数字经济发展指导意见

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数字经济发展指导意见范文第1篇

经过几十年来的发展，遍布各地的国家级经济技术开发区作为先进制造业聚集区和区域经济增长极，已经成为国内经济发展的强大引擎。当前，国际国内经济形势发生了深刻变化，特别是在“十三五”的开局阶段，为应对经济下行压力，许多地区都在积极制定下一周期的经济发展规划，而制造业仍是被倚重的领域。

近日，国务院办公厅了《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》，明确提出要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制等方面，持续发挥国家级经开区窗口示范和辐射带动作用，培育有全球影响力的先进制造业、现代服务业发展基地。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这是当前国内供给侧结构性改革的“五大任务”。在这样的背景下，顶层对区域产业经济发展提出新要求是及时的。2010年，中国制造业产值就已超过美国，不仅为上三亿人提供就业，而且是支撑社会经济稳步发展的基石。但传统、粗放的发展模式又使国内制造业对面变化的市场时，陷于困境。产业结构低端、产能过剩，无品牌、同质化、低附加值的生存状态使企业经营压力持续加大。因此，推动中国制造业转型升级已成为事关国家竞争力的战略性问题。《意见》中明确提出要“推进信息化与工业化深度融合，将科技创新成果转化成现实生产力，打造若干高水平、有特色优势的产业创新中心。完善创新创业政策体系，支持和鼓励新技术、新产业、新业态蓬勃发展，形成有利于创新创业的良好氛围。强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断提高创新发展能力。” 而在这个过程中，“六化”――精益化，自动化，数字化，网络化，信息化和智能化无疑是重要抓手。

而《意见》中 “完善考核评价体系，从产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面，综合评价各国家级经开区的优势、进步与不足，明确未来发展方向，加强分类指导和动态管理，鼓励争先进位，不断提升发展水平”的要求，值得细细玩味。能否有效推进产业集聚、集群、集约发展，能否善于应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新业态，或许将成为决定现代化产业集群能否健康发展的关键因素。

数字经济发展指导意见范文第2篇

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[3] [DB/OL]http：///mobilize

/2014-11/26/content_4553975.htm.

[4] 徐勇.中国军事经济学教程[M].武汉：军事科学出版社，2012.

[5] 果增明，曾维荣，丁德科，等.装备经济学[M].北京：中国统计出版社，2006.

[6] 果增明，杨学义，宋飞，等.军事采办论纲[M].北京：中国统计出版社，2006.

[7] 杨关龙.航天企业军品价格问题探讨[J].航天工业管理，2003（5）.

数字经济发展指导意见范文第3篇

我国文化产业发展遇到了好机遇。

从国际经验来看，当人均GDP超过3000美元时，消费结构就发生变化，物质消费比重会逐渐减少，精神文化消费比重会不断增加。2008年我国人均GDP达到3266.8美元，刚好踩上了文化产业爆发点。

凑巧的是，偏偏就在这个时候，国际金融危机爆发。经济不景气更加抑制了人们的物质需求，而精神文化需求却会相应膨胀。美国好莱坞危机中崛起、日本动漫产业逆势飘红，一再佐证了这个道理。今年初我国贺岁片出现井喷式增长，票房超过5亿元，也是非常现实的例证。

文化是经济发展的软驱动。将文化产业培育成新的经济增长点，将促进我国经济发展由单一的硬驱动向软、硬并举的综合驱动转化。

文化产业大发展的序幕已经拉开。要让文化软驱动最大限度发挥效用，让国家文化产业振兴规划落到实处，必须在制度重建、资金投入、技术创新等方面强力启动。

首先，重建文化产业发展的体制机制，需要改革的勇气与魄力。《规划》明确指出，要完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。《规划》还仅仅是一个框架性指导意见，文化市场主体更期待可操作的细则陆续出台。

其次，建立文化产业发展的投融资体系，需要开放的气度与胸襟。文化产业的核心资产是人力资源和品牌，使其天然具有轻资产的特点，与建立在地产、设备等重资产之上的投融资体系相距甚远。

《规划》提出设立100亿元规模的文化产业投资基金，降低文化产业投资门槛，吸收社会资本和外资参与国有文化企业股份制改造，引导文化产业跨地区、跨行业并购重组等举措，为建立一个开放、多元的文化产业发展投融资体系打开了想象空间。

其中，开展文化产权交易，对破解文化企业无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等难题，具有巨大作用。

