计划生育方面存在的问题范文第1篇

一、调研目的。按照《省委关于深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的总体目标和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，开展深入调查研究，认真总结基层人口和计划生育工作中贯彻落实科学发展观的成功经验，找准并解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果，推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制。

二、调研内容。1.影响和制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题。包括统筹解决人口问题理论与实践的创新，人口发展重大战略问题研究，人口和计划生育长效工作机制建设，流动人口服务管理、出生人口性别比偏高综合治理、出生缺陷预防等重点工作情况。2.关系群众切身利益的突出问题。包括计划生育利益导向政策和奖励优惠政策落实情况，计划生育优质服务开展情况，群众生殖健康状况，群众人口和计划生育权益维护情况。3.人口计生系统干部队伍思想观念和工作状态方面存在的突出问题。

三、调研方式。1.开展学习实践科学发展观专题调研。通过座谈研讨等形式征求各级党政领导、相关部门、人口计生系统、社会各界和人民群众对统筹解决人口问题、促进人口计生工作科学发展的意见和建议。2.与“十一五”人口发展和事业发展规划中期评估、人口计生“三线考核”相结合。在开展业务工作评估检查的同时，突出学习实践科学发展观活动专题调研的内容。3.与开展重点调研课题研究相结合。坚持以科学发展观为指导，认真开展统筹解决人口问题、出生人口性别比偏高问题、人口发展功能区工作、独生子女父母奖励、流动人口计划生育服务管理体制机制、人口计生队伍及公共服务网络建设、农村计划生育家庭奖励扶助制度监督制约机制等重点课题研究，加快研究进度，尽快形成高质量的研究成果。

四、进度安排。10月8日—10月13日为调研准备阶段，主要做好两件事，一是研究制定调研方案，设计访谈提纲；二是印发调研通知。10月中旬—11月中旬为集中调研阶段，主要做好两件事，一是实施实地调研、座谈研讨；二是各调研组撰写并提交调研报告。11月下旬为成果运用阶段，一是举办调研成果汇报交流会；二是遴选部分优秀调研报告经委党组审定后，上报省委学习实践活动工作领导小组办公室。12月上旬-2009年2月为后续工作阶段，要结合调研成果，进行对照检查，制定落实整改方案，完善统筹解决人口问题的政策措施和体制机制。

五、调研提纲：一、市、州党委政府，省直各相关部门：党委政府、相关部门在人口和计划生育工作中贯彻落实科学发展观的基本情况，在党政领导重视、部门综合治理、公共财政投入、机构队伍建设等方面的特色做法、主要成效、经验启示以及存在的问题；党委政府下一步在人口和计划生育工作中深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施；在人口和计生工作中还存在哪些不符合科学发展要求的问题？对于按照科学发展观要求统筹解决人口问题,推进人口和计划生育工作科学发展，有哪些意见和建议？二、人口计生部门：在人口和计划生育工作中贯彻落实科学发展观的基本情况，特别是特色做法、主要成效以及经验启示有哪些？本部门党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题有哪些？产生这些问题的原因是什么？下一步在人口和计划生育工作中深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施有哪些？广大党员干部反映强烈、最迫切希望解决的影响人口和计划生育工作科学发展的突出问题有哪些？对于按照科学发展观要求统筹解决人口问题,推进人口和计划生育工作科学发展，有哪些意见和建议？广大党员干部对学习实践活动的思想认识如何？在学习实践活动中，如何突出实践特色，有效设计活动载体，使学习实践科学发展观与推动人口和计划生育工作科学发展紧密结合起来，相互促进?在学习实践活动中最需要省人口计生委解决的突出问题是什么?对省人口计生委开展学习实践活动有什么建议？三、群众：对人口和计划生育工作最满意的是哪些地方，最不满意的是哪些地方？享受了哪些计划生育生殖健康服务？享受了哪些计划生育奖励优先优惠政策？计划生育家庭在享受相关经济社会政策时能否得到优先优惠？还有什么意见和建议？计划生育家庭在生产生活中存在的突出困难和问题是什么？希望得到哪些帮助？人口计生工作中是否存在强迫命令、乱收费、乱罚款的问题？对人口计生干部的工作作风有什么意见和建议？

计划生育方面存在的问题范文第2篇

关键词：计划生育档案管理 档案信息 档案管理工作制度

1 计划生育档案管理现状及存在的问题

1.1 计划生育档案管理的重视程度不够。计划生育档案工作者很多都是非专业人士，对计划生育档案管理工作的认识度不高，在计划生育档案管理工作办事程序上出现了疏忽，在处理离岗或调动工作时，档案的移交、审查、清理、签字等程序问题处理不当，导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。

