城镇化调研方案范文第1篇

一、“两规”协调主要问题辨析

1.1 研究对象

本次研究广义的对象为土地利用总体规划和城乡总体规划（本文统称为“两规”）。

本次研究具体的对象为《峡口镇土地利用总体规划》和《峡口镇城镇总体规划》，研究的重点为峡口镇“两规”之间的衔接与协调。

1.2 “两规”异同点

1.2.1 “两规”的差异

“两规”分属土地行政管理部门和城乡规划行政主管部门负责组织其编制和实施管理。这两个行政部门基于其行使职能的需求，形成了各自独立的规划技术标准体系、编制技术和实施途径。“两规”主要在功能界定、具体内容、标准体系和行政权力这四方面存在差异。

1.2.2 “两规”的共同特征

“两规”出了在以上四点存在明显差异外，在“两规”的刚性与弹性、基础性与地域性、阶段性与长期性等三方面存在明显的共同特征。

1.3 “两规”矛盾与负面效应

由于“两规”各自存在的差异较大，使得“两规”在实际操作实施中彼此存在矛盾，也造成了土地资源的粗放与浪费、耕地质量和数量得不到保障、城镇建设空间发展无序、政策严肃性得不到保障以及生态环境的严重破坏等一系列负面的影响。

1.4 “两规”的求同趋势

近年来，“两规”在编制部门合作、用地分类标准调整和技术体系衔接方面存在一些求同的趋势。也为日后“两规”充分的衔接奠定了基础。

二、“两规”协调实施评价和协调机制

2.1 “两规”协调的要素

2.1.1 “两规”协调的边界

“两规”协调的重点在于确定好规划的边界范围。村镇居住空间与城市地区的差异之处在于：以生态空间为基底，建成区作为斑块分散分布其中，镇建设用地与外部生态环境互为依托。镇总体规划指导镇建设用地空间内部结构和布局，镇土地利用总体规划指导镇建设用地空间与生态空间的有机协调。

2.1.2 “两规”协调的时间节点

“两规”协调的时间节点贯穿于“两规”编制和实施的整个过程。首先，进行“两规”发展规模、用地布局和建设时序等核心内容的专题研究报告；其次，依据研究报告成果指导编制“两规”；最后，通过研究报告建议的协调机制来指导具体城镇建设中涉及“两规”交叉的实施操作。

2.1.3 “两规”协调的时空关系

“两规”协调的核心内容随着时间、空间的变化而改变。镇总体规划的约束效力主要集中在镇区建成区并向逐渐减弱，镇土地利用总体规划的约束效力则主要集中在农村地区并向镇区方向逐渐减弱。随着时空的推移，城镇建设用地的扩大，镇总体规划的约束效力范围逐渐扩大，镇土地利用总体规划约束效力范围则逐渐减小。

2.2“两规”协调的层面

2.2.1 行政层面协调

由于“两规”有共同的规划对象，所以在具体城乡建设活动中土地行政主管部门和规划行政主管部门有交叉和共同作用的职权，应从“两规”的规划编制开始做好衔接工作，以便在规划实施中能更好的配合。

2.2.2 法律法规层面协调

“两规”虽然分属两个不同部门，但两者各自的法律法规均属于国家主干法法律体系。在各自规划编制中应共同遵守《土地管理法》和《城乡规划法》，对其他各自的法规规章也应该积极衔接。

2.2.3 技术层面协调

“两规”技术层面协调包括基础数据统一、规划技术平台的对接。如今，“两规”技术软件之间已经实现对接，主要是ArcGIS和AutoCAD间的文件转换。通过“转出”功能，或者“通用转换器”工具，将用地边界图、空间管制边界、规划建设用地分类图等土地利用规划图的GIS文件转换为CAD文件，也可以通过“导入”功能，将城镇总体规划图导入到GIS，进行比对分析。

三、峡口镇“两规”协调规划方案

3.1 城镇规模预测

相对于峡口镇土地利用总体规划，峡口镇城镇总体规划人口规模预测基础数据更完善、方法更妥当，人口规模预测较为准确，且有省级中心城镇人口适宜规模这项硬性指标的校核，所以本研究将沿用峡口镇城镇总体规划预测的人口规模，即近期镇区和镇域人口规模分别为3万、5万，远期镇区和镇域人口规模分别为6万、7万人。

3.2 城镇建设用地发展方向和用地选择

上一轮城镇总体规划根据自然条件、人工环境、规划及政策性因素等多个方面进行考虑，对用地条件、区域基础设施建设状况、现状城镇发展条件、产业发展基础等进行综合分析，明确了峡口镇今后的发展方向。确定为峡口镇区近期宜向南、西发展，远期宜跨江向北发展。

本研究坚持了原总体规划大致的发展方向并作出微调，确定峡口镇今后发展方向为近、远期宜向西、向南发展，远景可以考虑跨江向北发展。

3.3 “两规”协调规划思路

坚持和优化城镇总体规划确定的城市发展方向、空间结构、城镇布局和重大基础设施安排，并以此为指导，坚决执行上级政府下达的土地利用总体规划指标，并以此为载体，同步实现规划建设用地和基本农田任务的落实。

在此基础上，分两个层面展开规划编制和实施操作工作，通过“结构化”处理，形成导向化方案，指导“两规”协调；通过“精细化”处理，形成操作化方案，指导近期操作部署工作。同时，对原有峡口镇“两规”提出优化提升建议，并依托土地利用总体规划动态管理和评估机制，优化规划体系框架，建立“两规”阶段性协调机制，实现“两规”的阶段性动态平衡。

3.4 “两规”协调规划方案

3.4.1 导向化方案

（一）土地利用空间的“结构”控制

如前文所述，“两规”在工作内容上各有侧重，本研究将“两规”分别侧重的要素进行提炼，对土地利用进行“结构化”处理，形成城乡建设用地、耕地、园地、林地、水域等用地，在图纸上以面状结构表达，确保城乡土地利用空间规模适宜、结构合理，并且对“两规”的后续修编有指导作用。

（二）土地利用空间的分类管制

本研究在导向化方案阶段引入空间管制概念，以加强对城乡用地的分类管制，实现空间与资源、环境协调，在原来划定城乡建设用地规模边界、城乡建设用地扩展边界和禁止建设用地边界的基础上，增加划定城乡建设用地弹性边界，对应“一类有条件建设区”和“二类有条件建设区”。将用地空间划分为 “允许建设区”、“一类有条件建设区”、“二类有条件建设区”、“限制建设区”和“禁止建设区”五类。

