高质量发展实施意见范文第1篇

（征求意见稿）

 

为贯彻落实《湖南省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》（湘政发〔2020〕13号），推进我市产业园区提质增效高质量发展，特制定本实施方案。本方案所称产业园区（以下简称园区）指我市15家经国务院或省人民政府批准，有明确地域界限，以制造业和生产性服务业为主的部级和省级高新技术产业开发区、经济开发区以及省级工业集中区。

一、明确园区发展目标

到2023年，力争全市园区技工贸总收入超过2000亿元，规模工业增加值超过250亿元，园区规模工业增加值占比达70%以上，园区发展实现“三提升”，即园区专业化水平得到提升，每个园区设立1-2个业特色明显、带动能力显著的专业化园区，全市园区主、特产业主营业务收入占园区技工贸总收入比重达70%以上；园区发展质量得到提升，探索建立园区“亩均论英雄”机制，全市园区单位面积总产值和税收产出强度年均提高20%、15%以上，达到80万元/亩和6.5万元/亩。单位工业增加值能耗降低率、主要污染物排放削减率等主要指标达到全省平均水平；园区排名得到提升，对照省产业园区综合评价体系、省产业园区高质量发展奖励标准、省亩均效益评价体系等指标标准，争先创优，以创带建，力争2-3家园区跻身全省前50位。

二、激发园区内部活力

（一）强化园区主责主业。重新界定园区职能，推动园区聚焦产业发展、科技创新、改革开放、“双招双引”、服务企业等主责主业。积极稳妥剥离社会事务管理职能，除受托管理乡镇（街道）的园区外，环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网、绿化保洁等公共事务由当地政府统一实施或由上一级政府派驻机构承担。

（二）配强园区干部队伍。党政事业单位干部因工作需要调入园区工作的，原有身份不变。鼓励熟悉工业经济、规划建设的专业人才到园区工作，畅通园区工作人员交流使用和提拔任用渠道，对紧缺的专业性特别强的岗位人选，可以按政策规定通过竞争性方式选配或向社会公开招聘。

（三）发挥薪酬激励作用。允许园区实行年薪制、协议工资制等多种分配方式，园区工作人员年度工资总额不得低于当地同级别工作人员工资总额的1.5倍。在此基础上，实行年终绩效奖。年终绩效奖与省、市园区综合评价结果挂钩，即按园区当年在省、市园区综合评价中的排名顺序分别计15分至1分不等，省、市排名综合计分后，总分排名1至4位的园区，人均年终绩效奖金可按当地人均年终绩效奖金平均水平的3倍核定，排名5至9位的园区按2倍核定。

（四）树立争先创优导向。鼓励园区提升进位，在全省产业园区综合评价中排名前20位或前进30位的园区一次性奖励50万元，排名前50位或前进20位的园区一次性奖励20万元。继续开展全市园区综合评价，由市产业园区建设发展工作领导小组办公室负责实施，对在全市园区综合评价中排名前4位的，分别奖励50万元；排名5-9位的，分别奖励20万元。对连续三年在全省园区排名实现进位并在全市园区综合评价中排名前三位的园区主要负责人，注重优先提拔使用。未完成目标任务，且连续2年排名全省后三位或全市最后一位的园区主要负责人，经调查核实，确负有主要领导责任的，及时予以调整。

三、推进专业园区建设

（五）优化产业功能分区。按照“因地制宜、差异竞争、特色发展”的要求，引导园区融入全市产业布局，构建中部核心产业区、北部特色产业区、西部协作产业区和南部健康产业区等四大产业功能片区。中部核心产业区以怀化高新区、怀化经开区、鹤城工业集中区、中方工业集中区、洪江高新区、芷江工业集中区为主体，重点发展新材料、现代（商贸）物流、医药健康、电子信息、装配式建筑等产业；北部特色产业区以沅陵工业集中区、辰溪工业集中区、溆浦工业集中区、麻阳工业集中区为主体，重点发展电子信息、新材料、农产品精深加工等特色产业；西部协作产业区以新晃工业集中区为主体，围绕医药健康、现代商贸物流、绿色食品精深加工、新能源等领域，打造承接产业转移区域协作示范区；南部健康产业区以会同工业集中区、靖州工业集中区、通道工业集中区为主体，重点发展医药健康和绿色食品精深加工产业。