第三，发展文化产业，还要重视技术创新、引进和推广。新世纪文化产业发展的突出特征是文化产业与新技术对接。必须大手笔推进信息技术、网络技术、数字技术的创新、引进和推广，为文化产业发展奠定技术基础。

数字经济发展指导意见范文第4篇

深入推进化解产能过剩矛盾

2015年，在国内经济下行压力增大的背景下，原材料工业系统着力推进稳增长、调结构、增效益的各项工作，转型升级步伐明显加快。

一是全力推进稳增长调结构。深入企业开展调查研究，分析行业存在的突出问题，研究并提出了一系列有针对性的措施建议。组织提出了一批促进产业结构优化升级、安全环保效益显著的重大投资项目，包括危险化学品生产企业搬迁改造、城市钢厂搬迁等。组织研究钢铁、有色金属和建材等困难行业“僵尸企业”和低效产能退出机制。积极扩大高端铝材、绿色建材和钢结构市场需求。

二是加大行业发展指导和监管力度。组织研究编制石化化工、钢铁、有色、稀土、建材、新材料等行业“十三五”规划，研究制定了《关于促进化工园区规范发展的指导意见》、《化肥行业转型发展指导意见》和《城镇人口密集区高风险危险化学品企业搬迁工作方案》，修订《农药管理条例》和《农药生产管理办法》等。联合住建部印发《绿色建材评价标识管理办法实施细则》、《绿色建材评价技术导则（试行）》和《预拌混凝土绿色生产评价标识管理办法》。积极推进简政放权。严格稀土指令性计划管理，开展稀土投资项目核准工作，会同财政部、国家税务总局研究提出稀土资源税改革方案。推进稀有金属立法，会同有关部门研究提出了《稀有金属管理条例》立法计划。

三是深入推进化解产能过剩矛盾。联合国家发展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成项目，认定符合要求的在建项目；就钢铁、电解铝项目清理情况征求国土资源、环保部门意见，积极推进地方政府加快项目备案工作。印发轮胎生产企业公告管理办法、铅锌行业规范条件，制修订煤制烯烃、对二甲苯（PX）、钢铁、钨、锡等行业规范条件。开展轮胎企业符合规范条件审核，公告第二批铝和铜规范企业名单、第八批水泥和第七批平板玻璃生产线名单等。推进稀土大集团实质性组建，中铝公司、北方稀土、厦门钨业和广东稀土已基本完成组建工作，南方稀土已完成集团资产评估。

四是加快培育和发展新材料产业。推动“重点新材料研发和应用”重大工程实施方案编制和立项工作。利用技术改造资金、转型升级资金、专项建设基金，组织实施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市场培育，研究制定首批次应用重点产品目录，推动建立新材料“首批次”应用示范风险补偿机制。研究建立新材料技术成熟度评价体系，为政府制定政策、社会资本投资、用户选用新材料提供决策依据。制定扩大碳纤维在重点领域应用的工作计划，联合国家发展改革委、科技部印发《加快石墨烯产业创新发展的若干意见》。推动成立电子化工新材料产业联盟，加大电子材料进口替代工作力度。

五是大力推动两化深度融合。制定《原材料工业两化深度融合推进计划（2015―2018年）》。研究建立原材料工业两化融合标准体系和水泥、陶瓷智能工厂技术条件，在轮胎、陶瓷等行业积极实施关键岗位机器人替代，在稀土行业建设稀土产品追溯系统，研究化肥、农药开展电子商务的具体政策措施，启动智慧化工园区试点工作，为推动原材料工业两化深度融合提供了政策保障。

牵住转型升级这一“牛鼻子”

2016年的工作思路为：

一是研究落实稳增长措施。密切跟踪和掌握原材料行业生产运行态势，深入开展调查研究，总结推广先进企业的经验做法，分析困难企业存在的突出问题和政策需求，研究降低企业税费、减轻企业负担、调整进出口税率等对策措施。制定钢铁、有色金属、建材等行业专项行动计划，推进困难行业扭亏增盈、转型升级。继续组织实施城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造专项，加快推进城市钢厂环保搬迁改造、城区有色金属企业退城入园搬迁改造等重大工程。

二是调整优化产业结构。继续认真落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁以任何名义备案钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业新增产能项目，加强对地方备案项目产能置换情况的监督检查。制定钢铁、有色金属、水泥、平板玻璃等行业“僵尸企业”退出和低效产能削减工作方案，建立完善退出机制。坚持市场导向和政府推动相结合，跨区域兼并与区域内兼并相结合，打破资产所有制界限，优化企业兼并重组的政策环境。2016年，要完成大型稀土集团实质性组建，督促6家集团尽快落实组建实施方案提出的任务和应承担的社会责任，力争2016年6月底前整合所有稀土矿山和冶炼分离企业，切实抓好稀土应用产业的培育和发展。