3.4.2 操作化方案

（一）“三线一点”的操作化方案

“两规”协调的指导操作性方案体现为“三线一点”的控制和落实，是提高“两规”协调操作性、保证各自实施有效性的关键内容之一。

“三线”的控制包括规划建设用地控制线、产业区块控制线和基本农田保护控制线。其中，产业区块控制线和基本农田保护线是城镇总体规划和土地利用总体规划分别重点关注而需要进行确定的控制线。

（二）“三点一线”的控制要求

“三线”控制方案注重操作性，偏重于近期。近期根据各控制线实际运行要求，分别实行刚性管制，远期由于发展条件可能发生变化，只提出弹性控制的要求。“一点”的落实是指近期重点项目选址的建议。

3.5 “两规”协调实施保障和工作方法

为了使“两规”在修编阶段到具体实施阶段能充分协调，减少两者矛盾带来的负面影响，应在工作方法上进一步明确“两规”空间职权范围，建立“两规”动态修改机制，完善“两规”利益补偿机制，以便“两规”在全阶段的实现充分对接，推动城乡建设有序发展。

四、相关用地指标研究

城乡建设用地作为约束性指标，强化对包括城镇、独立工矿和农村建设用地在内的城乡建设用地总规模的控制。其规模在江山市土地利用总体规划和峡口镇土地利用总体规划中进行了明确的控制。我们在满足城乡建设用地规模控制的前提下，对能够调整用地指标和新增用地指标的相关政策进行梳理研究。

（1）对返回地指标的产生与使用，衢州市的政策与江山市的相关政策。返回地指标作为国家征用农村集体土地而返还农村用于二三产建设的用地指标，该指标由征地项目产生，指标落实到村里，指标的具体定量可以有江山市政府制定方案，具有较高的机动性。

（2）对于用地指标整理，主要研究批而未供用地，在建设用地面积不增加，农用地面积不减少，耕地实现占补平衡的前提下，将某一经合法批准的地块的建设用地计划指标调整区位到另一地块使用的行为。这个方面主要是调整用地空间分布，异地盘活用地指标，使得土地利用总体规划和城镇总体规划在空间布局上更加协调，在建设时序上更加统一。

（3）土地流转指标主要是由于农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩等相关政策产生，是在城乡建设用地规模总量不变的条件下，通过农村土地综合整治而产生的新增指标。

城镇化调研方案范文第2篇

规划局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：

今年以来，XX市规划局在市委市政府的正确领导下，贯彻落实省市党代会及市委十三届二次全体(扩大)会议精神，围绕“两聚一高”目标任务，紧扣“五个牢牢把握”工作导向，按照“大城市”定位，以新一轮城市总体规划修编为重点，以深化改革为动力，积极发挥规划引领作用，加快转变城市发展方式，努力提升城市功能品质。

一、上半年工作总结

(一)在完善规划体系中强化发展导控

以总规修编为契机，加快完善《XX市规划管理体制改革实施方案》确立的“总体规划-单元规划-控制性详细规划-村庄规划”四级规划编制体系，加强对城市发展的引导和控制，努力实现全市空间管控“一张蓝图”。

1.初步完成新一轮城市总体规划修编。以“多规融合、存量盘活”为导向，以“生产、生活、生态”和谐互动为要求，划定了统一的城镇开发边界，确定了建设用地总量，形成市域范围内功能结构完备、要素配置合理、通勤就业均衡、生态环境良好的空间发展格局，并积极融入海绵城市、绿色建筑、特色小镇等发展理念。目前正在优化调整用地布局方案，预计6月份完成最终成果论证工作。

2.积极推进控制性详细规划编制及调整。一是结合城市总体规划修编，以全市单元规划确定的边界逐步开展各单元控制性详细规划修编。已完成F06单元控制性详细规划，C12、E05单元控规初步成果，B11单元正在开展前期调研工作。二是落实水乡古镇发展要求，基本完成千灯、锦溪、周庄老镇区控制性详细规划，正在对重点地块进行修建性详细设计。三是协助相关区镇按照法定程序推进控规编制、调整、报批工作。报批完成张浦镇城东工业区控制性详细规划，编制完成花桥国际商务城南部生活区、北部片区控制性详细规划。调整完成花桥经济开发区、陆家镇、锦溪镇等相关区域控规调整方案。

3.组织开展重点地区城市设计。一是组织开展杜克科创小镇概念规划及城市设计方案征集工作，以“XX智谷”为总定位，征选国内外6家设计机构开展方案设计，现已全部提交最终成果。二是组织开展前进路、长江路道路沿线景观提升设计。根据城市公共空间设计导则，以前进路、长江路为试点进行深化研究，着力提升城市形象品质，现已完成初步方案,正在进行深化设计，计划6月份形成最终成果。三是进一步完善苏州市域轨道交通S1线(XX段)沿线城市设计，以交通引导理念优化城市功能品质，已基本形成成果。

4.不断优化镇村规划。加强对历史文化资源的保护传承，编制完成《XX市锦溪历史文化名镇保护规划》，由省住建厅组织论证通过，报省政府批准实施。会同市文物部门开展第八批省级历史文化名镇、名村申报工作，经省住建厅、文物局组织审核并报省政府批准，巴城镇成功入选“江苏省历史文化名镇”。根据《XX市镇村布局规划》，我市所有31个特色村、189个重点村和218一般村(除高新区22个一般村无编制计划外)已全部形成规划成果，今年上半年，按计划继续推进村庄规划成果的公示、论证及审批，完成千灯镇歇马桥村村庄规划公示、锦溪镇计家墩新乡村生活项目规划报批工作，以及周市镇26个自然村、淀山湖镇6个自然村村庄规划的审查、论证工作。

(二)在狠抓专项规划中增强城市功能

1.增强城市民生功能。进一步推进《社区服务设施规划》，确定中心城区核心区范围内社区、街道的行政边界。并以亭林片区为试点，完成深化设计方案，构建社区服务设施配置模型，正在开展青阳片区深化设计，计划6月份形成详细方案。

2.优化城市生态功能。继续推进《XX市海绵城市专项规划》，现已完成草案，基本形成市域各片区海绵设施建设管控原则及技术指引。加强区镇对接，进一步深化《XX市城市“六线”控制规划》，涉及道路红线、河湖水系蓝线、绿化绿线、重大市政设施黄线、历史文化保护紫线、轨道交通橙线，并将道路红线、河湖水系蓝线录入规划综合信息平台，便于日常审批管控。