（六）聚焦主特产业发展。突出园区主导和特色产业，精准聚焦园区当前乃至今后5至10年内的发展潜力点。构建“产业园区—主特产业—龙头企业”产业生态系统，依托园区培育主特产业，围绕龙头企业吸引集聚相关联企业，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业集聚发展格局。

表1：

怀化市园区产业生态系统建设架构表

产业园区

产业类型

产业类别

龙头企业

怀化高新区

主导产业

新材料

湖南骏泰新材料科技有限责任公司

电子信息

金升阳（怀化）科技有限公司

特色产业

生物医药

湖南正清制药集团股份有限公司

怀化经开区

主导产业

商贸物流

怀化武陵山现代商贸物流城有限公司

先进制造业

怀化亚信电子有限公司

特色产业

外贸加工

怀化智盛电子科技有限公司

鹤城工业集中区

主导产业

装配式建筑

湖南嘉晟住建科技有限公司、怀化远大建筑工业有限公司

特色产业

生物医药

湖南省博世康中医药有限公司

中方工业集中区

主导产业

新型建材

怀化明达建材有限公司

特色产业

轨道装备制造

湖南中铁五新钢模有限责任公司

沅陵工业集中区

主导产业

电子信息

湖南奇力新电子科技有限公司

特色产业

绿色食品

湖南沅陵大曲酒业有限公司

辰溪工业集中区

主导产业

新材料

湖南蓝伯新材料实业集团有限公司

特色产业

电子信息

湖南泰达讯科技有限公司

溆浦工业集中区

主导产业

化工新材料

湖南瑶圃医药有限公司

特色产业

绿色食品

湖南恒森农业科技有限公司

麻阳工业集中区

主导产业

电子信息

怀化建南机器厂有限公司

特色产业

绿色食品

湖南锦江泉酒业股份有限公司

芷江工业集中区

主导产业

电子信息

怀化华晨电子科技有限公司

特色产业

绿色食品

唐人神怀化骆驼饲料有限公司

新晃工业集中区

主导产业

化工新材料

新晃合创新材料有限公司

特色产业

绿色食品

新晃老蔡食品有限责任公司

洪江高新区

（洪江区）

主导产业

化工新材料

湖南久日新材料有限公司

特色产业

医药化工

怀化旺达生物科技有限公司

洪江高新区

（洪江市）

主导产业

装配式建筑

湖南武陵山四维住工集团有限公司

特色产业

电子信息

湖南沃世达智能科技有限公司

会同工业集中区

主导产业

农林产品加工

湖南豪源科技有限公司

特色产业

绿色食品

会同金色生物科技有限公司

靖州工业集中区

主导产业

绿色食品

湖南一品东方生物科技有限公司

特色产业

新材料

靖州华鑫莫来石有限公司

通道工业集中区

主导产业

生物医药

通道未名健康城开发有限公司

特色产业

先进制造业

怀化鼎豪汽车配件有限公司

（七）加快推进优势产业链。引导园区对接电子信息、绿色食品、中医药、新材料（化工）、装配式建筑、桥隧工程装备制造及配套等 6个工业新兴优势产业链，对照全市工业新兴优势产业链的全景图、现状图，明确产业链发展目标、思路、任务、政策，参与延链、强链、补链关键环节。在电子信息产业链中，重点参与电子元器件及材料制造、光电子应用、智能终端研发制造、软件及信息服务业等环节，力争到2023年全链条实现产值200亿元以上。在中医药产业链中，重点参与现代中药制造、植物提取物、医药健康服务、医药保健品生产配套及服务等环节，力争到2023年全链条实现工业产值50亿元以上。在新材料（化工）产业链中，重点参与化工新材料、生物基新材料、金属新材料、矿物功能材料的研发制造等环节，力争到2023年全链条实现工业产值80亿元以上。在绿色食品产业链中，重点参与粮油精深加工、畜禽内类加工业、果蔬加工业、饮料制造业、精制茶加工业、饲料加工业等环节，力争到2023年全链条实现工业产值180亿元以上。在装配式建筑产业链中，配套布局装配式结构系统、装修系统等，力争到2023年形成集装配式建设技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体的产业体系。在桥隧工程装备制造及配套产业链中，重点发展工程机械制造及养护、零部件生产及维护等产业，力争到2023年全链条实现总产值达到100亿元以上。

