游泳馆考察报告范文第1篇

关键词：游泳馆；经营现状；经营形式

中图分类号：G818 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）07-0190-02

一、目前我国游泳馆的经营现状

中国经济发展带动民居生活水平提高，在生活质量上不断追求更高生活水平，服务行业发展顺应市场发展需求，引导市场消费新模式，游泳馆经营也是一个非常典型经济发展载体，引导居民不断科学健身。根据数据分析可以看出，在各种健身活动中游泳健身占据第二。由此可见，游泳健身是非常常见健身活动。通过文献资料调查可以看出，游泳馆经营模式现状管理需要更多进行刺激消费。游泳馆是发展游泳运动事业重要物质条件，体育产业发展随着我国经济体制转变和社会经济发展，已经成为一种文化消费观念，全民健身运动发展，很大程度上取决于群众对于体育事业重视程度，体育场馆配置状况直接影响体育事业发展。

二、体育游泳馆研究方法

1.研究ο笫怯斡竟莨芾砣嗽焙拖费者，在研究上可以采用文献资料方式，通过问卷调查方法、逻辑分析法和访谈方法进行调查。调研结果发现，游泳参与者动机比例比较高，需要很好地提高运动技能和兴趣爱好，不断强身健体。游泳馆的环境、设施、水质和价格也是影响消费者重要因素，一般游泳馆承办赛事的数量很少，属于体育行政机构，社会组织修建的游泳馆设置比较简单，针对不同消费人群需要进行不同消费条件认识和价格制定。游泳馆的宣传方式主要是使用传单和海报，管理人员现状根据年龄结构和学历结构进行区分，调研结果显示，喜欢游泳的管理人员主要是中青年人群。游泳馆教练员队伍当中，由87%是是体育院校毕业的，运动训练和社会体育专业毕业的学生，大多数都是从事体育专业工作的。游泳馆场馆课程经营会受到季节影响，四季都可以进行运行，但是相对夏季还是比较少。游泳馆收入主要是教练卡形式，其次就是举办游泳培训班，培训班会按照教授对象进行成人和儿童划分处理；按照运动技能可以区分为初级、中级和高级；按照课程质量划分，可以为个人和群体教学形式。

2.游泳馆经营对策，依托场馆现有条件进行综合发展，游泳馆是事业发挥基础性条件，需要与时俱进和努力创新综合运营模式，发展需要依托场馆建设地质位置，不断提高高标志服务模式。此外，还要不断提高经营渠道附属产业发展，满足不同人群娱乐活动，注重游泳馆多功能综合开发，利用游泳馆优势条件完善配套服务模式。在当前市场背景下，游泳馆遵循市场经济发展规律，具有多层次发展趋势，针对不同人群制定了不同游泳管理消费档次，树立良好社会和顾客主体营销理念，制定了良好战略发展模式，对于市场营销具有良好创新模式。加强宣传广告，提高全面健身参与意识，强化群众游泳运动意识，不断培养游泳运动健身市场举措，提升游泳运动有效途径。游泳馆的经营管理方面，需要不断提高宣传力度，针对各种人群进行宣传游泳优势，在科技不断发展的今天，需要充分利用新媒体技术进行宣传推广。最后，要不断引进科学管理人才，运用科学管理方法，建立现代企业管理制度，提高游泳馆的管理水平，提高管理经营者素质，发展游泳馆管理水平。加强在职人员岗位培训工作，提高业务素质和经营管理新模式，加强各类工作人员业务培训，需要不断完善服务体系，提高服务质量，加强使用技能培训，更好地服务于群众，提高游泳馆管理新模式。

三、游泳馆经营管理情况

1.通常运营模式主要对于产权分配方式不同而进行的创新形式，从权利角度来讲，产权是各项权利的叠加综合，一个完整的产权概念主要分为三个权利构成，所有权、行为权和索取权，其中所有权主要是指财产归属权、行为权主要指的是使用和管理权，索取权主要指的是受益权利。运营模式是由运营主体进行管理，不同分割方式演变不同运营管理模式，根据走访调查可以看出，高效归属权主要是转让运作管理公司。运营方式根据查阅资料可以看出，全国各地地方游泳馆运营方式主要租赁承包方式，缴纳一定承包租赁费用，地方负责游泳馆维护和修缮。根据数据统计，消费者对于游泳馆市场经济效益不是乐观，缺乏专业游泳管理人员也是一个非常严重问题，经营理念和管理水平有时候非常低，游泳运动有非常广泛的群众基础，夏季高温游泳运动会受到不少市民青睐，效益非常乐观，但是受多种因素影响，供暖成本很高，部分游泳场馆处于入不敷出困境，绝大部分游泳爱好者不喜欢在冬天游泳，导致冬季生意萧条，基本处于搁置状态。游泳管理人员没有合理游泳管理运营知识，缺乏专业知识和科学管理水平能力，调查显示，游泳馆不是按照市场规律进行管理，需要采用行政管理方式，进行合理将惩罚机制处理，减少游泳馆经营效益低迷状态。

