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(西安长庆科技工程有限责任公司,陕西 西安 710018)
[摘要]为提高对工程项目结算的准确性,新形势下出现了EPC总包项目工程,这是一项集设计、采购、施工于一体的现代建筑工程模式,结算审核技巧是其中重要的组成部分,对EPC总包项目工程的健康与长远发展起着关键的作用。本文在此背景下,在简要介绍EPC总包项目工程的重要性的基础上,将详细的对结算审核技巧作深入的研究,指出了现阶段EPC总包项目工程结算审核技巧中所存在的一些问题与不足,并根据实际情况给出相应的建议,以期能够促进EPC总包项目工程结算审核技巧的改善与进一步发展。
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关键词 ]EPC;总包项目工程;结算审核技巧;研讨
在总包工程计算中传统的DBB模式也有一些优点,但是它的缺点已经在很大程度上阻碍了项目工程结算的发展。新形势下EPC模式出炉了,EPC模式更加能够适应时代的需求和需要,它集设计、采购、施工于一体,能够更进一步的为业主或者是建筑企业提供便利。EPC总包项目工程更容易培养一支精良的、齐心协力的、团结一致的工程团队,在建筑行业来说是一个巨大的跨越。结算审核作为EPC总包项目工程的最后一道工序,有着非凡的意义。
1 EPC总包项目工程结算审核的内容与技巧
工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要内容,经过审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。同时,结算审核成品还将进入公司数据库,对以后同类工程项目的概算和编制标的具有重要的查考价值。工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进行全面审查、计算和核对的过程,对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒进给予纠正,从而有效地控制工程造价,规范工程造价管理。
1.1核对施工合同条款
施工合同条款是EPC总包项目工程施工中的依据与基础,一方面,施工人员不可跳出施工合同条例自行主张修改一些条款中规定好的事物;另一方面,施工人员也不可缩略或者减少施工合同条例。上述的两种情况都会导致业主的不满意,降低项目工程承包商的信誉与声誉。在结算审核阶段,一定要仔细认真的一条一条的核对施工合同中的各项条款,保证每项条款的工作都做得十分到位。
1.2按图审核工程量
结算审核工作是耗时最多的一项工作,不仅是因为工作量包含的内容十分广泛而复杂,还有就是所要审核的内容也十分繁多。此外还有一个比较特殊的情况就是签证部分,这部分的内容弹性比较大,施工单位经常在其中夸大真实的情况,或者通过分解工程项,分别对人材机进行报量和报价,而EPC总包方现场专业工程师确认时也比较抽象,通常出现如“情况属实”等比较含糊的字眼。对于这种情况,总包工程结算审核人员需通过现场实地踏勘,确认实际完成的工程量,再套用对应定额确定价格,而这又是一项比较复杂的工程。
1.3认真审核价格
价格审核是结算审核的重点工作,也是结算审核的终极审核目标。价格与成本和效益息息相关,它们之间是正比例的关系。价格包含的内容也十分丰富,原材料、设计、施工人员、施工设备等等所有与设计采购施工有关的价格都需要意义进行审核,只有这样才能得到最精确的结果。
1.4汇总计算
对于大型的EPC总包项目,工程结算的子目很多,通常是几十页甚至上百页,篇幅巨大。在套用电子表格时,往往会出现计算失误或施工单位人为的重算多算。因此,在汇总时需认真核算,防止功亏一篑,在最后阶段出现不必要的错误。在可能的情况下可以采取多人汇总计算的措施,最后察看结果是否一致。
