风景区景点规划
风景区景点规划范文第1篇
风景名胜区规划是风景名胜区保护、利用和管理的依据与手段。改革开放以来，经过近30年的广泛实践和探索，我国风景名胜区的规划水平得到了较大的提高。但是在规划实施过程中常常出现与规划初衷相背离的现象，诚然，这些问题产生的原因是多方面因素造成的，但是，规划内容和规划方法的不完善也是导致这些问题产生的直接和间接原因之一。主要反映在以下几个方面：
(1)对我国风景名胜区缺乏准确认识。习惯上将风景名胜区看作是与外国国家公园等同的概念而忽视了我国风景名胜区的特殊性；混淆风景名胜区与一般意义上旅游区的概念。
(2)在对风景名胜资源价值认识上存在一定程度的偏差，缺乏科学的资源评价体系，导致在风景资源的保护和利用过程中难以形成有效制衡保护和利用行为的客观标准。
(3)在规划内容上，技术性内容较多，政策性内容较为缺乏。2关于风景名胜区规划的思考
风景名胜区是一个庞杂的系统，其规划方法体系的完善需要进行跨学科、多领域的综合研究，并通过规划、建设、管理实践的不断探索来完善。WWW.133229.COM限于专业背景和学识积累，本文不可能提出一整套完善的方法体系，文章仅就风景名胜资源评价方法的完善、对风景名胜区系统的质、能、信息层面的控制、完善政策措施体系规划等3个方面进行探讨。2，1 创新风景名胜资源的评价方法。建立科学的资源评价体系
资源评价是风景名胜区规划的重要依据。长期以来，由于缺乏科学、客观的资源评价体系，导致评价结果难以实现其真正的目的，直接影响了规划的科学性、准确性。
正确认识风景名胜资源的价值是科学地进行资源评价的核心，“资源有价”观念的确立。从根本上改变了传统的资源价值观，打破了由于对风景名胜资源错误认识而造成的对资源评价方法创新及评价体系完善的禁锢，为建立新型的资源评价体系、增强评价结果的科学性和客观性提供了新的理论依据。目前。新的资源评价体系框架尚处于研究、探索阶段，纵观风景名胜资源评价的发展历史，期间形成了众多的学派及评价方法，分析比较各种评价方法的特点，不难发现，它们对构建新的资源评价体系均有着一定程度的借鉴和指导意义。同时又或多或少地存在某种程度的不足。
如何克服现有评价方法的缺陷，提高风景名胜资源评价的科学性和客现性，构建新型的资源评价体系，首先需要解决的问题是：在承认风景名胜资源价值的前提下，如何通过定量分析来量化资源的价值，以此形成有效制衡保护和合理利用行为的标尺。现阶段尽管对风景名胜资源的有价性形成了共识，但是对其定量核算始终囿于对资源使用价值的定性分析，按照马克思关于价值理论，使用价值的特性决定了评价根本无法达到真正的定量阶段。定量分析的结果只能是定性概括的定量表达。
通常我们认为，风景名胜资源的价值由环境价值、社会价值和经济价值3部分构成。其中，由劳动投入形成的价值是客观的、有形的，也是可以计量和相互比较的。而社会价值则不同，它无法进行计量和比较。尽管目前国内外有多种量化方法，但由于这些方法往往因为计算繁琐、适用条件限制、结果准确性不足而难于操作。
基于风景名胜资源的社会价值难予计量并难以用价格形式反映出这一事实。本文提出以替代市场评价法(间接市场评价法)来估算。即通过考察在与资源联系紧密的市场中人们所支付的价格或他们获得的利益，来间接推断出人们对资源的偏好，以此估算资源的经济价值。这一评价思路和方法完全不同于人们所习惯的一般资产评估，它既不是按有形资产也不是按无形资产评估。由于风景名胜资源价值特征主要是以满足人们的精神需要，体现着欣赏价值与文化价值，它深深地受到风景资源的知名度、稀缺性和文化内涵等因素的影响。以此为依据，可以建立较有适应性和推广意义的资源价值评价指标体系，并通过分类或分级评价来获得一个相对量，作为判断风景名胜资源价值的分级依据。
2.2 基于对风景名胜区系统的质、能、信息层面的控制。构建可持续发展的风景名胜区