2.宣传不到位也是影响游泳馆经营重要因素，宣传方式主要是广告模式，具体表现就是媒体广告，需要消费者能够详细了解游泳馆各种价格和服务项目、开放时间和场馆位置，结合当地实际情况进行积极推动游泳卡，保证能有充足客源，建议运用开放模式满足不同人群有需要，增加对于游泳场所服务质量，提供优质良好游泳指导锻炼工作，安排游泳健身人员进行合理服务指导，加强工作人员工作安全指导工作。扩大游泳馆分布，提高运营模式，教学单位要满足职工需要，扶着对外经营模式，提高游泳馆场馆经济效益，对于缺乏游泳馆管理人才要进行合理培训工作，保证管理理念和管理水平提高。游泳馆需要不断加强游泳管理体制，完善游泳馆服务体系，提高技能，严格考核管理服务制度，促进服务人员更好地服务于顾客和企业，为企业发展提高硬件基础，带动国家体育事业发展。

四、丰富游泳馆经营形式的建议

1.游泳场馆做到持续性经营，必须要进行自主经营，同时做到独立运作路线方针设计，向企业经营不断转变，建议场馆中心要进行直接负责管理，地方同时做到对于财务处、纪监审和资产处等部门进行新模式控制管理，不断提高场馆活力，提高场馆管理新模式。建立一套非常完整化、安全保障化和管理规范化体育管理体系，提高游泳馆整体管理能力和综合智能化运作能力，及时处理好事故和紧急事件处理能力，通过内部系统建设和管理制定合理全面实际游泳馆管理模式，为广大社会群众提高非常良好游泳健身体育活动，通过不同培训和宣传活动，提高游泳馆经营管理水平。通过传统和互联网思维相互结合，把场馆通过各种渠道进行经营，加强场馆输出合作，通过承包各项体育比赛，进行特定人群品牌化推广活动，在场馆经营活动中提升游泳馆经营价值，利用合理宣传手段提高客户良好形象，形成品牌化场馆运行机制。不断提高游泳馆工作能动性和奖励激励机制，实现劳动报酬增长和经营性收入相互同步模式，采用薄利多销模式提高游泳馆经营有效管理，基础上实现合理创收价值，促进体育场馆可持续发展模式。

2.游泳馆必须要合理提高服务质量，扩大服务范围，尽可能满足消费者需求，根据自身游泳情况，适当调整游泳消费各项费用，游泳馆还要针对自己实际情况，建立服务机制，满足更多游泳爱好者要求。加强对于游泳馆管理工作，进一步提高完善管理工作新模式，对于游泳馆加大投资力度，加强对于基础设施建设修正更新，设立非常安全游泳警示牌，保证游泳爱好者能够及时提高安全，培养良好水性好、思想进步和有责任心的救生人员，为游泳爱好者提供安全和舒适环境，不断加强游泳场馆客源建设。最重要的还是要加强游泳馆宣传工作，相关部门要不断提高参与意识，加大游泳运动宣传力度，改善游泳消费者观念意识，让每个游泳者都能进一步提高安全卫生意识，加大督促力度，规范游泳救生人员资格，注重游泳救生队伍建设，提高整体素质和业务水平，提高游泳安全意识，在学习过程中要给予游泳学习者鼓励和帮助，增加游泳爱好者对于游泳的自信心和喜好感，提高游泳活动广泛性。

3.发展体育运动，增强人民体质是国家对于体育工作重视，具有非常深远的意义，具有极大的现实意义，党的十以来国家政策要求不断丰富人民精神文化生活，广泛开展全民健身运动，促进群众体育事业发展，随着社会经济发展和人民水平提高，健康生活理念得到广大群众认可，需要有意识安排休息时间，参与全面健身活动，加强体育锻炼，将体育事业做好，人们要在日常生活中不断提高消费水平，提高对于社会体育场馆环境配置设施建设，更好地开展全民健身运动，推动体育事业发展。游泳馆要对社会开放，增加场馆经营管理意识，从整体上提高经营效益，提高整体运营空间，提高体育事业发展趋势，为消费者提供多元化和高层次体育服务产品，采用制度化管理模式，提高场馆多层次性和多角度管理模式，稳定市场消费，根据自身管理经验提高全面健身运动和消费水平。还要合理完善创新活动，提高场馆安全运营机制，提高对于设备维护更新工作，保证场馆合理持续性经营，自主进行独立运作方针，建立良好场馆财务管理制度，提高场馆经营活动。建立一套完整化和安全保障化的管理规范模式，提高游泳馆综合智能化管理水平，增加内部系统建设和外部管理制度水平。

五、结论

游泳是一项大众化的体育活动，受到广大群众喜爱。随着我国经济水平不断提高，需要不断提高城市化水平，市民休闲时间越来越多，使得健康意识不断提高，可支配收入需要更多生活方式提高生活消费结构和价值观念，提高游泳健身项目，使得越来越多的市民需要不断提高生活质量，缓解身心压力。游泳运动不仅在竞技体育领域占据主导地位，更是受到人们广泛热爱，被群众认为是最好的健身项目，消费者要不断推动游泳市场发展，根据数十年发展，体育事业发展也楣家创造了巨大的经济效益和社会效益，具有非常广泛的发展前景，在新的形势下游泳馆状况对于体育管理部门制定管理决策具有非常重要的现实作用和意义。

参考文献：

游泳馆考察报告范文第2篇

今天狼请我们几个人吃阿凡提,吃过后好开心,想到奥龙堡健身中心的可恶,决定去铁路进行一下考察.

