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××镇是××县的一个边远乡镇,距县城公里。该镇小城镇建设自年起步,累计投资余万元,征地余亩,建房万平方米,改造旧房万平米,新建街道条,硬化道路平方米,新增程控电话余门,水、电、气、广播电视、邮政通讯等设施逐步完善。××年全县文明场镇竞赛考核评比中,该镇以分获得第一名。发展小城镇,不仅改变了场镇面貌,而且使之成为周边乡镇的商贸集散中心,场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象,极大地促进了农村经济发展。预计今年全镇可完成农村经济总收入万元,同比增长,农民人均可支配收入元,同比增加元。该镇的主要作法是:
一、坚持“四高标准”,推动小城镇快速发展和扩张
××镇作为一个农业镇,工业基础薄弱,地理位置较为偏僻,要带领群众致富奔小康,就农业抓农业肯定不行,引进大企业的可能性也小,怎么办?镇党委、政府经过思索,决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓,作为农村经济起飞的载体来抓。于是,“城建兴镇”战略便成为镇党委、政府坚定不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中,他们坚持以“四高”为标准,有力地推动了小城镇建设的快速发展和扩张。一是高起点规划。按照城镇化建设的要求,对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼发展,正确处理局部和整体、当前和长远的关系,做到既保证阶段目标的实现,又不改变规划或降低标准。为了学有榜样,赶有目标,镇党委、政府还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾等地参观学习,为场镇规划布局提供超前的思维构想和有力的科学依据。二是高水平设计。先后邀请重庆市建筑学院、××市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计,在立意上突出新、特、美、实用,对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的幢楼房,都注重了立面造型新颖美观、色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善,改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样”的现象。三是高投入建设。仅今年月,全镇共投入万元资金加快场镇基础设施建设,在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路平方米,修下水道米,新装路灯盏,新建花坛个,新增绿化带平方米,全面改造了水电、通讯、电视及排污系统;大力加快“四个一”工程建设进程,总投资万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场,预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程,均发包给建设水平高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、政府组织国土、建设等有关单位现场监督,严格按照规定和要求进行施工,确保工程质量、安全和进度,并严格把好验收关。
二、立足“四个到位”,着力提升小城镇质量和水平
一是领导到位。镇党委、政府一班人充分认识到搞好小城镇建设,对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村富余劳动力、提高农民生活水平、推进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。因此,高度重视场镇建设工作,牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济发展”的观念,把场镇建设和发展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部,由镇党委书记、镇长亲自挂帅担任组长、副组长,建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以政府名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导,明确责任,又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和政府工作人员,并与其工资、奖金挂钩,逗硬奖惩。
二是宣传到位。镇党委、政府响亮地提出了“××是我家,城镇靠大家” ,“创建文明场镇就是抓经济发展”,“热爱××,建设××”等口号,号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境;组织居民学习《城镇管理办法》等规章制度和文明常识,加强“三德”和“三个主义”教育,在全镇广大干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家,有利于加快场镇建设的思想舆论氛围,加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。
