数字经济扶持计划

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数字经济扶持计划范文第1篇

一、主要工作和取得的成效

（一） 加强政治理论学习，进一步提高思想认识

为贯彻落实党的十七大精神以及农业局深入学习实践科学发展观活动的安排布署，结合农经站工作实际，组织全站干部职工认真参与学习实践科学发展观活动。

农经站学习实践科学发展观活动从3月底开始，分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。第一阶段从3月底至4月底已结束。通过深入动员，组织学习培训，各股室结合工作实际，认真开展农经工作调研活动。第二阶段从5月上旬至6月底，通过征求群众意见，召开专题民主生活会，查摆问题，撰写分析检查报告，组织群众评议等一系列活动，对照科学发展观要求，检查自身存在的不足，紧扣思想和工作实际，深入剖析思想根源，积极开展批评和自我批评，理清科学发展思路。在活动中引导广大干部职工提高对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，进一步明确了农经工作的目标，真正把思想统一到市委、市政府精神和农业局党组部署上来。

（二） 加强领导，切实做好农民负担的监督管理

1、加强对减轻农民负担的各项法律、法规、政策的宣传，全面贯彻落实农民负担“四项制度”，继续开展农民负担专项治理，确保农民负担不反弹。

2、贯彻落实“一事一议”管理办法，做好筹资酬劳监督管理，今年4月根据《**省人民政府办公厅关于转发省农业厅**省一事一议筹资酬劳管理实施办法的通知》的有关规定，结合我市实际，制订了村民筹资上限标准和以资代劳工价标准，报经市政府审核同意实施。

3、为更好地做好支农惠农政策落实工作，与相关部门沟通协调，加强对粮食直补和农资综合直补政策的宣传，让广大农民全面准确地了解直补政策，确保各项惠农政策落到实处。

（三）加大《中华人民共和国农村土地承包法》的执行力度，使农村土地承包管理工作逐步步入法制化轨道。

1、继续贯彻落实《省政府转发农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》，全面加快农村土地承包经营权证补换发工作步伐，力争近期能够全面完成补换发工作。

（四）进一步加大推进农村集体资产及财务规范化管理，加强对发展农村集体经济发展项目和农民专业合作组织发展项目实施情况的监督检查。

1、配合市财政局组织召开了全市全面推行村级财务会计委托服务工作会议，并负责起草《**市推行村级会计委托服务工作实施方案》、《**市推行村级会计委托服务工作实施细则》，报**推行村级会计委托服务工作领导小组，经市政府申批后下发各县（区），推动各县（区）工作的开展。

2、组织申报2009年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目。根据《**省农业厅、**省财政厅关于做好2009年**省村容村貌整治工程和农村集体经济发展项目申报工作的通知》文件要求，我市及时布置，认真组织收集审核汇总上报19个项目。

况写成文字材料上报省站。

4、完成2008年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目的实施绩效评价工作。根据《**省农业厅关于开展2008年度财政项目支出绩效评价自评工作的通知》的要求，对2008年省级财政扶持农村集体经济发展项目的实施情况进行绩效自评。并将绩效评价情况写成文字材料上报省农业厅计财处。

7、组织开展2008年省级示范项目实施情况总结。对2008年省级财政扶持农民专业合作组织示范项目资金到位、管理使用以及实施进展情况等进行检查验收总结，涉及检查项目项目7个，通过市县两级的检查，没有发现项目资金被挪用、截留等违纪情况。资金到位及时，管理规范。目前，除宁洱县民安村仔猪养殖协会项目还在实施当中，其他项目已按计划实施结束，通过项目实施，部分已初见成效。

8、认真做好项目挂牌工作。截至2008年**市得到省级财政扶持项目35个，为了切实加强项目管理，根据省财政厅、农业厅项目相关管理要求，市农经站组织各县（区）农经站对2004—2008年省级财政扶持农民专业合作组织项目单位全部进行挂牌，设立示范项目标识牌，并指导帮助项目单位开展规范化、制度化建设。