风景名胜区是一个开放的复杂系统。根据系统论观点，任何系统都是基于物质、能量和信息的运动及其转化所固有的必然性而形成的有机整体，并通过系统中要素与环境的交互作用以及系统本身的调节作用，使系统达到某一稳定状态。风景名胜区的质量(或称“形质”)是指构成风景名胜区的景观资源、设施等；能量是指风景区内部和外在发展变化的能动力，它是无形的、连续发生的；信息指风景名胜区所具有的美学、文化和科学价值。它是无形的、抽象的，依赖质量、能量而产生，又在人的意识中可以长期独立存在的。
对风景名胜区的开发、利用过程也就是一个在质量、能量和信息层面的交换过程，三者之间形成了复杂的互动关系，风景名胜区基于自然和文化遗产的完整性顺量)、自身所具有的运动变化能力(能量)以及景观和其他综合价值的独特性(信息)来吸引游人来进行风景旅游，实现其社会价值和经济价值，游人的游览过程也是游人与风景区进行信息交换的过程，游人在得到精神感受的同时会对风景名胜区所具有的优秀品质进行传播，增强其外部信息，又会吸引更多的游人来参观，创造更大的经济价值。但大量游人的涌入，必然对风景区产生使用和消费的冲击和压力。这些需求又通过计划或市场吸纳了资金进行建设(能量输入)。能量结合物资的输入就必然会干扰风景区原有的运动方式，并对原有的形质发生大规模的改变，这种改变会损坏风景区的质量f完整性)，进而降低风景区的信誉(真实性)，环境价值的破坏将直接导致社会价值的流失或毁灭。
基于上述分析，对风景名胜区能量输入(开发利用)的度的把握至关重要，“度”的失衡将不利于旅游业的发展，也会对风景名胜区的合理建设形成阻碍。目前，国际上有一种观点，将环境和景观看作是有价值的资源，并把环境、景观的消耗与破坏通过价值量化计入经济核算成本。这是一种全新的经济观念。它实际上溶合了生态、环境等学科的成果，受到越来越多国家的重视。此外，在风景名胜区保护与开发评价、论证和规划中应引入可持续旅游发展的评估机制，以对风景名胜区的发展状况作出准确的判断，为规划提供依据。
2.3 强化政策措施体系规划。保障规划的实施
政策体系是实施规划的具体手段，在风景名胜区规划中制定相应的政策措施是规划的一项重要内容。其基本目标主要包括3个方面：依靠政府通过行政、经济等杠杆来进行宏观调控，实现资源的最优配置；通过政府协调各种关系解决不同利益主体之间的利益冲突；依靠政府的政策支持实施其发展战略。
政策措施体系规划的制定应包括两个层面的内容：针对风景名胜区自身的政策措施、针对风景名胜区与外部环境之间关系协调的政策措施。前者主要是依据风景名胜区在自身发展过程中存在的问题，制定相应的政策措施，以化解矛盾、保证风景名胜区沿着良性的轨道发展，比如风景名胜区管理机构的健全问题、风景名胜区管理权和经营权之间关系明晰的问题、风景名胜区投资渠道扩大的问题等；后者主要是协调风景区与外部支撑系统之间的关系。比如，如何妥善处理好风景名胜区与自然保护区、森林公园等其他类型保护区之间的关系、如何加强部门合作和地区协作等。
风景区景点规划范文第2篇
关键词：城市近郊；风景区；控制
随着名胜区跟着时代的步伐越来越现代化、商业化、娱乐化，在城郊附近的名胜区紧紧地连接着城市的发展和风景区的优美生态环境，使得该地区居民居住地不断扩大，存在着许多破坏环境的行为，例如毁林开荒、乱采滥伐。这些问题的原因除了政府对城市发展的实际计划和预想问题不够全面外，还有很多如管理人员的管理力度不够强大、实施效率不够高等因素，其中更重要的是计划本身存在着不可避免的不足。
1 实例分析与方法研究
1.1 研究目标和方式
本文主要从改变风景区的当前存在的实质问题和如何促进名胜区发展来正视存在的问题，以城市可持续发展为方针，将城市近郊风景区作为重点研究，寻找到能够制约风景区建设、保证风景区快速发展的方法。在规划风景区发展的同时，我们不能将城市的发展撇到一边，要时刻将两者的发展相联系，将经济发展和生态平衡相协调。同时，在计划的过程中不断带入了三维GIS辅助分析技术，系统地对地区生态景观保护、居民点的疏密程度、拆迁的简单度进行科学分析，为计划给出基本数据。计划的首要条件就是要保留珍惜现有的风景，控制景区构建，尊重城市的发展规律，将景区的居民密度控制在合理的范围之内。