三是资金到位。加快小城镇建设,关键在投入。镇党委、政府充分运用价值规律和市场机制,把场镇作为商品来经营,按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则,大力吸引外资投入参与小城镇开发,因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速发展”的路子。由政府垄断土地一级市场,统征统管,并着力建立场镇资本的生成机制,以政策性投入和生产要素投入为主,选择让开发商能够赚钱的项目,使无利变有利,资源变资金,让土地在流动中升值。今年月,新增建设面积万余平方米,总投资达万元,全部属个人投资。今年城镇建设收益约万元,除拿出万元用于合金会个人股金兑付之外,其余全部用于场镇建设再投入。
四是管理到位。镇上成立了专门的场镇管理办公室,建立健全了考核管理制度,派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管,整治环境卫生、经营秩序和交通秩序,效果突出。镇上购置了垃圾车,聘请了保洁工,对垃圾实行定时清运,街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴”等现象进行坚决整治,实行“四归”,即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理,打击假冒伪劣,反对欺诈暴利,要求经营者明码实价、亮证经营、诚实守信、公平竞争。在各行业中开展优质服务竞赛活动,在居民中开展争做文明镇民活动,居民的思想素质、文明程度显著提高,法律观念、道德观念明显增强。形成了诚实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。
三、注重“四个结合”,促进农村经济全面发展
⒈与产业结构调整相结合,突出特色经济。在小城镇建设中,××镇党委、政府立足镇域经济特点,着重抓了农副产品的市场体系建设,确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地,特产“仁”字豆腐干更是远销××市、州、州等大中城市。随着场镇建设发展,基础设施和功能的日益完善,××镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。几年来,全镇就地安置剩余劳动力余人,小城镇的发展为农民致富开启了希望之门。村民周××搞养殖业,投资余万元养蛋鸡万余只,年收入达万余元;朝阳村⒐社蔬菜种植形成规模产业,今年仅蔬菜一项,农民人均可支配收入就将增加元。市场的吸收,利益的驱使,政策的开放,使农民不再囿于有限的土地,满足于日出而作,日落而息。他们纷纷告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式,进城入镇,建房经商,自觉走上了农业产业结构调整之路。
⒉与乡镇企业发展相结合,坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展,乡镇企业逐步向场镇集中,逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸砖万匹,产值达万元,产品供不应求。该镇农民与渠县业主合资余万元新建的页岩砖厂,预计年产值可达万元。彩瓦厂系回引工程,由打工青年周斌等回乡创办,今年可初创工商税万元左右。
【关键词】语文教学;改革
国家实施普九,两基建设,两免一补,对农村教育产生了深远影响。可说是翻天覆地的变化。而语文是学和工作的基础工具,是始终贯穿于整个义务教育阶段的基础学科,语文教学必须适应教育改革和发展的需要,必须适应农村经济发展的需要,加快改革的步伐,才能发挥其基础学科的作用。
1近十年农村初中语文教学,只注重于为高一级学校输送合格的新生,而忽视了为新农村建设培养有较高素质的劳动后备力量的任务
每一届能升入高一级学校的学生毕竟是少数,大多数学生毕业后仍然要留在农村。然而,单一的课堂教学方式与单一的教材,培养出来的学生,只有书本知识,缺乏适应新农村建设的能力,更有少数学生没有扎根农村,建设家乡的打算。
这种教育背离农村实际,与社会需要脱节,使农村中学语文教学走入了一条死胡同。如果升不上学,则所学知识在农村无甚大用,而有用的又学得少或没有学。就对本校学生进行了一次“应用文”写作测试调查,取样统计数据表明了如下几点:
(1)学生因缺少练习,未能掌握已学过的某些应用文的写法,如一般书信、介绍信、证明信等。
(2)能写介绍信、合同书、说明书、电报、广播稿等8种应用文的学生均不超过被调查人数的10%,其中会写合同书的只有5%。
(3)会写演讲稿、广播稿的人数占8%,会写调查报告的只占3%。
(4)能识、会写“农村实用杂字”的,能写毛笔字的只有5%。
通过以上调查说明,农村语文教学脱离农村实际需要。不少农村初中对应用文的教学很不重视。
2适应新农村建设改进语文教学
现今,新农村建设的发展迅速,使“语文”更有了用武之地。如何使语文教学适应新农村的需要?我认为,根本出路就在于接通农村生活这个源头,在改革第一课堂的同时,注意丰富第二课堂,促进语文教学与生活的有机结合。具体做法如下:
2.1适应农村需要,加强应用文教学。应用文体在实际生活中有很大作用。
农村中学生毕业后,绝大多数要参加新农村建设,对他们来说,会写各类应用文就是一种实用本领。
(1)从发展农村经济现实来说,要让学生学会写合同、广告词、请示报告,产品说明书、发票、契约等。
(2)从民俗礼仪来说,应让学生掌握请柬、祝辞、题词、讣告、悼词、碑文?