1.2 计划生育档案管理制度不完善，工作效率低。根据调查，计划生育档案管理工作中对于纳入档案管理的内容缺乏统一管理标准，造成档案信息不完整，材料缺失等问题。当需要调出档案相关信息时，往往因为某些内容没有纳入档案管理中，给计划生育档案管理工作造成阻碍。

1.3 计划生育档案管理内容的真实性和重要性不到位。由于对计划生育档案管理工作不够重视，在对档案内容的收集管理上，没有确定材料的真实性，很多档案材料的信息都没有在很大程度上反映个人的真实情况。

1.4 计划生育档案管理工作人员的水平不高。现在从事计划生育档案管理的工作者大多没受过专业培训，而且同时身兼数职，档案管理工作只是他们所有工作中的一部分，他们对档案管理工作的了解程度不高，处理档案管理工作问题不够专业。

1.5 计划生育档案管理设施不齐全。计划生育档案存放方式一般还在延续传统的库房方式存放，众多的档案文件收藏在铁皮柜里，既占空间又耗费人财物力。在查找档案信息的时候，使工作效率事倍功半。

1.6 计划生育档案现代化管理水平不高。在计算机及网络技术不断发展的今天，计划生育档案管理工作大多还是依靠手工来管理，没有引进先进的管理技术来管理档案，虽然一些办公室计算机设施配备齐全，但是没有有效利用计算机和网络资源来管理档案。

2 促进计划生育档案管理工作建设的几点建议

2.1 提高计划生育档案管理工作者对档案材料重要性的认识。强化领导者对档案管理工作的重视，做好档案管理工作重要性的宣传工作，比如不定期地制作介绍计划生育档案管理工作重要性的宣传页，发到各工作者手中，并制造工作和学习机会让档案管理工作者参与到材料形成档案的整个过程中，让档案工作者对档案工作有更深入、更全面的了解。

2.2 建立健全规范的计划生育档案管理工作制度。这种制度要建立在适合计划生育档案管理工作需要前提下，制度规范全面但是要符合计划生育档案管理工作的特点，不仅工作人员方便执行，而且还具有相当的权威性。

2.3 维护计划生育档案信息的真实性。不论什么情况下都要认真核实，不得肆意篡改信息和材料的真实性，并且要增强计划生育档案管理工作者对档案材料信息的鉴别水平，提高自身对材料真实性的判断力。

2.4 提高计划生育档案管理工作者的专业素养。定期对档案管理工作者进行专业培训，将不断更新的档案管理工作方式方法传输到每一位档案管理工作者，提高档案管理者的专业技能和处理问题的能力。

2.5 完善计划生育档案管理硬件设备。在计算机和网络的快速发展中，档案管理工作中最不可缺失的就是电脑，要提高计划生育档案管理工作的效率，使其事半功倍，最主要的就是配备电脑，并购买相应的档案管理软件，建立档案的信息存储和检索系统。

2.6 提高计划生育档案管理工作的现代化管理水平。要提高档案管理水平，首先引进新设备和新技术，并做好定期设备和系统维护。其次要对工作者进行档案管理信息知识的培训，好的软硬件设施需要好的专业人才配合使用，这样才会合理利用资源，做到事半功倍的效果。

计划生育档案管理工作者要积极应对档案管理工作中存在的问题和现状，认清形势，转变观念，开拓创新，勇于实践，不断加强自身建设，努力学习专业知识和技能，提高专业素养，配合有效的管理制度模式，重视计划生育档案管理工作，集所有优势向档案管理工作迈一大步。

参考文献：

[1]杨冬权.在全国档案局长馆长会议上的讲话.

[2]殷涛.如何提高高校学籍管理工作水平[J].重庆文理学院学报，2010.

[3]张照余.档案信息网络化建设[M].中国档案出版社.2001： 94—99.

[4]刘伟.浅谈档案信息资源的科学管理与合理开发[J].价值工程 2011/06.