(五) 加强农经统计工作

2、按时完成上报农业部农民专业合作组织统计监测分析工作。

（六） 加强“数字乡村”工程建设，建立健全农业农村信息网络体系

1、开展业务培训情况。2009年5月31日前，全市共举办“数字乡村”工作培训29期，475人次，其中县（区）级11期，69人次，乡（镇）级18期，406人次。

3、网站维护及信息情况。我4、强化督促检查，确保工程进度。市农业局分管领导及业务负责人通过网络、电话、报送进度统计表、到实地督查等方式检查促进我市“数字乡村”工程建设工作，使工程建设各项工作有序开展。

二、下半年工作重点

1、继续深入学习实践科学发展观活动，严格按照农业局学习实践科学发展观领导小组的要求，按照规定的程序，认真完成各个阶段的任务。

2、加强对村级财务委托工作的督促检查工作及2009年省级财政扶持农村集体经济发展项目的组织实施。

3、加快发展农民专业合作社的步伐，加大宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》力度，力争农民专业合作社发展到年初制定的50个的发展目标。

4、认真抓好农业部、省农业厅各项统计报表的培训、布置工作，做好2009年各项统计数据资料的收集、汇总和分析上报工作，做到及时、全面、准确。认真开展下半年农村入户调查工作。重点做好农民收入、农产品价格和生产资料价格的调查、资料整理、预测和分析。

5、认真抓好“数字乡村”工程建设，将其纳入重要议事日程，做好服务“三农”的信息通道工作。完善和稳定工作机构，加强信息管理人员的培训，下半年市级计划开展技术人员培训一期。

充实完善栏目内容，突出信息的重点。加强对本地农业农村经济发展的宣传力度，扩大我市名特优农产品的知名度，发掘我市各地乡村历史文化和旅游资源的开发潜能；提供劳务信息、产品供求信息的，培育农村市场，促进农产品流通、劳动力转移、乡村旅游的发展。

数字经济扶持计划范文第2篇

自去年以来，浙江省大力实施数字经济“一号工程”，大力培育新技术、新服务、新模式、新产业，积极推进电子信息产业高质量发展。

浙江省电子信息行业总体保持较快增长，发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强，电子信息制造业综合发展指数达73.34，居全国第3位。

稳步推进发展工作

过去的一年，为推进电子信息产业高质量发展，浙江具体抓了六个方面的工作。

强化顶层谋划。省委、省政府提出将发展数字经济列为“一号工程”，制定出台了《浙江省国家数字经济示范省建设方案》和《数字经济五年倍增计划》，将提升电子信息产业规模和能级作为数字经济发展的一项重要内容来抓，重点是要培育壮大集成电路、通信与网络、新型元器件及材料等基础产业，加快发展物联网、人工智能等新兴产业，积极布局量子通信、柔性电子、虚拟现实等前沿产业，力争到2022年全省数字经济核心产业增加值突破1万亿元。

强化新兴产业培育发展。瞄准行业前沿，制定实施专项行动计划，大力推进智能网联汽车、智慧健康养老、集成电路等产业培育发展。在智能网联汽车领域，深入推进杭州及桐乡两地的应用示范，新增嘉善高铁新城开展应用示范；制定智能网联车辆道路测试管理实施细则，组织开展智慧高速公路的规划研究，积极探索车路协同系统的研发与应用试点。在智慧健康养老产业领域，积极开展相关技术研发和服务产品推广应用，入选国家应用试点示范26个，12个产品及服务入选全国推广目录。在集成电路领域，加快杭州、宁波等6个省级集成电路产业基地和杭州芯火创新平臺建设，大力推进“IP核—芯片设计—行业应用”协同发展。

强化重大项目落地建设。借助世界互联网大会等平台，加强省市县联动，精准对接招商，着力推动一批重大项目落地实施。在集成电路领域重点推进中芯国际（宁波）、中芯国际（绍兴）、海宁泛半导体产业园、中电海康磁存储等项目，计划总投资近500亿元，这些项目的建成将进一步增强我省电子信息产业综合竞争力。

