农村垃圾处理制度

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农村垃圾处理制度范文第1篇

以前农村垃圾的成分比较单一，主要是可以自然腐烂的菜叶瓜皮等生活垃圾，依靠自然循环便可处理掉。现在发展到塑料袋、农用膜等塑料制品、纸制品、金属制品、废电池等多种垃圾。其中许多东西无人回收，不可降解。如：农业生产中地膜覆盖技术固然提高了单位面积农作物的产量，但是也造成了一次性的地膜垃圾；而大量农药的使用使得农药外包装成了一个重要的污染源。这些因素促使农村垃圾泛滥成灾。这些垃圾处理不当，至少会造成三种危害：一是占用土地，破坏自然景观，影响农业生产。二是容易成为蚊虫的孳生地，进而成为各种疾病的传染源，危及人类身体健康。三是造成土壤污染、水体污染、大气污染，破坏人类的生存环境。非但如此，农村应对上级各级达标、检查、参观考察，每年都需因所谓“路域治理”而付出应付性处理费用。

对农村生活垃圾的处理，笔者建议应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为根本理念，以改善乡村生态环境、打造生态家园为最终目标，将其纳入政府管理体系，以立法的形式从制度上规范起来，用制度促其有序运转。

首先，用严格的制度约束规范村民行为。可因镇、因村制宜，制定切合当地实际的《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》，用制度规范村民行为，将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化。同时要加大舆论宣传力度。对违反制度的村民，在一定范围内进行曝光批评，让“保护环境，人人有责”的环保理念深入民心，切实改掉其乱扔乱倒不良习惯，共同打造生态家园。

农村垃圾处理制度范文第2篇

【关键词】农村垃圾 法律 研究 展望

一、农村垃圾处理的来源和现状

农村垃圾，是指农村垃圾是指由于人类生产、生活或土地利用活动产生的溶解的、难溶解或不溶解的各种固体废弃污染物的总称。农村生活垃圾的来源：

生活垃圾的来源。通过对山西省孝义市周边农村的调研走访，农民生活产生煤渣是生活垃圾中比例最大的一部分。夏季一户5口人家庭每天可产生6斤左右煤渣，冬季由于取暖，导致用煤的增加，一家每天大约产生10斤左右的煤渣。这些煤渣并没有得到有效处理，而是随意放在农村空闲土地上，造成了农村土壤、空气及水体的严重污染。

生产垃圾的来源。生产垃圾不容易降解和自净，也不容易人工处理，是农村垃圾中对生态系统破坏最大的“毒瘤”。生产垃圾的来源主要有：建筑垃圾。随着新农村建设，“农民向城市集中”成为一股热潮。公园和新区楼房建设的背后是大面积的拆迁和重建，在这个过程中，不可避免的产生了大量的建筑垃圾，这些垃圾要么堆砌成山，要么填到低洼处，并没有做到妥善处理。乡镇企业垃圾。90年代末期，乡镇企业成为一支“生力军”日益发展壮大，这些企业虽然带来了经济的飞速发展，但粗放的以第二产业为主的发展方式，产生的工业垃圾和环境危害也是不可估量的。

二、农村垃圾处理存在的问题的原因

（1）农村自身原因。农民环保意识淡薄。农村两委班子重经济建设，忽视了随之而来的环境保护。大部分两委班子成员只有高中或者更低学历，农村高学历者在城市生活，而留守村民大多因为文化不够和老弱病残，没有人去关心身边的环境问题，或者虽然有所关注，但并没有实际相应处理方式。农民在日常生活中，对垃圾也是随意排放，他们自身是农村垃圾的受害者，同时也是垃圾的制造者。盲目追求经济发展。乡镇企业可以带来巨大的财富和就业机会，但带来的污染也是十分触目惊心的。以山西农村为例，大部分乡镇企业是资源型企业，如铝矿，煤矿。这些矿产开发出来的煤矸石，以及石块被随意堆放，煤矸石中二氧化硫等有害物质的挥发，严重危害空气质量。

（2）法律和制度方面的原因。立法上的滞后性。法律本身存在的滞后缺陷也体现在农村环境保护上。我国农村经济、生产生活方式以及生态环境都已经发生了翻天覆地的变化，但并没有引起法律同步的发展。城市和农村垃圾处理制度存在“二元制”。我国环境保护以城市保护为中心，虽然在垃圾处理立法方面存在空白，但是城市在垃圾处理方面有相关规定，条例出台。长期的不平等对待和“二元制”存在，导致城市垃圾处理的方法更加完善，设施更加先进，农村垃圾处理无人问津。