2 EPC总包项目工程结算审核常见问题及对策
2.1合理安排施工单位的结算审核顺序,节省时间
EPC总包项目工程往往不止包含一个或者几个施工单位,往往都是十几个甚至是几十个施工单位,这时就容易出现安排顺序不恰当,在结算审核一个施工单位时另一个施工单位由于一些特殊因素也需要审核,就会陷入忙乱甚至错乱的审核状态。这就需要结算审核负责人协调安排好施工单位的结算审核顺序,这样做不仅可以节约时间,还可以让结算审核工作正常的运行。
2.2按图据实审核工作量,谨防高估冒算
工作量是一个不太好下定义的事物,但是总包工程结算审核人员需要依靠一些依据来对工程量做一些限定,这些依据包括合同、设计图纸等等,若是不按图据实审核工作量,就会出现高估冒算的情况。
2.3熟悉工程现场状况,谨防现场签证的不实
工程现场是一个比较复杂的存在,一方面,工程现场随时都能出现多种状况,不能总是按照原计划进行。另一方面,工程现场远远不是肉眼看到的那么简单,其中的风起云涌并不是表面上的那么简单。这就要求总包工程结算审核人员在办公室办公的同时还需要了解现场的状况,在施工过程中就要跟进,和专业工程师经常沟通,了解每份现场签证的内容,并就定额规则和工程结算管理规定向专业工程师提供意见。其实总包工程结算审核人员与现场负责人同属于一个团队,只有二者紧密的合作,才能够降低结算审核的难度,增加其进度。
2.4熟悉定额子目及其工作内容
熟悉定额子目及其工作内容,避免施工单位高套、重套、乱套施工定额。工程结算说白了就是计量和计价的结合,计量工作是个耗时费力的工作,但套价更是一项技术活。因为看是相似的两个定额子目,其价格可能是相差甚远。另外需了解每个定额子目的具体工作内容,防止施工单位重复套用定额。对于双方对定额规定都吃不透时,就需向当地定额站和有关管理部门咨询,以达成共识。总而言之,在对工程进行核算工作时不仅需要核算工程中所有的子目,还要在实践中去了解具体的实际情况,将二者结合起来才能核算出最精确的结果。
3 EPC总包项目工程结算审核中的注意事项
EPC总包项目工程结算审核是工程竣工后一项极其重要的工作项目,作为总包方的费用控制工程师,第一要具备娴熟的工程造价业务能力,熟练掌握工程计量的计价规则和工程结算审核的各种管理规定、法律法规。第二还需要良好的沟通能力和积极的工作态度,在工程施工过程中就与总包专业工程师合作,熟悉工程施工中的签证及设计变更,对工程成本进行全过程的控制。最后,还要有良好的职业道德和高尚的思想品德,在审核施工单位工程结算时,需做到不卑不亢、不偏不移,本着实事求是、客观公正、科学合理的态度参与这项工作。这样才能保证工程竣工结算审核工作得以顺利进行,才能维护总包方和施工企业的各项权益,最终体现工程建设项目的全面、真实、合理的工程造价。
4 结 语
总而言之,随着经济的进一步繁荣,科学技术的进一步发展,我国的综合国力渐渐的稳步上升,一切事物都在向更好的方向前进。EPC总包项目工程也不例外,它是新时代的产物,也是新时代的附属品,它在建筑行业中有其积极的进步意义。结算审核作为其最后一个步骤,在其中占据的地位可想而知,现阶段在其中也总结了一些技巧,但是其包含的问题与不足也是不可忽略的,相信EPC承包商决心改善这种情况,并将相应的建议付诸于实践之中去,相信在不久的将来结算审核中存在的问题会得到一定的改善,同时审核的技巧也要不断进步与发展。
参考文献:
[1]赵长歌,侯渡舟.工程招标采购的模糊多目标群决策分析[J].西安建筑科技大学学报(社会科学版),2005(03).
[2]付松军,姜锦文.项目成本管理浅探——现阶段施工项目成本管理的基石[J].经济师,2008(06).
[3]李智高.论石化行业EPC总承包项目的新特点及其对策[J].中国勘察设计,2008(04).
[4]孙保恩.浅析成本管理在项目管理中的地位和作用[J].科技情报开发与经济,2007(14).