(3)从参与行政管理来说,学生要能写会议记录、计划、总结等。
(4)从宣传与民事活动来说,要能写通讯报道、演唱材料、广播稿等。
(5)从普法方面来说,随着社会的发展,农民的法制观念越来越增强了,知法、执法、护法、守法并能运用法律武器来保护自己。要能写写、答辩状等。
农村初中语文教学必须结合农村的现实生活,加强语文实践活动,才能提高语文的实用价值。教师可组织学生调查专业户和重点户,让学生了解某些产品的制作过程,然后再要求他们进行练习试写有关应用文。在指导学生写应用文时,最好能借助实例,着重使学生领会每种应用文的性质、作用,学会每种应用文的格式,掌握习惯用语、术语或专名词,并要求学生反复练习,直到真正掌握,能够在实际生活中运用为止。
2.2选择反映农村生活的优秀文章,作为补充教材或乡土教材。应在深入调查研究的基础上,根据农村初中的培养目标,加快教材改革步伐。选择反映农村生活的优秀文章作为教材,以填补统编教材的不足,使学生学有所用,能够将所学的语文知识运用到发展农村经济,加强精神文明建设中去。
2.3结合农村社会调查,进行写作训练指导。调查前,教师应当让学生明确听、说、读、写这四项能力的基本要求。
2.3.1说,是调查时首先遇到的一个问题。在调查中应让学生着重把握以下环节:(1)提问(向对方提出要了解的问题);(2)引问(被采访对象回答问题时可能偏离主题,怎样引导他回到正题来);(3)层递(怎样使提出的问题层层深入地围绕主题发展下去);(4)趣味(采访时注意语言的趣味性、生动性,使双方都进入角色)。
2.3.2听,着重于“听记”方法的指导。应让学生把握以下几个环节:(1)抓住契机。有的内容很重要,而说话者常作简述,这时就应指导学生抓住时机,让对方进行深入的表达。(2)以点带面。即由一点想到与此相关的“面”,从而纵观全局。(3)提纲挈领。对被采访对象的言论进行过滤,分析、归纳、综合,再作记录。
2.3.3读,着重于写作鉴赏方面的指导。让学生在写的时候心中有一个“参照物”。
2.3.4写,这是写调查报告重要环节。先讲写作方法,进而“导写”勾划写作系列线,确立专题,划分小组观察与采访笔记调查报告通讯或特写议论杂感“采珠”,搜集生动形象、丰富简明的群众口语,借鉴运用谈整个写作过程。
这种写作训练在课堂内是无法进行直接有效训练的,应借双休日及放假让学生搜集作文素材,要他们在家人或村送投?
2.4结合生活进行适应农村特点的语言交际训练。当前,农村文化站(室)大多已经建立,需要大批文艺节目创作和表演人才;村广播室也需要采编人员和播音人员。所以,对学生进行听说训练的辅导也是必要的。
可确定专题,进行有效的训练。联系农村的实际设立专题:(1)当前农民的心理;(2)当前农民对知识的探索;(3)当前农民对未来的展望和畅想;(4)当前农民的思想动向、农村难点和热点问题等。
可采用下列形式进行训练:(1)复述;(2)讲述故事、事件;(3)发表议论;(4)交谈;(5)即席讲话;(6)演讲;(7)讨论;(8)辩论;(9)说明事物;(10)口头报告。
2.5扭转忽视写字教学的倾向,开设书法课;加强书法训练与小学衔接,迅速提高农村中学生的书写能力,更好地为当地经济建设服务。
2.6组织“采风”及民间文学的搜集活动,着重培养学生听和记的能力。
2.7补充“农村实用杂字”的教学。对“农村实用杂字”教学,我国古代已有这方面的经验。今天完全照搬有其弊端。但是杂字也有值得借鉴之处可以有选择地用来进行教学试验。
3以革新语文教学控辍保学
1中国农村土地流失严重