3.提升城市交通功能。继续积极推进苏州市域轨道S1线XX段规划建设，完成《苏州市域轨道S1线XX段沿线交通一体化交通详细规划设计》、《苏州市域轨道S1线施工期间交通疏解方案》中期成果。及时启动XX市综合交通规划、中心城区停车系统规划等。

4.升级城市市政功能。按照适度超前原则，编制完善《XX市地下综合管廊专项规划》成果，并报请市政府审批通过。为规范地下综合管廊规划建设管理，加快建设步伐，配套起草了《XX市地下综合管廊管理办法(草案)》。为降低建设成本，提高综合管廊建设可行性，向市轨道办呈报了《关于与苏州市域轨道交通S1线同步建设综合管廊的请示》。目前，XX市中心湖二号路地下综合管廊已开工建设。为合理布局电动汽车充电设施，有效指导我市电动汽车充电设施建设，进一步完善《XX市新能源汽车充电设施布局规划(2017-2030)》成果，并报请市政府审批通过。

5.完善城市文化功能。为提升我市文化软实力，丰富人民群众文化生活，高质量完成市博物馆、美术馆方案设计。根据《XX市城市雕塑规划》和《XX市雕塑规划管理意见》，开展了第一批雕塑设计方案的征集活动。第一批公开招标的2个点位已经完成方案招标相关工作;另外7个点位海选工作也已完成专家评审。

(三)在推进改革创新中优化审批管理

1.不断深化管理体制改革。进一步完善规划管理体制改革方案，并报城建例会讨论。完善规划编制制度建设，拟定《关于进一步规范控制性详细规划编制的通知》，从协调机制、成果入库、动态维护、调整程序等方面进一步规范我市控制性详细规划的编制。为规范工业项目规划方案设计，加强对方案的审查指导，结合XX市规划管理实际，制定了《XX市工业项目规划设计方案技术审查导则》。为全面推进我市海绵城市建设，与市住建局、交通局、水利局联合印发《关于印发在工程项目中运用海绵城市建设技术的审批管理办法(暂行)的通知》，并在建设工程的各个环节实施运用。

2.努力推进审批服务创新。为提高审批效率，降低企业成本，方便群众办事，打破传统审批的固化模式，创新推出“容缺受理”弹性审批流程。对主要条件具备，次要条件或手续欠缺的审批事项，放宽受理门槛，提前进入审查，予以“容缺受理”。并通过跟踪服务，主动沟通，确保缺项及时补正，实现依法服务、特色服务、高效服务的同步到位。为进一步简化审批手续、方便基层办事，在“表单整合、项目申报、网上审批”三个环节创新推出“嵌入式”服务。通过“三表合一”建立嵌入式申请、标准格式落实嵌入式管理、共享数据实行嵌入式审批，非工业建设项目申请材料由原16项缩减为9项;工业建设项目申请材料由原10项缩减为6项，切实方便了项目报建，提升了服务效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成规划设计方案审查59件;核发建设用地规划许可证28张，用地面积75.34万平方米;建设工程规划许可证408张，建筑面积177.86万平方米;核发验线证明68张;核发建设项目规划核实证73张，建筑面积189.24万平方米;受理及审查店招店牌、户外广告21件。

3.着力加强规划执法监察。建立在建项目双随机抽查工作机制，对管辖范围内181项在建项目进行全覆盖监管。通过区域联动，开展拉网式违法建设排查认定工作。积极参与“263”专项行动，联合各区镇规建部门对全市538家重点监管工业企业的规划建设情况开展专项检查，已完成排查372家。对《2017年苏州市列入省第十三批清洁生产审核重点企业名单》中我市涉及企业(46家)规划建设情况进行专项排查，完成排查35家。对《XX市化工企业联合执法检查工作方案》中涉及企业(143家)规划建设情况进行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案处罚违法建设案件6起，做出违法建设认定移交291件，切实维护了规划严肃性。

(四)在现代技术运用中夯实规划基础

1.启动全市用地信息普查(重点单元)。拟在测绘XX市大比例尺“全要素”地形图基础上，通过对用地信息和建筑信息的普查，生成带有多种属性信息的标准化地形图，并引入三维实景技术，构建具有实景可视信息和丰富用地、建筑信息的地理信息数据库，为XX统筹规划、科学管理、合理利用土地提供技术支撑。目前已完成项目招投标。

2.完善规划综合信息平台。继续根据实际需要扩充平台功能，完成了规划监察系统建设工作，开发了在建项目“双随机”监察系统，实现了建设项目规划批后监管及违建入图入库的信息化、智能化管理。完成了全市城镇未治理D级危房档案信息化入库工作。配合经信委核对了全市工业企业信息。下一步，还将完成网上报建系统建设及应用拓展项目建设。

3.推进2017年XX电子地图更新、地下管线数据更新测绘。

(五)在“六个一”大走访中密切联系群众

制定了《XX市规划局常态化推进“六个一”基层走访调研工作实施方案》，第一时间召开“六个一”基层走访调研工作动员大会，对全局常态化开展走访调研目标、任务、要求、组织工作作了全面部署。领导干部带头，全员参与，紧扣“两聚一高”，强化政治责任，突出问题导向，全局19个走访调研小组对所挂钩的周庄镇高勇村、双庙村村民家庭已全部走访一遍以上，仔细了解家庭情况，深入收集村民反映的困难和问题，并作了详细记录。对能当场能解决的给予反馈解决，对不能解决或需转办的，做好解释工作或给予转办。

二、下半年工作计划

在积极延续、加快推进、全面完成上半年正在开展的工作的同时，下半年，我局还将注重抓好以下几方面的工作：

1.抓总规落实

在完成总规成果论证、报批的基础上，加快总规的实施步伐。根据总规要求，及时指导各镇开展镇总体规划的修编。根据《关于推进规划管理体制改革的实施方案》及《XX市单元规划》，逐步对城市核心区所涉及的单元及跨区镇行政界线的单元组织控制性详细规划编制工作，下半年重点完成B11、C12、E05单元控制性详细规划的编制。对市域其它发展单元，指导各区镇根据单元定位，明确编制要点和内容，力争于年底前完成控规编制。