我是走路去的,但是已经把周围环境考察清楚了

交通

如果从杨箕村方向[中山一路]进去的话按如下路线

第一步：

1坐公交车：由东向西,杨箕村站下,向前走,过马路,由西向东的,杨箕村站下，向回走.在共和路路口进去，路口有一个建设银行，在路口可以看到一个叫又一村的餐馆，还有一个叫羊和园的楼盘，其实这路口很容易找，那里只有一个这么大的路口。

2、坐地铁：杨箕出口出，最好是A出口出来，出来后向前走100米左右就看到共和路的路口了，如果是D出口出的，就要过马路然后在建行那个路口进入共和路

第二步：

进入共和路后一直向前走，走到铁路幼儿园，路过幼儿园后转右，仍是共和路，记住路口对面有一个铁路书亭，就走进这个书亭的这条路就没错了。然后一直向前，从共和路走到西元岗，健身中心就在西元岗13号。其实已经差不多到达道路了

如果从达道路方向进入的话就这样走

如果是从五羊新城方向到达道路车站，那就向回走10米路口进入，再向前30米就到了

如果是从西向东来，车次好象有：40，44，222，好象还有的。到站后过马路向回走，然后到西元岗路口转右30米。

游泳池情况：

一个室处标准池，水深1.4到2.2米，水质中等偏上，每天下班后工作人员会进行清理，整体感觉不错。我去的时候人不多，可能与快散场有关系。室外池常年开放

室内池为18*25米小池，拉有泳道，冬天有温水，常年开放

开放时间：

早场6；00到8点

下午：14：30到22点，足够时间啦

票价：

非铁路职工

月票200

30次票，包括健身和桑拿300元

游泳馆考察报告范文第3篇

1.1文物影响评估的发展概况

对涉及文物建筑保护范围和建设控制地带范围内的建设项目进行文物影响评估，是近些年来才形成的文物保护理念[1]。其最早可追溯到1964年加拿大在“国际环境质量评价会议”上提出的环境影响评价的概念；1994年，世界银行在《环境评估原始资料》中提出凡是建设项目涉及文化遗产时，都需要将遗产影响评估内容加入进环境影响评价中；直到2007年，我国国家文物局编写了《关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见》，“文物影响评估”这个概念才首次在中国正式出现[2]，并且指出应该由文物考古机构搜罗建设项目所涉及和影响区域内的文物分布情况，并提出初步文物保护意见[3]，向设计单位提交《文物影响评估报告》；在2009年，由联合国教科文组织与国际古迹遗址理事会（ICOMOS）制定的《世界文化遗产影响评估导则》奠定了之后的世界文物影响评估编制框架的基础。

1.2文物影响评估面临的困境

（1）文物影响评估缺乏完整系统的评估体系[4]。我国尚未有文物影响评估的单项法规，评估依据主要依托于相关法规条例中提及到文物影响评估的有关内容，如《文物保护法》《环境保护法》内的相关条款规定[5]。这导致各机构编制的文物影响评估报告不统一，质量参差不齐，无法满足现在的建设项目的建设需求与文物保护工作的需要。（2）文物影响评估缺少精细化的评估策略。现有的文物影响评估策略偏重于对工程影响环境要素分析，存在一定的局限性，缺少必要的景观、美学、艺术等方面的影响分析。

2以文物建筑为核心的文物影响评估工作流程

2.1资料收集

资料收集包括建设项目的基本情况、文物建筑基础资料以及其他所需的资料。其中，文物基础资料主要指文物本体价值和真实性所需的基础信息。

2.2现场踏勘

现场踏勘主要指对文物本体现存状况和周边环境进行全面的了解，并对文物本体进行详细测绘和勘察，以便于从实际出发周全地考虑周边环境即将发生的改变的后果。通过实地比照，可有效控制和调整方案至最佳状态。

2.3影响评估

影响评估主要对两个方向的评估，一方面是从建设项目对文物本体安全可能造成的影响进行分析；另一方面从建设项目对文物周边历史风貌可能造成的影响进行分析，从而判断建设项目对文物建筑的影响程度和可接受程度，得出评估结论，并对此提出相应的减缓措施与建议[6]。此外，对评估结果的应用也分为两种：一种情况是有多个项目方案参与影响评估，可根据影响结果进行比选，择最优方案选用；另一种情况是有且仅有一个方案参与影响评估，评估结果则是建设项目方案修改的参考方向。