研究者对24个省市区调查报告显示,目前全国各类开发区已达5658个,其中,经国务院批准的只有232家,省级政府批准的1019家。据统计,各类开发区面积为360万hm2,超过了现有城镇建设315万hm2的用地总和。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊在《聚焦失地农民》一文中透露,1987~2001年,全国非农建设占用耕地约226万hm2,其中70%以上是征地。这是依法审批的占用数,不包括突破指标、违法征地和一些乡村擅自卖地部分。卫星遥感资料表明,违法占地数量占一般占用地总量的20%~30%,有的地方多达80%l4J。土地是一种特殊的资源,具有资源与资产双重特性,又具有保值和增值等多种功能。同时土地又是农民谋生致富不可缺少的最有价值的资本,土地对农民来说是一种社会保障。2000年以来。全国共发现土地违法行为4.69万件,涉及耕地面积15318hm2。其中。立案查处3.39万件,涉及耕地面积13583 hm2近年来,许多地方政府采取各种政策加快城乡统筹进程,农村很多地方都基本上实现了村村通公路,如果真是按照国家规定的法律程序发展城乡统筹,将对加快农村经济发展具有十分重要的作用。但是,许多乡镇、村以加快城乡统筹发展为幌子,打着“要想富,先通路”的口号,不经过法定程序乱毁、乱占农田(其中有许多是属于基本保护农田)。如果这些乱占耕地的现象没有得到有效解决,农村土地资源将会急剧萎缩,将严重影响到农业的良性发展,可能制约整个国家经济的可持续发展。
2近几年农民对土地的掠夺式经营和撂荒现象突出
在20世纪90年代我国农民在土地投入方面就出现物质、劳动投入显著递减,重近期效益轻远期效益,重局部投入轻整体改造,重经验轻科技等问题。农民为了提高产量,常常做出不利于土地持续利用的事情,如增施农药、化肥和增加灌溉面积一般都会提高土地的短期产出,但不合理的使用也会造成土壤板结和污染或土壤侵蚀和盐碱化等损害土地长期生产力的现象。另外,由于农民承包集体所有制的耕地,只享有使用权。有人担心政策改变,出现了粗放经营和掠夺经营的情况。这样必将造成土地抗灾能力下降,土地效益越来越低。近年来,农村土地撂荒现象非常严重,主要表现为隐性撂荒和显性撂荒2种。隐性撂荒突出表现为减少生产投入、降低复种指数、不求致富但求自足等粗放耕作现象抬头;显性撂荒则主要表现为劳弱户、举家外出户、土地承包纠纷及前些年的“开发区热”、“基础投资热”、“房地产热”带来的积弊,“包而不种、代而不耕、占而不用”等显性撂荒现象不断出现。以重庆市渝北区为例,据统计,近年来全区共有撂荒土地2170hm2,占耕地总面积的7.29%,其中有的村社土地撂荒率竟高达40%以上。
3农户经营的土地分散和细碎
我国不但存在非常大的人口压力,而且耕地资源也异常紧张,农村双层经营体制的弊端日益突显出来。农户经营土地的分散化和细碎化是造成农业劳动生产率徘徊不前的一个重要的原因。如1999年,全国户均耕地面积只有0.53lml2,却被分成了6.06块L1,土地的细碎化程度可见一斑。李功奎等曾指出20世纪80年代初的推行,在促进农业生产、提高农民收入的同时,也由于土地的平均分配,农户经营的土地进一步呈现分散化、细碎化的特征。2003年中国农户家庭平均土地经营规模为0.5,户均拥有地块为5.722块,平均每块面积约为0.09hm2,在有些地方,农地细碎化现象更加突出。土地的分散化和细碎化经营使农户无法取得规模经济效应,经营成本较高,也使得田埂、土埂等边界面积较多,使本来就异常紧张的耕地资源变得更加紧张。另外,由于土地的分散化和细碎化经营,土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相对低下,进一步影响农业劳动生产率提高,同时导致农产品生产成本升高,降低农业的产出水平。因此,农村经济发展的牵引力不足又进一步减缓了其机体的自我修复速度,也进一步减弱了农村经济机体的自我修复能力。
4中国农村经济发展的制度资源相对缺乏