三是加快智能绿色升级改造。落实智能制造工程，支持优势企业开展智能工厂、数字矿山试点示范，推广普及智能制造先进技术和做法。继续做好原材料行业两化融合管理体系贯标和评定试点工作。加快推进农资电商发展及智慧化工园区建设，开展建筑陶瓷行业“机器代人”工作试点。针对原材料工业节能减排的关键环节，开展主要生产工序对标活动，加大资金投入力度，组织实施一批专项工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落实创新驱动发展战略。编制新材料产业“十三五”规划，建设国家新材料创新中心，重点做好新材料中试及工程化开发，突破产业化共性工艺技术。建立新材料首批次应用保险补偿机制，支持新材料初期市场培育。建立新材料统计体系、标准体系和技术成熟度评价体系，夯实新材料行业管理基础。集中力量突破一批条件成熟的关键材料，加快重点铝合金牌号开发应用；落实石墨烯创新发展行动计划，实现石墨烯低成本化和工业化首批次示范应用；组织钢铁企业研发生产高铁、汽车、核电、船舶和海洋工程、机械、圆珠笔头等所需关键钢材。

五是加强行业引导监管。石化化工、钢铁、有色金属、建材、稀土行业“十三五”发展规划。进一步完善行业准入和规范管理，逐步建立企业自我声明、政府加强事中事后监管的管理办法。建设规范企业信息综合数据库，实施“有进有出”的动态管理。整顿规范稀土行业秩序，严格控制新设稀土采矿权，制定出台稀土产品包装、标志、运输和贮存标准。继续完善稀土行业管理政策法规，将《稀有金属管理条例》列入2016年国务院Ⅰ类立法计划，修订《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》。

以绿色低碳和环保安全为首要责任

“十三五”期间，原材料工业要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实创新驱动的国家战略，以提高发展质量和效率为工作中心，以结构优化和转型升级为主攻方向，以科技创新和体制创新为发展动力，以绿色低碳和环保安全为首要责任，充分利用国际国内两种资源、两个市场，着力推动化解产能过剩矛盾，着力培育发展新材料产业，着力推进两化深度融合。

一是加快化解产能过剩矛盾。深入贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁新增产能，加快存量调整，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，扩大国内市场需求，发展生产业，促进钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业健康发展。

二是调整优化产业布局。充分发挥市场配置资源的决定性作用，认真落实国家区域发展战略和主体功能区规划，统筹考虑资源、能源、环境、市场、物流、产业基础等综合条件，鼓励上下游一体化、产业间耦合化，推进原材料工业基地化、园区化发展，调整优化原材料工业布局。

三是加快工艺技术创新升级。以提升质量、提高效率、降低成本、节能降耗、减排治污为目标，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术，推广应用先进适用技术和高新技术，加快原材料工业生产工艺技术装备更新改造升级步伐，提升工艺技术装备水平，努力实现清洁安全、高效高质、数字智能生产。

四是培育发展新材料产业。按照国务院关于培育和发展战略性新兴产业的总体部署，准确把握新材料产业发展趋势，紧紧围绕国家重大需求，加快突破一批关键核心技术、专用装备和重点品种，完善新材料创新发展机制，全面提高新材料创新能力水平，着力实现材料先行。

数字经济发展指导意见范文第5篇

关键词 互联网金融 宏观经济 影响

随着信息时代的到来，互联网金融是经济发展的必然趋势。该模式能够很好地适应当下金融发展的主要形式，并对于我国经济制度的创新产生了一定的推动作用，使得我国的经济制度能够适应经济模式的发展。另外，互联网金融具有很多不可忽视的优势，为金融业务的办理提供了一定的便利，使经济的发展超越了时间与空间的限制。互联网金融为经济发展带来了不可忽视的重要影响，下文将针对相关方面进行阐述。

一、互联网金融的特征

（一）众筹模式

互联网金融是信息时代的必然产物，互联网金融在很大程度上实现了对于经济模式的改革与创新，互联网金融的发展主要利用计算机技术、云计算、大数据等信息技术达到资金流动与交易的目的。众筹模式是当下使用最为普遍的金融模式之一，是由者将自己的项目在相关的筹资平台进行，吸引众人进行集体投资。众筹模式的发展需要较为安全、规范的交易平台，并且保证项目能让更多人看到，从而达到更迅速地集齐资金的目的。