3案例应用研究

3.1项目概况

博学中学旧址前身为“博学书院”，位于武汉市硚口区解放大道347号武汉市第四中学博学中学校内。经省教育厅批准学校已获得了面向全国招收体育特长生的资格。为满足“中小学生游泳进课堂活动”和全民健身运动需要，整体提升武汉四中体育传统特色学校功能，武汉四中于游泳馆改建项目2018年9月3日获得武汉市国土资源局和规划局硚口分局审批，拟建该项目名称为——武汉市第四中学游泳馆改建项目。游泳馆建设范围内涉及省级文保单位——博学中学旧址建设控制地带（图1）。

3.2文物建筑概况

博学中学旧址原为1896年由英国基督教伦敦会牧师杨格非创办的教会学校，现包含两栋建筑，分别为主教学楼和教堂（图2）。主教学楼为一栋两层砖木结构的英国古典主义建筑，平面呈左右对称式布局，中部是突出的塔楼。教堂位于主教学楼右侧，是一栋单层砖木结构的英国乡村哥特式建筑，平面布局呈拉丁十字型布局。迄今已过百年历史，博学中学旧址积淀了深厚的文化底蕴，是武汉市现存历史最悠久的学校建筑之一，具有较高的历史价值、文化价值和艺术价值。同时，两栋建筑风格独特，对研究武汉市近现代建筑具有参考价值。2014年6月22日，被湖北省人民政府公布为湖北省文物保护单位。

3.3影响评估

3.3.1建设项目与文物建筑的位置关系分析新建游泳馆与文物建筑间由一栋教学楼隔开，且新建游泳馆高度均低于文物建筑和现有教学楼，从文物保护管理要求上，严格控制区域内建设项目的位置、体量、高度、形制、色彩等；从视觉和安全上，对文物建筑不产生直接影响，且对文物建筑间接影响小（图3）。3.3.2建设项目对文物建筑的影响分析将文物本体分列清单。根据多渠道获取的各项数据来评估建设项目对文物本体真实性、完整性和延续性的影响程度。（1）用地选址部分位于涉及文物保护单位的建设控制地带，符合保护区划的管理规定（表1）。（2）拟建设区域与博学中学旧址历史建筑间存在一定距离，且中间隔有教学楼，设计中严格控制了游泳馆建筑高度，对文物保护单位的真实性、完整性影响较小（表2）。（3）结合外部环境，合理组织交通，布置出入口，通过绿化和铺装与改建游泳馆主体建筑进行空间隔离，相对独立。游泳馆无单独车库或车位，行车流线按照学校现有道路不变，车位为路边停车位，改建游泳馆主要到达路线为隆平路，游泳馆、教学楼与文物建筑呈平行排列，互不影响，待游泳馆改建完成后，隆平路将增加三个路口以形成多环线，有利于车行流线，避免外来车辆乱停至文物建筑周边。

3.4评估结论

（1）地面建筑均在控制范围以外，对文物安全影响很小，地下工程则对文物安全有一定影响，在施工中必须采取合理有效的保护措施，方能保证文物安全。（2）地面建筑距文物本体较远，均处于保护范围以外，且中间有一栋教学楼遮挡，后期适当地进行景观绿化，对文物风貌影响小。（3）加强项目周边环境的整治，使拟建项目与文物本体相互协调融入校园环境，对校园氛围起带动作用，以更好地对文物本体进行保护展示。

结语

文物建筑作为一种特殊的文化载体，有着重要的历史文化价值。制定有针对性的文物影响评估报告，分析建设项目与涉及文保单位的位置关系，预测相关影响因素，判断其影响程度和可接受程度，并提出减缓措施与建议，有利于建设项目在最初的开始阶段就取得城市建设发展需求与文物保护之间的平衡。博学中学旧址是湖北省近现代教育的重要历史佐证和研究资料，维护其安全和完整性具有充分的必要性。本文对博学中学实际案例的应用与研究，在带动使博学中学旧址文物建筑具有更大的社会影响力的同时，也有助于探索与扩展评估的范围与深度，以望为我国文物影响评估提供一定的借鉴与参考作用。

参考文献：

[1]孙金松.田野考古学在建设项目文物影响评估中的作用[J].草原物,2018(01):120-123.

[2]冯艳,叶建伟.国内外遗产影响评估(HIAs)发展述评[J].城市发展究,2017,24(01):130-134.

[3]常海青.历史文化名城地铁建设项目文物影响评估的概念界定及评估技术路线研究[J].南方建筑,2016(04):35-39.

[4]蔡志伟,贺小华,张舒尧.基于文物保护展示最佳化的文物环境影响评估探索——以郑州市欧洲时尚中心(钱塘路连片开发)(项目)为例[C]//.中国城市规划学会,贵阳市人民政府.新常态：传承与变革——2015中国城市规划年会论文集（08城市文化）.中国城市规划学会,贵阳市人民政府:中国城市规划学会,2015:11.