（八）强化专业园区考核。设立“专业化园区建设奖励资金”，对主特产业发展成效好、带动能力强、专业化程度高的园区予以奖励。根据年度专业化园区考核结果，设一、二、三等奖，其中一等奖设1名，奖金250万元；二等奖设2名，每名奖金150万元；三等奖设3名，每名奖金50万元。指导园区对标创建特色示范园区，对获批省级及以上新型工业化产业示范基地、先进制造业产业集群以及特色园区的，实施1：1配套奖励（市级财政和受益财政各承担50%）。

四、提升园区承载能力

（九）完善基础设施配套。加大对园区基础设施建设支持力度，在推进园区“七通一平（即道路通、给水通、排污通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和场地平整）”的基础上，力争到2023年全市园区实现“七通一平”标准化建设。大力规划完善园区到高速公路、铁路站点、机场等交通节点的快速通道，改善园区周边交通配套条件。在园区内优先推进5G网络建设和应用，在条件成熟的园区开展“5G+工业互联网”应用示范建设。

（十）推进产城融合发展。推进园区与城市公共设施无缝对接，将园区及周边区域生活、医疗、教育等公共服务设施纳入国土空间规划统筹布局，各县市区在建设用地安排方面给予保障。鼓励各县市区在园区或周边地区规划建设“六个一”工程，即建设一所幼儿园、一所中小学、一家医疗卫生机构、一个生活娱乐区、一片公共绿地以及开通一条到中心城区的公共交通线路，提升园区配套水平。

（十一）推动园区绿色发展。落实省生态环境厅等5部门联合下发的《关于进一步规范和加强产业园区生态环境管理的通知》，从规范园区环境准入管理，加强园区环境基础设施建设，加强园区环境监测、监管能力建设，完善环境风险防控措施，加强园区环境综合整治和强化园区环境管理保障措施等方面，进一步规范和加强园区生态环境管理。园区管理机构应基于“三线一单”管控要求，结合国家和地方产业政策，严格环境准入。园区应以“雨污分流、清污分流、中水回用”为原则设置给排水系统的，按照水污染防治行动计划等相关要求，建设污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。企业废水应分类收集、分质处理，达到国家、地方规定的间接排放标准以及集中污水处理设施进水水质要求后，方可接入园区集中污水处理设施。园区废水排入城镇污水处理设施的，应对废水进行预处理达到城镇污水处理设施接管要求；含有超标的有毒有害物质，不符合国家或省规定的水污染排放标准的园区废水，不得排入城镇污水处理设施。规范设置园区集中污水处理设施排污口，原则上一个园区只设置一个排污口。引导金属表面处理、印染、化工等产业链配套企业进入专业园区，进行集中治理。推行园区环境第三方治理，建立园区环境诚信档案，对获评部级、省级“绿色园区”称号的园区分别给予40万元、20万元的奖励（市级财政和受益财政各承担50%）。

（十二）搭建公共服务平台。打造园区融资平台、孵化平台、信息平台、研发平台，营造园区资金互补、项目互培、信息互通、成果互享的公共服务氛围。建立融资平台，争取将怀化高新区、怀化经开区投融资公司打造成市级产业发展融资平台，注入优资资产，增强融资能力，拓宽融资渠道。积极引导争取各类银行、保险、担保和小额贷款公司在园区设立分支机构，为园区企业发展提供良好的金融环境。建立孵化平台，依托园区已经建成的标准厂房，建设创新创业企业孵化器，为创新创业企业提供链条式服务。按照最优惠的政策，建立完善的创新创业生态圈，引导鼓励各类人员创新创业，帮助“初生”企业成长。建立信息平台，由园区牵头、政府部门支持、入园企业参与，建立园区信息共享平台，对园区运行、产业链缺失环节、发展特点等及时提供分析与预警。加强平台与行业协会、产业集群推进机构等相关组织的沟通对接，主动为园区企业提供全方位、多层次、宽领域的信息服务。建立研发平台。围绕园区主特产业，推进园区科技创新平台建设，形成集研究开发、成果转化和公共服务于一体的研发平台体系。支持符合条件的企业或平台申报设立工程（技术）研究中心、企业研发中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等技术创新平台。对围绕主特产业建设的检测公共实验室、制造业创新中心等给予适当奖补。

