计划生育政策的效果
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计划生育政策的效果范文第1篇
关键词：新时期；计划生育；思想政治工作
近些年来，社会经济不断发展，人们的生活水平逐渐提高，计划生育国策的执行也有序推进，但是在一些乡镇农村或是人口流动比较大的地区，计划生育工作的开展还存在很大的制约性。农村居民的综合素质相对比较低，并且受到农耕文化的影响，存在着严重的重男轻女的思想，使得计划生育思想政治工作的落实遇到难处。在现代社会发展中，要解决人口问题必须要做好计划生育工作，将其落实到基层社会中，认真开展思想政治工作，更好的为社会发展提供服务。
一、新时期计划生育思想政治工作的意义
在我国的社会主义现代化建设中，思想政治工作发挥着极为重要的作用，占有重要的地位。_展思想政治工作能够更好的引导党走社会主义道路，将经济建设作为社会建设和发展的重要内容，实现高效的思想政治工作，为现代化社会发展提供服务。思想政治工作的开展能够更好的团结党的一切力量，[1]克服社会发展中的不足，充分发挥党的领导作用，使社会各个领域的工作以及建设顺利推进。
计划生育思想政治工作的开展可以通过多样化的方式进行，促使计划生育政策能够真正落实到实处，获得育龄妇女的支持与认可。积极开展生育检查检测工作，努力配合计划生育工作，响应国家计划生育政策，少生优生，形成正确的生育观。[2]计划生育部门要积极开展思想政治工作，提高计划生育部门工作人员的素质水平与服务意识，保证计划生育政策的实施与执行，做好计划生育的宣传和教育工作，优化人才队伍建设，使得新时期的计划生育工作有序、稳步开展。
二、计划生育思想政治工作的现状
目前计划生育向政治工作的受重视程度还有待提升，由于重视性不足，导致计划生育思想政治工作的开展缺乏激情。如今人们的生活水平逐步提高，计划生育等服务工程对指标的实现极为重视，但是思想政治工作的开展被当做软性要求进行处理，觉得计划生育思想政治工作的开展并不会产生实质性的作用与影响，使得计划生育思想政治工作的开展缺乏激情。
与此同时，计划生育思想政治工作的方法缺乏先进性，思想政治工作的效果并不理想。计划生育干部在开展计划生育思想政治工作时，工作方法缺乏创新性，计划生育思想政治工作主要是就是在小区中贴标语、发传单等，这些方法虽然能够获得一定的效果，但是新时期会出现更多新的工作方法，特别是网络信息技术的应用。但是计划生育干部却很少使用先进的网络技术，使得计划生育政策无法有效的发挥，还会引起人们的反叛心理，对于计划生育思想政治工作的开展是极为不利的。
计划生育干部在思想政治业务开展中是比较被动的，计划生育工作需要有完善的法律作保障，相关法律法规的制定需要为计划生育思想政治工作提供科学的依据。但是很多计划生育干部是刚参加工作的，对计划生育的相关法律法规认识不足，不能将计划生育法律的精髓表达出来，对于群众提出的问题也不能很好的理解，使得群众误解计划生育的政策以及法律，对计划生育干部工作进行干扰。
三、新时期计划生育思想政治工作开展的策略
（一）积极宣传，提高计划生育的认识
要积极宣传计划生育思想政治工作，让群众认识到计划生育的重要性，在计划生育思想政治工作中融入和谐文化的相关内容，加强人文关怀，向群众介绍生育政策、党的奖励政策以及人口政策等相关内容，使其认识到计划生育思想政治工作是极为重要的，进而群众能够自觉遵守计划生育的相关政策。要使宣传效果得以强化，上级部门应将宣传教育体系纳入到计划生育考核体系中，将宣传的效果作为计划生育工作人员考核的重点内容。可以制作计划生育的海报、宣传册等，借助于新媒体为计划生育宣传工作营造好的氛围，使群众能够快速的了解计划生育政策，积极转变群众的生育理念，使得计划生育工作顺利推进。还有些群众对计划生育政策认识不到位，一些地区存在着“超生”、“躲生”的现象，[3]男女比例失调，人口素质不高，进而引发诸多的社会问题。因此新时期需要积极宣传计划生育思想政治工作，使群众形成正确的生育观念。