2.抓城市设计

适时开展城市总体设计，强化地域特色、建筑风貌、城市文化的“基因”传承，提升城市品质品位。积极推行全市拟出让地块必须预先开展城市设计工作。

3.抓存量更新

结合危房治理，开展城市更新规划研究，计划完成老城区及城北地区6个片区的更新规划研究工作。突出民生改善，推进被撤并乡镇更新研究，重点完成张浦镇大市地区和千灯镇石浦地区更新研究。立足产业特色，围绕打造全市10个特色小镇目标，因地制宜做好规划引导和方案设计工作。

4.抓空间拓展

城市地下空间作为空间延伸拓展的一个重要方向，应予积极利用。按照建设紧凑型城市要求，大力开展XX市城市地下空间利用规划修编，结合轨道交通S1线沿线站点地下空间规划设计、城市地下人防规划等，推进轨道、管廊、人防等多规合一，重点研究地下空间的横向连通开发及竖向分层立体综合开发，进一步提升城市地下空间开发利用的整体性和系统性。

5.抓生态控制

结合规划工作实际，继续全力配合及推进“两减六治三提升”专项行动，加快完成海绵城市、六线控制、绿道网等专项规划，切实在引导和保障全市生态环境质量提升方面贡献规划力量。

6.抓交通引导

结合新一轮总规及控规编制，根据新的城市发展战略布局及方向，高标准、高起点开展新一轮《XX市综合交通规划(2017-2030)》修编，进一步优化城市现代化交通体系。完善轨交S1线配套规划的同时，适时开展XX轨道K1线预可行性研究，为XX进入轨道交通时代奠定坚实基础。继续开展“自愿停驶，绿色出行”实施方案及运营管理平台建设，引导城市交通方式转型。

6.抓体制改革

继续完善城市规划管理体制改革方案，推进完善城市规划委员会制度。继续推进“容缺受理”流程，将服务固化为制度。由规划综合信息平台支持，增设“容缺受理弹性流程(试运行)”，同步进行电子审批，实质性提速增效。促进全市统一运作规划综合信息管理平台，统筹规划智慧政务建设，强化对规划管理体制改革的支撑作用。

7.抓执法监察

继续完善、实质运用规划移动监察系统，推进违法建设认定情况入图入库，提升执法监察效率效能。运用双随机抽查工作机制，切实做好在建项目定期检查、抽查工作，力争早发现、早制止，减少未报先建、批建不一现象发生，切实履行好事中事后监管职能。

8.抓调研走访

扎实开展、圆满完成“六个一”基层走访调研，倾听搜集基层、百姓心声，切实解决基层、百姓的重点难点热点问题，以实际行动践行党的群众路线。

档案局2017年上半年工作总结及下半年工作计划模板：

上半年，我县档案局新一届领导班子紧紧围绕县委、县政府“五大”发展理念，紧扣项目落地年，聚焦“一路二水三项目”中心工作，以面向社会，服务民生为重点，以拓宽档案发展领域、深挖档案文化资源、提高档案利用价值为抓手，树立“科技强档、依法治档、服务活档”的新理念，各项重点工作有序推进，基本做到时间过半，目标任务完成过半。

一、强化项目建设

一是启动爱国主义教育基地项目建设。今年县上安排我局爱教基地建设专项资金x万元，主要用于多媒体报告厅建设。目前正在实施过程中，主要包括基础装修工程、视频器材、桌椅采购，项目将6月底前全面完成。

二是开展门禁系统项目建设。安排落实项目资金x万元，通过招标，配备馆内24小时温湿度监控设施和档案馆(库)门禁系统。项目正在施工中，6月底前将全面完成了各项设施的安装工作，届时将使我县档案馆库现代化、规范化建设大步向前迈进。

三是启动数字化项目建设。落实数字化项目资金50万元。近段时间以来，我局对多家档案数字化机构进行了调研，参观学习了遂宁市、市中区等档案局数字化工作先进经验，对比了我县档案工作和项目经费情况，研究确定了我县今年数字化工作的具体实施方案。目前，该项目正开展需求论证，拟于6月份完成项目招标，年内完成今年的数字化目标任务。

二、强化档案资源体系建设

档案资源体系建设是档案“三大”体系建设之本，是服务经济、服务民生、服务中心工作之本，是档案工作的基础。围绕档案资源体系建设，上半年，我局主要做了以下四个方面的工作。

一是制定我县档案工作纲领性文件。为切实贯彻落实中央国务院、省市《关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知》精神，通过积极主动向县领导汇报，与县委办、县政府办等相关部门协调，由县委、县政府两办印发了《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》(x委办发﹝2017﹞x号)，对我县今后较长一段时期的档案工作提出了明确的要求和工作目标。

二是加大我县档案移交力度。根据我县新馆建设的情况，由县政府办下发了《关于做好全县机关团体事业单位到期档案移交工作的通知》，对全县近二十年应移交的到期档案制定了接收计划，明确了应移交进馆档案的范围、质量要求、移交程序、组织领导作出明确规定。今年底前，我局将对全县56个单位2006年前整理规范后的档案全部接收进馆。

三是创新档案工作，引入中介服务档案工作。自今年以来，县档案局大胆探索，立足单位工作实际和新形势下档案管理服务的要求，支持和规范社会力量参与档案事务。在确保档案保密的前提下，推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务，激活社会资源、节约成本、规范服务、统一标准，通过政府采购，选出了两家质量可靠、服务优良的档案中介机构供各单位选择，作为我县各单位专业档案服务机构，促进了我县档案整理规范化上档升级。

四是加大档案管理人员培训力度。根据我县档案移交工作实际和档案整理新规则的出台，今年4月11日，我局和县行政学校联合举办了全县档案工作人业务培训班，专门聘请乐山市档案局业务专家实地授课，全县各机关、企事业单位、档案服务中介机构等100余名档案工作人员参加了培训。通过培训，提高了我县基层档案管理人员的理论水平和业务素质为全县档案工作的健康持续发展奠定了良好基础。

五是规范整理遗留档案。对十年前移交到我馆的转制破产企业共22个单位未整理的档案约x卷，积极组织人力、物力进行规范性整理，于6月中旬整理完成进馆。

三、下半年工作打算：

一是进一步加快档案数字化工作。数字化项目将是我局今后几年持续的一项重点工作，要制定和完善数字化三年规划和实施方案，力争于2020年我县馆藏档案全部实现数字化。

二是加快档案数字化进程和档案移交进馆工作力度。对列入今年移交进馆的56个单位，加强档案规范化整理的指导和监督检查力度，增添新措施，确保在年底前全面完成工作目标任务。