五、强化园区要素保障

（十三）发挥人才作用。对熟悉园区主特产业的专业人才要打破身份限制，支持国有企业、高等院校、事业单位、党政机关、园区之间优秀高层次及急需紧缺人才的相互流动，为园区专业化人才提供干事创业的平台。建立“怀化市产业园区急需紧缺人才库”，并对库内人员实施动态管理。园区引进的库内人员，按照《五溪人才行动计划》规定，享受相应政策待遇。

高质量发展实施意见范文第2篇

一、完善政策夯实发展基础

1．优化发展环境。扎实推进建筑业“十二五”发展规划的实施，贯彻落实《省人民政府关于加快建筑业转型升级进一步推进建筑强省建设的意见》、《关于进一步鼓励建筑业加快发展的意见》等政策意见，指导各地制定进一步推进建筑业发展的政策措施，营造建筑业发展的良好氛围。

2．夯实发展基础。制定《关于加强房屋建筑工程地基基础安全的通知》、《建筑起重机械安全管理若干意见》、《关于加强我市保障性安居工程质量安全管理的若干意见》，进一步夯实质量安全基础性工作，确保行业安全发展。修改出台《市关键岗位人员管理实施细则》，进一步规范建筑市场从业人员行为。

二、加快提升行业竞争力

3．提升产业集中度。积极帮扶4家原有特级企业今年按时就位，积极培育1—2家一级企业达到特级资质标准，培育完成产值超80亿元的企业1家，超60亿元的5家，CR15达到50%以上。

4．做好企业监督检查工作，清理一批“四无企业”（无业绩、无人员、无设备、无安全生产许可证）。

5．积极鼓励企业兼并重组。积极引导企业优势互补，通过吸收资金、人员、设备等要素向优势企业集中，形成资质等级高、生产能力强的大企业大集团，进一步形成骨干龙头效应。

6．做好市外建筑人“回归”工程。各地建设部门要出台优惠政策，开展在市外、省外的建筑人的回归工作，重点抓好在上海、湖北、广州、深圳等地的籍建筑业队伍的回归，可采取利用资金、人员、设备、项目等要素，与我市一级以上资质的建筑业企业合作，做大做强建筑业，培育建筑业新的经济增长点。

7．做好资质适度倾斜工作。对总承包一级以上的建筑业企业，要在资质升级、增项、专业结构配置上给予适度支持，形成综合性较强的企业集团。

8．积极优化产业结构。建立横向拓展联动机制，建立建设、交通、水利等部门间的季度例会制度，商讨和协调有关行业发展问题；定期组织建筑业企业人员参加专业部门的建造师资格培训考核工作。

三、着力保障工程质量和安全

9．强化保障性安居工程质量安全监管。对保障性住房、一定规模的商品住宅邀请住户参与过程管理和验收工作，促进工程质量提升。组织开展保障性安居工程专项执法检查，加大巡查、督查力度，全面实行质量分户验收和设置永久性标牌制度，确保保障性安居工程质量分户验收、室内空气质量验收、竣工验收以及设置永久性标牌、实施重点监督制度都达到全覆盖。

10．继续深入开展住宅质量通病防治、钢筋原材、预拌混凝土及预制管桩、建筑节能材料等专项整治，实实在在保证工程质量。深入开展深基坑、支模架、脚手架、起重机械和物料提升机专项整治，实行起重机械评估机制，切实消除重大危险源。

11．以有效检测和见证全过程为目标，全力提升工程检测水平。进一步加强和规范全市桩基检测工作，确保地基基础安全；引进第三方沉降监测机制，确保沉降监测数据真实性；实行取样送样见证员制度，确保样品与实体的相符性；淘汰落后检测旧设备，添置检测新装备，掌握检测新标准，实现检测信息化，进一步提升全市检测机构的检测能力。