（二）微笑服务，贴近群众
为使计划生育思想政治工作有效开展，就必须要有好的服务，实行微笑服务，站在群众的角度看待问题，分析问题，尊重群众，缩小与群众之间的差距，与群众进行心灵上的沟通。计划生育的工作人员要时刻谨记自己是人民的公仆，要以饱满的热情为群众提供优质的服务，进入到群众实际生活中，明确群众对计划生育工作的认识程度，从而针对性的提出解决问题的方法。
计划生育思想政治工作在经济发展落后、地理位置偏远的地区还无法顺利高效的落实，群众对计划生育思想政治工作的认识不够全面、到位，重男轻女的思想依旧存在，对思想政治工作的开展存在敌意。[4]对此就必须要提高服务质量，做到微笑服务，使得计划生育思想政治工作稳步有序的开展。
（三）利用说服教育开展思想政治工作
计划生育思想政治工作中存在着诸多问题，在开展过程中，需要掌握一定的说服技巧与方法，从而实现良好的工作效果。计划生育思想政治工作中，说服教育是比较常见的工作方法，说服其实就是通过讲道理、说事实的方法进行说服，说服讲究的是语言艺术，对于不同的人、不同的场合需要使用不同的方法。计划生育思想政治工作中，如果面对的教育对象文化水平普遍比较高，就可以讲事实，将我国的人口数据、压力以及国情等讲给群众听，让其认识到人口压力对于国家以及自身发展的不利影响。如果是思想文化比较落后，并且顽固的对象，就需要通过列举实际例子进行教育，优生优育对家庭的好处，重男轻女等错误的思想，使他们能够逐步认识到优生优育，接受并支持计划生育。
（四）依法开展计划生育思想政治工作
计划生育工作与国计民生密切相P，在实施过程中不能出现轻视与放松，要严格按照法律法规开展工作，出现违法行为必须严肃处理。作为计划生育部门的政工人员需要严格按照相关的流程和规范开展工作。进一步完善思想政治工作制度，明确思想政治工作的具体流程，在工作中哪些事可以干，哪些事不能干，明确思想政治工作的方向，尽职尽责。[5]强化计划生育思想政治工作的监督与惩处，对于没有按照严格相关制度开展工作的人员要给予一定的惩处，根据情节轻重给予相应的惩罚。以此让计划生育思想政治工作人员保持良好的道德品质，积极创新工作方法，依法管理与落实，使得计划生育思想政治工作有效落实，并取得良好的效果。
（五）强化计划生育思想政治工作人员的教育培训
计划生育思想政治工作的开展与政工人员的素质水平之间有着密切的联系，因此必须要努力全面提高计划生育思想政治工作人员的业务水平以及素质道德。强化工作人员的教育培训，学习相关知识，提高其素质水平。计划生育部门的思想政治工作人员要做到与时展相适应，及时掌握国家最新的计划生育政策，了解其具体的实施与执行，查阅相关的书籍、网络资源等，对政策理解和认可，进一步丰富自身的知识。计划生育部门还需要定期组织思想政治工作人员进行教育培训，保证多样化的培训内容，涉及基本的计划生育政策、计划生育思想政治工作的方法、理念以及思想道德等。让思想政治工作人员掌握计算机的相关知识，不仅深入群众中进行宣传，还需要利用网络进行宣传教育，使得计划生育思想政治工作高效推进。
四、结束语
综上所述，做好计划生育思想政治工作是极为重要的，要提高思想政治工作的效果就必须要从多个角度出发，积极宣传教育，完善相关的政策体系，使得计划生育思想政治工作在群众中顺利落实，能够为群众答疑解难，使群众自觉接受相关教育，顺利实现计划生育思想政治教育的效果。
参考文献：
[1]孙瑾艳.新时期的计划生育思想政治工作探究[J].中国高新技术企业，2015（25）：160-161.
[2]盛黎黎.新时期的计划生育思想政治工作探究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（10）：134.
[3]于秀萍.试论如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（12）：119-120.