农村双层经营体制的制度安排禁锢了农村资源的有效流动,它对于农村经济的持续发展极为不利,在经营目标和经营方式上无法适应市场经济和农业本身发展的需要。一方面,双层经营体制中的集体组织和农户之间的关系是非市场化的,不是靠市场经济中的利益关系自愿形成的结合,而是靠农民对土地的依附关系与行政隶属关系强行结合在一起,农民没有退出的权利,限制了土地的流动,土地流转始终缺乏必要的理论依据和政策保障;另一方面,集体经济组织难以成为具有明确法人地位的市场主体。现行双层经营体制中的集体经济组织往往与村委会在组织上和功能上相重叠,追求获取经济利益、发展公益事业、安排就业等多重目标,具有明显的“政社合一”的复合性特征。由于农村双层经营体制的这些弊端,导致农民没有自己的利益代言人,没有自我防御能力,在与强势征地主体的谈判中处于弱势地位,土地等资源流失严重。同时土地流转制度还缺乏创新,致使愿意种地人不能取得种地的规模经济效应,而不愿种地的人则将土地撂荒,不利于农村经济的发展。
户籍制度的制约作用也很明显,主要表现在使农民的利益受到巨大损失,如农民不能享受与城市居民同等的公共福利,不能享受工业文明和城市文明的成果;严格限制了农民的就业选择空间,限制了农民既有的人力资本价值充分实现的可能性;阻碍农民素质的提高,导致其“能力”或人力资本的贫困;阻碍农民进城创业;现行户籍管理制度既阻碍农村人口流入现有城市,又不能在现有的农村建造新的城市,使已经存在的人I=1流动的积极作用被抑制,出现农民“离土不离乡”的状态l14J,2002年《中华人民共和国农村土地承包法》的出台虽然在法律上肯定了农村土地流转的法律地位,但是农村土地所有权、使用权和承包权的三权分离使得其流转而产生的利益分配并不能处于平等互利状态。2007年《中华人民共和国物权法》的颁布与实施在一定程度上肯定了用益物权,这在一定程度上有助于加快农村土地承包经营权的流转。但是农村土地市场发育并不健全,相应的价格机制并不完善,农民进城并不一定能够真正享受到与城市居民同等的待遇,农村医疗保障制度并未建立,另外有些地方虽然逐步开展保险活动,但是其保险人员并不是建立在农民自愿买保险的基础上,这在很大程度上削弱了农民对政府的信任感。
5中国农村经济发展的稳定性不强,可持续发展的空间和力度较小从农村劳动力转移与经济增长的关系来看,有学者根据世界部分国家和地区以及中国近几年的数据进行分析,认为其农村劳动力转移速度与名义GDP增长率呈明显的正相关关系15,笔者认为,这种观点只是看到事物发展的一面,并没有进一步发掘出农村劳动力转移与经济增长的深层次矛盾。因为从1994~2004年农村转移劳动力增长率与该期间GDP增长率的数据来看,中国农村转移劳动力增长率与实际GDP增长率的变化趋势大体一致,但是如果从二者增长速度的相对矩(d=IS—YI/S)来看,可明显地看出其波动幅度变化比较大。这表明农村劳动力转移并不稳定。
在农村社会经济发展中,与之相关的资源尤其是人力资源会根据不同的社会经济发展状况做出与之相适应的调整,正如宏观经济学中的自动稳定器,能够在社会经济繁荣时期自动抑制通货膨胀,在社会经济紧缩时期自动减轻萧条。
从中国农村劳动力总体质量来看,1995~2005年,我国农村劳动年龄人口受教育程度总体上是在缓慢提高,但提高的幅度很小,小学文化程度及以下的仍然占有很大比重,超过50%,而高中及以上的所占比重很小,不到10%,说明农村劳动力的文化程度仍然很。
这使得:①农村剩余劳动力转移的成功率大打折扣。②土地流转的规模、时间也受到很大的影响,难以促进土地规模化经营、产生规模经济。这也是造成农村劳动力转移出现“两栖”现象的一个重要因素。另外,从2004年外出农民工的性别构成来看,在这些青壮年当中以男性为主,占66.3%,女性占33.7%。这对农村经济的可持续发展将会造成一定的影响。
关键词:祁山镇;农经统计;问题;建议