计划生育方面存在的问题范文第3篇

**贯彻落实全区人口与计划生育 工作会议情况汇报 全区人口与计划生育工作会议后，我们镇党委、政府高度重视，立即召开了党委扩大会、机关干部会和各村支部书记、村会计、村计生主任会议，层层传达会议精神，积极引导全镇干群认清形势，查漏补缺，强化整改，狠抓落实，进一步增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，全面提升全镇人口和计划生育工作水平，为创建市级优质服务先进镇和迎接全省人口目标责任检查考核打下了良好的基础。现将具体情况汇报如下： 一、严查细找，不虚不套，切实排查存在的问题 全区人口与计划生育会议后，根据区里通报的当前人口形势和我镇存在的问题，镇党委、政府立即成立了计划生育专题调研小组，本着严查细找、不虚不套、找准找全的原则，深入到全镇各村、各部门调查研究，深入排查当前工作中存在的问题与不足。通过排查，我镇主要存在以下几个方面的问题：一是计划生育工作重视程度存在着不同程度的弱化现象。个别村干部盲目乐观、麻痹松懈思想比较严重，有的没有对计生投入足够的精力。二是日常管理工作存在漏洞，违法生育和超生因素存有增长苗头。如透查不彻底、私自流引产现象有所增多、应落实未落实长效避孕措施人数有所增加等，造成了违法生育和超生。三是技术服务仍有差距，存在着技术人员缺乏、设施配备不足、服务项目不多等问题。四是计划生育政策落实不彻底。五是计生队伍建设有待加强，队伍素质存在明显不适应。六是部门齐抓共管力度需进一步加强，等等。通过深入细致地排查摸底，深挖问题根源，进一步明确了存在的问题与不足，为今后整改指明了方向。 二、认清形势，狠抓整改，全面提高人口与计划生育工作水平 （一）加大宣传力度，提高群众计划生育意识。充分利用有线广播、出动宣传车、播录音磁带、发放宣传活页、张贴标语口号、出黑板报、搞宣传栏等形式，开展形式多样的宣传活动，大力宣传计划生育国情国策、政策法规，组织好《人口法》、《人口与计划生育条例》的宣传活动和“关爱女孩行动”，在全镇营造浓厚的计生舆论宣传氛围。大力推行“四个一”宣传模式，以上好一堂计划生育课、建设婚育新风一条街、发放一张明白纸、组建一支宣讲团“四个一”活动为主要内容，努力形成长效宣传机制。充分发挥镇村人口学校和村级协会小组的作用，组织育龄妇女集中学习计划生育知识，定期组织计划生育题材的演出演讲活动，以群众喜闻乐见、灵活多变的形式，把计划生育政策和知识传播到每一个育龄群众，进一步提高广大群众的计划生育、优生优育意识。 （二）加强队伍建设，提高计生队伍素质。采取例会或定期与不定期地对镇村两级计生干部开展计生政策、法律法规、业务管理等内容的专题培训，同时，对镇村两级计生干部加强思想*、工作作风、职业道德、廉洁自律等方面的教育，使全镇计生干部的*业务素质和整体管理水平得到进一步提高。加强对计生干部的法制教育和业务培训，强化依法行政意识，严格按照有关法律法规，规范计划生育执法行为。同时，采取从镇医院借调或从社会上招聘的方式，积极引进专业技术人员，切实解决技术人员不足问题。按照“三个基本，一个公认”的要求，调整充实年轻、有学历、群众公认的女同志担任村计生主任，配齐育龄妇女小组长，构筑坚实的基层组织网络。切实关心爱护计生干部，认真落实其工作责任和报酬待遇，对政绩突出的计生干部，优先提拔重用。加强计生行风建设，深入开展行风评议活动，建立健全纠、评、建相互促进的纠风工作长效机制，树立起计生干部立党为公、