[5]王琬琼.我国文物建筑保护法律制度研究[D].西南大学,2013.

游泳馆考察报告范文第4篇

关键词：公共体育场馆；民营化；模式选择

中图分类号：G818文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)01-0005-03

The Choice of Privatization Form of Public Gymnasiums and Stadiums in China

――based on analysis of a typical gymnasium

LU Hengbo1, XIE Pingping1, ZHENG Dong2

(1. College of Sport, Ningbo University, Ningbo 315211, Zhejiang, China；2.College of Business, Ningbo University, Ningbo 315211, Zhejiang, China)

Abstract:As one vital link in the sports industry chain, public gymnasiums and stadiums have shown the increasing importance. This research, with the aid of interview and onthespot investigation, based on the information of management positioning of public gymnasiums and stadiums, various tentative forms as well as background analysis of privatization, combined with “city management concept" and analysis of cooperative games of winwin situation between government and privative, concludes that one choice of privatization form is “government to guide, private to operate".

Key words: public gymnasiums and stadiums; privatization; choice of forms

2005年江苏十运会及2008年北京奥运会，对我国体育场馆的“增量”无疑是一个极好的机遇，面对国家投入巨资所建设的这批公共体育场馆，应该采用什么样的管理体制与运行机制？应该如何有效地经营以获得较好的社会和经济效益？应该如何为比赛、社会服务的同时减轻政府财政负担等等，是当前体育产业中一个重要的研究领域，也是政府部门尚未解决的难题。

在将公共体育场馆引入市场机制过程中，以不同的管理理念和经营模式运作，会产生截然不同的效果。 公共体育场馆作为一种准公共物品，“若完全依赖单一的供应者，不管他是政府部门或是私人企业，都是很危险的，如果没有选择和灵活性，对社会或纳税人不能不说是一种悲剧”。民营化――“更多的依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求。”正是解决这种悲剧的有效途径。

本研究旨在构建一种有效的选择和相互协调机制，根据资源优化配置的经济合理性和交易成本最小化原则，努力寻求政府、市场和社会在公共体育场馆的管理运营中的均衡点，实现公共利益。此模式的选择，预计对提高公共体育场馆管理运作效益、降低成本、激活民营资本参与具有重要的现实意义；预计会对政府、民间投资者在我国公共体育场馆的有效发展决策上提供依据和政策建议。

1 研究方法

1.1文献资料法阅读大量的公共经济学、公共管理学、新制度经济学等有关专著，并且通过期刊阅读、电子文献检索等手段查阅了1980年以来有关公共事业改革、公共体育场馆经营管理及体育产业等相关资料，以寻求理论与经验的参考。

1.2访谈法根据本文的研究内容，设计了委托经营场馆业主访谈提纲，事业单位企业化运作场馆负责人访谈提纲和省、市发改委、体育行政部门、场馆监管部门负责人访谈提纲。对其相应的负责人进行访谈，以取得政府相关部门的态度及民间资本介入的意向等真实资料。同时向有关教授征求意见与建议。

1.3实地考察法采用个案调研的形式，对若干典型体育场馆进行实地考察，即：宁波市游泳健身中心、鄞州体育馆、杭州游泳健身中心、北仑体艺中心、义乌会展体育中心以及龙体育中心，为本研究提供翔实的素材。

2 结果与分析

2.1公共体育场馆民营化经营模式选择的背景

2.1.1公共体育场馆的经营定位:公益与经营共存发展体育产业应当坚持经济效益与社会效益相结合，以社会效益为主的原则。公共体育场馆作为政府投入的一项公共体育设施，其基本定位是向全社会开放的低税、免税的公益性事业单位。它是生产体育劳务获得经济利润的场所，也是面向社会开放，服务运动训练和竞赛，为国家培养体育人才和为社会创造财富的场所。

在传统的计划经济条件下，虽然我们一直强调体育的社会效益，但是我们始终没有找到一条如何发挥体育社会效益的道路和方式，而市场经济追求经济效益的一套方法，恰恰为我们提供了一条有效地实现体育社会效益的通道。当然，在将公共体育场馆领域引入市场机制时，必须首先认清其公益性的主体地位，因为体育场馆的国有资产性质和建设目的决定了体育场馆决不能搞成纯企业式经营。大力发展体育产业并不等于削弱甚至否定体育场馆的公益性。相反，我们要充分认识到体育场馆是为公益服务的。

诚然，作为非营利性组织的政府，其运作当然不可能完全与以营利为目标的企业一样，但是在市场经济的大背景下，政府应以竞争为导向，引进公共服务的市场竞争机制，转变“政府是不可能代替的实体”这一根深蒂固的有害观念，改变对公共服务的垄断甚至独占的做法，允许或鼓励民间参与和提供公共服务。使公共机构与民营机构之间、公共机构之间、民营机构与民营机构之间彼此展开竞争，提供更加有效的公共服务。