中图分类号 F302.5 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2015)13-23-02
农经统计是农村经营管理的一项基础性工作,是用科学的方法去搜集、整理、分析现实农村经济情况的数据,并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模、水平以及相互的依存关系,以揭示农村经济发展的经验与问题。祁门县祁山镇农经站承担该镇16个行政村和1镇的农经统计任务,由于在认识、资金和培训等方面的诸多原因,该镇农经统计工作主要存在以下的问题:
1 存在的问题
1.1 对该项工作的认识不到位 该镇部分领导认为农经统计是一项可有可无的工作,既不会产生直接的经济效益,还消耗众多人力资源,经常缩减或拖欠农经统计工作办公经费,影响统计人员的工作积极性;镇农经站部分统计员也没有养成按时统计和报表的良好习惯,存在向村一级要数据的“等、靠、要”思想;而村里很多很多统计数据靠村委主任和文书估报,严重影响了农经统计数据的质量。
1.2 镇、村农经统计员全部兼职,工作任务繁重 该镇有16个行政村,5 885户农户,农业人口20 631人。该镇每年农经统计的基本工作有农村经济收益分配统计季报、半年报、全年预测、年报、农户收入典型调查,而镇农经站农经员才7人,既要承担全镇农村承包合同、农民负担和农村“三资”三大管理任务,又要做好镇包村组等中心工作,还要完成全镇繁重的农经统计任务,工作既多又杂。而村里统计员大多由工作繁忙的村文书兼职,无法专心做好统计工作。
1.3 农经统计难度大 由于农村经营体制的变化,各项统计数据不能做到按实收实支填报,而常常靠抽样调查及推算结合统计数据,存在一定误差。当前农户收入来源多,农业人口流动量大,农产品销售门路广,要做到较准确统计很困难。而部分农经统计指标是影响镇党委政府考核业绩的重要依据,受行政干预,影响统计数据的准确性。
1.4 镇农经统计办公自动化水平低,统计方法简单 有些行政村没有办公电脑,镇农经站电脑也很少,存在着几个人共用电脑的现象,并且其配置十分简单,有些还没有联网,镇、村农经统计落后的办公条件,给该项工作带来很大的困难。另外,该镇单一机械的统计方法也是影响农经统计工作的主要因素,该镇大多采用单一的全面调查辅以简单抽样,方法简单,造成统计资源的巨大浪费,影响了统计数据的准确性。
1.5 农经统计范围广,台账不完整 农经统计是各项专业经济统计中最庞大的一个统计体系,统计范围广,涉及千家万户农民家庭。报表内容多,有农村经济收益分配统计、农民家庭经营收入及负担情况统计等13套报表,做好台帐工作十分重要。但镇、村农经统计台账不全、不实、不细,有的缺少农村外出务工人员登记表,有的固定资产有账实无,有的只是农户家庭经营总收入,缺少家庭经营分类账。
1.6 只注重统计报表,缺少农经分析资料 在农经调查统计过程中,只注重填写统计表格,把表格填报平衡就上报交差。不去调查分析,撰写有建设性的统计调查报告,不能很好的为镇党委政府决策提供科学依据。
1.7 农经统计培训少,统计员素质低 近年来,由于经费短缺等原因,该镇一直没开展农经培训工作,上级主管部门也没对该镇、村农经统计人员进行系统培训。镇、村农经统计员认为单位领导不重视,也无心学习和钻研本职工作,业务素质普遍偏低,工作责任心不强,抱着完成任务的心态,导致报表数据质量差,记账出错现象时有发生。
2 建议
2.1 高度重视农经统计工作 农经统计工作是镇党委政府了解和把握全镇农村经济发展变化情况,及时制定相应对策、促进农业和农村经济健康发展、完善农村经营管理体制的一项重要基础性工作。镇、村各级领导要统一思想认识,高度重视该项工作,为农经统计工作创造良好的环境,并且对农经统计员进行适当的补助和(下转39页)(上接23页)奖励,提高他们工作积极性。