城镇化调研方案范文第3篇

关键词：小城镇发展；城镇规划；科学发展观；城镇特色；公众参与

城镇化是中国未来经济增长的动力，是拉动内需的最大潜力。近年来，随着城镇化进程的加快，各地都比较重视城镇建设，为我国的城镇发展带来了前所未有的发展机遇。如何建设好小城镇，加快小城镇建设步伐已成为值得我们认真思考的问题。

一个城镇的建设和发展是一项庞大的系统工程，规划是城镇建设的蓝图，是城镇建设管理的法律依据，也是解决城镇发展中诸多矛盾的基础，是引导和控制整个城镇建设和发展的基本依据和手段。通过规划，可以合理确定城镇的发展方向、规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施完善、环境清洁优美、有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质文化需要的现代化新城镇。

要建设好小城镇，我们必须结合城镇实际，从每个城镇的定位出发，立足于体现各个城镇的特色和优势，着眼于增强城镇竞争力，保护城镇文化软实力，发展城镇特色，坚持求真务实，科学发展。对城镇的空间布局、产业发展、资源利用、环境保护等方面进行总体的谋划和科学的规划，以具有前瞻性和科学性的城市规划引领城镇发展。

加快小城镇建设发展速度，一定要以科学的态度、开阔的视野、创新的精神、踏实的作风，针对各自区域和现有城区基础的实际，在认真进行科学论证的基础上，做好城镇建设发展规划。在科学规划中要注意以下几方面。

一是要体现可持续发展观的要求。小城镇建设的可持续发展是指城镇社会、城镇经济、城镇环境资源为达到可持续的目标而做的基础建设和创新工作。满足可持续发展的规划，应当处理好城镇建设中局部与整体、近期与长远、需要与可能、现代化建设与历史文化传承等关系，在一定的时空尺度上，以最少的劳动、技术、资金和资源消耗，在城镇生态环境承载能力的范围内，以人的观念更新、科技进步为主要手段，取得城镇增长、城镇结构变革和城镇进步所产生的聚集效益，从而既满足当代城镇发展的需要，又满足未来城镇发展的需要。城镇的发展和产业的发展要融合在一起，包括旅游业、工业园区产业等，使其和小城镇相融合，有效衔接。要以各种产业来带动发展，但在发展的同时，一定要注重对环境的保护。不能因为眼前的经济利益，破坏我们世世代代赖以生存的环境，要建设可持续发展的城镇。

二是要有超前规划意识。规划要发挥指导和引领作用。制定规划方案时，要有前瞻性和长远性，站在有利于城市未来长期发展的角度进行规划，引进国内外先进理念，拓宽视野，使城镇规划符合实际的发展和需要，更好的体现时代性，避免造成规划赶不上时代变化，在变化中又要不断调整规划，最终导致规划缺乏整体性、全面性、完整性，同时也会带来资源浪费等问题。所以在规划编制制定期间一定要经过反复科学论证，最终确定最优方案。

三是重视公众参与。在我国公众参与处于起步阶段，在规划编制过程中往往都是规划者和领导者进行决策，而第三方民众大多处于弱势，很难接触到规划的制定，这样的规划方案是不全面不完整的。应当在规划草案编制完成后，向公众展示规划草案，通过公众意见调查表、网上收集意见、召开座谈会、论证会收集公众意见，并进行研究处理，采纳好的建议。只有经过公众参与，规划者、民众、政府、专家等多方博弈，才能够制定出相对更符合现有国情和社会条件的，更适合小城镇发展的，具有科学性的规划方案。

四是要突出小城镇特色。把握城镇的个性和特质，挖掘城镇的内涵和精髓，体现其品味和风格。例如在一些拥有丰厚历史文化的小城镇中，应当注重保护好历史文化遗产、文物古迹和风貌建筑，使功能性与审美性相统一，使造型、色彩与整体环境相一致，做到大气简洁、优美靓丽、清新协调，充分体现此类小城镇深厚的历史文化底蕴。而在拥有完好的自然风景资源的小城镇，则应注重保护其未被破坏的自然环境，使现代化设施与自然环境共存，使人与自然和谐相处。

五是要注重规划的全面性、综合性和整体协调性。规划体系包括从概念性规划到控制性详细规划，乃至包括城镇形象设计。每个区域的规划，都必须考虑与周边的交通规划、

布局规划、功能规划相衔接、相协调。除总体规划外还要制定专项规划。要充分考虑整个城市的应急、灾害防御能力。在极端情况下，要有紧急防灾预案，暴雨、地震等避难场所，医疗救护站点等。只有在规划时充分考虑了这些因素，才能在灾难来临时，迅速有序的进行疏导、应对，尽量减少对人员和财务所造成的损失。

六是要维护规划的权威性，约束性。真正做到科学编制规划，严格执行规划，全面落实规划。不能为了眼前或局部的一点利益，而改变经过科学论证的长远规划，破坏他的整体性和系统性、完整性。应建立监督机制，发挥人大的监督职能，推行规划政务公开，加强规划监察执法队伍的建设，构建完善的规划考核监督体系，达到维护规划严肃性的目的。使规划管理科学化、阳光化、法制化、规范化。

在小城镇发展中，只有深刻认识规划的引导作用，高度重视规划的统筹功能，遵循规划原则，经过科学的编制，才能制定出科学的规划，体现先进生产力的发展要求，促进全面协调可持续发展。避免盲目性、随意性和片面性，使经济社会发展和小城镇建设真正建立在高水平规划的基础之上。

参考文献

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[2]叶登、董立新.中小城镇建设对策研究[J].建筑经济，2007（12）：50-52.

[3]陶永勇.小城镇建设问题研究[D].成都：陶永勇，2002.

[4]王宝刚.国外小城镇建设经验探讨[J].规划师，2003.19（11）：96-99.

