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“五五”普法规划与“十一五”规划同步,从开始实施,今年是最后一年。按照中央的统一部署,今年的普法重点是按照规划的要求,认真总结、全面检查、查漏补缺,圆满完成“五五”普法的各项目标任务。为了顺利通过全国、省、市的考核验收,县领导、县委罗书记、陈县长专门听取了汇报和市局高度重视,县人大常委副主任代表普法宣传领导小组陈县长还要作重要讲话,市局盛处长作专题辅导。下面,我先就“五五”普法总结验收工作,作一个简要的布置。主要两个方面:一是考核验收工作的大体安排;二是需要把握的几个关键环节;
第一方面考核验收工作的大体安排
(一)考核验收的主要内容
为了做好这项工作,县普法办按照县领导的要求,深入调查研究,征求各方意见,制定了《德清县“五五”普法总结验收工作实施意见》,已下发。按照全国、省、市的统一部署,“五五”普法考核验收主要涉及六大方面的内容:一是即“五五”普法《规划》贯彻执行情况;二是普法依法治理工作的组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况;三是《宪法》等国家基本法律,与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况;四是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及职工、农民等重点普法对象学法用法情况,也就是“法律六进”活动开展情况;五是依法治理工作尤其是“法治德清”创建活动开展情况;六是法制宣传方式方法创新情况等。围绕这六个方面的内容,我们分别制定了乡镇(开发区)检查验收标准、县级机关部门考核验收标准和重点责任部门的任务分解表,今后大家仔细研究一下对照乡镇特色和部门职能,进一步明确任务,落实措施。
(二)、考核验收的时间安排
这次考核验收工作从3月份开始,年底结束。共分五个为阶段动员部署、组织自查、集中验收、迎接检查和总结体现。按时间的要求3月份,主要是制定下发全县“五五”普法总结验收实施意见及检查标准,召开普法办工作会议;4月份,召开县普法工作会议。要求各单位成立组织,落实人员,制定具体措施,进行动员部署。各单位对照标准组织开展自查,将自查情况及申请验收报告报县普法办。县级有关部门在做好本单位自查工作的同时,对照全县“五五”普法检查验收责任分解表,将责任项目落实情况一并上报。5月份,县普法办联合有关部门将组成检查验收小组,赴各单位进行抽查。6—9月份,各单位根据检查组检查情况进行整改。县普法办要集中精力做好各项准备工作,认真迎接全国、省、市的考核验收。10—12月份,主要做好“五五”普法先进典型的推荐工作,县里将组织开展评比表彰,并推荐上报全国、省、市先进。
(三)、考核验收的方式方法
主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。检查的标准就不按文件的要求,请各个乡镇部分不要鸡澡做好各项准备工作,主要工作的重点是收纳、整理、汇总县检查组会对被查单位的检查情况作意见反馈,总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。这是一个方面,第二个方面讲讲下一步。
第二方面需要把握的几个关键环节
这次“五五”普法总结验收工作时间紧,任务重,责任大。为了达到事半功倍的效果,我们要注意以下几个环节的工作。