2.2 开展农经统计培训工作 农经统计工作是一门技术性强的工作,应及时足额拨付相关经费,开展农经统计培训工作。镇政府在做好自己本级的统计培训工作同时,要加强对村一级的农经统计人员的培训,使村级农经统计人员熟悉指标体系和指标口径,掌握数据的采集和填报方法,提高基层农经统计工作人员的专业素质。
2.3 建立奖惩制度 建立农经统计数据记录、质量检查和问责制度,镇政府要加强对镇、村两级农经统计数据审核,确保数据来源的真实可靠和合理性。一旦出现差错就对当事人进行必要的惩罚,对每年农经统计优秀的村和表现突出的个人进行表彰奖励。
2.4 完善农经统计台账 通过在每个行政村按好、中、差随机选取农经统计家庭记账户,让农户记好家庭每日收支帐,准确把握农户家庭收入和农民人均收入。同时按照农户家庭经营、集体经济组织经营等建立门类齐全的农经统计账户,健全外出农民务工档案,完善镇农村“三资”台账,规范管理农村资产。
2.5 提高办事效率 加大对行政村和镇农经站投入,购置必要的办公电脑,购置农经统计软件,实行农经统计自动化、信息化。同时对镇、村统计人员进行电脑知识培训,帮助他们熟练操作电脑,上传下达农经统计数据和报表。
2.6 调查研究把握农村经济运行趋势 通过开展对农户家庭生产经营、农业生产资料的市场行情、农产品及乡村企业产品的市场销售情况等调查,为准确预测农民收入状况提供依据。深入调研分析农民专业合作社的运行情况、农村土地流转情况及农民现在的负担状况,全面把握全镇农村经济总体运行趋势。
2.7 加强《统计法》宣传做好依法统计工作 通过电视、讲座等多种形式,加强《统计法》学习和宣传,特别是镇、村各级领导干部要带头学习,提高认识。基层农经统计人员不仅要知晓《统计法》法律法规,还要在村组、企业和学校等地宣传,使广大农民理解、配合和支持农经统计工作。
关键词:现代农村;经济管理;核心内容
随着我国农村的经济实力的日益提升,除了我国广大农民的生活质量获得了极大程度的提升外,我国农村经济管理的工作难度也由于农村经济发展步伐的加快和经济建设工作的增加有力明显的提升。但是由于农村的地理环境和负责经济管理工作人员的专业知识的有效、专业人才的稀缺等,我国农村的经济管理工作在长期的实践中暴露出了越来越多的弊端。本研究将针对我国现代农村经济管理工作的现状进行详细地分析,认真总结其中存在的问题和造成问题的根本原因,重新全面定义我国现代农村经济管理的核心内容,为我国现代农村经济管理工作的改革奠定坚实的基础。
1我国现代农村经济管理工作的内涵和存在的问题
1.1我国现代农村经济管理工作的内涵
我国的经济建设工作虽然从表面上看主要依赖的是各大城市的经济崛起和迅猛的发展。但农村的经济发展工作也是我国经济建设工作的重中之重。农村的分布和农民的实际数量占据了我国经济发展的动力的较大的比例,只有从根本上改变农村的经济发展情况和广大农民的生活质量,我国才能真正地实现经济实力的提升。农村的经济发展情况与农村经济管理工作的实际质量有着极为紧密的联系,农村经济管理工作的内涵即是依据农村特殊的地理条件、环境条件,对农村现有的资源进行二次生产和再分配,通过采取有效的发展措施有效提高农村的经济水平,因此农村经济管理工作的内涵从根本上决定了农村经济管理工作的实际质量会切实影响我国农村的经济发展情况。
1.2我国现代农村经济管理工作机构设置不合理
结合我国现代农村经济管理工作的实际情况,我们对其中存在的问题进行了简单的总结,这些问题中最为突出的就是我国现代农村经济管理工作机构设置得不太合理。我国自改革初期就一直致力于农村经济管理工作的机构的调整,但是由于农村地理、环境等各方面的特殊性和生产条件较为落后等,我国现代农村经济管理工作机构在实际进行相关经济管理工作仍存在一定的不合理。我国现代农村经济管理工作机构还带有较为鲜明的经济运行模式的色彩,即在处理相关的农村经济管理工作时,各部门的工作职责分割仍不清楚,一项工作的执行往往要纠结多个管理部门,严重影响了我国现代农村经济管理工作的质量。