城镇化调研方案范文第4篇

20*年是《城乡规划法》颁布实施的第一年。一年来，我市城乡规划工作紧紧围绕推进新型城市化和“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，进一步深化规划编制，强化规划管理，创新体制机制，不断提高规划服务水平，较好地完成了年度各项任务。

（一）加强规划的前瞻性和基础性研究。组织开展了城市功能分区、三江片城市色彩、城市非建设用地、城市规划管理控制单元等规划研究；阶段性完成了竞技体育设施布局和西部地区规划研究成果。为加强城市规划研究，经市编委批准，成立了*市城乡规划研究中心，年内进行了杭州湾大通道*门户区城市功能研究、*网络化大都市的战略性新城（区）体系研究、快速公交系统（BRT）在*的适用性等规划研究。此外还与北仑区政府联合开展了北仑区域空间发展战略规划研究，对北仑区规划远景空间发展进行了宏观性和战略性的规划。

（二）深化重点次区域规划和分区规划。以*市城市总体规划和*地区城镇空间布局规划为指导，编制了《*中心城核心区城市设计》、《*片分区规划》、《*中心城综合交通规划》并已批准实施。完成了《*区域城镇和村庄体系规划》方案及“1+4”课题组协调对接等工作。为统筹区域发展，组织开展了《*市*－*地区规划前期研究》，并启动了《*市区域空间管制规划对策》等专题研究。完成了镇海分区、国家高新区分区规划并经批准实施。

（三）推进控制性详细规划全覆盖。根据《城乡规划法》要求，把控制性详细规划制定作为年度编制工作的重中之重，在制定《控制性详细规划编制规程（试行）》和《控制性详细规划管理暂行规定》的基础上，年内下达的27个控规项目，目前已完成*地区、*周边地区、*北岸区块等近20个地块的控制性详细规划，中心城区基本实现控规全覆盖。

（四）进一步细化村镇规划。以“联镇带村”和“成片连线全面推进新农村建设”为抓手，积极进行镇域总体规划编制的探索，市领导联镇带村的9个镇（街道）的规划编制工作已全面完成，成片连线推进的8个镇（街道）规划已完成编制。全市已完成275个示范村（含示范创建村）的村庄建设规划和超过1500个整治村的整治规划，超额完成“百千工程”预定任务。此外还对部分重点小城镇开展了控制性详细规划和城市设计工作。

（五）重视历史文化名城、名镇、名村及风景名胜管理工作。编制完成*河历史街区保护性详细规划和*巷历史街区保护与改造详细规划。*历史文化街区、*历史文化名镇、岩头历史文化名村等保护规划上报审批。*、*－上林湖风景名胜区总体规划已批复实施，*－*风景名胜区总体规划已编制完成，正在报批。组织完成了*村改扩建、*岸线、*等景区和*游艇俱乐部等项目的选址审查、报批工作，编制了《梁祝文化园详细规划设计》、《*片区控制性详细规划》、《*环境绿化、景观、市政道路、管网规划》等规划。指导各风景区、旅游区及历史文化名镇的规划管理工作。

（六）创新规划管理体制机制。深化行政审批制度改革，市规划局及其派出机构都完成了行政审批职能归并，成立了行政审批处（科），并已进驻行政审批服务中心办公，进一步提高了行政审批效率。根据《城乡规划法》关于加强城乡统筹的要求，积极推进（镇）乡规划管理体制机制的建立，成立了鄞西规划管理所等规划管理分支机构，各县（市）也已经或计划分片成立规划管理所，以期改变乡（镇）规划管理的薄弱状况。

（七）加强法规制度与标准建设。为抓紧建立与城乡规划法相配套的法规制度，市政府颁布了《关于贯彻落实〈城乡规划法〉的实施意见》，为我市进一步做好城乡规划工作明确了工作目标和要求。制定了《*市工程管线信息管理办法》，为进一步加强工程管线信息管理提供了依据。完成了《*市户外广告设置导则》并颁布实施。制订了《*市控制性详细规划编制导则》和《*市控制性详细规划管理暂行规定》等一批规范性文件并备案。针对目前上报的建设项目设计方案中存在的不规范、不统一等问题，制订了《关于建筑报批总平面图绘制及输出暂行规定》。

（八）加快地理信息平台建设。三江片控制网（一级）扩建与复测、江北区24平方公里1：500数字地形测量修测、西南山区1：10000数字地形图入库等项目已基本完成。组织开展“自然资源与地理空间数据库”项目的前期调研，完成了项目可研报告和实施方案的优化工作。进行基础地理信息变化监测与综合分析系统、地理信息定制数据处理与服务系统等项目建设。20*年，我市测绘管理被评为全国先进，*市地下空间信息资源管理与共享工程项目获全国测绘科技进步三等奖，*市地理数据监理系统被评为全国地理信息系统优秀工程铜奖。

（九）大力加强队伍自身建设。深入开展党的十七大精神主题教育，组织开展“规划进社区、进农村、进企业”活动，认真办理人大建议55件(主办16件)、政协提案51件（主办17件）以及市、区“主题办”要求协调处理的50多家企业涉及规划的有关事项。全面推行以规划公示为重点的“阳光规划”工作，规划编制和项目审批批前公示和批后公告制度全面建立。配合住房和城乡建设部向我市派驻规划督察员工作。深化党风廉政教育，强化制度监督，建立了廉情预警机制、党风廉政建设责任考核制度和责任追究制度，防腐保廉体系进一步完善。

（十）积极参与灾后重建测绘和规划工作。根据省、市援建指挥部的部署，市规划系统先后共选派规划与测绘两支援建小分队，共57人次参加了援建工作。完成了*县“一镇三乡”(*镇、*乡、*乡、*乡)12000余套过渡安置房选址、5.3平方公里1:500地形图测绘和编制“一镇三乡”重建总体规划等任务，为全面开展援建工作打下了基础，受到了当地政府和群众的好评。市规划局被市委、市政府授予集体二等功，20多人立功受奖。

二、近期建设规划实施情况

根据《*市城市近期建设规划（20*-2010）》确定的目标，20*年，以“中提升”项目、基础设施建设和民生工程为重点，加快推进城市近期建设规划实施。全年中心城共核发建设项目选址意见书768件，用地面积2192万平方米，建设用地规划许可证713件，用地面积2124万平方米，建设工程规划许可证1016件，建设面积1950万平方米。