计划生育政策的效果范文第2篇
以中央《决定》关于“计划生育家庭为国家做出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果”和“少生快富”为指导，以帮助计划生育家庭解决生活困难，鼓励创业、就业、致富为目标，以政策优惠、资金扶持、项目培训等为手段，整合社会资源，发挥部门优势，帮助计划生育家庭摆脱贫困并逐步走向富裕道路，充分体现党和国家对响应计划生育号召群体的支持和关怀，使人口和计划生育政策在全社会更加深入人心。
二、目的和意义
通过牵手行动的实施，使计划生育人群优先享受改革发展的成果，优先得到政府的扶持和帮助，真正实现少生快富。积极营造实行计划生育不仅光荣、更能得到政府关怀和支持的社会氛围，加快实现稳定低生育水平、控制人口增长和提高人口素质的目的。
三、行动目标
开展计划生育家庭各类技术培训3000户，受益面1.5万人次；扶持计划生育家庭创业100户；资助计划生育家庭子女上学，入学率达100%；各类补助、减免金额约30万元；逐步解决计划生育困难家庭上学难、就医难、就业难等问题，推进全县人口计划生育工作向纵深发展。
四、基本内容
（一）优惠政策
1、对计划生育困难家庭女生，通过勤工俭学、春蕾计划、中寿保险、希望工程、残联公益等方式资助入学；
2、接受社会其他资助时，全部用于独生子女户和双女结扎户；
3、在城镇居民最低生活保障中，对符合计划生育政策的独生子女家庭，在实际补差额的基础上上浮10%；
4、在实施农村居民最低生活保障时，独生子女费、农村计划生育奖励扶助金不计入家庭收入测算，同时农村低保对象中的独生子女领证户和符合计划生育政策的二女结扎户的救助标准可上浮10%（*政〔20*〕54号）；
5、对农村特困群众医疗救助对象中的计划生育奖励扶助对象，医疗费用经新农合报销后,超过1000元部分按20%进行医疗救助，年最高救助额300元；
6、参加新农合的育龄妇女持证住院分娩给予定额补助；
（二）减免政策
1、免费为计划生育家庭提供法律咨询；
2、免费为计划生育困难户提供法律援助；
3、免费为计划生育家庭提供农业技术推广资料。
4、逐步推行“三免四减半”政策。即在县人民医院就医时，符合规定条件的计划生育对象(见*人口委[2008]40号文件)可以享受免门诊挂号费、注射费、换药费，减半收取床位费、X光拍片费、三大常规化验费和三级护理费。
（三）扶持政策
1、每年举办阳光培训、农业科技培训4期，培训计划生育户1000人次,对重点计生贫困户实行科技技术一对一帮扶；
2、县信用联社对独生子女和二女户提供小额贷款扶持，放宽额度，给予优惠利率，实行快速通道审批(见*人口委[2008]31号文件)；
3、通过生育关怀行动，县级扶持计划生育贫困家庭100户，乡镇扶持100户；
4、县人口计生委为当年落实长效节育措施的对象提供手术保险;为0-6周岁领取独生子女父母光荣证的独生子女办理独生子女险。
（四）优先政策
1、对双农独女户、二女结扎户在义务教育阶段，每学期凭独生子女证或乡镇村证明，优先享受贫困生寄宿生生活补助；
2、对计划生育家庭，在农业技术推广上，优先享受国家优惠政策；在优势产业（茶、桑、粮油、蔬菜、果品）发展上，优先享受项目支持，特色养殖业优先安排、扶持；在户用能源沼气建设、生态家园富民工程等农业项目发展上优先安排；
3、在实施送温暖、金秋助学（育才关怀）、爱心圆梦大学助学金(每人2000元)、希望工程（每人100—400元）、春蕾计划、妇女致富培训、千人复明工程、危房改造、千元就业工程、精神病救助等行动中优先考虑独生子女户和符合政策的二女户。
4、在降消项目中对住院分娩的贫困救助对象，本人为独生女或生育一个孩子领取独生子女光荣证或生育第二个女孩户优先。
计划生育家庭以及计划生育家庭困难户的界定由各乡镇负责，县人口计生委最终解释。
五、组织领导
成立*县牵手计划生育家庭行动领导组，县政府分管领导任组长，县人口计生委主要负责同志任副组长，县教育、民政、司法、劳动、农业、卫生、总工会、共青团、妇联、残联、信用联社、计划生育协会等参与单位负责同志为成员。领导组下设办公室在县计生委，负责日常事务。
六、工作要求
一是加大宣传，营造氛围。各乡镇、各责任单位要大力宣传牵手计划生育家庭行动的意义，努力做到惠及计划生育家庭的各项优惠政策深入人心、妇孺皆知。
计划生育政策的效果范文第3篇
关键词：计划生育；健康教育；实践体验