1.2 功能分区、土地利用与建设方面规划
迄今为止，现存的城市规划关于风景区这方面的有很多，其中可以根据其等级、规模、水路等方面将它们划分为森林、生态、田园、休闲等九种功能风景区，在详细、全面地对每个风景区划分之后，可以根据每个区的发展规律、建设的最终目标和发展的重点为原则，对规划的内容进行妥善的调整和拓宽。同时，根据不同风景区功能的不同，在进行计划时，我们应该着重利用该风景区的特色之处，在利用土地资源的基础上采取强有力的措施保护风景。由于各个风景区的实际用地情况有很大的区别，我们通常把这些地方分为7种。为了更好地带动风景区的各方面发展，我们在制定计划时要着重注意增加游客观赏用的占地、游玩设备用的占地以及来往交通的占地，对当地住民所拥有的土地进行适当的削减。在一系列的建设过程中，应要求计划内体现出建筑内容、建筑容纳、建筑密度、建筑周围绿地等等。这些都是以后对其进行进一步控制的基础。
1.3 交通发展方面规划
想到旅游胜地，我们一般首先想到的是交通工具。随着人们经济水平的不断提高，人们对旅游的需求越来越大，这样就在整个中国范围内构建起来一个交通的织网。通常一个非常著名的旅游胜地一般拥有十分健全的交通体系。例如在湖泊周围一般都是用路道构成的网状交通骨架。同时，以此为中心交通网散发出去构成各种形状，从而使整个城市的交通都和城郊外的风景区相联系，以承德的避暑山庄为例，完整的道路系统，很大程度上促进了当地经济的快速发展。在有湖泊或者大海的城市，可以适当地将海上和大陆的交通连接起来，形成四通八达的交通体系。
2 建议与设想
针对不同的城郊风景区的规划，会有不同的建议，但是通常来说以下3个建议对不同风景区都是通用的：①不断开创新的模式，从以前的一条龙多个辅助的管理模式转变到百花齐放的管理方式，重新审视本风景区的优势和劣势，将之后风景区发展的规划撤销，进一步实施景区的整体规划；②调整经济的发展模式，找出当前风景区发展的经济制约点，着重改变经济发展模式，将适合风景区发展的良性发展模式应用到实际发展中去，改良该风景区的经济发展模式，不断地适应该城市的发展，同时要优化产业结构；③有良好的政治保证，将风景区的发展揉入到该城市的发展过程中，重视风景区经济的发展；督促政府出台相关政策，调节各个产业结构的平衡；④注重城市间的沟通，不同的城市根据其自身自然条件的不同，会有不同的规划出台，但是在众多的规划过程中，我们仍然可以看到值得我们采用的计划，我们面对不同的规划要取其精华、去其糟粕，同时要活学活用，不能照猫画虎，搬学搬用。
3 结语
居住地的日益紧张成为风景区规划不可回避的难题，引起人们的不断重视，所以风景名胜区规划己成为风景园林学和城乡规划学重要的理论研究与实践领域，其涉及到众多方面的知识，呈现出多学科交织的特点；且目前国内对近郊型风景名胜区规划的理论研究还较少，加之本人水平有限，论文的研究深度和广度都还不够，有很多方面还有待在以后的学习和工作中汲取国内外的先进知识，结合我国经济的深入发展进一步完善。
参考文献
风景区景点规划范文第3篇
关键词：风景区、道路规划、设计
中图分类号：U412.1+2文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济的飞速发展，人民的生活水平明显提高，对生活层次的质量要求也愈发严苛。旅游产业作为新兴的第三产业在当前经济中的重要部分，推动着我国第三产业的飞速发展。近年来，由于旅游市场的兴盛，风景区的建设规划进入了新的发展时期，对风景区道路的规划也发展了巨大的转变。
一、 风景区道路交通特点
