗量减少；运输管理的合理化使得无谓的运输减少等。

在考虑物流与经济区的关系时不能忽视的另外一点是有必要探讨运输成本对于经济区内及经济区间的物流形态的影响。运输成本与单位的运输可能量成反比，而与运输距离成正比。如果商品和运输距离不变，单位运输量公里的成本按运输方式来分：水运最便宜，其次应该是铁路和公路。但是，决定运输费用的不仅是运输方式，运输成本中不仅含有运输费用还含有装卸货物所需的成本（终端成本），所以采用何种运输方式不能一概而论。还有，除上述成本的因素之外，被运输商品的物理特性（容积、重量。强度等）以及单位容积重量的价格也对运输方式的选择产生很大影响，并且决定经济区内外的运输结构、物流结构。

二、中国的货运状况与经济区

下面，探讨改革开放以后随着经济的发展，中国的物流和经济区以及两者的关系是如何变化的问题。把着眼点放在改革开放时期是因为自改革开放起，跨地区的生产要素（劳动力、资金。生产资料等）才开始正式地自由流动，伴随着这种流动，计划经济时期的经济区开始进人再形成过程。

首先，看物流发生的变化。

（l）按计划分配的物流减少了。这是因为伴随经济体制改革，中央政府控制的生产资料范围急速地缩小了。例如：煤炭生产量中计划分配部分从1979年的59%急剧减到1990年的40．7%，钢材则从77．l%到41．5%，木材则从85%到21．8%。不过生产资料的运输量并没有减少，其中大部分依然通过铁路运输性产资料运输占铁路运输总量的比率一直在70％以上）。那么，将计划分配运输的占有率用“生产资料的铁路运输量占货运总量中的比率”来代替便可以发现其变化，从1978年的37．9%减少到1997年的11．3％，实际上计划分配的运输量的占有率应该更小。

（2）由于搞活地方经济，区域内物流需要增加了。这主要表现在承担短距离运输的公路运输迅速成长。表及一1所示，各种运输方式中，公路运输的占有率急剧增长。然而其平均运输距离并未增加（1978年的32公里增加到1997年的56公里。这之间铁路的运输距离从496公里增加到772公里）。另外，这与改革开放时期，带动经济增长的轻工业、消费品工业的快速发展及与这个时期设立的外资企业对物流的要求有很大关系，特别是适合于公路运输的特点（小批运输、送货上门运输的可能）。

（3）跨地区的物流也有增加。这可以表示铁路运输到省外、地区外的运输量变化。

根据研究分析各省间的物流量的变化，流出、流人均高出全国的平均增长水平的有山东、广东和四川等。其中，与广东有着很高运输增长率的流人地、流出地的范围波及全国，特别引人注目的是与运输距离长短无关的物流量大大增长。其背景可以推测为：对外开放先行的广东作为委托加工贸易的基地，原材料从全国汇集于此，广东生产的商品运输到全国各地。

如此的物流变化对经济区有着什么样的影响呢？

（1）以能源、原材料的物品数量平衡为基础，以大规模的交通基础设施建设为轴心，区域内自给自足体系为特征的“计划经济时代型”经济区转向以各区域比较优势为基础的，与其他区域的分工关系、物流状况为轴心的较为现实的“市场经济型”经济区。

（2）但是，如此出现的经济区间的专业分工关系还不够发达。特别是20世纪80年代中，实际研究表明，各地区争先恐后对相同的行业进行投资，使得产业结构雷同。

（3）各经济区均加强了吸引外资的势头。吸引外资的比重与经济发展有很强的正比关系。达到高增长的地区是吸引外资成功的区域，也是外资所要求的物流基础设施完备的地区。学到了这个事实的各地方（政府）为了完备吸引外资的条件，大力开展交通运输基础设施的建设。今后，随着这些基础设施的完备，将促进经济区内部的市场统一和经济区间的分工关系的完善。