强化平台载体谋划建设。全力推进之江实验室、阿里达摩院及智慧视频安防、柔性电子等省级制造业创新中心建设，着力推动数字技术攻关和产业创新发展。以高新园区和特色小镇等新型载体建设推动产业的集聚发展。目前，全省已拥有国家级、省级信息产业基地（园区）40余个、数字经济特色小镇27个，产业集聚效应不断增强，已形成通信网络、软件、信息机电等5个千亿级产业集群。

强化行业企业培育壮大。积极组织实施名企战略，龙头企业培育初见成效，数字经济领域拥有超千亿元企业1家、超百亿元企业20家、上市企业67家、独角兽企业23家。入选2018全国电子信息百强、电子元件百强企业分别达14家和20家，数量继续保持全国前列。

强化政策支持和规范发展。组织实施“数字产业化提升行动”，安排专项资金5亿元，着力加大对集成电路、柔性电子、智能硬件等领域重点扶持；支持企业积极申报国家重大专项并落实地方配套支持政策，下达“核高基”重大专项地方配套资金12233万元。加快组建规模100亿元的省数字经济产业投资基金，积极推动参与国家集成电路产业投资基金二期（150亿元）出资工作。加强行业规范公告工作，共27家光伏制造企业和4家锂离子电池企业纳入规范公告名单，行业规范发展的水平不断提升。

2019再攀新的“高峰”

基于上述基础，2019年，浙江将继续以数字经济为引领，从四个方面重点推进电子信息产业高质量发展。

强化数字经济引领发展。深入实施数字经济“一号工程”，以建设国家数字经济示范省为抓手，着力在推进数字技术新突破、壮大数字产业新能级、激发实体经济新动能、培育数字应用新业态、释放数字赋能新价值、构筑协同发展新局面等方面取得新突破，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。

着力培育壮大数字产业。组织实施人工智能“铸脑”、集成电路“铸芯”、智能硬件“铸端”、软件“铸魂”等行动计划，着力培育壮大数字产业，推动集成电路、高端软件等优势产业迈向全球价值链中高端。结合新型消费升级与扩大，加强对智能家居控制、智能可穿戴设备等智能硬件产品的研发与推广应用；深化应用示范，大力推进智能网联汽车、智慧健康养老等产业创新发展；强化系统谋划，研究制定超高清视频产业发展和数字安防产业集群培育等行动方案，力争电子信息制造业主营业务收入突破9000亿元。

数字经济扶持计划范文第3篇

曹卫星：文化是民族凝聚力、创造力和综合国力的重要因素，是经济社会发展的重要内容和重要目标，在现代化建设中具有全局性、战略性的地位和作用。近几年来，我省认真贯彻落实中央决策部署，紧紧围绕文化强省建设目标，切实加大政策扶持力度和工作推进力度，全省文化建设不断取得新成就，形成了有江苏特色、走在全国前列的文化建设新局面。在推出文艺精品方面，全面实施舞台艺术精品、广播影视动画精品、品牌出版物等工程，精品佳作和优秀人才大量涌现，美术、书法、文学、民乐、戏剧、民族民间艺术等在全国继续保持重要影响与地位，一大批优秀影视作品和出版物等荣获全国“五个一工程”奖、中国出版政府奖、茅盾文学奖、电影华表奖、亚洲电视大奖等国家级、国际级奖项。在改善文化民生方面，省、市重点文化设施加快建设，免费开放公共文化设施的数量、范围达到全国领先；在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务，广播电视覆盖多项指标位居全国第一，农家书屋在全国率先实现行政村全覆盖。全省基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级文化设施网络体系，公共文化设施数量质量均居全国前列。在保护文化遗产方面，积极推进第三次全国文物普查、名人故居古民居抢救保护、大运河申遗等工作，一大批重要的文化遗产得到及时抢救保护。全省现有世界文化遗产2处、全国重点文物保护单位120处，国家历史文化名城10座，国家级、省级非物质文化遗产名录项目分别达到107项、369项，8个项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”。在发展新兴业态方面，一手继续壮大广播影视、出版发行、演艺娱乐等优势产业，一手加快发展创意设计、移动多媒体广播电视、数字出版、网络出版等新兴文化业态。全省建成4个国家级动画产业基地、2个国家级影视基地、10个国家级文化产业示范基地，江苏国家数字出版基地正式揭牌。全省文化产业连续保持20％以上的高速增长，实现增加值超1200亿元。在培育市场主体方面，严格按照时间表、路线图完成规定的各项改革任务，我省及13个省辖市全部被评为全国文化体制改革工作先进地区，凤凰出版传媒集团、广电集团、广电网络公司、演艺集团连续入围第二、三届全国“文化企业30强”。在全国率先设立省级文化产业发展专项资金和投资基金扶持重点文化企业发展，省文化产业引导资金规模增加到2亿元，5年累计扶持524个项目。