风景区因其不同于其他道路的特点，公路交通以机动车为基础，设计的道路通行公路道路的道路设计主要以马路的实用和便捷为核心。风景区内的交通主要包括人群、自行车、观光车、机动车等，其中人群是风景区交通的最主要构成。风景区内的混合交通具有复杂性，多种交通内容交叉，在交通管理上存在一定难度。具体说来风景区的交通具有以下特点：1、风景区内的机动车少，风景区内往往是人车公用道路；2、以观光人群为主要交通构成；3、交通密度小；4、交通流速度慢，通行速度较缓慢；5、交通状况较为混乱，呈现出无序状态，行人在道路上自由穿梭，在风景区内部很少有交通管制。
二、道路和景观配合的原则
1、避免路线穿过有较高视觉价值的地区，比如在由挺拔山峰、清澈湖水的视觉景观中，最佳的道路设计是靠近或者俯瞰，而不是从中间穿过，这就防止了对自然景观的破坏。
2、尽量使风景区的道路从相邻风景单元交界处通过，从而增加游客对每个单元的兴趣和新鲜感。
3、道路的地形和横断面设计要和风景单元协调一致，换言之，即是要在环境景观中增加道路设计和景观的配合性，通过设置曲线或者路面宽度，展示不同的组合效果。
4、适当选择能够在游客中形成强烈视觉冲击和吸引力的地形、景观。
5.适当改造道路沿线容易影响游客情绪的不良视觉资源。
6、有选择性的清楚或者预留原有的地表植被，适当增加保护措施，减少道路建设过程中对风景区景观和自然环境资源造成的破坏。
在进行风景区道路规划的时候必须充分考虑这些原则，扬长避短，适当调整路线，为游客创造最佳的游览路线和环境，增加风景区景观的吸引力。
三、风景区道路景观综合设计
风景区内的道路是游客游览观光的载体，是建筑艺术和实际技术的结合，良好的风景区道路建设能够带给人轻松愉悦的感觉，增添了游客们一路上的快乐和清新。具体说来，笔者认为可以通过几下几方面的设计注意点，进一步完善风景区道路的设计规划。
(一) 行人视觉心理特征
风景区是游客放松心情，愉悦身心的地方，风景区道路景观设计也应该从有课的心里需求出发，设计迎合游客心理以及客观自然规律的事情。道路景观是由自然环境和人为因素共同构成的，具有特定的结构和特征。当前引导游客对风景区的影响常常通过视觉展现出来。因此在进行风景区道路景观的综合设计时必须牢牢把握游客的需求，从道路景观的视觉冲击力出发，在游客心中留下深刻的印象。
（二）道路和景观配合
风景区道路规划设计要求道路和景观的完美配合，虽然针对如何做到配合，目前还没有统一的方法和标准，但是从协调上来讲，应该准确把握道路和景观的特点，将两者有机结合在一起。对于景观，是目前无法量化的指标，在道路景观设计中担任着重要的角色，如何将景观融入道路是当前道路景观设计规划的一个难点，笔者认为可以从整体着手，结合游客的心理需求，从宏观和微观层面对道路景观进行综合设计。
（三）道路沿线视觉资源利用
视觉资源也可以理解为风景区的环境资源，包括了风景区内的自然景观和人文景观。视觉资源在风景区内是一种非常重要的资源，它主要是指道路两侧的地形、花草、建筑、绿化等共同引起的。视觉资源是一直存在于风景区内部的，在风景区的道路规划中首先要明确视觉资源在道路景观规划中的重要作用，在选择道路走线时，可以参考道路沿线的视觉资源情况，尽可能在道路沿线选择景区内的最佳景观。视觉资源之所以很重要是因为它具有令人愉悦的功能，比如有明显轮廓的山谷。丘陵；岛屿；冰山；人工建筑等。视觉资源是风景区内部的重点内容，常被划分为集中单元，即是把具有相同景色特点和特征的区域景观集中在一块，在道路沿线充分把握视觉资源有利于突出风景区道路沿线的景色特点。
综上所述，风景区的道路规划设计是风景区规划的一项重要内容，并且具有区别于其他道路规划的特点。对风景区道路的规划是对风景区资源的充分利用，是道路和景观有机结合的体现。
参考文献：
[1] 姚亦锋; 风景区道路的美学意义 [J]; 《规划师》 2005年05期
[2] 江海燕;自然游憩地步道系统规划设计[J];《中南林业调查规划》;2006年04期