12．加强勘察设计行业管理。开展勘察设计、施工图审查监督检查，提高勘察设计质量；进一步突出图审的设计把关作用，规范图审行为；严格图审设计标准，消除设计质量通病；进一步加强图审的闭合管理，严格落实图审意见。

四、切实规范建筑市场秩序

13．全面实施预选承包商制度、建筑业企业和项目经理信用评价工作，建立奖优罚劣的市场导向，积极推进招投标择优新机制。

14.实行市场准入和清退机制，全面建立建筑市场、资质资格、安全许可与质量、安全、信用等挂钩。

15．建立合同履约评价体系，不断规范合同订立和履约行为，将合同履约纳入信用评价体系。

五、加快推进行业科技进步

16．强化企业创新主体地位。引导企业不断加大科技投入，建立健全以企业为主体的技术创新体系，推动产学研更加紧密结合。积极推进企业技术中心建设，要求一级以上总承包企业全部建立企业技术中心，今年力争再创省级技术中心2家。

17．强化科技转化能力，提升行业发展水平。大胆应用“四新”技术，创建建筑业新技术应用示范工程15项以上；引导企业施工技术及时总结，形成施工工法，申报省级工法35项以上。

18．大力引进管用、实用的数字化管理技术。全面实行施工现场视频监控；开发应用电子投标系统，实现投标无纸化，切实方便群众；建立深基坑监测实时传输系统，确保在建基坑和周围建筑物的安全；开展工程造价控制信息化试点工作，建立工程造价技术经济指标体系，服务政府部门决策和建设各方需求。

六、着力抓好建筑节能工作

19．全力推进绿色建筑发展。出台绿色建筑发展实施意见，从面上推进绿色建筑的实施，开展绿色建筑设计标识试点工作和绿色施工示范工程创建。

20．全面开展建筑节能评估和审查制度，源头上把关建筑节能实施。

21．积极应用先进技术和材料。大力推广可再生能源特别是太阳能、地（水）源热泵技术在建筑中应用，要与建筑业新技术应用示范工程、康居住宅示范工程等挂钩。积极研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著的新型墙体材料，大力应用外墙自保温材料。

七、提高服务保障能力

22．开展“进百企入千场”活动。按照省建管局统一部署，深入基层深入企业，开展全市“进百家企业、入千个现场”活动，及时帮助企业解决发展中遇到的问题和困难，积极改善发展环境，服务企业发展。

23．增强服务意识。进一步改进工作作风，提高服务效能，优化行业发展环境。简化审批环节，规范工作流程，提高行政效率。

24．净化市场环境。规范行政执法行为和程序，严格依法行政，加大市场准入和清出，严厉打击工程建设领域各种违法违规行为，严肃查处违法单位和个人，及时通报查处情况，营造公开、公平、诚实守信的市场环境。

高质量发展实施意见范文第3篇

县政府部署“十四五”规划编制工作以后，我单位非常重视，立即开会研究，学习上级文件，认真组织规划，现将工作进展情况汇报如下：

一、成立领导机构

农业农村局成立了“十四五”规划编制工作领导小组，建立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的专班，实行责任分工，通过收集资料，下乡调研，征求意见，开门问策，进行科学谋划。

二、制定工作思路

根据县政府“十四五”规划的总体要求，“十四五”期间农业农村工作的规划思路是：以实施乡村振兴战略为主线，以项目建设、改善农村人居环境、特色产业发展、深化农村改革为重点，以“6个提高”为目标（1、提高农产品质量，2、提高产业效益，3、提高生产效率，4、提高农民素质，5、提高市场竞争力，6、提高农民收入），以“十大举措”为抓手（1、实施粮食生产核心区建设行动。2、实施高效种养业发展行动。

3、实施绿色食品业转型升级行动。4、实施优势特色产业集群培育行动。5、实施现代农业产业园创建行动。6、实施农业产业强镇培育行动。7、实施数字农业建设行动。8、实施农产品质量安全行动。9、实施新型经营主体提升行动。10、实施农业科技支撑行动。）推进农业农村高质量发展。