记者：党的十七届五中全会对文化建设作出新的战略部署，推动文化大发展大繁荣，提升文化软实力已经成为文化建设的主旋律。眼下，江苏“十二五”文化建设的蓝图已经展开，我们应该如何抓住这一个前所未有的发展机遇，加快由文化大省向文化强省迈进?

曹卫星：目前，江苏经济社会发展进入新的阶段，正处于加快推进“两个率先”的关键期、转变发展方式和推动经济转型的攻坚期。省委省政府深入学习领会总书记“六个注重”新要求和“七一”重要讲话精神，对经济、政治、文化、社会建设四位一体的现代化建设总体布局认识更加深刻，对文化在经济发展和社会进步中的重要作用认识更加深刻，对提高文化软实力、增强区域综合实力的紧迫性认识更加深刻。面对时代和实践的新发展，必须紧紧围绕“十二五”发展的主题主线，继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化，加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强省，为实现发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的“两个率先”提供强大支撑；必须把提高民族素质、塑造高尚人格作为文化建设的根本任务，进一步增强先进文化凝聚和引领能力，大力宣传民族精神、时代精神和新时期江苏精神，筑牢全省人民共同奋斗的思想基础；必须充分发挥文化在推动经济发展方式转变中的特殊作用，加快文化与科技、金融等领域的渗透，努力把江苏的经济优势、人文优势转化为文化建设的发展优势、竞争优势，形成经济硬实力与文化软实力共同提升的格局；必须高度重视现阶段人民群众对丰富精神文化生活越来越热切的期待，把文化作为改善民生的重要内容和民生幸福的显著标志，不断增加优秀文化产品和服务供给，让人民群众享受到更加丰富多彩的精神文化生活，获得精神上的满足和依归。全省上下要认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，进一步增强文化自觉文化自信，以更加积极的姿态、更加有力的措施推进文化建设各项工作，努力推动文化跨越式发展，奋力开创有江苏特点、走在全国前列的文化建设新局面。

记者：您曾经在全省文化科技创新工作会议上讲到，当前江苏正处于科技创新活跃期，2010年科技进步对经济增长贡献率达54％，区域创新能力排名连续二年位居全国第一。那么，怎样充分利用好这一优势来激发文化创新的潜能?

曹卫星：现阶段，我们正着力推动文化创新发展，努力打造文化强省建设新引擎。从江苏自身条件看，人才资源是最可宝贵的资源，科教优势也是最可依赖的优势。要认真贯彻创新驱动战略和全省文化科技创新工作会议精神，充分利用江苏科教优势和人才优势，大力促进文化与现代科技深度融合，全面推进文化各方面的创新，在服务创新型省份建设的同时成为文化发展新亮点、成为江苏文化强省建设鲜明特点。推进内容形式创新。适应人民群众文化需求的新特点和审美情趣的新变化，推动不同艺术门类和文化活动相互融合，积极运用现代科技手段开发利用民族文化资源、强化文化产品的艺术表现、提升文化产品的艺术魅力，推出更多思想性知识性艺术性观赏性俱佳的原创文化产品和具有广泛市场影响力的自主文化品牌，推动具有中国特色、中国风格、中国气派的文化精品更多更快“走出去”。推进传播方式创新。充分运用高新技术特别是数字技术、网络技术发展的最新成果，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系，在切实加强传统媒体建设的同时，增强对互联网、手机、移动电视等新兴媒体的控制力和影响力，实现传统媒体与新兴媒体相互促进、共同发展，切实增强文化传播力和文化感染力。推进科技自主创新。强化企业技术创新主体地位，突出科技创新市场导向，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，在数字内容、创意设计、动漫引擎、网络媒体等领域努力掌握具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术，确保文化自主创新能力走在全国前列。此外，针对文化企业可供