执政为民的良好形象。 （三）加大投入力度，确保计生政策落实。认真抓好计划生育奖励政策和免费服务等政策的落实。严格按规定标准要求不折不扣地落实好独生子女父母奖励、晚婚晚育奖励、退二胎指标重奖等奖励政策以及农村独生子女父母补充养老保险、农村独生子女家庭奖励扶助、流动人口免费查体等政策。健全完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，进一步提高群众实行计划生育的积极性和自觉性。严格兑现与育龄妇女签订的退还合同规定，多方筹集资金，做好押金返还工作。同时，加大对计划生育服务站室所需器械的投入，拿出专项经费配备基本的医疗设备和宣传设备，确保开展技术服务所需的设备仪器配套到位。 （四）突出工作重点，抓好薄弱环节。一是大力推行“两化一优三推动”模式，按照先试点、后推广和“渐进、创新、规范、实效、带动”的原则，争取今年7月底全部完成推广任务。加大规范管理的力度，按照《村居计划生育管理服务规范》的要求，进一步提高村民自治能力和水平，依法明确村党支部、村民委员会和育龄群众的计划生育责任与义务，发挥村级计生协会等群众组织的作用，实行合同管理，重点抓好计生工作关键环节，杜绝管理漏洞和死角。二是加强特殊人群、后进单位计划生育管理。建立离异再婚、大龄青年、高收入家庭等特殊人员管理档案，全程掌握特殊人员的婚育变化情况。建立计划生育后进单位包靠制度，实行领导重点包靠，定期联系。三是加强流动人口管理。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”的原则，抓好流动人口*验证、定期联系、情况掌握、措施落实等关键环节，真正做到属地化管理、市民化服务，避免和减少流动人口漏管超生问题。四是做好迎接全省人口目标责任书检查考核的准备工作。制定切实可行的实施方案，早动手、早落实，确保检查考核取得好成绩。 三、加强领导，严格奖惩，为做好人口与计划生育工作提供有力保证 镇党委、政府把人口和计划生育工作摆在重要位置，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，实行责任分解，党政一把手亲自抓、负总责，具体人员靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到人、措施有力、工作到位。真正构建起职责明晰、各负其责、充满活力、富有效率的工作运行机制。落实基层计生工作职责。制定落实村计生干部工作职责，建立镇、片、村*责任网络，做到一级抓一级，一级对一级负责，严格实行责任追究和通报制度，促进经常性管理措施的落实。严格考核奖惩。按照人口目标责任制的要求，加大考核奖惩力度，实行严格考核、严格奖惩，把人口目标责任制执行情况作为评价干部政绩、提拔使用的重要依据，凡是计划生育出现重大问题的，单位取消各类评先树优、达标升级资格；严格落实责任追究制度，对不负责、领导不力、失职渎职的，严肃处理，为做好人口与计划生育工作提供有力保证。

计划生育方面存在的问题范文第4篇

【关键词】人口；计划生育；国有企业；管理和创新；建议

随着社会主义市场经济及国企改革的不断深化，国有企业人口与计划生育工作出现了一系列新情况，新问题，辞职、内退、病休等不在岗职工人数的增多，外来流动人口的猛增，人户分离人员的增多，国有企业越来越多的“单位人”变成了“社会人”，这些都增加了国有企业人口与计划生育管理工作的难度。笔者针对当前国有企业人口与计划生育社会管理和创新工作的难点、重点问题提出以下看法和建议。

一、新形势下的国有企业人口与计划生育社会管理和创新工作中存在的困难和问题

（1）企业计划生育管理职能呈逐步弱化趋势。在企业走向市场的过程中，经营者往往会出现只重视经济效益，忽视计划生育的倾向，一些企业在改革改制中计划生育机构和力量也被调整消弱，特别是一些亏损企业，计划生育工作也出现滑坡，“一票否决”失去制约作用。（2）企业漏管现象严重。一些企业破产后，职工的计划生育关系没有与其户口地计划生育部门取得联系，没有及时移交，造成了职工的计划生育无人管理。特别是一些国有小企业，对计划生育工作本身不重视，既不配备计划生育专职干部，即使与街道签订计划生育责任书，也只是流于形式，待有了问题才找计划生育部门解决，造成很多违法计划生育事件发生。（3）下岗、辞职等不在岗职工的计划生育管理出现断层。随着改革的深入以及国有企业新增劳动力的压力，国有企业下岗、辞职人员、破产企业职工、买断工龄职工不断增多。对这些人的计划生育管理，过去行之有效的行政约束手段逐步失灵，造成计划生育管理出现 “断层”和“空档”现象。人户分离人员是国有企业内部的一种特殊的流动人口，这部分人由于工作学习原因其户口所在地与现居地不在同一管辖区，导致计划生育管理的分工和职责不够明确，导致两地对其计划生育管理和服务上出现 “企业和街道社区管理不到人，措施落实和孕情检测找不到人”的状况，这已成为当前国有企业人口与计划生育管理的一大难题。（4）流动人口计划生育管理难度大。根据流动人口普查资料、第六轮全国人口普查，流动人口违法生育数据库资料和其他相关资料分析，目前在所有计划外生育的人数中，外出流动人口违法生育占80％。违法生育对象主要是流动人口，如果控制了流动人口违法生育，也就达到了稳定低生育水平的目的。株洲市流动人口统计站的数据，株洲市目前有近30万流动人口在外省市区务工经商，其中育龄妇女约10万人；外省市流进我市的也多达26万人之多，其中育龄妇女约9万人。可以看出育龄人群是流动人口中的主体，这些人由于居住分散流动性大，意外怀孕多，工作难度大，计划生育宣传服务工作很难落实。流动人口给社会经济的发展做出了很大的贡献，但给人口控制增加了很多困难，其管理很难完全到位。