三、针对农村垃圾处理的法律建议

（1）消除城乡区别对待，进行合理规划和立法。首先，立法作为抽象行为，应该约束不特定多数人，不以地域作区分。在立法过程中，要消除区别对待，合理全盘规划，制定如《固体废弃物处理法》《垃圾处理法》等专门性立法。其次，立法上在公平的基础上，还应对生态薄弱的农村进行倾斜，如制定《农村垃圾处理法》等法律更有效的指导农村垃圾处理和环境保护。

（2）通过大力普法宣传，增加农民环保意识。农村存在乱排乱倒的想象可归因于农民缺乏环保意识，缺乏对环境破坏责任的敬畏和守法意识。在“六五”普法期间，相关环保部门，基层政府组织，社会环保公益组织要积极组织各种形式的环保活动，升入浅出进行讲解。主动送法下乡，坚持法律“六进”活动，用环保意识和法律意识装备农民的大脑，是环境保护由政府和组织治理转变为农民主动治理，形成凝心聚力，齐抓共管的新格局。

（3）加强农村垃圾分类处理长效机制。垃圾分类处理应该是一个由法律保障，政府主导，广大农民为支撑的体系。这一体系包括垃圾处理标准制定，垃圾分类处理和知识培训，垃圾分类处理的强制行为措施等。法律的制定和政府政策的实施，要因地制宜，根据当地的实际情况，对污染物和垃圾排放标准在法律和政策规定的基础上提高当地标准。不仅要通过法律条文形式进行规定，还要通过一定的技术指引为根据。强化垃圾分类处理责任，对违法者进行严肃处理，形成垃圾合理处理甚至加以利用的循环体系。

参考文献：

[1]郑需勇.农村环境问题中的地方政府责任研究[D].福建：福建师范大学，2007.

[2]李挚萍，陈春生等著.农村环境管制与农民环境权保护[M].北京大学出版社，2009.

[3]李晓敏.农村生产生活垃圾问题地方立法实证研究[D].沈阳师范大学，2012.

农村垃圾处理制度范文第3篇

坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以改善校园环境和校容校貌为目标，以建立学校垃圾处理长效机制为核心，进一步加强中小学生环保教育，大力开展校园环境卫生治理整顿，努力抓好学校生活垃圾源头控制、过程管理和资源化利用，进一步改善校园学习、生活和生态环境，保障师生身体健康，达到有效遏制并最终解决学校垃圾对生态环境污染问题，为全面建设绿色校园提供安全保障。

二、基本原则

1、坚持统筹规划，经济适用原则。要着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划建设学校垃圾处理设施，充分利用县、乡镇垃圾处理设施的处理能力，共建共享。按照减量化、资源化和无害化的要求，合理选择适合学校实际的收集处理方式和技术。

2、坚持突出重点，因地制宜的原则。各校要结合本乡镇的实际，突出重点，因地制宜做好垃圾收集、处理设施建设。

3、坚持科学治理，资源利用的原则。既要注重对校园垃圾采取清扫、清运、处理等治理措施，保持学校的良好环境卫生；也要注重垃圾成份分类，按照资源化利用的原则，对可回收、堆肥利用、能源转换的垃圾尽可能地加以回收利用。

三、目标任务

我县学校垃圾处理工作的总体目标是：通过三年的大力实施，大见成效，到2012年底，全县各校师生的环保意识得到全面提高，建立起比较完善的学校垃圾收集处理体系，力争全县学校生活垃圾收集率达到90%以上，垃圾处理率达到80%以上，达到“三个基本没有”：即校园周边基本没有零星垃圾，基本没有随地流淌的污水，基本没有散放的垃圾。在巩固垃圾处理成果的基础上，建立健全长效机制，使之制度化、经常化、长效化。

具体任务是：（1）教室、寝室垃圾处理做到有垃圾存放桶（袋），做到日产日清。（2）食堂垃圾处理要做到“三个有”：有专门处理清运垃圾的保洁员，有食堂卫生打扫、垃圾处理的运行管理制度，有专门的排废水通道，确保食堂卫生干净整洁。（3）校园内垃圾处理要做到“五个有”：有一定数量的垃圾桶，有供垃圾集中堆放的垃圾池，有托运垃圾的专用车（板车、三轮车等），有焚烧池等处理垃圾的专用设施场地（垃圾池），有定期打扫环境卫生、处理垃圾的运行管理制度。（4）学校厕所、猪舍垃圾处理要做到定期清扫、无害化处理。