抵押的担保物较少、无形资产评估难等问题，认真落实我省《关于金融支持文化产业发展的若干意见》，大力推进文化金融创新，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源对接，健全文化建设发展的多元化投入机制。

记者：“十二五”规划建议中，江苏文化强省建设有两点最突出的标志：一是“全面”建成公共文化服务体系，而全国是“基本”建成公共文化服务体系；二是文化产业“尽快”成为国民经济支柱产业，而全国只是提到推动文化产业成为国民经济支柱产业。面对这样的文化事业、文化产业新目标，我们将如何确保目标的实现?

曹卫星：目标任务已经明确，关键是狠抓落实。

一是着力完善公共文化服务，保障人民基本文化权益。发展公益性文化事业是各级政府的重要职责。要坚持以人为本、民生优先，以政府为主导、以公共财政为支撑，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快建设覆盖全社会的公共文化服务体系，显著提高公共文化服务能力。完善公共文化设施。加快建设省市重点文化设施和各类公共文化服务网点，重点支持苏北地区建设一批综合性、多功能、具有地方特色的公共文化设施，积极推进江苏大剧院等重大项目和公共文化服务体系示范区建设，促进公共文化服务资源共建共享，确保到2015年公共文化服务网络实现全覆盖，打造都市“15分钟文化圈”。同时，扩大向社会免费开放公共文化设施的范围，在全国率先实现全面免费开放。强化农村基层重点。狠抓公共文化服务体系建设的薄弱环节，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，优先安排涉及人民群众切身利益的文化建设项目，继续推进文化信息资源共享、全民阅读、农家书屋、城乡阅报栏、有线电视进村入户、地面数字电视、农村电影放映等重点文化惠民工程，研究实施一批新的文化工程建设项目。各级政府要安排一定财力，通过购买文化产品的方式在特定时段、以特定内容、向特定群体提供公共文化服务，并继续开展文化科技卫生“三下乡”、送书送戏送电影等文化下基层服务活动，丰富基层群众的文化生活。加强服务渠道建设。稳步推进公益性文化事业单位内部改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，加快发展数字图书馆、网上博物馆、网上文化馆、网上剧院等。着力实施一批重大文物保护工程，全面贯彻《非物质文化遗产法》，积极推动优秀文化遗产走近群众、走向市场，实现文化遗产的全面保护与有效传承。

二是着力做大做强文化产业，推动其尽快成为支柱产业。加快文化产业发展，既是增加供给的有效手段，又是扩大内需的重要内容。要抓住我省推进转型升级工程、实施产业升级“三大计划”、加快发展现代服务业的机遇，按照规模化、集约化、专业化的要求，尽快推动文化产业发展成为促进发展方式转变、优化经济结构、扩大就业创业的国民经济支柱性产业。精心实施重大项目带动战略。随着经济发展和财力增加，逐步扩大省级文化产业发展专项资金规模，大力发展一批显示度高、影响力强、具有示范带动效应的重大文化产业项目，加快培育一批优势明显、特色突出的重点文化产业集聚区和产业集群。，特别是要按照区域协调发展的新要求，加强对苏中、苏北地区发展文化产业的指导和扶持，开辟其经济增长的新空间。加快推进产业结构调整。以建设江苏国家数字出版基地、推进“三网融合”、发展物联网产业等为契机，加快发展数字动漫、数字影视、数字出版等数字文化产业，开发应用手机电视、网络广播电视、影视动漫、内容创意等三网融合新业务，大力发展现代流通组织和流通形式，积极推动文化产业与工业、农业、教育、旅游业等行业融合发展。同时，通过资源整合、资产重组和高新技术运用，提升传统文化产业发展水平。大力培育骨干文化企业。深入推进国有经营性文化单位转企改制，坚持做强做大一批、整合重组一批、停办退出一批，确保按时完成国有文艺院团体制改革和非时政类报刊出版单位转制任务。着力推动已转制企业完善法人治理结构、加快建立现代企业制度和现代产权制度，支持有条件的企业兼并重组和上市融资，尽快形成一批实力雄厚、竞争力强的大型文化企业集团和战略投资者。进一步加大对民营文化企业发展的扶持力度，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