二、新形势下的国有企业人口与计划生育社会管理和创新工作中存在问题的原因分析

上述国有企业人口与计划生育工作中产生的新情况、新问题，综合分析其产生的原因有以下几个方面：（1）企业领导认识不足。一是少数单位领导、计生干部对人口与计划生育工作的认识还存在一定偏差，没有充分认识到计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，认为计划生育工作就是街道、社区居委会的事，对于企业而言，计划生育管理可有可无。二是有关单位或部门大都存在畏难情绪，怕字当头，认为多一事不如少一事，不少企业领导只重视经济效益，不注重社会效益。（2）基层基础工作不够扎实。属地管理工作还没有完全做到规范严密，一些未交接住宅小区计划生育管理衔接不够，计划外生育隐患依然存在。部分破产、停产、销号企业计划生育无人管理，失业人员的婚姻生育情况不向街道、社区移交，街道、社区计划生育部门无法掌握信息。（3）综合治理难。流动人口计划生育仍然是难点，公安部门办理《暂住证》只收取工本费，工商部门取消《流动人口婚育证明》作为办理《营业执照》的前置条件，民政部门办理结婚、离婚不需计生部门出具证明等，以前从办证环节上对人口和计划生育管理进行最初的了解和控制。计生工作从源头抓起，由于部分政策出台，给计划生育齐抓共管、综合治理的工作机制受到严重的影响，

三、加强新形势下的国有企业人口与计划生育社会管理和创新工作中的几点建议

总体上看，“十二五”时期人口政策仍然是保持稳定低生育水平，国策没有根本改变，我国人口发展处在重大转折期，人口发展的机遇与挑战并存，广大人民群众的愿望、社会公共管理的方式发生了新的变化，国有企业面对人口与计划生育工作中的新情况新问题，必须进一步提高认识加大领导力度，完善管理体系，调整措施手段，以适应形势发展。在推进工作的思路、方法和要求上也发生了根本性转变，人口计生工作方法方式要转型，服务理念也要转型。

计划生育方面存在的问题范文第5篇

一、主要做法

(一)加强组织领导，精心部署安排。

人口计生局高度重视开展深入学习实践科学发展观活动工作，专门召开会议进行研究，提出了明确目标要求。为加强对学习实践活动的组织领导，成立了人口计生局学习实践科学发展观活动工作领导小组，局长任组长、党支部书记任副组长、三名副局长及相关人员为成员，下设了办公室。领导小组全面负起责任，多次召开会议，认真传达学习县委关于开展学习实践科学发展观活动的指导精神，及时组织学习实践活动，协调解决活动中的具体问题。按照县委要求，紧密结合人口计生局工作实际制定了《××县人口和计划生育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《××县人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作流程》。召开深入学习实践科学发展观动员大会，局领导向全体党员干部职工传达了××县委深入学习实践科学发展观活动方案，开设了学习实践科学发展观活动专栏。全体党员都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，全局上下迅速形成了浓厚的学习氛围。

(二)行动迅速，动员到位。

认真围绕学习调研阶段的要求，做好动员发动工作，使广大党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，通过学习全面把握科学发展观的内涵实质，迅速把思想和行动统一到党中央和上级党委的部署和要求上来。

3月25日县动员大会召开后，我局于3月30日上午召开县人口计生局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，县人口计生局局长、学习实践活动领导小组组长张赵萍作动员。县委第六指导检查组组长杨洪章同志出席会议并对学习实践活动提出了工作要求。张赵萍就县人口计生局深入学习实践科学发展观活动重点阐明了五个方面的意见：一是要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义;二是准确把握深入学习实践科学发展观活动的各项要求;三是要明确开展学习实践活动的总体安排和方法步骤;四是要紧密联系实际，确保学习实践活动取得明显成效;五是要解放思想，进一步提高我县人口计生系统贯彻落实科学发展观的水平。县委第六指导检查组组长杨洪章对县人口计生局开展学习实践活动提出要求：一是要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，增强参加学习实践活动的责任感和使命感;二是要正确把握学习实践活动的主要原则和目标任务;三是要求真务实，坚持从部门的特点出发，确保学习实践活动取得实效。同时指出深入学习实践活动要做到“四个正确把握”：一要正确把握学习实践活动的指导思想;二要正确把握学习实践活动的主要原则;三要正确把握学习实践活动的目标要求;四要正确把握学习实践活动的总体安排和方法步骤，着力做到“四个注重”：一要注重解放思想;二要注重联系实际;三要注重解决突出问题;四要注重贯彻群众路线;