计划生育在我国实施以来，关于其有效性的研究变一直持续进行，而近年来通过实践得出的健康教育环节对于计划生育尤为重要的观点得到各界广泛认同，因此，开展健康教育对于计划生育工作的顺利展开意义重大。
1开展健康教育对于计划生育工作的意义
我国是人口大国，计划生育政策的颁布目的在于优化我国人口资源配置，而该政策自出台以来的发展时间并不短，但与国外对比可以明显看出，我国在计划生育工作落实方面的成效不如预期，原因在于我国民众的观念影响、健康教育实践活动的开展力度影响。
1.1我国计划生育工作发展现状及问题原因分析 健康教育所包含的内容不仅仅局限于计划生育工作的宣传上，其教育内容包括与人体有关的绝大部分知识，如生殖健康、避孕节育、优生优育、国家相关政策等内容，同时，健康教育也向民众通过实践方式传达计划生育的政策具体内容及细节，强化民众对于计划生育的认知水平。
计划生育在国外的开展时间要早于我国，在实践手段方面也有很多值得我国借鉴的地方。比如，其与计划生育有关的配套社区服务非常到位，令百姓可以方便获取计划生育的宣传教学内容。而针对我国计划生育的开展现状看，其虽然实施时间并不晚，但由于国民意识及落实手段的影响，令其落实效果并不好，计划生育政策的发展比较迟缓。
1.2健康教育实践活动对于我国计划生育工作顺利进行的必要性 对比国内外计划生意的发展进程不难看出，国外由于我国的健康教育环节力度较强。针对健康教育对于开展计划生育政策的意义已有多方研究结论，在对众多研究观点进行整合后笔者发现，健康教育实践活动对于计划生育政策的落实的主要意义在于以下几点：
①健康教育实践活动对于计划生育服务体系而言是一项不可缺少的组成部门，其教育内容涵盖面广、有助于计划生育政策被民众的进一步理解。同时，健康教育实践活动也是计划生育工作咨询解答、消除民众误解的主要渠道。对于健康教育实践活动的有效计划将对计划生育工作服务体系的效果产生直接影响。②健康教育实践活动对于民众自我保健与自我保护意识的提升有明显改善作用。结合实际效果看，健康教育实践活动的显著成效主要体现于妇女自我保健意识的提升、自我保护知识储备的增加，这无形中降低了危险行为的发生率。据统计，对孕妇家庭进行健康教育实践活动，可以使产妇增强妇科相关知识，缓解此前孕妇生理过程总会出现的恶露问题。
2计划生育开展健康教育的实践过程
结合我国健康教育的实践情况可以总结其中一些具有共性的特征。①我国健康教育的对象主要有三类，首先是孕期夫妻为，他们关于计划生育有关政策细节的了解欲望较强，其次是学校阶段的学生群体，帮助其规避可能发生的风险问题。再次是患病群体，其对健康及护理知识的了解需求可以通过健康教育实践活动得以满足。②实践方式多数以社区咨询服务、免费检查为方式，亲近民生，好评度较高。我国对于健康教育实践的方法选择上，充分考虑了知识教育对象的心理及习惯因素，将活动地点深入社区、学校等直接接触宣传对象的区域，可以方便民众对于知识的获取。③实践原则以专家意见、培训活动、交流座谈等形式为主，以专家的权威言论缓解民众对于教育内容的疑虑。值得注意的是，由于我国历史文化的影响，不少民众对于计划生育的健康教育活动的参与热情会受到传统保守观念的制约，这也成为健康教育实践活动的有效性的影响因素。借助专家效应的方式一定程度上可以缓解这一现状。
总体来看，我国健康教育实践活动的实施过程中规中矩，可以做到针对不同群体选择不同学习内容、关注不同侧重点，因地制宜。换言之，我国开展计划生育工作的健康教育活动具备一定灵活性，可以满足大部分民众对于宣传知识的或许诉求。
3计划生育开展健康教育的实践及效果讨论
3.1计划生育健康教育实践过程及感想 笔者以社区开展的健康教育活动为实践对象，以亲身经历对健康教育实践活动的感想做如下阐述：
笔者所参加的健康教育实践活动是以处于学习阶段的青少年为教育对象的实践培训活动。此次健康教育实践活动的目的在于帮助青少年群体少走弯路、顺利渡过青春期。在实践培训现场，授课教师根据青春期孩子的身体发展特点及心理发展特点，利用图片、视频等资料的辅助，向学生传达必要的生理常识。从观众的反应看，学生们对于所播放内容的好奇心较高，对于老师的传授内容的集中度较强。可见，依托多元化手段的宣传活动的成效较好。此次健康教育实践培训的内容围绕青少年学生群体处于青春期的生理现象、心理现象、性意识的觉醒的描述，重点强调青春期阶段的学生们的一般心理特点以及学生们关注的问题，针对问题，由专业教师传授给学生们科学、有效的开导方法。可见，此次健康教育实践活动通过教师对学生们的正确引导实现了活动目的。