2.1.2公共体育场馆的运作：多种模式尝试与优化随着体制转轨，国家对行政事业性资产管理提出新办法：有条件实行企业化管理的事业单位要按照现代企业制度的需求进行改革，实行经营性管理。根据这一思路我国公共体育场馆纷纷实行产业化运作。委托、事业单位企业化运作等模式的纷纷尝试，虽然取得了一定的效益，但总存在这样或那样的弊端。

委托模式：现代市场经济的发展，带来了所有权与经营权的分离，资产所有者将资产委托经营者管理，获得所有者收益，资产经营者受托管理所有者资产，获取经营者收益，由此形成了两者的委托关系。委托（委托授权）又称部分民营化，在公共体育场馆民营化过程中主要包括合同承包和特许经营两种。合同承包主要适用于政府投资大的公共体育场馆，如德国、西班牙、意大利三国注重体育场馆所有权、经营权、使用权分离，产权清晰，责任、权力、义务清楚。特许经营则进一步包含了民间投资者在某一特定区域被授予提供服务的独家权利，一家餐饮服务的厂商获得运动场全部经营权的独家权利，就是其中一例。

浙江省宁波游泳健身中心虽在这种模式的尝试上取得了一定的成功，但问题还是凸显出来。由市财政和体育局共同投资近1亿元新建的宁波游泳健身中心，经宁波市体育局公开招标，最终委托给经济实力较强、经营理念较为先进的美国西格集团经营。美国西格集团自负盈亏，且带资600万元经营，中心所需的人员经费、运转费、维护费均由西格集团承担，并且以100万元为基数，每年以15％的增幅向国家上缴管理费，从而实现了国有资产的保值，乃至增值。但是在这层委托关系中，委托人（体育局）和人（西格集团）同为怀有利己主义动机的经济人，其委托行为和行为的目的，都是为了实现自己效用的最大化，因此两者的目标函数是不一致的，据此，在体育局和西格集团这层委托关系中产生了一种非协作、非效率的现象，这种现象即“道德风险”和“逆向选择”。

事业单位企业化运作模式：公共体育场馆的经营管理毕竟不是纯粹的公益事业，发达国家的经验证明：公共体育场馆经营的产业化与其社会公益性质并不矛盾，如果处理得好，两者是可以相得益彰的。因此，这种模式在我国市场经济条件下有其存在的合理性。

宁波北仑体艺中心在该模式的运用中取得了一定的成功。该中心实行“用人社会化、管理企业化、运作市场化”。在三大赛事中，通过赛事冠名、主场标识、吉祥物使用和广告招租等市场化运作，共筹集到资金近1 500万元（其中冠名权出让及广告开发700多万元，票务700多万元），不仅确保了赛事的顺利进行，也充分调动了社会和市场的积极性，取得了良好的经济效益和社会效益，为今后体育产业的发展积累了较为成功的经验。但这种模式的施行要具备相应的条件，如：当地的经济发展水平；市民健康意识的发达程度；场馆所处的地理位置、硬件设施设计、规划的合理程度；以及政府相关部门政策支持力度和市场经营者的经营能力都应处于较高发展水平等。

2.1.3公共体育场馆民营化的经济基础:民间资本介入民间资本作为全社会投资中一支不可忽视的力量，蕴育着很大的潜力，特别是经过改革开放20多年的发展，民间资本有了相当的积累，投资规模不断扩大，投资领域逐渐拓宽，投资环境明显改善，投资主体多元化格局基本形成，为进一步启动民间资本打下了良好的基础。可以说促进民间投资不仅是必要的，而且是可能的。

据统计，1980年至2006年，我国民间投资增长26％，高出国有投资8个百分点。20多年间全社会固定资产投资累计完成31.7万亿元，其中，民间投资9.7万亿元，占35％。在“九五”期间全国规模以上工业企业增加值中，私营、集体企业占22.7％。在一些民间投资比较发达的省市，民间投资对经济增长的贡献更大一些。众所周知，浙江是全国民间资本最为发达的省份。截止到2005年底，浙江沉淀的民间资本已经达到8 300个亿。其中的3 500亿尚处在“休眠”或“半休眠”状态，游离在经济发展领域的边缘地带“待价而沽”，民间投资已是“三分天下有其二”。由此可见，目前经济发达地区民间投资总体发展态势良好，这就为公共体育场馆民营化提供了坚实的经济基础。

综上所述，市场经济追求经济效益的一套方法，为我们提供了一条有效地实现场馆社会效益的通道。在坚持公共体育场馆公益性主体地位的前提下，应发挥其经济效益。民营化作为一个管理工具，一个社会治理的基本战略，可以将公共体育场馆达到最大的社会效益和最佳的经济效益。