三、中国的对外开放与经济区

在考察改革开放以后的经济区的时候，不可忽视对外开放对其产生的影响。具体从对外贸易和外国直接投资来看。例如以初期的典范——珠江三角洲为例，80年代，以与香港委托加工贸易为基础，诞生了许多工业团地，工业的集中又进一步吸引了外资，由此形成了循环。以公路为主要纽带，与香港以及其他地区相连是工业团地的一大特点。国内外投资者在这些公路沿线的投资，这也是在“点线开发理论”下的经济区逐渐形成的过程。

到了九十年代，随着对外开放的扩大，又出现了更新的经济区。比如，在上海到南京的主干道路沿线上，昆山、苏州、无锡、常州等新兴工业城市逐步发展起来，其经济影响的范围远远超过了珠江三角洲。这是因为这些地区在各自原有的国内产业分工及市场占有之外，外国直接投资也瞄准国内市场，所以生产过程中原材料筹措和产品销售这两个环节均扩大了国内市场。

改革开放后的经济圈的另一特点是在上述经济圈下又涌现了一些“小经济区”。仅各地的国家级经济技术开发区、高新技术开发区的数量就分别已达到32个和53个（截止至1997年）。除了“泡沫因素”外，各开发区的优势在于可灵活运用高速公路等交通基础设施。附近大工业城市的产业基础设施、研究开发基础设施（包括信息、人才）。即通过完善交通基础设施，将使产业地域扩大。吸引外资地域扩大。作为此种意义上的小经济圈，包括上述的上海一南京的各城市的经济开发区北京一天津的北京经济开发区、廊坊经济技术开发区，天津经济技术开发区等。

通过以上的实际考察，目前可以这样说，不管是出口导向型还是国内市场导向型的外国直接投资均形成了以投资区域为中心的新型经济区。近年来，外国投资的重点从出口导向型逐步转向了国内市场导向型，国内市场导向型以在当地购买原材料。当地销售为目的。预计通过这些外资可起到加强投资地与国内其他地区之间相互依存的作用。在内陆地区的投资状况也是如此。因外资的投资动机是瞄准国内市场，所以有必要将内地的资源。市场向外资开放，由此国内各地区的相互依存的关系也将得到加强。

四、今后的研究课题

本小论最后将要讨论的是今后的研究课题。遗留的第一个课题是，在不同类型的地区内进行案例研究。中国各个经济区间的差距很大。积累和分析案例研究成果后，我们才开始构筑物流与经济区发展之间关系的理论。

计划经济的典型案例范文第5篇

摘 要 航道作为一种重要的基础设施，对于交通条件的改善具有重要的意义，与此同时对于经济的发展也具有不可估量的拉动作用。本文从航道工程这一领域出发，结合具体的案例进行有效性分析，论述和探讨了航道工程的经济发展问题并对其作出了相应的评价。

关键词 航道工程 经济评价 国民经济

航道工程是一种基础性的建设投资，它的后期收益没法通过收费进行统计收回，相关的财务经济评价问题需要从国民经济的角度出发考核解决。在进行航道工程项目管理的过程中，需要统筹全局、协调各方，避免盲目地进行工程建设，从而导致资源的浪费。所以，对于航道工程经济的评价必须进行区域间的比较，同时着眼于国民经济，全面正确的把握国民经济评价的具体方法。

一、航道工程经济评价中的相关问题

1.关于航道工程项目的计算期限问题。在航道的工程建设中，一般工业项目以及码头工程在20-25年之间，但是我们知道航道工程的经济寿命一般比较长，所以可以适当延长，最高可到达30年。

2.航道工程项目效益的计算。在一般的情况下，对于建设的新航道的效益以其总量为准，而也存在一大部门的航道工程项目是按增量进行计算。航道工程建设需要遵循这些效益计量原则，但同时并不能一概而论，无限制的套用。通过对我国的大部分地区航道工程经济评价的调查和了解，我们对其经济效益的考核时发现，通常包含这样的一些要素：航道工程的发展建设在一定程度上减少了货物的中转费用和货值利息方面的损失；大型的船舶可以使船舶的运营成本降低；减少了船舶和运载货物因侯潮所带来的损失；减少了货物转移时运量的损失。