[关键词]科技成果 科研管理 项目申报
[中图分类号]G463 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)04-0199-01
近年来,创办研究型大学越来越成为众多高校的办学目标。研究型大学,是指以知识的传播、生产、应用为中心,以高水平的科研成果和培养高层次精英人才为目标,在社会发展、经济建设和科教兴国战略中起重要作用的大学。重视科学研究并在研究上取得相应成就,是高水平研究型大学的根本特征。因此,如何做好制度保证和政策引导,促进研究型大学科研工作协调发展,成为相关科研管理人员必须思考的问题。
一、理工科高等院校科研管理工作的内容
理工科高等院校科研管理工作大致分为三个方面:一是科研项目申报,二是科技成果总结与集成,三是科技成果转化。
对于高校的科研工作来说,项目申报是整体工作的生命线。没有科研项目的稳定来源,缺少高水平、高层次的项目支持,高校科研工作便成为一纸空文。
科技成果的总结与集成是高校科研水平的直接体现。所谓科技成果是指人们在认识自然与改造自然活动中,经过实验研究、设计试制或调查考察后,所得到的经过鉴定的、具有学术意义或实用价值的创造性结果。[1]高校承担的任何计划、项目,最终都要以不同类型的科技成果呈现在公众面前,接受同行专家、项目下达单位的评测。
随着当前各类高校科技园的诞生,加之成果转化的社会化运行,高校自身进行成果转化的功能已逐渐弱化,因此,本文对高校科技成果转化不进行过多讨论。
二、工作现状
随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》的实施,近年来国家及各地各部门不断加大科技投入力度,国家财政科技投入以20%的年均增长速度稳步增加,高校科研项目申报工作也迎来了难得的机遇,科研项目规模大、层次高,科研经费较为充裕。在科研经费的保障下,高校科研团队建设得到加强,仪器设备等科研环境得到改善,学科建设更加完善,高层次人才培养质量显著提高,高校科研人员的工作积极性得到充分调动。
国家在加大科技投入的同时,对科技成果的要求也不断提高,进一步强调科技成果的原始创新和集成创新,强调科技成果向现实生产力转化,推动科学技术为经济建设和社会发展服务。在《国家科学技术奖励条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《国家知识产权战略纲要》等政策导向下,高校科研成果类型更为丰富,研究水平进一步提高。例如,“十一五”期间,我国学者发表的国际科学论文总量由世界第5位上升到第2位,被引用次数由世界第13位上升到第8位;我国发明专利授权量上升到世界第3位,国内发明专利申请量年均增长25.7%,授权量年均增长31%[2],这其中,高等院校特别是研究型高校做出了重要贡献。
三、存在的问题
一是重申报,轻执行。由于项目申报直接关系到经费投入,因此从管理部门到科研人员,在项目申报时高度重视、认真策划、精心组织。而在项目批准立项后,管理部门职能失效,项目执行过程往往出现规划不科学、进度不明确、经费使用不合理等现象。当项目结题验收时,项目承担单位和科研人员拿不出突出成果,东拼西凑、敷衍了事,这种工作态度对于高校科研工作来说是致命性的。
二是重项目研究,轻成果集成。在笔者的工作实际中,经常遇到部分科研人员缺乏对科研成果的梳理总结和集成,潜意识将自己所承担的科研项目独立分开,不能准确凝练自己的研究方向,也无法突出科研团队科技成果的系统性,最终影响了研究水平的体现。以国家科技奖励为例,其所奖励的成果本身,皆是科研团队长期积累、高度集成的系统性优秀成果,并不是某项单一的科研项目所能完成的。
四、工作探索
为了促进研究型大学科学研究工作协调可持续发展,根据当前高校科研工作发展现状,针对其中存在的部分问题,在以后的工作中可以做以下几方面探索。
一是继续加强科研项目的申报工作力度。及时掌握科研项目申报信息、充分领会科研项目政策导向,科学论证、精心策划,提高科研项目申报的命中率,牢牢把握科研工作生命线。与此同时,要制订相关制度,加强对科研人员在申报项目时的培训,尤其在预算编制、进度安排、结题验收等过程中的支持与督促,保证科研项目的完成质量。