(三)领导带头，氛围浓厚。

我局通过组织集中学习与个人自学相结合，开展专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识。为确保学习质量和效果，为参学对象统一配发了科学发展观学习资料、笔记本，要求大家认真做好学习笔记，撰写心得体会。局领导班了成员以身作则，做到了“五个带头”，即带头系统学习、带头讨论发言、带头撰写心得体会、带头听取意见、带头遵守学习纪律;做到了“五个结合”即：一是把学习十七届三中全会精神同学习实践科学发展观活动相结合，大力践行科学发展观，坚持以人为本，促进统筹解决人口问题，全力做好人口计生工作，为全县经济发展营造良好人口环境;二是把学习科学发展观同学习人口理论相结合，进一步明确新时期坚定不移地落实计划生育基本国策的重要性和必要性;三是把深入学习科学发展观同学习中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、云南省委省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神相结合;四是把学习科学发展观同全县当前人口计生工作实际相结合，重点围绕“一二三四”总体思路，即：要坚持“一条主线”，即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。推进“两大统筹”，即：统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。坚持“三个更加注重”，即更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。促进“四个转变”，即：全面认识人口与资源、环境的关系，积极促进发展方式的转变;科学把握人口因素变化对经济发展趋势的影响，不断提高人口素质特别是劳动者的综合素质，积极促进人口大国向人力资源强国转变;着力解决影响科学发展的突出问题，积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变;坚持以人为本的执政理念，积极促进人口和计划生育工作机制和方法的转变。五是把学习科学发展观与学习人口和计划生育法律法规相结合、全面开展爱民、为民、亲民、助民的人口计生工作，每次集中学习讨论都以普通党员干部身份参加，自觉接受一般党员干部监督，为学习实践活动的扎实开展起到了良好的导向作用，形成了良好学风，起到很好的标杆示范作用，有力地推动学习实践活动向纵深推进。

全体党员干部在学习实践活动中，认认真真地阅读规定读物和辅助资料，坚持联系实际，边学边做、以干促学，突出科学发展观的实践特征，在学习中促进实践、在实践中深化认识，善于融会贯通，真正使科学发展的理念、观念融化到每个党员干部的灵魂深处，成为规范和指引大家做好工作的准则和指南，真正推动工作的开展提高。每个党员都写撰一份心得体会，每个干部职工都做了不少于5000字的读书笔记。

(四)丰富载体，成效明显。

我局积极探索创新学习活动形式和载体，从单位的工作实际出发，找准在学习实践科学发展观方面的结合点、切入点，把学习调研、查找问题、听取意见、边学边改等工作和要求融为一体，体现了学习与实践的互相促进、互相转化，更好地发挥综合效应，提升活动的整体效果。在活动过程中，我局坚持联系实际、统筹安排的原则，严格做好各项规定的任务，做到不移步、不走过场、不遗漏任何一个环节和步骤，确保活动取得实效。

1、开展调研活动。县人口计生局在学习实践科学发展观活动中，制定了《××县人口和计划生育局开展深入学习实践科学发展观活动调研方案》，做到调研目的明确，调研内容清楚、调研方式可行，求真务实、明确五个调研课题。调研活动采取学习实践活动调研与推进实际工作相结合的方式和问卷调查、设置意见箱和座谈研讨等多种形式，扎实开展调研活动。一是与统筹解决人口问题相结合起来。坚持一条主线：坚持走中国特色的统筹解决人口问题的道路;把握两个统筹：统筹解决人口数量、人口素质、人口结构、人口迁移等人口问题，统筹解决人口计生与经济、社会、资源、环境协调发展的问题;注重三个导向：更加注重利益导向，更加注重生育关怀导向，更加注重宣传导向;二是与探索建立统筹解决人口问题制度机制相结合，认真开展统筹解决人口问题体制机制创新、综合改革长效工作机制建设、人口发展重大战略问题研究、流动人口服务管理、出生人口性别比偏高综合治理、出生缺陷预防等重点工作，完善人口和计划生育新机制建设。三是与维护群众利益相结合，积极落实计划生育利益导向政策和奖励优惠政策、民生普惠政策与计划生育家庭优先优惠政策衔接，突出问题和不稳定因素的排查以及群众生殖健康状况及需求、优生优育开展情况，推动计划生育优质服务全覆盖目标的实现。四是与探索科学发展思路相结合，主动到矛盾比较集中、困难比较多、群众意见比较大的地方，广泛听取意见和建议，梳理出在科学发展上存在的突出问题，找准并解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展、涉及群众切身利益以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成5篇针对性、操作性和创新性强的调研报告。