[3] 韩春鹏、程培峰、刘柏哲、王丕祥;风景区道路线形设计的探讨[J];《森林工程》 2005年03期
[4] 韩春鹏;关于风景区道路网规划设计的研究[D];东北林业大学;2006年
风景区景点规划范文第4篇
关键词:瑞丽江—大盈江;德宏;风景名胜区;对策
一、瑞丽江—大盈江风景名胜区概况
1.景区范围、性质。瑞丽江—大盈江部级风景名胜区位于云南省西部,与缅甸接壤。周边有腾冲热海、保山博南古道以及缅甸北部的风景旅游资源,形成境内三个景区鼎足而立。1994年景区由国务院审定第三批公布为国家重点风景名胜区,景区景点遍布德宏州,主要以潞西、瑞丽江流域、大盈江流域集中成片。面积为1 100平方公里,其中,一、二级保护景区面积为672.31平方公里,风景名胜区景观资源构成丰富,景观独特,环境质量好,容量大[1]。
风景区总体结构为“二线、三片区、一边”,即:瑞丽江、龙川江和大盈江游览线:瑞丽江,上游称龙川江,发源于高黎贡山西侧的腾冲县境内,由瑞丽流入缅甸,注入伊洛瓦底江,以交错变化的峡谷及平坝河流景观,田园牧歌式的边地风光为景观特征。大盈江游览线,以江岸迂回曲折,水流平缓的坝区河流景观,南亚热带植物景观与星落棋布的傣家村寨构成一幅山水如画的田园风光。
潞西片区、瑞丽片区、盈江片区:潞西片区含芒市景区和三仙洞景区。芒市景区以水库景观、名胜古迹、历史建筑等人文景观构成景区特色。三仙洞景区以岩溶景观、民间传说和温泉为景区特色。瑞丽片区,含畹町景区、瑞丽姐告景区和南姑河景区。畹町景区以江河、瀑布、亚热带雨林、边境口岸城市为主要特色。瑞丽姐告景区以榕树群落、佛教建筑、历史文化古迹、边境口岸城市为主体构成。南姑河景区以文物古迹、铬尖晶沙矿区河流为景观。盈江片区,含允燕景区、凯邦亚湖景区和铜壁关自然保护区。允燕景区以盈江允燕山公园及民族文化风情为主要特色。凯邦亚湖景区以多岛屿、多水湾的大型人工水库和植物景观构成。铜壁关自然保护区以原始森林、热带季雨林—桫椤林及珍稀动植物景观资源为主要特色。
“一边”即漫长的边境线,国境线长503.8公里,与缅甸接壤的边境口岸城镇,通道如瑞丽、畹町、弄岛、拉影、姐告等的边境贸易、宝玉石交易,热带、亚热带风光、异国情调和南传上座部佛教文化为背景的民俗风情,众多的口岸城镇及通道,为边贸往来和出入境旅游创造了良好条件[2]。
2.景区景观资源评价。瑞丽江—大盈江风景名胜区以江河、湖泊、热带、亚热带季雨林景观、珍稀动植物景观,众多的文物古迹、历史建筑、少数民族村寨聚落景观和以南传上座部佛教文化为背景的少数民族风俗风情,众多的口岸城镇,浓郁的异国风情和边疆田园风光为主体构成。景区位置重要,与周边腾冲热海、保山博南古道景区形成三足鼎力之势,辐射缅甸境内的大环线。
二、风景区调查现状
1.实地考察和问卷调查:2008年7月实地考察了梁河南甸宣抚司署、盈江虎跳峡电站、槟榔江电站、允燕佛塔、陇川景颇园、瑞丽独树成林、莫里景区、潞西勐巴娜西珍奇园等8个景点,发放了40份问卷,调查结果如下:
1)风景区的性质、范围和主要景点:针对景区出现的问题,在被调查的40人中,有75%知道瑞丽江—大盈江风景名胜区是部级风景区,有25%回答是省级、州级风景区,说明大部分的人都知道该风景区的地位。对于该风景名胜区包括瑞丽片区、盈江片区、潞西片区,全部答对的仅10%,其余90%回答不全面,说明宣传力度不够。针对景区授予的时间,45%知道瑞丽江—大盈江部级风景名胜区是1994年授予的,其余55%回答错误。关于景区的面积,40%知道瑞丽江—大盈江部级风景名胜区保护区的总面积为672.31(km■),60%回答不知道。有20%知道瑞丽江—大盈江景区的重要景点及古迹有莫里瀑布、南甸宣抚司署、三仙洞,80%回答不全面。
2)国家建设部黄牌警告及其原因:43%完全知道或知道一点瑞丽江—大盈江部级风景名胜区被国家建设部黄牌警告这件事情,57%回答不知道。被国家建设部黄牌警告的原因有45%认为是修建水电站,30%认为没有标志标牌和景区出让经营权,25%认为是没有对景区作规划。