2.2公共体育场馆民营化可选择的模式：“政府引导、民资营馆”2.2.1“经营城市”理念的启示经营城市就是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及其延生资本等进行集聚、重组和营运，从中获得一定的收益，再将这笔收益收入到城市建设的新项目中去，走“以城建城”、“以城养城”的市场化新路子，促进城市发展步入良性循环的轨道。经营城市的主体是政府，政府既是一个城市发展的监管者和引路人，又像经营一个企业那样，做一个合格的决策者和经理人。前一个角色是为了使城市的发展尽可能做到规划、有序；后一个角色是为了使政府和社会的投资能够实现良性循环，有发展后劲和可持续性。

公共体育场馆是“经营城市”的主要内容，公共体育场馆是城市重点兴建的基础设施项目，作为一个城市的标志性建筑，一般带有较强的“城市名片效应”。因此, 为了使公共体育场馆达到最大的社会效益和最佳的经济效益，在模式的选择上，应充分考虑政府和民间投资者的角色安排。公共体育场馆民营化管理的制度创新，政府与企业合作运行公共体育场馆，通过体育赛事扩大社会效益，从而提升城市知名度。宁波游泳健身中心的委托经营模式和北仑体艺中心的企业化运作模式都无疑证明了这一点。

2.2.2公共体育场馆经营的立足点：政府与民资双赢豪尔绍尼（1966）提出，在博弈局势中，如果愿意表示（如协议、承诺、威胁等）具有完全的约束力且可强制执行，则该博弈为合作博弈。“政府主导、民资营馆”体现了政府与民间经营者之间具有合作博弈性质，其合作过程：政府以长远治理为出发的博弈；民间经营者以最大激励为长远治理目标。下面就政府与民间投资者之间是否能建立一种有效的选择和相互协调机制，运用博弈矩阵作一个简单的分析：

假设存在着两个博弈的参与者，政府和民间经营者，用集合N＝{政府，民间经营者}表示。它们分别有两个可以选择的策略，即合作（用下标1表示）与不合作（用下标2表示），并且两者都可以独立采取策略。为了便于分析，我们假定双方具有相同的效益结构，用收益矩阵表示双方的博弈组合，如表1所示。表中：a11表示双方合作时公共体育场馆的效益，a11>0； a12表示对方不合作时公共体育场馆的效益，a11≠a12；a21表示背叛对方时公共体育场馆的效益；a22表示双方都背叛对方时各自在公共体育场馆运营中所得的效益，a21≠a22。

从表中可以看出，如果政府、民间经营者的交易仅限于一次，也就是所谓“一锤子买卖”，依据博弈理论的经济人假设和信息完全假设，双方都从各自利益出发，若考虑不合作者所受到的惩罚太小，那么双方均不会选择（合作、合作）的策略组合，而会选择（不合作、不合作）策略组合。尽管这一策略组合是纳什均衡，但并未达到帕累托最优，于是，陷入“囚徒困境”，最终结果只能是“共输”。也就是说，个人理性和集体理性是相互冲突的，在一次“囚徒困境”博弈中不可能产生合作，所以，我们应强调长远目标。

在现实生活中，经济人的理性假设是有限的，且由于不完全信息的存在，使无限重复博弈成为可能。就公共体育场馆而言，在无限次重复博弈中，只要政府大胆地出租或转让其的经营权，有效地行使自身的宏观调控权，民间经营者则愿意进行长期合作并放弃既得利益。因为长期合作中的利益可以克服谋取短期利益的动机，最终实现政府与民间经营者的“共赢”，使得公共体育场馆在开放中发挥最大的社会效益和最佳的经济效益。

3结论

1) 民营化是社会发展的一种制度选择，公共体育场馆民营化经营模式，是降低政府运作成本，提高体育场馆运营效益可尝试的途径。

2) 公共体育场馆民营化经营模式的选择要在一定的背景下统盘考虑，必须明确经营定位，清晰公共体育场馆具有公益性与经营性并存的属性；考虑本地区民营经济基础及民营经济参与公共体育场馆经营与管理的可能性；在多种模式尝试中进行优劣势比较分析，选择具有中国特色的民营化经营模式。

3) 公共体育场馆作为城市形象的一张名片，其经营模式创新是“经营城市”的重要手段之一。浙江宁波游泳健身的委托经营模式已在在政府与企业之间达到满意的效果，并在全国起示范作用。

4) 具有中国特色的公共体育场馆民营化经营模式的选择首先应考虑我国区域实情，即不同的区域可尝试不同的经营模式；其次，应考虑我国的社情――“半官半民”，即政府引导，民资运作；最后，应考虑我国的文化传统即公民可接受的程度。因此“政府主导、民资营馆”这一融入了城市经营理念的运作模式，是目前我国公共体育场馆民营化可选择的模式。

参考文献：

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［2］ 苏波，主编.中国民营经济产业发展报告［M］.北京：机械工业出版社，2004，3.

［3］ 林显鹏，刘云发.国外社区体育中心建设与经营管理研究［J］.中国体育科技，2005(12).