二是在加强科研项目申报力度的基础上,提高科研人员对成果总结重要性的认识。科研管理部门要深入了解科研人员所承担的项目情况,引导科研人员对相对独立的项目进行梳理总结,帮助科研人员对已有科研成果进行集成,力争系统反映科研人员较高的研究水平。
三是增强培育重大科技成果的意识。重大科技成果是高校科研水平的最直接体现,它的产生有着相当长的周期性和偶然性。由于科研项目是对未知或不确定领域的探索,重大科研项目的进行存在无法产生重大科技成果的潜在风险。为了将这种风险降至最低,科研管理部门与科研人员应该有意识地对科研项目进行跟踪,及时排除项目执行过程中的障碍,为重大科技成果的产生提供最佳的培养环境。
对于研究型大学的科研工作来说,通过对于不同发展模式的探索,最终都应形成:项目申报、科学执行、成果突出,成果反哺项目的良性循环,实现科研工作的协调可持续发展。
【参考文献】
一、成绩显著 二、取得经验
1、超前安排部署。《科普惠农兴村计划》是科协的一块品牌工程,市科协领导十分重视,几年来均超前谋划,早作安排,多次在不同的会议和场合强调,要求县区早安排,选准项目,培育项目,精心指导,做好项目申报材料的搜集、整理、完善工作,力争每年取得更好成绩。××县在这方面做得好,提前几个月安排项目,多次向市科协领导汇报项目情况,初稿形成大样后,多方征求意见,亲赴亳州,请市科协领导把关,并对材料不断修改完善,做到从容不迫,按时完成项目申报任务。
2、精心指导。市科协领导对县区的项目申报初稿材料亲自审阅,严格把关,恳切提出意见和建议,有力促进了项目材料的完善和提高。
3、按时报送。县区申报的材料汇总后,市科协认真筛选,优中选优,安排专人,及时协调有关部门,做好材料的后期完善工作,并按时报送材料到省科协,受到省科协的表扬。
三、存在不足及改进注意事项
1、协会项目需提供本县统计局“农民近三年的平均纯收入”证明原件。
2、省科协对产品的质量认证审查的很细致、认真,明年的申报项目市科协要重视,严格要求,县区选项要慎重,注意筛选。
3、严格按照推荐表的“填表说明”进行填表,材料附件详实可信,能证明表格的内容,明显多余的东西不要。要有目录,编页码,方便查找。
4、不符合“填表说明”几个要件之一的材料,为不合格或不具备资格的材料,将被淘汰。
5、因项目的三种类型均需“获得县级以上科普工作奖励”,作为必备条件,所以,建议市科协在每年全省项目申报前,即每年的3、4月份前,命名或表彰一批市级科普工作单位和个人,以促进我市项目的申报。
一、切实加强领导,严格落实责任
成立市发改委廉政风险防控管理试点工作领导小组及办公室,主任拟任领导小组组长,副主任分任副组长,科室负责人任成员;落实责任制,依据单位主要负责人与市纪委签署廉政目标管理责任书、单位主要负责人与各科室签署的廉政目标管理责任书进一步落实廉政风险防控责任。
二、迅速动员部署,加大宣传教育
召开"市发改委开展廉政风险防控管理试点工作动员大会"全体干部参加,传达"亳办发〔2012〕12号"和"亳纪办〔2012〕11号"文件精神,总结2010年以来我委党风廉政建设和反腐败工作,下发《市发改委开展廉政风险防控管理试点工作方案》,部署我委开展廉政风险防控管理试点工作,开展警示教育。
三、拟定工作方案,出台防控措施
以"防范在前、预警在先"为出发点,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制、创新方式方法为重点,制定《市发改委廉政风险防控管理试点工作方案》,力求方案系统完善、科学规范、切实可行。
(一)核定权力清单,主动接受监督。根据"三定"方案,梳理我委行政审批和项目申报职权职责,编制职权目录;狠抓行政公开制度落实,把项目申报和行政审批事项、权力、法律依据、办理主体、工作流程、办理时限等内容在媒体网络上公布,聘请市发改委廉政风险防控监督员,主动接受社会监督,确保权力在阳光下运行。