数字经济扶持计划范文第4篇

有关电信产业发展的目标、具体的技术规范，前邮电部在1997年5月颁发的《邮电通信发展技术政策》中做了详细的陈述和规定。当时，政企合一的管理体制和国家对电信产业的积极扶持政策使邮电部在人、财、物等资源调配方面的环境相对宽松，对政策的执行具有较为直接的调控作用。在1998年的政府机构改革中，邮电部被撤消，新组建的信息产业部成为国家宏观管理信息产业的职能部门，政企分离成为电信管理体制变革的必然趋势。政策制订者与执行者的分离实际上对政府政策的制订提出了更高的要求。电信技术政策将成为一种导向和机制，引导社会资源向电信技术开发和应用领域上有效率集聚，促进电信产业的技术进步。

电信产业是技术和资本密集型产业，技术进步和资本投入在电信产业的发展中起着至关重要的作用。中国作为一个发展中国家，电信技术基础相对薄弱、资金相对紧缺，电信产业的技术进步主要来源于技术引进、技术创新以及体现在对引进技术消化吸收基础上的技术转化。因此，国家在电信产业技术政策的制订过程中应紧密跟踪世界电信技术发展的趋势，充分考虑经济及社会的发展状况和现实条件，结合中国电信产业发展的任务，出台恰当的技术政策目标，引导电信产业朝着技术先进、功能齐全、运行高效、安全可靠的方向发展。

一、电信产业技术引进政策及其导向

1、技术引进的经济效率

与先进国家相比，发展中国家在技术方面相对落后。缩短与先进国家产业技术水平上差距的主要路径是从先进国家引进成功的技术和经验──主要引进先进国家现有技术中对本国来说合乎经济的部分，从而迅速促进本国产业的技术进步。

对于发展中国家，技术引进的效率主要体现在以下几个方面:第一，可以节约技术开发的费用。任何一项成熟的技术都必须经过科学原理的形成、科学原理转化为具体的技术发明、技术发明到实用技术的商业应用这一发展过程。重复对已有成熟技术的漫长开发过程，其成本将大大超过技术引进的成本。第二，可以迅速缩短本国产业技术进步的时间。技术引进除可缩短发展中国家技术开发的周期外，还可节约该技术的商业价值检验的时间。一般来说，引进技术的商业价值已在发达国家经过检验，其所产生的经济效益和技术进步效应同样可在本国表现出来，只不过有一定的时滞，但这个时滞要比开发周期和商业检验所花费的时间少得多。第三，可加快本国技术和生产人员的培养和成长过程。技术引进一方面可使本国技术人员迅速掌握先进国家的现有技术，经过消化吸收化为自身的知识积累，从而提高本国技术研究和开发的能力。另一方面，对生产人员来说，技术引进可使他们迅速掌握先进的生产技术，提高其劳动技能，从而提高生产效率。

技术引进促进技术进步的一个明显例证是: 90年代中国通信能力快速增长，极大地缓解了电信服务的供需矛盾，其主要原因就在于成功地引进了数字程控交换机、光纤通信、移动通信等先进的通信技术，并在一些领域形成了规模化的生产能力。如果重复现代通信技术开发的漫长过程，中国的通信现状是不可想象的。

2、强调消化吸收、以提高自主开发能力为目的的政策导向

技术引进和消化的程度一般分为两个层次:一是实用层次，旨在掌握引进技术的内容和方法，使本国企业能使用引进的技术生产出先进的产品。二是创新层次，企业对引进的技术做进一步的改良和创新，最终形成有自己特色的新技术。不同的国家由于国情的不同选择不同的层次或侧重点。电信产业作为国民经济的基础产业和国民经济信息化的基础平台，关系到国家的整体利益，因此，在技术引进和消化吸收的政策导向上应两面兼顾，并以第二个层次为最终目的。在产业技术政策的导向上应包括以下几个方面:

第一，控制电信设备引进的规模和种类，有重点、有选择地引进国内急需，又不能自主生产达标产品的技术。积极鼓励企业通过购买国外专利或者专利使用权的形式，变单纯以形成或提高生产能力为目的的技术引进为以学习领会技术要义、增强企业自主技术创新能力为主的技术引进。

第二，强化对引进技术的消化吸收，建立一整套完善的鼓励和扶持企业从事消化吸收工作的激励和协调机制。并在此基础上，积极培植和增强我国电信产业技术的研制、开发和创新能力，缩短我国电信技术与国外先进水平之间的差距。通过电信技术的研究与开发水平的不断提高，使之逐步成为我国国民经济信息化的主导力量。

第三，通过引进外资，进一步提高外国投资的技术转移效应。将是否带来新技术或者这种技术输入的程度如何，作为鼓励外国投资的一个重要区别条件。经验表明，这种“以市场换技术”的政策导向具有一定的合理性和可操作性。

第四，在国内电信技术开发能力还没有强大到可与国外技术抗衡的时候，可在政策上对国内企业实行一定的保护措施，扶持民族电信产业的成长。但这种保护应该有一个时间表，以激励国内企业的快速成长。

二、加强电信技术研究和开发的扶持性政策

技术引进的最终目的是提高本国的技术研究和开发能力，增强民族产业的国际竞争力。如果在技术引进过程中仅停留在实用层次，忽视对引进技术的消化、吸收和转化，则很容易进入“引进──逐渐落后──再引进”的重复引进的怪圈。90年代电信技术引进虽然极大地提高了通信能力，但在光纤通信、移动通信系统等关键技术方面我国的自主开发能力仍显得很薄弱。出现这种情况的主要原因是: (1)技术引进和技术开发投入的比例失衡。重视能起到立竿见影作用的技术引进，而用于消化、吸收、转化的技术开发资金相对不足; (2)企业对技术研究和开发缺乏动力;(3)电信运营商、设备制造商和科研开发机构在电信技术开发方面的关系没有理顺，相关的人、财、物等资源投向过于分散，使本来就紧缺的科研开发资金和人才浪费在重复研究上; (4)高水平的电信技术开发人员匮乏，与发达国家相比，国内的人才培养在时间上相对滞后，培养周期较长，人才产出较慢。因此，国家在电信产业技术开发方面应加强政策扶持力度，主要体现在:

第一，组织协调政策。主要包括:(1)政府招标制度。就电信科学领域中的关键技术和理论研究课题，通过政府立项的形式在国内的相关科学研究机构进行招标，确定项目的研究机构。研究成果的归属问题可在标书中确定，一般为政府所有，也不排除与研制单位共享的可能。(2)扶持企业与企业之间、企业与专业研究机构之间就有关重大技术研究和开发项目建立联合开发组织，使分散的资源适当集中，以适应现代技术和开发规模日益扩大的需要，避免各自为战所造成的资源浪费。政府的作用在于协调各方之间的利益关系。(3)由政府提供经费，组织企业与研究机构就重大的科研开发项目共同进行开发。(4)加强人才引进计划，鼓励优秀的出国留学人员回国参加科研和开发活动。在高级人才培养方面，应大力增加相关领域的硕士、博士人才的培养计划，强化与国外的技术交流合作。

第二，经济扶持政策。除了政府应增加对电信技术开发的资金投入外，也要激励相关企业加大在这方面的投资力度。主要的激励性政策包括:(1)税收优惠政策，包括对试验用设备实行加速折旧制度，对技术转让所得收入按一定比例减收税费，对技术研究用设备实行关税减免制度，健全专利制度，以保障技术专利持有人的经济利益等。(2)优惠贷款制度，通过政府系统和金融机构对企业技术研究和开发活动以低于商业贷款的利率提供贷款，或者实行政府贴息制度。(3)政府负担一定比例的科研开发经费，降低企业和科研机构进行科研开发活动的成本和风险，调动科研开发的积极性。