1、全面总结,充分展示普法成果。自以来,各乡镇(开发区)和各部门围绕“五五”普法规划,全方位地开展法制宣传教育。一是围绕中心工作开展法制宣传教育。结合应对国际金融危机影响,开展了“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题法制宣传活动。结合第三批科学发展观学习实践活动,深入开展了“普法行动”围绕举办北京奥运会和残奥会、国庆60周年庆典、上海世博会、建设环境领域专项整治活动,大力宣传与维护社会稳定相关的法律法规。二是突出重点对象的法制宣传教育。结合“法律六进”,突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育。三是深化“民主法治村(社区)”的创建。主动围绕“中国和美家园”创建活动,进一步推动市级以上“民主法治村”创建。我县“五五”普法工作在县委、县政府的正确领导下,在人大、政协的关心支持下各乡镇、各部门共同努力,整合资源、创新载体、打造品牌取得了明显成效。为此,各乡镇、开发区、各部门要全面总结“五五”普法规划实施以来的工作情况,全方位、多角度地展示“五五”普法的实效。
2、对照标准,系统开展查漏补缺。各乡镇(开发区)、各部门要严格按照验收标准,及时认真地做好自查工作,并针对自查过程中发现的不足和薄弱环节,研究落实整改意见,对照标准,查漏补缺力争少一项补一项,整理好各项必备的资料,确保“五五”普法《规划》确定的各项目标任务能够顺利实现。
一、发明性抓落实,必需吃透“两端”、找准“连系部”,在一致上下功夫
发明性地抓落实,就是要在体会上级文件和指导指示精力上动脑子,在把握本单元实践状况上花气力,在搞好连系上做文章。对上级的指示,既要果断执行,又要找准针对性;对本单元的实践,既要看到分歧之点、非凡之处,又不克不及一味地强调分歧和非凡。尤其对上级指示不克不及接纳各取所需,必需根据年度总目的,擅长选准上级要求与单元实践的切入点和连系点,把上级的指示酿成详细的可操作的器械,拿出有本单元特征、亮点的行动。比方:若何抓好“两网建立”与“农家宴”治理的连系。洪雅县15个乡镇、142个行政村(社区),点多、线长、面广,而全局只要16人,对此,我们就是要加大县村庄“两网”的掩盖率和运用率,强化乡镇属地化治理,由各村信息员实时将农家宴举行日期、举行地址、就餐人数、菜谱种类等信息传递到乡镇监管站和县局,并依此经过标准、文明、热情周密的现场监视和效劳指点,严厉把好餐饮效劳的各个环节,普遍展开食物平安律例宣传,强化村庄厨师的食物平安风险认识,然后促进“两网建立”和日常治理任务的连系浸透,确保“农家宴”不发作食物平安事情。所以,抓落实的进程,实践上是义务、工夫、内容和办法的有机一致的进程,任务中必需在抓好这个“一致”上下功夫,实在定义务、限工夫、明要求,一个条理一个条理地抓,一个部分一个部分地过,一个环节一个环节地抠,一个内容一个内容地落实。还,要注重任务的“末尾”效应,做到没有落实、不见成效不放手。
二、发明性地抓落实,必需打破中间、带动具体,在重点上下功夫
擅长掌握任务中间,在对年度目的义务完成、单元具体建立开展有较大影响或决议意义的主要任务上下功夫、见成效,对任务落实至关主要。为此,要实在环绕中间、抓住主线、凸起重点、表现特征,然后带动全体任务协调开展、互相促进、具体进步。抓落实不克不及“螃蟹吃豆腐——吃得不多,抓得很乱”,要擅长抓住食物药品日常监管中间任务中的单薄环节,把制假售假严峻违法行为、虚伪药品告白行为、运用“潲水油”以及运营过时蜕变食物平安行为、无证运营行为、出产发卖不及格消毒餐饮具行为和影响民生的疑问案件作为查处的重点,把维护广阔群众的身心安康作为任务起点,把文明标准法律、严厉顺序答应、树立健全监管系统、热情周密效劳作为任务打破口,以重点打破促进具体建立。不克不及“心急火燎,一口就想吃个大胖子”,而要擅长打破中间、掌握任务节拍,区分轻重缓急,做到一个期间确定一个阶段性目的,又依据阶段性目的明白重点任务,然后根据重点任务制订详细任务步调,按步调去组织力气施行,打造任务重点。如许,任务顺序清晰了,抓落实不只有条不紊,并且结果也很分明。
三、发明性地抓落实,必需掌握特点、打造亮点,在特征上下功夫