（二）P2P信贷模式

P2P是近些年来金融发展的一个主要特征，主要是利用网络作为主要平台从而进行相关的借贷活动。P2P是借款人按照规定的程序完成信息的审核，然后在相关平台实现资金的借贷。P2P在应用过程中有一定的借贷门槛，但其借贷效率高、速度快也是不可忽视的优点，该模式的对象一般为部分中小企业与个人，P2P为他们提供需要的借贷服务，实现资金的流动与经济的发展。

（三）第三方支付模式

伴随着淘宝、天猫等网络购物平台的兴起，第三方支付平台也逐渐发展，第三方支付模式能在很大程度上保证网络购物的安全性与信用。该模式主要是利用信息技术与网络购物平台建立一定的联系，使得资金支付更加方便，保证了网络购物的安全性与规范性，这在很大程度上促进了互联网金融的发展。

（四）数字货币的发展

数字货币的发展是互联网金融的主要特征之一，这在很多领域都得到了充分的利用。比如Q币、游戏币、代金券、充值卡等，然后再按照一定的比例与人民币进行兑换，从而达到在虚拟世界消费的目的。例如，目前在淘宝上极为普遍的数字货币的充值，8.8元人民币可以购买10元Q币，数字货币的发展在一定程度上对实体经济造成了很大的打击。另外，还有部分人利用比特币投资，从中获取实际利益，这都是数字货币的发展带来的效应。

二、互联网金融对宏观经济的影响

（一）风险较大

互联网金融是近年来兴起的经济模式，它与传统的经济模式有一定的差异，在一定程度上能够发挥传统金融的相关功能，但是在监管方面却存在一定的漏洞，这在很大程度上增大了互联网金融的风险，为宏观经济的发展带来了一定的消极影响。例如，在互联网借贷中，互联网只是为交易双方提供需要的平台，并不承担相关的违约风险，因此，贷款人就需要承担该风险，若对方的信用不良，就会在很大程度上增大贷款人的风险。同时，由于网络交易的局限性，贷款人无法知道对方利用该资金作何用途，若借款人将资金用于炒股等高风险活动，这也会在一定程度增大风险。另外，借贷平台在进行交易时并未对交易双方的信息进行严格的审核，也没有对资金的用途进行调查，虽然网络借贷效率高、成本低，却在很大程度上增大了借贷人的经济风险。

（二）为影子银行的发展带来风险

目前，我国资本市场的形式较为简单，且银行在很大程度上承包了金融发展的大部分服务，这在一定程度上导致银行成为金融市场的垄断者，许多中小企业由于无法达到银行的借贷标准而向影子银行进行借贷。目前，我国的互联网借贷已然成为借贷的一种主要形式，部分互联网借贷平台不仅作为借贷的中介，还进行一定的财富管理，如投资相关理财产品等。互联网借贷平台已经具有影子银行的相关功能，影子银行主要是指在监管范围之外，具有一定风险的金融中介。因此，这在一定程度上对影子银行的发展造成了威胁。除此之外，互联网借贷不能对资金的用途进行相应的调查，只要求借款人按时还款即可，这使得互联网对资金用途的监管并未发挥作用，会在很大程度上增大互联网金融的信用与违约风险。

三、针对互联网金融发展的相关建议

针对互联网金融对宏观经济造成的影响，相关人员必须给予足够重视，及时采取有效措施，进而有效降低互联网金融对我国宏观经济健康发展造成的影响。基于此，下面就对互联网金融实现健康发展的有效对策进行深入分析和研究。

（一）建立完善的互联网监管

互联网金融能够在一定程度上提升经济市场的竞争力、资金的流动速度以及利用效率等，但是在缺乏完善监管的情况下，互联网金融对宏观经济的发展而言仍然存在一定风险。因此，目前我国主要针对互联网中介平台的发展建立了相关的监管机构，并及时提出相关的指导意见，对互联网金融的相关平台与机构进行规范、有效的管理，提升互联网经济的利用效率，保证互联网金融的安全性。例如，对互联网相关的金融企业与机构发放牌照等，并根据借贷、投资以及存款等分别建立不同的监管系统，保证对互联网金融的高效管理，除此之外，互联网金融还能高效地为人们提供各类服务。因此，监管机构不仅只是针对相关服务进行一定的限制与打压，而应该引导互联网金融向积极、有利的方向发展。