四、垃圾处理工作重点

（一）推行学校垃圾处理有效模式

学校垃圾处理的基本模式是：一回收、二分散、三集中。

一回收：师生把废料制品、破衣烂鞋、各类软包装瓶、废纸屑等能回收的无机垃圾归类投放，由保洁员回收并出售给废品收购站。

二分散：学校日常生活中产生的剩菜、剩饭、烂菜、瓜果皮以及人类粪便、禽畜粪便、生活污水等有机垃圾由学校倒入沤肥窖或沼气池转化为有机肥入田。学校建房产生的废砖、废陶瓷、废瓦、余土等建筑垃圾，一律由业主或责任人负责清运，就近分散回填到由当地政府指定废塘、洼地或机耕路面。

三集中：即不可回收无机垃圾采取三种方式集中处理：一是依托县城设施集中处理。对位于县城垃圾填埋场、压缩站10公里范围内的敦厚、永和、横江、凤凰、梅塘等中小学校采取“垃圾分类、学校收集、乡镇运输、县处理”方式进行无害化集中处理，实现垃圾处理设施资源共享。二是依托乡镇设施集中处理。离乡镇垃圾中转站或垃圾填埋场5公里范围的中小学校依托乡镇垃圾填埋场，采取“垃圾分类、学校收集、乡镇运输处理”方式进行生活垃圾集中处置。三是依托中心村设施集中处理。离中心村2公里范围内的小学的垃圾采取“学校分类、村收集处理”方式进行集中焚烧、填埋；其它边远小学的垃圾就地集中处理。

（二）加快学校垃圾处理基础设施建设

1、各校要按照实际需要配置一定数量的垃圾桶及垃圾池，有学生寄宿的学校都要建立有机垃圾沤肥窖。要完善校园内废水排放设施。

2、各校要配置必要的垃圾清扫工具，做到每个教室和寝室有一定数量的垃圾清扫工具，做到日产、日清、日运，防止产生二次污染。

（三）建立健全学校垃圾长效管理机制

1、建立爱卫小组。学校成立政工主任、少先队辅导员为组长，各班班干部为成员的爱卫小组，通过利用爱卫小组开展卫生评比检查，利用爱卫小组进行有效地卫生督查。

2、建立卫生包干区制。学校要将卫生区域包干到班，班级再包干到人，通过层层包干，有效地规范学校垃圾处理工作。

3、建立卫生评比制。各校要建立卫生周检查制、月评比制，并评出“卫生清洁班”和“不卫生清洁班”。通过开展评比检查，有效促进学校卫生工作深入持久地开展。

五、2009年下半年实施步骤

（一）宣传动员阶段（8月1日—9月30日）。各校要高度重视，精心组织，加强宣传，发动和引导师生积极主动参与学校垃圾集中处理工作。要加强对学生环保教育，使学生掌握一定的环保知识。各校结合当地政府垃圾处理实施意见和本校实际情况，制定学校垃圾处理工作方案，并组织实施。方案于2009年9月30日前交县教育局教育股、校建办。

（二）集中治理阶段（10月1日—10月30日）。各中小学校配合当地政府集中开展一次垃圾清理爱家卫生活动；以班为单位，积极开展“小手牵大手”活动，给学生上一堂农村垃圾处理常识课；组织学生走出校园开展一次垃圾清拣活动；组织学生开展以垃圾处理为主题的征文活动，既培养学生良好的卫生保洁习惯，又通过学生影响家长参与到农村垃圾处理行动中。各中小学要积极筹措资金建设好垃圾池和沤肥窖。

（三）建章立制阶段（11月1日—11月30日）。各中小学校结合实际，充分发挥师生的主体作用，制定垃圾处理公约，建立健全卫生清扫责任制、垃圾收集制度、垃圾集中处理制度等环卫保洁一系列制度，用制度进一步规范垃圾处理行为；积极开展卫生文明班级、个人评选活动，激发学生讲卫生的热情和荣誉感；对所开展的垃圾处理工作进行自查、整改，促使学校垃圾收集处理工作步入制度化、长效化、规范化运行轨道，确保全县学校垃圾处理工作能长期有效开展。