三、工作开展情况

目前，“十四五”规划初稿已出，全局集体讨论了2次，征求意见稿已改了3次，初稿紧密结合《河南省乡村振兴战略规划》、河南省《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》，结合我县特色优势产业，结合乡镇、村、干部群众的期盼，群众智慧，专家意见，初稿共分五个部分（一）指导思想；（二）发展目标；（三）发展方向（6化 1布局区域化，2生产标准化，3经营规模化，4发展产业化，5方式绿色化，6产品品牌化）；（四）发展十大举措；（五）保障措施；共计谋划58个项目，其中动植物保护工程7项，农业生态环保工程1项，蚕菌业1项，人居环境8项，水产品2项，农业病虫害防治2项，菜蓝子工程2项，中药材1项，现代农业7项，发展集体经济2项，高标准农田2项，农产品冷链物流1项等，总投资78.69亿元。

高质量发展实施意见范文第4篇

【关键字】公路测量；常见问题；对策

随着我国城市化进度的不断加快，公路作为一种基础设施，日益发挥着极其重要的作用。在公路工程施工中，公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点。做好公路测量工作是整个公路建设工程的基础和前提，因此，研究公路测量中的常见问题及对策具有十分重要的现实意义，鉴于此，笔者对公路测量中的常见问题及对策进行了初步探讨。

一、公路测量中的常见问题

目前，在公路测量中还存在着诸多亟待解决的问题，比较常见的问题主要有公路工程测量重视不够、测量人员队伍建设较差、测量仪器设备老化滞后和测量操作的规范性缺乏，其具体内容如下：

1.公路工程测量重视不够

测量工作是工程建设中的一项最基础的工作，在公路工程中对公路工程测量的重视不够是公路测量的常见问题之一。在公路工程测量的工程质量监控实际以及对工程竣工验收方面，往往只注重其他施工质量的检查与控制，忽视了公路工程测量的重要性。大多数的工程验收部门并没有亲自使用相关的仪器进行实际测量，在工程验收时，也仅停留在只是对公路的中线标高进行复核。

2.测量人员队伍建设较差

在公路工程测量中，测量人员队伍建设任重道远。就目前而言，测量人员素质较差且人员较少，其素质和数量与公路测量工作的发展需要还存在一定的距离。在公路施工企业方面，少数公路施工企业没有配备专职的测量人员，公路施工企业在进行施工测量时一般都是由其他人员兼任，非专业的公路测量人员，由于对测量仪器的基本性能、测量方法等不熟悉，在进行具体的测量工作时，无法保证其进行规范地操作，严重影响了公路工程施工的质量。

3.测量仪器设备老化滞后

在公路工程测量工作中，测量仪器设备老化滞后也是严重制约公路测量工作顺利开展的因素之一，目前测量仪器设备远远滞后于公路工程测量工作的发展。公路施工企业的公路测量仪器设备在长时间的运行过程中出现磨损、故障，公路测量仪器没有得到及时的更新，测量仪器设备维修保养不到位，使测量设备滞后于测量工作的开展。不少公路施工企业即使有一些测量仪器，但其质量低劣，非常落后。少数公路施工企业中连测量仪器都没有，仪器设备数量不足，在进行公路工程施工测量时，大大影响了测量精度，严重制约工程施工的快速推进。

4.测量操作的规范性缺乏

由于公路测量操作缺乏规范性，容易导致同一条件下多次测量的结果出现不同，严重影响了公路工程的质量。一般而言，公路工程测量中仪器均是比较精密的仪器。但在实际操作过程中，由于测量人员缺乏对测量操作规范性的认识，不能规范地使用测量仪器，使得测量结果在一定程度长存在着偏差，将影响到测量仪器的精确度和灵敏度，不利于公路测量工作的进行。

二、解决公路测量中常见问题的对策

为提高公路测量水平，针对上述公路测量中出现的常见问题，解决公路测量中常见问题的对策，可以从高度重视公路工程测量、加强测量人员队伍建设、加大测量仪器设备投入和发挥工程监理人员作用四个方面入手，下文将逐一进行分析。

1.高度重视公路工程测量

在公路测量过程中，高度重视公路工程测量工作是关键。高度重视公路工程测量可以从三个方面采取措施，一是要切实更新理念，树立高品位的质量观。二是要在提高公路工程测量意识的基础上，不断提高公路工程施工的测量水平，进而提升公路工作的测量质量。三是公路测量的领导，应该高度重视工程测量工作，加强对公路测量工作的领导与监督，进一步提升工程测量的地位。只有充分认识到公路工程测量的重要性，才能使公路测量工作更好地满足公路建设的需要。