通过此次活动的效果反馈看，此次具有针对性的健康教育实践活动获得了参与学生及学校教师的肯定与好评，民众对于活动所传达的专业、全面的健康教育知识表示十分满意，并且认为活动包含的内容通俗易懂，是青春期学生群体可以理解的。这样的健康教育实践活动恰恰填补了学校在这方面的教育空白，结合当前社会背景的影响，学生们及学校教师均希望此类培训实践活动的覆盖范围进一步扩大，可以帮助处于青春期的孩子们解决可能面临的实际问题。
3.2基于实践感想对计划生育健康教育的发展产生的若干思考 基于笔者所参加的计划生育健康教育实践过程以及所了解的相关实证经验，针对我国计划生育健康教育在今后的发展中影响活动效果的若干原则分析如下：①计划生育的健康教育活动需要对健康教育相关资源进行整合，做到借助实践活动针对性的议题宣传的机会更多的向参与者传递更多健康教育的理论知识。同时，整合资源也需要对于医疗资源结构进行合理搭配与调整，将现有人力物力进行优化配置，提升计划生育健康教育活动在宣传方面的有效性。②需要结合计划生育健康教育活动的实践结果不断强化活动方法及措施。可以通过增加专业技术人员储备量，避免健康教育活动工作流于形式。
可见，计划生育健康教育的内容是可以选择的、丰富的、具有针对性的，这一点也是消除民众质疑与误会的有力证据。对于不同年龄段的民众而言，具有针对新的健康教育实践活动给他们带来的益处颇多，正因如此，民众对于这类健康实践活动的参与热情处于较高水平。这一优势也是需要在今后计划生育健康教育实践活动的具体操作中持续传承下去的。
4结论
计划生育健康教育活动的成果是值得肯定的，其以全民参为原则，带动计划生育工作的顺利落实。但随着时代的发展，健康教育活动的具体实施方法需要进一步研究，以迎合民众持续增长的多元化需求。
参考文献：
计划生育政策的效果范文第4篇
【摘要】计划生育宣传教育工作为我国计划生育基本国策的贯彻执行发挥了重要的作用。新形势下，我国的计划生育宣传教育状况发生了一些变化，存在一些需要解决的问题和不足，加强计划生育的宣传教育，革新计划生育宣教理念等是当前计划生育宣教工作的重点。
【关键词】计划生育；宣传教育；问题与对策
计划生育是我国社会主义初级阶段的一项基本国策，自实行以来对我国的人口控制和社会全面发展起到了不可忽视的积极作用。近年来，随着社会变革的日益加深，农村人口和经济结构也发生了显著改变，农村计划生育工作也随之发生了较为明显的变化［1］。经调研，农村计划生育宣教工作存在一些不同层面的问题，新形势下，广大计生干部应认真分析探讨基层计生宣教工作存在的现状并积极探索计生宣教工作的革新，在坚持解放思想、与时俱进的时代精神的同时，如何努力提高计划生育宣教工作的效率已成为当前基层计生工作者面临的一个重要课题［2］。本文就当前农村计划生育宣教工作存在的问题与对策分析如下：
1农村计划生育宣教存在的问题
1.1宣传形式不足 经走访观察，农村计划生育宣教多局限于张贴标语，设置流动咨询台，没有树立明确的宣教目的且宣教形式枯燥、单一。另外，还没有做到对于不同人群进行个性化的宣传教育。因部分群众理生育念守旧，难以理解计划生育的这一国策的长期作用和意义，宣教形式应更为人性化。
1.2宣传内容的不足 经调研，以往农村基层计划生育的宣教内容多以宣传手册的形式发放至适龄生育群众，且多为理论政策性较强内容的读物，往往是经不起权威的考核和实践的评价，缺乏使育龄群众更易接受的新颖性内容。
1.3宣传时间的不足 计划生育是根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情制定出的一项长期的基本国策，需要广大干部群众长期、认真的贯彻落实。而当前农村计划生育宣教方面常常会出现松懈情况，比如部分干部不注重宣教工作的长期性，仅仅只是在是形式上的工作，如仅仅在部分节日或上级主管部门加强管理的阶段大费人力、物力进行表面宣教，没有使计划生育宣教的理念深入人心，这样往往不能得到较好的宣教效果。
1.4宣教投入不足 基层计划生育宣教工作中往往是计划生育部门在单独操作，由于人力和物力的不足，征对广大农村，很难建立起长效的、有力的宣教机制，难以形成各部门群策群力、齐心合作的局面，因此，宣教工作也仅仅只能停留在表明宣传，形式宣传等层面上。