（一）重点区块规划建设进展顺利。*地块、鄞奉路地块控规编制完成，征地拆迁工作全面启动。万豪大酒店项目建成开业，香格里拉大酒店工程内部装修进入扫尾阶段。科技研发园区开工建设，部分办公楼基本建成。滨江大道一期工程实施完成，和丰创意广场项目规划方案确定，*书城开始主体施工，渔轮厂地块初步设计基本完成。世纪东方广场一期即将竣工，二期完成选址。长丰区块累计完成房屋拆迁48.2万平方米，部分地块已开工建设。鄞州公园地块累计完成工程量70%，万达广场二期两家大型商业设施已建成开业。《*旅游度假区控制性详细规划》已上报审批，光辉安置小区等建成交付，中国（*）森林博览城等5个项目完成方案设计。慈城镇总体规划已批准实施，城隍庙等项目先后对外营业，月湖西区历史街区控规已通过市政府常务会议审定，*巷历史街区已开工建设。*站房概念设计方案征集评审基本完成，项目工可编研工作正在展开。完成《*大宗货物海铁联运物流枢纽港空间布局规划》，并启动控规编制。*港区总体规划、保税港区控规及国际商贸区城市设计已编制完成。

（二）基础设施规划建设加快推进。*集装箱海铁联运枢纽站基本确定中心站选址方案。为缓解北仑疏港交通问题，开展了《北仑城市综合交通规划》编制。《快速路网系统及主干道系统规划》已通过部门会审，完成机场路快速通道规划方案编制并已开工建设，铁路北站搬迁及相关线路调整规划方案初步完成，绕城高速及13条连接线全部完成选址和方案审批，轨道交通建设规划正式获得国家批准，一号线一期工程完成选址，五路一卡口除福明路尚未办理选址外，其余均已在建，五路四桥项目完成总拆迁量的79%。完成城市环网供水路径规划，姚江工业水厂规划方案确定。江南污水处理厂完成选址及配套管网规划。

（三）民生工程规划实施力度进一步加大。优先安排与人民群众生活生产密切相关的项目建设，积极做好年度城市土地收储出让、城中村改造及非成套房改造的规划管理与服务工作。按时完成了《*市住房建设规划（20*-2012）》并向住房和城乡建设部备案，受到了住房和城乡建设部表彰，年度住房建设计划也及时制定并公布，年内共核发普通商品房建设工程规划许可证3.9万余套，计637万平方米（其中经济适用房2.12万套155万平方米）。完成了社区布局、电力设施等专项规划，并已进入报批程序。对教育设施、商业网点、医疗卫生、农贸市场、可再生资源回收设施等专项规划进行了实施评估并备案。启动了公共停车场、城市加油站实施评估及规划调整。完成了宁镇公路燃气管、孔浦片区排水管改造、江北变电力线路径等多个规划方案。永丰库遗址公园、百丈公园及药行街、百丈路、人民路等绿化改造全面完成，城市内河整治工作按照规划全面展开，城区生态环境进一步改善。

三、*新城规划实施情况

按照*新城“一年准备、五年建设、十年成形”的总体目标和“设计取胜”要求，20*年重点围绕近期建设项目，开展前期方案征集、论证及建设项目审批管理，积极推介、引进世界和国内知名建筑设计公司参与重要项目方案设计，全面推进*新城规划的实施。

（一）重点开发区块规划实施情况。20*年主要在建或基本完成前期方案设计准备开工建设的项目包括：

1、国际展览贸易中心区。总建筑面积约5万平方米的7#、8#临时展馆建成并投入使用；约20万平方米的常年展2#馆及大型地下停车库开工建设。滨水酒店配套区建筑方案基本确定。

2、金融中心区。总建筑面积约36万平方米的金融北区全面开工建设；完成金融中心南区总体建筑概念方案征集，四个银行地块建筑方案设计正在分别进行。

3、航运中心。6.16万平方米一期工程建成投入使用；二期工程为*新城商务区标志性建筑，总建筑面积约15万平方米，正开展建筑方案设计。

4、文化广场。经过几轮方案征集确定的最终实施方案，已经市政府常务会议通过，总建筑面积约30万平方米；一期工程已开工建设。

此外，江东区二期村民安置住宅，总建筑面积约53万平方米，完成方案设计并开工建设；轨道试验段交通与地下工程完成方案设计并开工建设；B-2、B-4、B-7、B-8、B-9、B-10、C2-3等总建筑面积约50万平方米的一批商务办公楼宇正在建设并逐渐投入使用；九年一贯制学校建成投入使用；B3花园住宅（锦绣东城）正在建设；人力资源中心、总工会大楼、农科院等一批社会事业项目基本完成前期方案设计准备开工建设；村级经济留用地项目摸索出新的开发管理模式，并完成前期概念方案征集。

上述项目总体按照市人大通过的《*新城核心区城市设计导则》实施，其中有两个项目涉及《导则》的局部修改，特报告如下：

按照市政府国际展览中心建设要求，于20*年起会同国司开展国际展贸中心规划编制工作，20*年2月完成方案编制，并报市政府常务会议讨论同意。该项目用地规模约1平方公里。因展馆规模扩大，核心区开发建筑面积总量比原来增加约45万平方米，规划也因此进行了部分基础设施配置调整，以满足开发量增加后的基础设施配套要求。同时，鉴于新的开发规模与之前会展区土地出让条件有所变化，由国土部门按程序履行了国际展览中心规划指标和土地出让调整手续。

江东区二期村民安置项目，应*新城建设指挥部和江东区政府要求，局部调整了综合医院和住宅布局，但医院用地规模保持不变。

（二）规划深化研究工作情况

1．深入开展核心区以东片区规划编制。完成《核心区以东片区控制性详细规划》报批准备工作；完成《东区商务启动区城市设计》方案征集，经方案优化修改形成正式成果，为邱隘实施退二进三项目提供规划依据。

2．深入开展重点区域与重点项目规划设计。开展了《门户区建筑概念方案》征集、《商务区中心公园地下工程及地上景观概念方案》设计和《生态走廊示范段景观设计与水环境可持续工程设计》。

城镇化调研方案范文第5篇

关键词：城镇环境规划管理

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

1.1城镇环境规划编制工作程序

根据环境规划的工作程序，结合我国城镇发展的特点，当接受某项城镇环境建设规划编制任务后，就必须制定详细的计划，以逐步实施，最终顺利完成规划编制任务。可以把城镇环境规划编制的工作程序分为以下五个阶段：

①规划准备阶段：包括规划领导小组和编制技术组的组建、制定工作方案和技术方案、召开动员会等；

②调查研究阶段：包括现状调查、环境现状监测与试验研究、资料搜集整理和统计分析、环境影响预测分析；

③规划编制阶段：确定环境规划目标，包括环境保护总目标和各个分目标，提出环境规划的指标体系；拟定规划方案，包括大气、水、声、固废和生态五个方面的规划方案；规划方案的优化与协调；