2.加强测量人员队伍建设

加强测量人员队伍建设是做好公路测量工作的保证。加强策略人员队伍建设可以通过定期开展对现有的测量人员进行相关知识和技能的培训，来提高测量人员的专业技能。对公路测量人员而言，主要应掌握常规测量仪器和工具的性能、操作、维护和保养；掌握施工测量常用的测设方法和技能；掌握测量新技术发展与应用动态等，并结合培训内容，积极开展创造性实践工作，做到学以致用。

3.加大测量仪器设备投入

公路工程施工企业，面对测量仪器设备不足的现状，应加大测量仪器设备的投入力度，加快施工测量仪器设备的升级换代，夯实施工测量的物质基础。对公路企业管理者而言，公路企业的管理者要有发展的眼光，在购买测量仪器设备时，应结合自身发展需要，尽早引进实用的新仪器，以提高公路施工测量质量，适应现代公路工程决速、高效、优质的施工需要。

4.发挥工程监理人员作用

为保证测量操作的规范性，有必要充分发挥公路工程监理人员的作用，严格控制测量操作的规范性。在进行控制点的复测监理工作时，测量监理要认真检查施工单位的用于复测的仪器、人员数量、人员资质，同时要对施工单位的复测的技术方案认真审查，一般应要求施工单位对设计单位提供的所有点位同精度复测，以确保在施工阶段的测量精度要求。另外，监理工程师应要求施工单位对复测资料进行整理，并提供复测原始手簿。

结 语

总之，公路测量是公路工程施工的基础和重要组成部分，随着科学技术的飞速发展和公路测量理论的不断丰富，公路测量技术日趋完善。我们必须充分认识到这项工作的重要性和必要性，不断创新测量工作方法，努力提高公路测量水平，只有充分发挥公路测量在工程建设中的重要作用，才能为整个公路工程的顺利完成奠定坚实的基础。

参考文献

[1]李柱杨.浅谈公路测量中的注意事项[J].科技资讯.2008,(30).

[2]黄志民.探讨建筑工程测量常见错误及应对措施[J].科技资讯.2010,(29).

高质量发展实施意见范文第5篇

关键词：公路工程；路基施工；质量技术

1公路工程路基施工质量控制必要性

公路工程施工中路基属于最为基础的施工内容，能够发挥支撑路面的作用，做好路基工程施工质量的控制，能够为公路结构层以及面层等施工提供重要保证，确保所建设的公路质量满足要求，使公路工程使用寿命得以提高。公路路基涉及有路堤和路堑两部分内容，包含挖、运、填等工序，虽然较为简单，但是受到施工条件复杂以及自然条件差等因素影响，很难确保有良好的物资和设备等供应，所以必须要对路基施工技术以及质量管理有足够重视。公路工程施工中，路基部分施工占整个施工量一半以上，同时施工时间长，施工难度大，需要非常多的资金支持，受到不同公路工程地理环境影响，路基工程施工必须要在不同地质和地形等条件下开展，会在很大程度上增加工程施工难度，影响工程施工控制和管理工作的顺利开展，路基施工质量控制和管理十分关键。

2路基施工中常见问题

2.1路基沉陷

公路路基施工中路基沉陷问题较为常见，路基沉陷的出现主要是因为填方路基尚未压实，出现下沉。同时未做好路基与桥涵等连接位置材料的选择，压实不充分，导致路基在使用中出现下沉。另外，施工中如果未能做好对软土路基的处理，或者处理方法不当，同样容易造成路基的沉降，当前公路建设施工周期短，缺乏足够时间确保路基自然沉降，在沉降不充分情况下展开路面施工，路基沉降问题会直接表现在路面。路基施工中，如果地基含水量大，路基填筑密实性不足，同样容易出现沉降风险，在施工中遇到霜冻等不良天气，容易造成路基水分的上移，路基发生冻胀病害。如果选择春季施工，路基湿度大，其硬度很难得到保证，施加过大的荷载，路面会出现车辙等问题。