1.3我国现代农村经济管理队伍素质欠缺
我国现代农村经济管理队伍素质不高也是我国现代农村经济管理工作中存在的较为严重的一个问题,造成这个问题的原因具体可以分为两方面,一是由于农村的生产条件相对较为落后,现有的农村经济管理工作人员的文化水平不高,相关的经济管理的专业知识有限,而且由于生产力水平、经济条件的制约,无法定期开展相关的专业知识培训工作和从而有效提高实际管理工作人员的工作水平。另一方面影响较大的原因则是农村对相关经济管理的专业人才的招揽力度不够,没有及时将自己对专业人才的需求展现出来和通过较好的待遇条件吸引更多有能力和专业领域较为擅长的人才,及时地为我国现代农村经济管理工作注入鲜活的力量。没有专业的经济管理人才适时加入我国现代农村经济管理工作队伍和现有的管理工作人员没能有效地与时俱进,从而严重影响了我国现代农村经济管理工作队伍的工作素质。
2我国现代农村经济管理的核心内容
2.1提高我国现代农村经济管理队伍的专业素质
通过对我国现代农村经济管理工作中存在的问题深刻地剖析,我们可以清楚地发现目前我国现代农村经济管理工作迫切需要改变的就是提高我国现代农村经济管理队伍的专业素质,只有建设出一支与时俱进、有全面的经济管理专业知识的现代农村经济管理队伍,才能从根本上保障我国现代农村经济管理工作的实际质量。提高我国现代农村经济管理队伍的工作素质可以从两方面入手,一是及时、定期开展相关的经济管理专业知识的培训工作,有效保证现有的经济管理工作人员在开展相关的管理工作时有全面的专业知识和与时俱进的眼光。另一方面则要从积极招揽更多的接受过经济管理专业知识的系统教育人才,及时为农村经济管理队伍注入鲜活的力量,并借助这鲜活的力量进一步带动队伍整体素质的发展。
2.2完善我国现代农村经济管理体制
完善我国现代农村经济管理体制也是提高我国现代农村经济管理工作实际质量的重要措施,只有在全面、科学的管理体制的保证下才能更好、更有效地开展相关的经济管理工作。完善我国现代农村经济管理体制需要从两部分的工作抓起,一方面进一步调整我国现代农村经济管理机构,结合目前我国现代农村经济管理机构中存在的部门划分复杂等具体问题,采取合理的改善措施调整我国现代农村经济管理机构[1]。另一方面我们也应该及时健全相应的流通机制,确保农村与外界交流的及时性,有效提高我国现代农村经济管理工作的质量。
2.3加强与其他合作单位的经济联系
为有效提高我国现代农村经济管理工作的实际质量和促进我国农村经济实力的进一步的增强,我国现代农村经济管理工作应该把加强与其他合作单位的经济联系列入工作的重中之重。在当今这个逐渐“地球村化”的时代中,与其他经济体、合作单位的交流与联系工作在一定程度上决定了自身的经济发展情况,因此我国农村的经济管理工作人员必须彻底转变工作理念,不能只专注于自身现有资源的二次利用上,而是要注重与其他人的经济合作[2],实现双方的共赢。
3结论
本研究从我国现代农村经济管理工作的内涵入手,对我国现代农村经济管理工作的重点进行了简单的总结。结合我国现代农村经济管理工作的具体内涵和我国现代农村经济管理工作现状对其中存在的问题和造成问题产生的根本原因做出了相对深刻地剖析,清楚指出了我国现代农村经济管理工作对彻底地改革的迫切的需要和需要改革的具体内容。尤其是我国现代农村经济管理的工作人员的认识不到位和专业水平有限的问题,我们应该格外重视起来并采取有效的解决措施,定期举行相关的专业课程培训和加大经济管理人才的招揽力度,从有效提高我国现代农村经济管理工作人员的专业水平入手,更有力地保证我国现代农村经济管理工作的实际质量。
作者:王民辉 单位:甘南县兴十四镇农村经济服务中心
参考文献