④编制规划文本阶段：规划草案内审通过后，可正式编制环境规划报告，包括环境规划（草案）和必要的规划附件，规划报告作为报批和监督实施的文件，在编写时要突出重点，文字简练、准备。报告内容应以规划结论为主，辅以必要而明确的论证，对技术过程不必陈述。

⑤提交审判和实施：县级市以及现政府所在城镇的镇级环境规划经地市级或省环境保护行政主管部门审查后，提交县人民政府批准实施，一般乡级镇环境规划由所属县环境保护行政主管部门审查后提交镇人民政府批准实施。

1.2环境规划编制的主要内容及方法

第一部分总论

①确定城镇环境规划的指导思想

城镇环境规划应社会主义现代化和实现可持续发展为原则，加快城镇化进程。结合区域环境建设现状、城镇总体规划、社会经济发展规划、土地及水资源利用规划等，提出切实可行的环境保护规划目标和实施方案。

②城镇环境规划编制的主要原则

应坚持整体性、连续性的原则。全面贯彻经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济、社会和环境效益的统一。

③确定规划范围、期限和规划重点

规划的范围应与城镇的发展规划相结合，一般可与城镇的总体规划相一致；规划期限可分为：近期、中期和远期，其中应以近、中期作为规划的重点，远期可作前瞻性规划。

④制定环境规划的技术路线

为保证环境规划的顺利实施，实现规划的超前性、现实性和可操作性，结合区域的现状和发展特点，制定出相应的技术路线。

第二部分现状调查、环境现状监测以及资料的统计分析

通过资料的收集、现场调研，介绍城镇的区位、自然环境，论述其社会、经济发展状况，了解环境基础设施建设状况，对规划区环境现状进行监测，统计主要污染源并进行评价，找出该城镇的主要污染因子，确定环境改善的主要途径，对搜集到的数据进行统计和分析，并对城镇的经济、社会发展进行预测分析，为下一步规划目标的确定奠定基础。

第三部分介绍城镇有关计划、规划，论述与环境规划的关系

搜集有关城镇社会、经济的发展计划、规划，对城镇的总体规划进行介绍，对比城镇的总体规划和城镇发展现状，找出城镇发展现状与总体规划的不同，提出城镇发展中存在的主要环境问题和制约因素，提出城镇发展和总体规划修改的意见，为总体规划的修订提出建议。

第四部分环境功能区划和环境规划目标的提出

①环境功能区划

环境功能区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展需要以及不同区域在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，将特定区域合理划分为不同功能的环境单元的技术过程。其目的主要在于：一是研究各环境单元功能承载力（环境容量）及环境质量现状和发展趋势，提出不同环境单元功能的环境保护目标和环境管理对策；二是研究不同环境单元的环境特点，结构与人们经济社会活动之间的规律，从环境保护要求出发，提出不同环境单元的经济社会发展方向和要求。

环境功能区划应依据城镇的总体规划、国家的有关环境标准和技术规范，结合该城镇的环境质量现状和评价结果，以及生态适宜度的评价结果，本着保证城镇的经济发展和环境保护相协调、有利于满足居民的生产和生活的需要、遵循区域与功能类型相结合和科学性但不失灵活性的工作原则进行。

环境功能区的划分可分为单要素环境功能区划和综合环境功能区划，单要素环境功能区划可分为：大气环境功能区划、水环境功能区划、声环境功能区划，综合环境功能区划可结合当地的实际情况划分为：工业区、商贸区、文教区、居民生活区、混合区等。进行环境功能区划时要特别注重对规划区内饮用水源地功能区和自然保护小区、自然保护点的保护。各功能区应合理布局，对在各功能区内的开发、建设提出具体的环境保护要求。严格控制在城镇的上风向和饮用水源地等敏感区内建设有污染的项目（包括规模化畜禽养殖场）。

②环境规划目标的确定

环境规划目标就是在一定条件下，规划最终所要达到的目的，是建设和管理的基本出发点和归宿。环境规划的目标可分为三个层次：总目标、单项目标和环境指标。环境规划的指标体系又可分为：环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标、相关性指标。不同的地区其环境指标体系的具体内容可有所不同，但都应该能够反应该地区的环境规划目标，表明规划所要达到的环境状况。规划目标要与该城镇的经济和社会发展目标进行综合平衡，针对当地的环境状况与经济实力、技术水平和管理能力，制定出切合实际的规划目标及相应的措施，只有这样才能使经济建设和环境建设协调地发展。

第五部分环境规划草案的拟定和筛选

根据所提出的环境规划目标，以及环境质量、污染物排放量的预测结果的分析，结合污染物现状评价的结果，从已确定的该城镇的主要污染源和污染因子入手，拟定出若干种环境规划草案，以备择优。根据地区的财力、物力和管理能力的实际情况，对拟定的草案进行可行性分析，排除不可行方案，筛选出具有可行性的规划方案，同一个规划目标，可有多种方案。

第六部分优选环境规划草案和规划最终方案的形成

对已有的规划草案征求各方面的意见，可以通过请专家论证，进行对比分析，权衡利弊，筛选出环境效益、经济效益和社会效益最佳的环境规划草案。根据环境规划目标和完成任务的要求，按照草案对比分析优选中专家的意见以及各方面的合理建议，进一步对环境规划草案进行修正、补充和调整，最后形成正式的环境规划方案。

第七部分总体规划方案

环境规划方案确定后，应对方案进行结论性论述，最终形成一个总体的规划方案，方案中应明确该城镇的城镇性质、区位特点，给出环境规划的总体目标，汇总出各个单要素的指标体系，另外应该提出城镇发展中存在的主要问题和对策，对城镇的产业结构和工业布局进行优化调整，对城镇总体规划完善提出合理的建议，最终使规划更具有可操作性和指导性，为城镇坚持可持续发展提供科学依据和指导。

第八部分环境规划文本及图件的编制

应将规划编制成文本，作为政府和主管部门执行规划的法律依据，文本的编制应简洁明了，措词严密，体现方案和污染的防治措施。规划图件的组成：生态环境现状图、主要污染源分布与环境监测点位置图、生态环境功能分区图、生态环境综合整治规划图、环境质量规划图、人居环境与景观建设方案图。规划图的比例尺一般应为1/10000～1/50000；规划底图应能反映规划涉及到的各主要因素。