(二)清理核查,找准廉政风险点。继续开展行政审批清理规范和项目申报权限、范围梳理界定工作,认真排查不廉行为或腐败易发、多发的岗位和环节,找准廉政风险点,并进行分级评定。具有项目审批和项目申报职权职责的科室,将涉及本科室项目审批和项目申报业务依据、权限、材料要求及工作流程进行认真整理,报办公室,由办公室组织排查、确认风险点,并评定出"高、中、低"三个等级。
(三)分级防控,规范流程。依据风险点级别,重点制衡和配置权力,规范权力运行,制定以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的具体防控措施,绘制"市发改委行政审批和项目申报工作流程图",完善流程设计。
(四)抓好过程监管,全力推进实施。抓好过程监管,建立市发改委廉政风险防控管理工作台账,对工作推进实施情况进行跟踪记录,将领导班子、科室和个人执行廉政纪律、落实风险防控情况记入台账。全力推进风险防控制度实施,确保各项措施落到实处,不断提高提示风险、监控风险、处置风险的能力。
一、创建活动对象
各基层分局、各科室。
二、创建活动内容和方式
各单位围绕服务发展、科学监管、提升素质等方面工作,以培育一项重点、特色或创新工作作为本科室、分局的品牌工作,根据项目化管理的要求,按照项目申报、项目确定、项目实施、项目总结等流程步骤进行推进。市局“科所一品”创建活动领导小组适时组织项目评审,对创建活动优胜项目和项目实施单位进行表彰。
三、创建活动时间安排
(一)项目申报(4月份)。
各单位在调查研究、充分酝酿的基础上,根据实际情况,选择一项重点、特色、创新工作作为本单位2013年“科所一品”工作项目,填写《工商局“科所一品”项目申报表》,4月底前完成项目的书面申报。
(二)项目确定(5月份)。
由申报单位对所申报的“科所一品”工作项目进行综合阐述,市局创建活动领导小组对各单位申报项目进行讨论,统筹安排确定各单位的“科所一品”工作项目,形成全局“科所一品”课题汇总表。
(三)项目实施(6-9月份)。
工作项目确定后,各实施单位及时制订项目实施方案,建立项目管理工作台帐,包括活动计划、目标进度安排、组织方法、实施步骤等,按照计划进行项目实施与推进。
(四)项目总结(10月份)。
工作项目实施结束后,各单位做好相关总结和自我评价,完成参与项目评审准备工作。上报总结时要有完整的原始材料,包括项目策划、实施纪录(时间、地点、内容、参加人数)、表彰文件、经验推广材料、现场照片或录像、新闻报道材料等。对各单位在工作过程中新增的一些特色项目,经创建活动领导小组审核批准后,可另行填制《工商局“科所一品”项目申报表》进行申报。
四、项目评审与奖励
(一)评审主要标准:
1.真实性。工作项目符合真实情况和客观实际,有项目实施记录、项目实施总结。由项目实施单位以文字的形式(包括书面材料和纪实材料等),将项目成果叙述清楚。文字应简练,可根据条件辅以必要的实物、照片、录像等。
2.先进性:项目成果在常州市局、省局或全国有现实意义和先进程度,项目设计和组织形式科学、有新意,符合工商行政管理事业发展的方向和总体趋势,符合工商工作实际。
3.创新性:包括创新程度、实施过程的难易程度。创新程度指该工作项目在确定前没有同样的成果公开发表过,没有分开使用过,有一定创意;同以往工作相比,在内容、方式和方法上体现独创性,具有鲜明的特点。
4.实效性:工作项目具有较强的典型引路和示范带动作用,有较强的影响力,得到上级部门的肯定;对全局工作有推广应用价值,被常州市局以上借鉴或推广,产生较大的社会影响。
(二)评审奖励
市局“科所一品”创建活动领导小组根据各项目综合评审情况设定相关奖项,并予以相应的奖励。具体奖励标准和办法由局长办公会确定。
五、创建活动要求
(一)统一思想,提高认识。各单位要将“科所一品”创建活动作为新时期工商部门服务经济发展和民生和谐、树立良好工商形象的有力抓手,不断推动工作管理理念和工作组织化程度的进一步提升。为加强对创建活动的领导,局成立由局长任组长、副局长任副组长,相关科室负责人为成员的“科所一品”创建活动领导小组,并下设办公室,由综合科室负责人组成。各单位也要成立相应工作机构,积极组织人员广泛参与创建活动,营造浓厚的创建活动氛围。