在这里以连云港港为例加以说明。连云港作为我国的一个重要港口和航道工程，在全国的港口中具有典型性和代表性。同时在这些年经过一系列国家重点工程的建设，港口设施条件得到了很大改善，连云港港口面貌发生了较大变化。相对应的随着它内陆经济腹地的快速发展也带动着它港口吞吐量的只增加，通过我们的预计在2010年全港吞吐量将突破一亿吨，集装箱的吞吐量则可以到达300万TEU，并计划在2010年之前建成庙三顺岸、庙三突堤等一些集装箱码头。东港区25万吨级矿石接卸泊位及5万吨级氧化铝接卸泊位，这一批大宗化、专业化深水泊位也将陆续建成。连云港港口航道的自然水深一般仅为五米，20世纪80年代初建设了内外进出港航道，逐步浚深到九米，2002年底开通了七万吨级航道，设计通航水深11米，计划中的15万吨级航道扩建工程设计通航水深为16米。通过这一系列的航道工程建设，给港口发展也带来了相应的改变。

港口作为集散地，对于运输有着重要意义，这种重要意义和影响表现在运输成本上。通过对连云港的航道建设，航道的容纳量大大的增加，这样它的吞吐量就相应的增加，这对于沿边企业及内陆腹地的经济发展，特别是对原料加工业而言具有重要作用。因为经过航道工程建设，航道运输条件的改善，原料的运载量增加，运输成本则相应的降低，从而带来新的经济效益。

连云港的航道工程建设带来了吞吐量的增加，这为集装箱的运输发展也带来了新的契机。它改变了以往运量小、方式单一的情况，集装箱枢纽的远洋中转能力大大的得以提高，其带来的中转费用自然也相应的增加和大幅度提升。

二、航道工程效益份额及其他问题

1.通过调查统计，我们研究得出航道工程效益份额由各方面组成，包括码头、航道等基础设施，他们之间的协调配合（船舶、运输、集装箱、集散）才能带来相应的经济效益。对航道工程的建设，比如建设可以接纳第六代集装箱的船舶，对它的投资建设大概需要13亿元，与此同时建设可以接纳15万吨级散货船舶每年接卸1690万吨铁矿石码头设施需投资17.9亿元，一个5万吨级氧化铝泊位大约需投资5.3亿元，加上航道的投资共约12亿元，本项目航道的投资占以上投资的24%，按这个比计算，航道工程效益一般为2.63亿元/年。

2.航道工程的经济效益评价从国民经济的效益上得以体现，国民经济效益与航道工程项目管理的各个环节相关联，包括航道的扩建、后期的维护等一些列问题，我们需要通过影子价格对其进行分析，进而对航道工程经济进行核算统计。

3.航道工程效益值是否按比例提取的问题。在一般情况下根据效益与费用相对应的原则，可以按投资比例获取航道工程的经济利益。但在同一项目评价中，却会出现一些问题，即航道工程投资越大，而在码头等其他投资不变的情况下，效益比例越大，内部收益率越高，这又不符合开源节流原则。对外轮效益的估算按照行业的论证分析，各种船舶的运输，不论其区域得到不同，其运输成本节约均100%计入项目效益，即使外轮也由于其本身受益会对承运方给予价格优惠降低租金，而部分专家（如日本协力基金部分经济专家）却认为，外轮最多只能有50%效益份额流回中国。这样的情况下对于航道效益的计价就发生了较大偏差。对投资费用、维护费用的调整及影子价格的确定。国家计委于1993 年的影子价格系数至今已有十余年，早已不适应国内经济发展的需要，特别是随着世界经济一体化的发展，从计划经济进入市场经济，但目前尚未完全市场化。在这特殊时期，一些产品价格已接近国际市场，但能源、电力、铁路等价格尚由国家掌控。如何对投资及营运费用进行调整，各设计单位无统一标准。

总之，航道工程的经济评价问题需要着眼于航道建设以及发展过程中方方面面的问题，运用正确的方法进行有效的效益评估。与此同时加强航道工程的规划和建设也是重要的任务之一，做好航道工程建设必须各方面努力，全面协调和统筹，只有如此，航道工程的经济效益才能有效提升，航道工程建设也将迎来全新的发展局面。

参考文献：

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