（四）检查验收阶段（12月1日—12月30日）。县农村清洁工程领导小组组织有关成员单位工作人员，分组对乡镇中小学校垃圾处理工作进行集中考核验收。

六、工作要求与措施

农村垃圾处理制度范文第4篇

2、规范生活垃圾分类工作，要求市级以上环境卫生主管部门生活垃圾分类指导目录。

3、加强垃圾处置企业管理，必须按照国家有关规定安装使用监测设备，实时监测污染物排放情况，将污染排放数据实时公开。

4、建立餐厨垃圾管理制度，要求产生、收集单位将餐厨垃圾交由具备相应资质的单位进行无害化处理，禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂畜禽。

5、规定按照产生者付费原则实行生活垃圾处理收费制度，政府要结合生活垃圾分类情况，根据本地实际情况，制定差别化的生活垃圾处理收费标准，并在充分征求公众意见后公布。

农村垃圾处理制度范文第5篇

2020年农村生活垃圾治理工作方案

一、工作目标

以实现“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市区处理”的农村生活垃圾处理模式为总目标，按照省农村生活垃圾处理示范区要求，坚持“重点推进、示范先行”的原则，到xxxx年，在全区建立起比较完善的农村生活垃圾处理体系，城乡道路清扫保洁率达到xxx％,垃圾收集率达到xxx％，垃圾无害化处理率达到xx％。

二、基本原则

(一)坚持政府主导、公众参与的原则。积极探索市场化运作模式，建立政府主导、部门齐抓共管、社会公众广泛参与的工作机制。

(二)坚持属地管理、分级负责的原则。实行政府主导，乡镇实施，区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，做到上下结合，整合资源，一级抓一级，层层抓落实。

(三)坚持因地制宜、科学规划的原则。从实际出发，分类指导，着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划、利用、建设经济适用的垃圾收集、运输、处理等基础设施。

(四)坚持城乡一体、长效管理的原则。把长期目标与阶段性任务结合起来、综合整治与长效管理结合起来，试点先行，全面铺开，以城带乡，城乡互动，全面提高我区城乡环境卫生管理水平。

三、工作重点

(一)队伍建设。

每个乡镇(街道)要明确x名班子成员负责辖区内农村垃圾处理工作；各乡镇（街道）村镇规划建设管理所要确定x-x名专职干部具体负责垃圾清运处理、车辆管理和检查考核工作；各行政村按垸落和人员情况合理配备保洁人员，负责公共区域垃圾清扫、农户垃圾收集、清运及垃圾桶清洗保管、回收可利用废品等工作。

（二）设施配置。

按照《x区城乡生活垃圾统筹治理规划》总体要求，结合各地实际情况，科学配备垃圾收集、清运、处理设施，建设垃圾压缩中转站或地埋式环保垃圾桶，不断提升全区农村生活垃圾处理机械作业能力，确保垃圾日产日清。

(三)垃圾分类。

按照垃圾减量化和资源化的原则，从垃圾产生的源头抓起，以农户为主体，积极开展垃圾分类收集工作。鼓励推行生活垃圾家庭初分和保洁员再分的两次分类方法，实现农村生活垃圾干湿分离和就地减量，减少进入末端的垃圾处理量。

x、废纸、废金属、废塑料制品等可回收利用类垃圾农户自行收集，村组保洁员定期收购后，由再生资源回收利用站回收,并在全区实行统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营。

x、可生物降解的有机垃圾由农户单独收集后就地处理，结合粪便、污泥及秸杆等农业废弃物进行资源化处理，包括家庭堆肥处理、村庄堆肥处理、利用农村沼气工程厌氧消化处理、以小组为单位指定公共存放点就地消化处理。

x、砖、瓦、石块等无机垃圾宜作为建筑材料进行回收利用；未能回收利用的砖、瓦、石块等无机垃圾以小组为单位指定公共存放点，在土地整理时回填使用。

x、对有毒有害垃圾，尤其是废弃农药及其包装物，应当就近收集，选择符合《危险废物贮存污染控制标准》的场所分类存放，妥善保管，由村组保洁员及时交由乡镇（街道）再生资源回收利用站进行无害化处理。