上级的任务布置,针对的局限大,共性的内容多,我们在详细落实中,不克不及上下普通粗,也不克不及机械地照搬、模拟他人的做法。只要依据本身特点,总结、提炼、推行本人的特征和亮点,才是实在可行的方法。洪雅局在夯实根底任务的还争夺县当局支撑,进一步打造和提炼了四项特征、亮点任务。一是创立了食物平安示范乡镇、食物平安示范基地、食物平安示范店,总结完美了一系列卓有成效的食物平安监管机制;二是领先展开了市级药品平安示范乡镇、省级药品平安示范县创立运动;三是仔细展开了集中式消毒餐饮具平安情况调研运动和专项整治举动,博得了县当局指导的高度注重和充沛一定,翻开了任务场面;四是以当局文件方式进一步处理和明白了乡镇监管员和村庄信息员的待遇和职责,大大进步了积极性和监督工作效率。经过监管信息可以实时把握宽和决群众所需、所思、所想,上访、投诉事情大幅降低,群众称心率越来越高。“峰高谷深”,更需求攀险探幽。我们只要仔细研讨这些特点,并拿出方法、制订办法、抓好落实,才干打造出其它亮点和特征,不时进步抓落实的实效。
一是继续坚持市场化、科技化、规模化、特色化、二元化、产业化发展战略,强化与镇江新区、扬中市的劳务协作,创新了“点对点”劳务协作新模式,劳务输出工作做到进一步科学地判断形势、进一步全面地提高认识,进一步系统地总结经验,进一步深入地狠抓落实。
二是坚持向外输出和县内转移并重,抓住县城开发区、临港开发区、物流和旅游风景区强劲发展的机遇,为进区企业合理配置人力资源,目前已有6000余农民在家门口就业,实现离土不离乡。为我县的经济发展提供有力的人才支撑和智力保证。
三是强化平台建设,把劳务输出当成产业来做,当成项目来抓,加大对劳动力市场硬件投入,累计投入20万元。职业介绍中心在确保达到“三星级”的基础上,力争达到“四星级”。现在各乡镇的劳动保障事务所已成为工作场所、计算机网络设备、人员和经费均到位的基层站所,成为各乡镇的亮点部门。
刚才,窦副县长全面总结了前期烤烟生产工作中取得的成绩、存在的问题和不足,安排部署了当前及今后一段时间的工作。今年以来,我县的烤烟生产工作在县委、政府的高度重视下,通过各级各相关部门的艰苦努力,整体形势好于往年,但与其他先进县区相比,仍存在一些差距,工作仍存在不尽人意的地方。在窦副县长安排部署的基础上,就职能部门如何贯彻会议精神,我讲几点意见:
一、全力抓好烤烟生产各项工作,提高整体种植水平。当前,烤烟移栽在即,各乡镇、各站点要做好移栽前的准备工作,为烤烟适时移栽打基础。一是做好苗床剪叶炼苗、商品化供苗、烟苗调节工作,确保足够的壮苗供大田移栽;二是按规范化移栽要求,做好烟田深耕起垄工作,确保移栽后坝区垄高达35厘米、山区达30厘米,做到墒高、垄直、连片地块行向统一;三是提高规模化、规范化种植水平。各乡镇、烟站要在规模化、规范化种植上狠下功夫,提高全县整体种植水平。特别是现代烟草农业项目覆盖区和公路沿线等重点区域更要加大工作力度。今年,县委、政府将项目覆盖区和公路沿线100米内作为今年全县烤烟生产重点区域、亮点工程来打造,涉及的几个乡镇对烤烟种植已作了全面认真的规划,公路沿线已基本覆盖,但项目区烤烟规划覆盖面积不够理想,据实地调查了解,项目覆盖区仅落实烤烟种植面积2245亩,其中:小寨赵家海村落实2150亩,茨院乡田合村落实95亩,与往年种植相比有所增加,但与项目区覆盖种植面积相比差距较大。为确保项目投资效益、确保顺利通过各级检查验收,争取更多项目、更多资金到××,涉及的小寨、茨院等乡镇要进一步加大项目覆盖区、公路沿线的规模化种植、规范化移栽力度,将该区域真正打造成全县烤烟生产亮点,带动全县整体水平的提高。四是进一步探索创新烤烟生产组织方式,推进现代烟草农业进程。今年,各乡镇结合实际,积极探索烤烟生产组织方式的创新,有力地推动了农村土地合理流转,全县以租赁、转包、合作、股份制等多种方式创新烤烟生产组织方式大户样板38户、3000亩。按市、县级要求,大户样板坝区必须用卧式密集烤房烘烤、山区必须用小改密烤房烘烤。但由于市级取消了我县今年卧式密集烤房建设任务。鉴于此,要求烤烟大户样板内每户至少建小改密1座以上,确保种植与烘烤相匹配。同时,各乡镇、各站点要以大户种植为载体,积极创新、积极尝试,在“一基四化”上下功夫,确保种植大户增产增收,推进现代烟草农业建设进程。