三、电信产业技术发展的主攻方向和重点领域

随着电信技术、计算机技术和有线电视技术的发展及其相互间的技术渗透和技术融合，在单一网络上传送多种形式信息的多媒体通信成为未来通信发展的方向。另外，以移动通信技术为基础的个人通信以其在信息传送的快捷性和方便性方面的突出优点亦成为世界通信发展的潮流。因此，多媒体通信技术和移动通信技术就成为电信技术发展的主攻方向和重点领域。与此相关，通信网络的数字化、综合化、宽带化、智能化、个人化以及其经济实现方式构成了电信技术研究和开发的主要内容。主要包括:

(1)数字化技术。数字化技术为多媒体信息的存储和传输提供了统一的标准与格式，是网络综合化的前提条件。信息源的数字压缩和还原技术是数字化的关键技术。

(2)宽带通信技术。通信网的宽带化为多媒体信息提供通畅的传输通道，其核心技术是光纤通信技术。大容量光纤为多媒体通信提供了必要的带宽，是实现多媒体通信的基础。其关键技术包括充分利用光纤带宽资源的波分复用技术、建立在光纤网络基础上的SDH技术、ATM技术、光交换技术以及光纤接入网技术等。

(3)IP技术。无论电信运营商们是否愿意，以IP技术为基础的网络以其技术新、容量大、成本低的显著优点参与到对传统电信产业的替代竞争已成为世界通信发展的趋势。IP技术所面临的难题是:IP通信的安全性、实时性及其信息的传输质量问题。可行的技术解决路径有:在高速光纤网络的基础上，通过IP技术与ATM技术以及IP技术与SDH技术的结合来克服IP通信的固有缺陷。如果在技术难题上实现突破，其前途将不可限量。

(4)移动通信技术。移动通信技术是通信个人化的基础，而能够承载多媒体信息的第三代移动通信系统──IMT2000是移动通信的发展方向。其关键问题是从第二代网络和第三代网络的过渡技术方案，其中包括网络技术与无线传输技术的过渡。将无线网络过渡技术作为第三代移动通信的关键技术，体现了技术选择服从于经济性的原则。近年来，移动通信服务市场的快速增长带动了相关通信设备市场的旺盛需求，设备市场前景可观。我国在移动通信技术方面相对落后，移动通信设备几乎全部依赖进口，只有少量部件由国内提供。国内应加强这方面的技术开发投入，抓住良好的市场机遇。

(5)软件技术。软件是现代通信设备的灵魂，国外一些大的通信设备厂家在软件上的投入已经超过对硬件的投入。国内应在通信软件开发上加大投入力度，建立先进的软件开发环境，制订软件开发技术标准和软件测试规范，并对软件开发人员的劳动进行合理的定价。

数字经济扶持计划范文第5篇

近年来，*区委、区政府紧紧围绕“坚持科学发展、实现跨越提升”的总体要求，按照科技创新“一个根本”，坚持都市型工业和现代服务业“双轮齐转”，推进由投资驱动向创新驱动转变、由生产制造向设计创造转变、由资源依赖向科技依托转变这“三大转变”、加快推进区内高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的“四高联动”发展思路，加快推进*区产业结构调整，在更高层次上实现经济社会的全面协调可持续发展。

*区已连续五年被授予全国科技进步先进区。目前全区服务业已占经济总量的50%以上，电子信息、生物医药、精密机械等都市型产业占工业总量比重超过50%，服务外包、创意产业蓬勃发展。此外，自主创新能力日益增强。据统计，全区已建成“三创”载体38万多平方米，引进创新创业创意企业157家，建成了以工业设计公共服务平台为代表的省级公共服务平台2家、市级公共服务平台3家。全区省级高新技术企业已达97家，省高新技术产品累计达166只。

传统产业在*发展的制约因素越来越多、限制越来越严，实现“三大跨越”的基础和前提是产业结构和增长方式的率先跨越转变，就必须按照咬定科技创新这“一个根本”，提高科技自主创新能力,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节。这对于指导现代化建设和科技工作具有深远的历史意义和重大的现实意义。