2加强农村计划生育的对策
2.1宣传方法创新 计划生育是我国社会主义初级阶段的一项基本国策，各相关部门应紧密贯彻落实与时俱进的时代方针，坚持以人为本的时念，首先应革新宣教工作的形式，比如可以借助现代媒体高效、便捷的宣传效果更多的进行宣教，还可以主动与基层企事业单位合作，走进各单位进行实地宣教，扩大计划生育的宣教力度，但杜绝仅限于表明形式的宣教工作，应明确宣教目的，切实做到长期坚持计划生育宣教；其次，应针对不同育龄人群制定不同的宣教方式和内容，宣教内容应生动，容易理解，避免生硬的政策理论性内容，使计划生育政策深入人心；再次；广大宣教干部应相信经过长期的宣教，计划生育的持久性效力终会显现。总之，征对农村计划生育宣教存在的形式不足、内容不足和时间不足的现状，宣教方法的革新蓄势以待。
计划生育政策的效果范文第5篇
一、建立计划生育利导机制的必要性
计划生育是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和《人口与计划生育法》、《××省人口与计划生育条例》等法律法规的出台，计划生育管理模式也逐渐由“管理”型向“服务”型转变，建立以“奖励少生”为主要内容的利导机制成为形势发展的迫切需要。
（一）建立利导机制是提高行政能力，营造诚信政府的需要。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。当前我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利导机制调节利益分配关系，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障。目前国家正在实行的对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能让实行计划生育的家庭得到利益，更在群众中树立了良好的政府诚信形象，群众更加支持拥护政府的决策，提高了政府的执政能力。
（二）建立利导机制是引导群众转变婚育观念的需要。由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，一些实行计划生育的家庭不但没能实现“少生快富”的目标，个别的甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。这部分人群的困难能否得到党和政府的妥善解决直接影响目前尚在婚育期内的育龄夫妇的生育观念，究竟是“多子多福”好还是“少生优生”好？，利导机制将起到一个较好的关键作用。
（三）建立利导机制是融洽干群关系，构建和谐社会的需要。在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定差距的情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的今天，建立计划生育利导机制必须摆上重要的位置。让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。
二、紧密结合经济社会发展实际，不断完善计划生育利导机制
计划生育利导机制的完善要和当地经济社会的发展结合起来，经济状况是利导机制的前提和基础。
经过多年的工作实践，结合现行法律法规的有关要求，我市初步建立了融奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障四位一体的计划生育利导机制。
（一）完善奖励政策。一是城镇职工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是独生子女父母享受每月13元奖励费，三是独生子女父母退休后加发本人工资的5%，企业职工一次性发放30%的养老补助，四是自愿放弃二胎生育指标的育龄夫妇享受不低于1000元的奖励，五是对农村部分实行计划生育家庭实施奖励扶助制度，六是有关育龄妇女享受四项手术免费，七是对农村晚婚晚育的育龄夫妇发放不低于100元的现金或物质奖励，八是农村独生子女入托，教育部门对其减免30%的入托费；义务教育阶段，有经济条件的村可报销杂费，高中可报销学费。独生子女升入大学的由所在村委会发放不低于600元的一次性奖励，九是农村独生子女及父母就医，免收挂号费，住院床位费减免50%，ct、彩超、核磁共振检查费减免费30%。