2.2纵向裂缝

纵向裂缝同样较为常见，纵向裂缝的出现与路基施工初期宽度不足等有关，路基填筑至一定高度后因为宽度不足，对中线移位，在镶边时未能严格按照相关规定采取自下而上原则展开分层碾压，工程竣工后镶边出现下沉，发生裂缝。如果未做好软基清除或者植被清理不彻底，同样容易导致在填土中出现路基边缘下沉问题，产生裂缝。在半挖半填路基，如果未能严格按照相关标准规范展开分层填土压实，同样容易有裂缝隐患。也就是说，纵向裂缝的出现多与路基未压实有关，施工中需要注意对填土适当加宽。

3公路工程路基施工质量控制

3.1做好路基施工前准备工作

公路工程施工前，需要注意对施工地段地质地貌的调查，展开公路路基设计，使路基施工质量得到保证。在路基工程施工中，需要充分掌握沿线地质状况，利用换填等方式处理，确保不会因为土质松软等给路基造成损害。注意填土厚度以及材料质量的控制，结合填筑材料实际情况，做好对材料含水量的控制。

3.2路基填筑前质量控制

路基填筑前，施工人员需要注意做好地面质量的检查，仔细观察地基是否存在软土地基，如果发现存在软土地基，施工人员需要与实际情况相结合合理选择处理措施，做好对施工现场的彻底清除，利用机械设备做好原地面压实，使其密实性得到保证，在满足要求后继续施工。

3.3分析路基填筑试验结果

路基工程填方前，施工单位必须要注意现场试验，试验结果合格且满足设计要求后才能够应用于工程施工，通过这一方式，使施工质量得到保证。通过路基填筑试验，不仅能够降低路基工程施工强度，减少在人力、物力等方面花费，同时还可节约工程成本，提高工程施工质量。因此，在具体工作中，需要在路基施工前展开试验，做好试验结果分析，通过这一方式，为工程施工质量控制打下良好基础。

3.4路基填筑材料控制

路基填筑材料的选择对路基强度和稳定性等有重要影响，首先要注意路基填筑材料选择规范性，如果路基填筑材料的塑性指标超过规定，则严禁应用在路基填筑施工中。当前常见路基填筑材料有砂砾、土等，如果为块状砂岩，可利用机械粉碎以及人工剔除方式处理，避免因为材料块间隙过大导致路基在使用中出现沉降。在填筑材料选择方面，严禁使用沼泽土、淤泥和生活垃圾等，如果必须要使用黏土，需要注意对黏土含水量的控制，做好碾压施工，同时留有相应的排水措施。大量实践研究发现，控制填料含水量在最佳状态，利用压路机充分压实，能够达到最大密实度。路基填筑施工中，还需要注意对原始路面的处理，如果选择耕地区域作为路基，填筑前需要注意对其填平和压实处理，控制填筑高度在1m以内，如果路基区域存在树根和草丛等，需要全部挖除处理，如果存在腐殖土，则可选择换填方式处理。

3.5路堤中间填筑质量控制

第一，根据现有压实设备明确压实区域厚度，从基层开始施工，在工程施工中，施工人员因为在碾压施工方面缺乏足够重视，工程施工很难取得理想施工效果。实际上，公路工程施工中必须要对各个施工环节有足够重视，如果未能严格按照要求或者原则施工，将很难保证路基稳定性，影响路基功能的发挥。尤其在雨季，路基长时间受到雨水浸泡，会对整个施工质量造成严重影响，难以正常使用。第二，路基压实施工中，压实效果很大程度上受到土料含水量影响，施工人员只注意压实力度控制，通常很难满足施工要求。在施工中尽量先做好土料含水量的分析，确保其符合最佳含水量要求，具体可采取晾晒或者洒水等方式处理。第三，路基填筑中，不同土料在含水量方面存在着较大差异，尽量选择不同的填筑方式施工，避免因为混填导致施工质量受到影响。如果施工出现中断，施工人员需要按照一定比例坡度分层留台阶，实现对衔接位置的有效处理，避免路基发生开裂风险。尤其注意控制搭接长度在2m以上。施工现场还需要注意排水措施的布置，及时拦截对路基稳定性有影响的地面水，将其排出至路基范围，确保路基一直处于干燥状态，提高路基稳定性。