2、开展“三照三查找差距”活动。根据泸学办[2009]5号文件《关于在学习实践科学发展观活动学习调研阶段开展“三照三查找差距活动的通知》精神，紧紧围绕“对照科学发展思路查找思想认识差距、对照科学民主决策查找能力差距、对照县域经济发展环境查找体制机制差距”的活动重点，通过深入调查研究、认真分析对比、广泛征求意见、清整改思路。深入查找人口计生局在维护和发展群众利益方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。并以此引导和促进广大党员干部联系工作岗位和工作实际加深对科学发展观的理解，深化对科学发展观的认识，启发和丰富解决影响和制约科学发展突出问题的工作思路。“七个方面”看差距、“四个理念”明思路。“七个方面”看差距，即：一是发展本领方面。存在学习不扎实、不深入，发展本领不强的问题，要坚持学干结合，以学促干，不断提高领导科学发展的能力，促进社会和谐的能力，应对复杂局面的能力，炼就克难攻坚、干成大事的过硬本领。二是发展思路方面。存在人口计生事业科学发展思想不重视、认识不到位，凭经验办事，提出的工作要求与实际情况相脱节，造成基层难落实的问题，要正确处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题两者的关系，重视人口结构、分布、素质的问题，促进人口与经经济社会资源环境协调发展。三是服务大局方面。存在全局意识不强，不能在全局工作中找准自身的方位，不能紧贴中心开展工作的问题，要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，推动和服务人口计生事业科学发展。四是改革创新方面。存在发展观念陈旧，进取精神不强，缺乏创新意识和创新勇气等问题，深入研究新情况新问题，要按照科学发展的要求推动人口计生工作体制机制创新，进一步完善人口计生目标管理和“黄牌警告”“一票否决”制。五是服务基层方面。存在执政为民意识不强，不重视维护群众合法利益，服务态度不够好，检查、考核流于一般的问题，要切实转变工作作风，密切联系群众，多为群众办看得见、摸得着、促进和谐发展的实事。六是效能建设方面。存在办事拖拉、工作效率和质量不高，勤俭节约意识不强的问题，要认真组织开展以“提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本”为主题的“两提高、两降低”活动，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎实推进机关效能建设。七是党性党纪方面。存在党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡漠等问题，要切实加强自身建设，带头讲党性、正党风、作表率，树立人口计生系统清廉、务实、为民的良好形象。“四个理念”明思路，即：一是树立以人为本的理念。在计划生育工作中坚持以人为本，做到尊重人、帮助人、满足人，真正把人民群众当作计划生育的主体。建立和完善计划生育家庭养老保障制度和各种利益引导机制，帮助计划生育家庭解决老有所养的问题，使群众在履行计划生育义务的同时，切实感受到实行计划生育的好处，努力实现群众生育意愿和国家政策的“双赢”。二是树立宣传引导的理念。坚持把宣传教育作为计划生育的治本措施，不断创新宣传载体和方式方法，通过舆论宣传、环境宣传、面对面宣传，增强全体公民的国策意识、人均意识和遵守计划生育法律法规的意识，消除对女孩和纯女户家庭的歧视现象，在全社会形成关注母亲、关爱女孩、关心计划生育家庭的良好社会氛围，逐步改变群众的婚育观念，努力缩小群众生育愿望和国家政策之间的差距。三是树立优质服务的理念。努力创造符合人性化的服务条件，在生育、节育、生产、生活方面为群众提供规范、安全、舒适的技术服务。实行分类管理，加强孕前服务，加快县乡计划生育服务站所的建设步伐，开展技术人员培训等措施，在生育管理、节育措施落实和生产生活等各个环节为群众提供良好服务。四是树立统筹发展的理念。统筹运用政策法律、经济技术、管理服务等方法推进计划生育工作，落实《决定》和《条例》规定的各项奖励优待政策，逐步建立和完善以政府投入为主，统筹社会和部门政策、资金为补充的计划生育利益导向和政策保障体系，扩大农村计划生育奖励扶助等四项制度的覆盖范围，处理好国家利益与个人利益、长远利益与现实利益关系，确保人口数量、结构、素质均衡发展。