二、切实加强领导,强化措施,确保烟叶基础设施建设任务圆满完成。近几年,随着国家烟叶基础设施投入力度的不断加大,我县基础设施建设逐步得到了改善。但各级各部门也要看到我县的烟叶基础设施建设仍然薄弱,抵御自然灾害能力较低,积极争取、加大基础设施建设力度仍然是摆在我们面前的首要任务,我们必须不折不扣地完成各项建设任务,为争取更多的项目奠定基础。一是加紧时间做好2008年基础设施建设扫尾完善工作。2008年的工程主要是小寨干渠工程,除三台坡隧洞工程未全面完工外,其余工程已全面完工,正进行决算。会后,指挥部办公室将进一步加大对隧洞工程的督促力度,确保隧洞工程尽快完工。同时,将加班加点整理完善内业资料,请各相关部门、涉及乡镇一如继往地支持、配合指挥部办公室做好相关工作,确保按时按质提请市级验收。二是加快进度做好2009年项目建设工作。2009年的基础设施建设任务主要是小改密继建工程和大水塘村烟水工程、机耕路。目前,全县小改密烤房建设任务较重,全县900座任务仅动工423座,各乡镇发展不平衡,部分乡镇工作比较被动。各乡镇要切实加强领导,采取一切行之有效的措施,确保6月30日前全面完工,提请市级验收。由于今年的烤房建设任务已经是去年未完成任务的续建工程,若今年再完不成任务,将无法向上级交代。大水塘工程建设,我们将按市、县要求,严格程序,尽快启动,桃源乡要做好相关协调工作,确保工程顺利开工、圆满完工。
三、强化督促检查,狠抓落实,确保各项措施落到实处。按照县委、政府的要求及《全县2009年烤烟生产考核办法》,今后,烟办将进一步加大对烤烟生产各环节的督促检查力度,确保县委、政府的安排部署落到实处。
先讲一下大雾天气平安监管问题。现在至年底,会前。经常会出现大雾天气,必需切实加强平安监管。特别是水上平安,尽管已过汛期,但是绝不能麻痹松懈,交通、海事等部门要认真履行职责,强化监督管理。
县创建省级平安县和省级卫生县城工作将接受省上的检查验收。可以说,11月下旬。从现在起,创建工作已经进入迎检的倒计时阶段和最后冲刺阶段。今天这次迎检会,县委、县政府决定召开的目的就是要全县各级各部门把创建这根弦绷紧,扎实做好每一项迎检工作,确保高分通过省级检查验收。刚才,局部乡镇和部门作了工作许诺,立下了军令状。不论是会上作了许诺的还是没上台作承诺的绝不能因个别单位、个人的疏忽,给创建工作带来负面影响。李林、世毅同志分别就平安创建和创卫工作进行了具体布置,请大家认真抓好落实。下面,讲三点意见。
一、越要绷紧创建工作这根弦,越是迎检的攻坚阶段。坚定志在必夺的信心和决心
县委、县政府的两项重大决策,创建省级平安县和省级卫生县城。也是县委、县政府向全县人民作出的庄严许诺。对于这两项创建工作,县委、县政府坚定不移、志在必夺,全县人民热切关注、殷切期盼。特别是创卫工作不只写进了县政府工作演讲,而且创卫工作包括城乡环境综合治理工作,引起了省、市领导和社会各界的广泛关注。开展创建工作以来,特别是今年以来,全县上下目标同向,思想统一,为实现创建的目标付出了艰辛的劳动和不懈的努力,投入了大量的人力、物力、财力,取得了上级充分肯定、群众普遍满意的良好效果。总体来讲,年内实现创建省级平安县和省级卫生县城的目标,基础已经基本具备,条件已经基本幼稚。
意义重大。泸州市创国卫以后,省级平安县、省级卫生县城这两块“牌子”对于我县而言。极大地提升了乡村形象和发展环境。泸县在招商引资时,都要让客商看看省级社会治安综合治理先进县的牌子”因为客商选择投资,不只要考虑政务环境,也要考虑社会治安环境,考虑人身和财产安全。当年,三笑集团到泸县、隆昌、荣昌、内江等地考察时,考察组每位成员都有一份评分表,主要包括各地办事效率、服务态度、软环境等指标,其中软环境就包括有社会治安状况。因此,创建这两块“牌子”不只是德政工程,更事关发展的大局。牌子”取得后,要大力宣传,为我县招商引资等工作服务。这次省检查组来合检查,直接关系到胜利通过验收。能否符合省级平安县、省级卫生县城的规范,能否赢得省检查组的充分肯定和认可,能否高分通过验收,既是对我工作能力和工作水平的一次大考验,也是对我近年来特别是今年以来工作的一次大检阅。如果我稍有懈怠,所有的努力就可能前功尽弃,将无法向省委、市委交账,更无法兑现向全县人民作出的庄严许诺。