(二)对计划生育家庭实行优先优惠政策。一是组织、妇联部门开展五好文明家庭、星级文明户、好媳妇评先树优活动中体现优先政策，同等条件下，独生子女户、晚婚晚育户和实行计划生育的家庭优先入选，二是民政部门在提供社会救济时体现优惠，同等条件下，社会救济款、物首先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户。其中，独生子女家庭享受多出平常户10%的救济，农村自觉放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的，享受多出平常户20%的救济，三是金融部门在安排生产经营贷款时体现优先。同等条件下，生产经营贷款优先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户，四是土地管理部门协调村（居）民委员会，在宅基地划分方面体现优先优惠。同等条件下，独生子女户、双女户、晚婚晚育户优先安排宅基地。
(三)对实行计划生育困难家庭实行救助扶持政策。一是开展结对帮扶。每年年初，统一安排市直有关部门同计划生育困难户结成帮扶对子，各镇（街道办事处）也要同计划生育困难户结成帮扶对子，同时积极发挥党员干部和农村致富能人的作用，吸引他们加入计生协会，在鼓励他们做好计划生育的同时，实行先富帮后富，带动广大计划生育户共同走向致富路。二是设立计划生育公益金。市成立计划生育公益金基金会，在市财政局设立专门账户，共筹集基金100万元，基金来源采取市财政投入、社会、企业捐助及乡镇统筹的办法解决。现已累计为15户实行计划生育的困难家庭发放救助金2万余元。
(四)丰富和补充社会保障政策。积极建立计划生育补充养老保险制度，对农村没有参加养老保险的独生子女父母，采取政府补一点、集体出一点、个人拿一点的办法，逐步建立健全父母养老保险制度。目前我市已经在6个镇（街道办事处）12个村中开展了这项工作，累计投入保险金8万余元，受益群众38人。
在全市建立了统一的利导机制内容的基础上，各镇、街道办事处在确保落实全市规定的政策之外，还结合各自经济状况创造性地制定了一些措施，如中云街道办事处河头源村对60岁以上实行计划生育家庭的夫妇在落实国家奖励扶助每年每人600元的基础上，再增加600元，对14周岁以下的独生子女学费、医疗费由村级给予一定比例的报销，凡考入大中专院校的独生子女一次奖励3000元，毕业后帮助安排工作等，南关街道办事处自筹资金10余万元，为有特殊困难计划生育家庭实施救助，营海镇由镇财政出资为新婚育龄夫妇免费健康查体等。
自实施利导机制以来，我市先后有971对育龄夫妇自愿放弃二孩生育指标，女性平均初育年龄较以前提高了0.8岁，育龄妇女综合生育率低于更替水平，且总体呈下降趋势。
三、创新思路，抓好计划生育利导机制的落实
落实计划生育利导机制有两个关键环节，一是利导机制的内容和标准要符合实际，二是资金筹集和落实渠道要畅通，经过几年工作的实践，我们认为应从以下几个方面抓好计划生育利导机制的落实。
一是建立计划生育利导机制领导责任制。计划生育利导机制建设，涉及社会各部门，涉及到财力、人力、物力的投入，领导的作用至关重要，各级各部门的主要领导必须有正确的认识；要认识到计划生育利导机制有利于缩小群众生育意愿同国家政策要求之间的差距，有利于促进人们生育观念的转变，是“三个代表”重要思想和科学发展观在计划生育工作中的重要体现，是改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要。通过层层建立领导责任制，把落实计划生育利导机制作为落实人口和计划生育责任目标的重要内容。
二是强化宣传效果，切实发挥好利导机制的作用。通过调查发现，现行法律法规规定的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度并不高，因为群众的不了解导致利益导向的作用没有真正发挥出来，因此要大张旗鼓地进行宣传，利用广播、电视等新闻媒体，利用群众喜闻乐见的文艺节目、宣传明白纸等形式，让群众了解实行计划生育在政治上、经济上能够得到的好处和利益，与此同时，进一步加大对违法生育者的社会抚养费的征收力度，让群众知道多生孩子在经济上应负有的法律责任，通过正反两个方面的对比，引导群众自觉转变生育观念，实行计划生育，达到利益导向的作用。