3、开展“科学发展情系民生”主题实践活动。县人口计生局为深入开展学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效，根据《××县开展“科学发展情系民生”主题实践活动方案》的通知精神，紧紧围绕“科学发展情系民生”这一主题，结合“三照三查找差距”活动，开展“五个一”实践活动，做到“进农家门、解农家难、暖农人心”，使群众真切感受到学习实践活动实实在在的成果。

一是征求群众意见。在活动中把《××县人口计生局学习实践科学发展观活动征求意见表》202份发放到全县各委、办、局;乡镇党委政府、计生办、村委会、社区及部分育龄群众手中进行意见征求。成立五个调研组，分别深入到八个乡镇开展调研活动进行意见征求，在调研活动中，分别召开乡镇领导、计生办、计生服务人员、村委会计划生育宣传员参加的座谈会10佘次，121人参加座谈会，在发放征求意见表、召开座谈会的同时还设置了征求意见箱、开通了征求意见电话等形式，找准人口计生局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，广泛征求社会各界对人口计生工作的意见建议。

二是宣讲惠农政策。4月24日，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展宣讲惠农政策活动，活动中每一名党员深入一家农户，针对农户的不同情况，就人口计生工作的法律法规、优生优育、出生缺陷干预、农业人口独生子女“奖优免补”等惠农政策面对面地进行了宣讲。

三是为基层做实事。本着深入基层、了解群众、解决问题的原则，深入到中枢镇逸圃村委会全面了解逸圃村委会新农村建设情况，并为逸圃村委会筹措3000元新农村建设资金。

四是走访困难群众。4月24日下午，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展结对帮扶困难群众活动，通过深入调研，全面掌握并确定帮扶对象，活动中每名党员走访一户贫困农户，共计走访农户22户，并做到走访活动与送温暖活动一并进行，每名党员向走访的贫困农户资助100元的生产资金。

五是交了农民朋友。深入农户家走访活动，结交了24名农民朋友，每名党员真心实意地与农民群众交朋友，了解他们的思想状况、存在困难，及时帮助他们理清脱贫致富思路，并鼓励农民朋友参加各种技能培训，投入到新农村建设工作中来。

4、认真开展阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件案例分析活动

4月29日下午，××县人口和计划生育局把阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件，作为深入学习实践科学发展观活动的重点案例进行案例分析。局领导班子成员、党支部委员及党员干部针对这两起事件，对照科学发展观，进行了广泛深入地讨论。案例分析活动中，党员干部运用科学发展观，围绕这两起事件反映出的可持续发展问题、领导干部正确政绩观问题、社会责任问题、执政为民问题等展开热烈的讨论。大家认为，要以科学发展观为指导，认真审视和把握经济发展途径，探索一条经济发展与环境保护双赢的可持续发展道路，要在工作中时刻牢记我们党执政为民的根本宗旨。通过讨论，大家形成共识：阳宗海和孟连事件是以牺牲资源环境为代价换取经济发展、忽视以人为本的发展观的典型案例，是深入学习实践科学发展观最现实的反面教材。通过对发生在身边的这一沉痛教训进行深入的分析研究，使我们更加深刻地认识到科学发展观具有真理的力量。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，贯彻落实到我们的实际工作中。

二、深入学习实践科学发展观活动第一阶段存在问题

总的来看，人口计生局学习调研阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要是：少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高，对学习实践活动开展情况的宣传报道和与实践办的沟通以及争取指导上还有待加强;在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还需要加强和改进等。这都需要我们在下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、下步工作分析检查阶段的主要工作(5月9日-至6月21日)。

这一阶段的主要任务是进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。突出抓好以下五个方面的工作：

(一)进一步征求群众意见。采取走访座谈、问卷调查等多种方式，进一步听取各级干部、党代表、人大代表、政协委员、派、企业干部职工、基层群众对人口计生工作的意见和建议。要开展“三问三访知不足”活动，通过公开征集意见形式开展问政于民、问计于民、问需于民和走访基层群众、走访服务对象、走访党外人士，全面发现存在的问题和不足。

(二)汇总分析突出问题。对深入调研掌握的情况、征求到的意见建议，做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照县内外先进地区的发展经验，认真查找人口计生局在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际，认真查找人口计生局发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的发展愿望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决。

(三)召开专题民主生活会。要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，局领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言提纲，做好充分准备。民主生活会上，要对照科学发展观要求，检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向。党支部要安排好、组织好普通党员参加的以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。