已经到迎检的攻坚阶段。越到攻坚阶段,现在距省上检查缺乏半个月。越要振奋精神,坚持高昂的斗志;越要鼓足干劲,坚定必胜的决心。各乡镇各部门必需充分认识做好迎检工作的重大意义,把迎检工作作为当前的重要任务,摆在十分突出的位置,切实增强政治责任感和紧迫感,扎实工作,全力冲刺,千方百计做好各项迎检准备工作。
二、一定要对照创建规范,细节决定成败。全面查漏补缺,做到万无一失
通过努力,创建省级平安县和省级卫生县城是十分庞大复杂的社会系统工程。前阶段。已经取得了较好的成果,但是离省上的规范还有一些差距,要在短时间内实现我创建目标,需要做大量艰苦细致的工作。各乡镇、各部门要牢固树立细节决定成败的理念,各项迎检准备工作必需做到细之又细、实之又实,全面开展自查,切实整改到位,力争做到硬件达标升级、软件规范完整、突出特色亮点”
前不久,从创建省级平安县来看。县委、县政府委托省社会调查中心对我县平安创建、城乡环境综合治理开展了民意调查,各项指标总体情况良好,其中城乡环境综合治理知晓率达96%但是创建省级平安县在群众知晓率、参与率等方面还需提高。11月2日,市上对进行了初检,县创建工作基本达到省级平安县标准,但在思想认识、宣传发动、大调解”体系建设、创建特色亮点方面,仍然存在不少突出问题。下来后,请李林同志牵头,立即开展一次全面的分析研究,对可能出现的扣分点,逐一采取有效的工作措施,确保不被扣分。宣传部门要加大工作力度,切实提升群众知晓率,营造迎检氛围,提升迎检热度;公安机关要切实加强社会面管控,切实提高群众平安感;工商部门要会同公安、文广等部门,切实加大“黑网吧”整治力度;滨江路上段娱乐业经营办证问题,请李霄同志牵头,工商、税务、公安、文广等部门共同研究解决;安监部门要切实加强平安生产监管;、维稳、综治等部门要切实强化矛盾纠纷和不稳定因素排查化解。各乡镇、各部门要迅速查漏补缺,确保各项措施落到实处。特别是要不折不扣地落实好县委、县政府关于机构、编制、人员等方面的决定,抓紧配齐配强综治机构、干部队伍。县综治办要认真清理相关情况,凡是未按规定落实的一律实施责任倒查。
整个创卫工作已进入收尾阶段,从创建省级卫生县城来看。绝大多数工作进展顺利。但令人忧虑的一些关键性的工作离省级检查规范尚有不小的差异。特别是局部“五小”行业整体卫生条件较差,还存在不少卫生死角;农贸市场管理有待加强,市场管理人员履职不到位、保洁人员不到位等问题还比较突出,对此问题,工商部门要强化监管、问责;垃圾囱封闭是事关当前创卫的一项重要工作,前段时间,县上考虑到垃圾囱封闭工作的实际,专门解决了针对困难群体的补助经费,从目前来看,物业管理、金融机构垃圾囱封闭工作进展缓慢。会后,请世毅同志牵头,迅速开展完全的自查,对存在问题,倒排工作进度,明确责任部门、具体责任人员,限期整改落实。任何单位都必需服从创卫指挥部统一安排安排,绝不允许推诿扯皮,绝不允许讲条件、讲客观。
三、落实责任,强化领导。严明纪律,确保实现高水平通过省级检查验收的目标
现在又进入了最后迎检的关键时期,创建工作千头万绪。全县各级各部门务必高度重视,倍加顾全大局,倍加珍惜效果,密切协作,强化措施,狠抓落实,确保高水平通过省级检查验收。
平安创建领导组和创卫指挥部两个指挥部要围绕省上的检查验收,一是要进一步强化组织领导。下来后。统一指挥、统一协调、统一调度,对迎检准备工作进行更加详细的布置。
涉及部门多,二是要进一步强化统筹协调。迎检工作面广量大。需要各乡镇、各部门通力协作、密切配合。各乡镇、各部门要牢固树立全局意识,讲风格、顾大局,不推诿、不扯皮,主动工作、勇挑重担。