［4］ 闵健，柳伯利，刘利，等.以市场为导向，把国有体育场馆建成现代体育企业［J］.成都体育学院学报，2005(6).

［5］ 汤起宇，杨思瞳.大型体育场馆赛后经营利用探略［J］.山东体育学院学报，2004(3).

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［7］ 王箐，吕树庭，刘江南.深圳市公共体育场馆的现状及多功能开发的研究［J］.广州体育学院学报，2003(3).

游泳馆考察报告范文第5篇

从一个个生活的细微之处也可以体会到一个国家完善的公共服务。

公共服务事无巨细

赴美的头几个月，我们都是乘公交车上课。我曾仔细观察过纽海文市公共汽车上的装备。其精良程度令人吃惊。上面现代化的监视系统、自动检票系统自不必说。每个乘客坐在座位上可以通过一根儿细绳向司机发出前方需要停车的信号。残疾人可以坐着轮椅从人行道直接自动进入车厢，并固定在一个位置上，无需任何人的帮助。车上的空调和紧急出口也都考虑得很周到，每当驾驶员发现有年龄较大的乘客时，他可以将公交车的高度自动降低，使乘客如履平地般地进入车厢。当然，车上对乘客的要求也不少。有些甚至超出了我们的想象。比如，不准吃东西，不准听收音机等。

8月6日这天是星期天，我们几个人相约一起到海边游泳。这是我第一次在大西洋游泳。或许是美国淡水资源丰富、入海河水多的缘故，感觉大西洋的水明显比太平洋的水淡。好长时间没有游泳了，不只不觉间，我竟然一口气游到了禁止线附近。这时，突然听到海滩上的救援人员吹起了响亮的哨子。海滩上的其他人也都一边喊叫，一边向我招手，提醒我不能再往前游了。原来，海滩上的救援人员都坐在一个很高的凳子上，对游泳区域内发生的一切一览无余。他们手里的哨子又特别响亮。一旦有异常情况发生，出现苗头时就会被及时发现和制止。其实，在美国的室内游泳池里其安全防范措施也同样严密。当大家在游泳时，游泳池边的几名护池员坐在高高的凳子上全神贯注地监视着池内发生的一举一动。全不然像中国一些城市游泳池内的护池人员，时常漫不经心地坐在一起聊天。

一个星期天的下午，我们到纽海文市附近的一个风景区游览。风景区内设施修得很好，可以将车直接开到山顶。山顶处建了一个石头城堡。我们登上城堡放眼远眺，整个城市全由绿树环绕，景色令人陶醉。当时，天还亮着，可当我们开车返回到风景区入口时，大门已经关闭了。原来，大门的关门时间并不像我们国内那样大都以天将黑为准。此时，这个风景区已经超过了关门的时间。就在我们停留在紧闭的铁门面前一筹莫展时，一辆警车奇迹般地从外边开到门前。一名黑人警察走下车来，为我们将铁门打开。这个黑人警察说，是一位自行车运动爱好者给他打的电话，告知有人被关在了风景区内。这时，我才想起来，当我们开车上山时，有一个年轻人正骑着自行车下山。正是这位自行车运动爱好者给警察打了电话，使得警察及时赶到已经关闭的贴门前，解了我们的被困之难。

这天，我们在纽海文市大学校门口等公交车时，一阵刺耳的警笛声呼啸而过。先是看到一辆警车，里面是全副武装的交通警察。接着是一辆救火车。第三辆救护车(AMBULANCE)。过了一会儿，又一辆救护车飞驰而过。究竟发生了什么事情?等我们坐上公共汽车沿着警车前行的方向走了大约两站的样子，才看清引发刚才如此兴师动众的原因只不过是一起很一般的交通事故。

社会保障与法律挂钩

在美国，对残疾人的关照十分突出。照顾、尊重和礼让残疾人已成为全民意识。在美国大小城镇的商场、餐馆、影剧院、机关、公司和学校等公共场所，都设有方便残疾人轮椅进出的专用通道，停车场内最方便的位置也必定是残疾人专用车位，其蓝色底的标牌相当醒目，任何其他人都不敢占用，否则，轻者罚款，重了的话要吃官司。

美国的法律严格保护残疾人的正当权益。政府机关和大小公司等不能拒绝聘用合格而有工作能力的残疾人，也不得随意辞退残疾人员工，否则就会给自己带来麻烦。

美国社会保障体系的完善是与美国法律的严密成度相关的。美国法律的触角几乎延伸到了人们生活的每一个角落。

比如，中国人习惯于自己的孩子自己管，即使偶尔有什么闪失别人也不会干预。可这在美国就行不通了。美国法律规定12岁以下的儿童必须时时有人照看，不能单独呆在家里。如果家长让12岁以下的孩子一个人在家，肯定会有人出于对孩子安全的考虑好心去报警。这样，孩子就会被带到福利机构被暂时收养，家长就自然失去了监护权。家长要想再要回自己的孩子，必须通过复杂的司法程序。