x、对其它不适宜回收、不可降解的垃圾由各村统一收集到清运点。

（四）运行管理。

x、分级负责。按照“区、乡镇、村组”三级负责机制，采取“示范引领、分步实施”的办法，确保全区农村生活垃圾处理工作有序开展。

x、市场运作。推进城乡一体化垃圾收集处理要实施市场化运作，各乡镇（街道）对于清扫保洁、垃圾收集和清运作业，要引入竞争机制，实行公司运营，政府部门给予监管。

规范管理。城乡一体化垃圾收集处理系统的日常运行，实行“区级主导、乡镇（街道）主管、村级主抓”，以乡镇、村组基层单位为主体，广泛发动群众，总结推广好的经验和作法，因势利导，因地制宜，制定出合民意、适乡情、切实有效

“美丽家园、清洁乡村”

的管理办法。

（五）资金保障。按照“政府引导、公众参与、市场运作”的模式，通过争取上级项目资金、区政府实施“以奖代补”、镇村自筹资金和村级“一事一议”等方式，建立农村生活垃圾处理资金保障体系。

四、时间安排

(一)xxxx年x月--xxxx年x月，宣传发动、调查摸底、编制规划。

(二)xxxx年x月--xxxx年xx月，在x镇开展农村生活垃圾处理整镇推进工作；在x镇x村、x村，x城村、x村、x铺村，x村、x村等x个试点村建设村级回收点，实行统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营。

(三)xxxx年x月--xxxx年xx月，全区“三镇一乡”农村生活垃圾处理整镇推进工作全部完成，xx%以上行政村实施垃圾分类回收，全区农村生活垃圾处理工作覆盖率达到xx%。

(四)xxxx年x月--xxxx年xx月，所有行政村实施垃圾分类回收，全区农村生活垃圾处理工作覆盖率达到xxx%。全区农村环卫保洁队伍逐步稳定，管理水平逐步提高，经费保障机制逐步完善，达到湖北省农村生活垃圾处理示范区目标。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立农村生活垃圾处理工作领导小组，领导小组下设办公室和工作专班。办公室设在区住建局，x同志兼任办公室主任，x同志兼任办公室副主任。工作专班由成员单位抽调专人组成，负责全区农村生活垃圾治理工作的组织领导、检查督办等工作。

(二)加大宣传力度。在区政府门户网站和x新闻等新闻媒体开辟专栏，对垃圾分类和再生资源回收跟踪报道。积极开展“十星级”文明村组、文明户的创建活动和卫生

、卫生户评比表彰活动。

(三)明确责任分工。各乡镇（街道）和有关部门要按照目标要求，结合单位实际，明确职责，加强协作，确保农村生活垃圾处理工作顺利推进。

x、区考核办：负责农村生活垃圾的考核工作。

x、区宣传部：负责农村生活垃圾的宣传工作。

x、区农办：结合新农村建设推进农村生活垃圾处理，督促村组建立完善保洁体系。

x、区发改局：积极争取中央、省、市项目资金。

x、区财政局：研究财政支持政策，整合资金，及时拨付资金并加强监管。

x、区监察局：负责农村生活垃圾治理的督查工作。

x、国土分局：负责协调垃圾处理项目建设用地计划。

x、环保分局：结合农村环境连片整治项目，推进农村生活垃圾处理。

x、区住建局：负责组织指导规划布局、场站建设，承担统筹协调、指导督办等日常工作；负责农村生活垃圾处理工作检查验收工作。

xx、区教育局：负责乡镇中小学校园环境卫生，对学生进行爱护环境卫生宣传和教育工作。

xx、区交通运输局：负责完善农村公路网络，负责公路主干线沿线的垃圾清扫、收集和运输工作。

xx、区水利局：负责全区河道的环境综合治理，推进河道内农村生活垃圾处理工作。

xx、区农业局：结合农业环保项目推进农村生活垃圾处理工作。

xx、区林业局：结合造林绿化项目推进全区乡村绿化、美化工作。

xx、区卫计局：结合爱国卫生运动和卫生城创建工作，推进农村生活垃圾处理。

xx、区供销社：结合废旧物资回收利用体系建设，推进农村生活垃圾处理。

xx、各乡镇（街道）负责组织好乡镇辖区内道路清扫保洁、生活垃圾的分类收集和中转站(地埋式垃圾环保桶)运行管理等工作，对各村垃圾处理工作进行指导、督查、考核。