3)风景区的管理:78%认为有必要建设项目在工程建设阶段采取相应措施,防止建设造成水土流失和环境破坏;22%认为一般或没必要。33%知道瑞丽江—大盈江景区是由建设部门来管,55%认为由旅游部门来管,12%不知道,在管理权归属上大部分不知道由建设部门来管理。73%对瑞丽江—大盈江风景区未来发展前景看好,27% 认为前景不容乐观。
2.访谈内容:针对景区被国家建设部黄牌警告的原因,访谈了瑞丽江—大盈江风景管理局、德宏州人大农业环境委员会、德宏州旅游局、瑞丽市城建局、瑞丽市旅游局等单位。
1)主要原因有:瑞丽莫里景区转让经营权、将管理权和门票出售等行政管理职能交由企业经营管理,景区监管信息系未建设,整个景区标志标牌没有设立,并在景区修建了大量水电站等违章建筑。
2)景区被黄牌警告,德宏州人大专门组织人员对景区调研,要求各县市制定保护方案,为地方立法《瑞丽江—大盈江保护条例》作准备,加大了景区保护力度。近期成立了管理机构瑞丽江—大盈江风景管理局,下设瑞丽莫里景区管理所,进一步完善了机构设置和配套管理。
3)由于规划编制时间太早,与现在发展不相符合,应加快各景点详细规划的修编工作,对开发建设项目进行充分论证和审批,进一步推动风景名胜区保护和管理工作。
三、风景区存在问题分析
1.景区面积过大,景点较为分散,结构松散,基础设施落后。景区大多分布于人口密集的瑞丽江、大盈江沿江流域,使得保护、开发和管理都具有较高难度,在景区界定、保护与生产、生活都存在一定的矛盾。旅游基础设施总体落后,缺乏标志标牌,解说系统等,都影响到它的发展前景。
2.规划编制滞后,管理职责不清,效能低下。由于是1999年编制的规划, 应加快规划修编进度,以发挥规划的指导和调控作用。规划是实现不可再生的风景资源的有效保护与开发利用的有机结合。景区近期才建立管理机构,由州级或县级以下政府管理,风景名胜区资源非常好,但管理机构设置不到位,建而未管,形同虚设;管理机构政企不分,以企代政或以政代企,管理职责不清,效能低下。
3.违章违规建设仍时有发生,监管信息系统建设未落实到位。风景名胜区违背规划、不按规定程序报经批准,自行开工建设的行为仍时有发生。例如,大盈江风景名胜区当地个别部门违规建设水电站,破坏了天然形成的落水洞,影响了景区自然环境和风貌。一些地方未按规定程序报批,在风景名胜区修建道路、水电站、开山采石等毁坏资源的现象屡有发生。
4.转让风景名胜区经营权,将风景名胜区管理、规划、监督以及门票出售等行政管理职能交由企业经营管理。根据国务院有关规定“风景名胜资源属国家所有”,“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地”,任何地区、部门都没有将“风景名胜区的经营权向社会公开整体或部分出让、转让给企业经营管理”的权利,但瑞丽莫里景区以招商引资为名,将风景名胜区景点行政管理权或门票收益权转让给企业,缺乏数字化监管系统建设,把国家风景名胜资源的生态环境性变成一般开发性,社会公益性变成企业或个人私有性,自然文化展示性变成急功近利的经营性,结果使景区人工化、商业化,导致景区的自然与文化遗产的原真性、景观美感度和生物多样性均受到严重破坏。
四、加强风景名胜区保护工作的建议与对策
1.科学规划,加强风景名胜区规划管理。温家宝总理曾经指出“搞好风景名胜区工作,前提是规划,核心是保护,关键在管理。规划的浪费是最大的浪费;核心是保护,通过规划来实施保护措施;关键在管理,也就是规划的落实就是管理。”根据现有景区的总体规划,积极准备编制各景点的详细规划,将景区具有宝贵价值的自然资源和人文遗迹全部纳入保护监控的范围以内,避免人为的破坏。
2.加强立法,继续推进重点风景名胜区依法综合整治工作。加强立法工作,完善法制建设,依法实施管理,是做好风景名胜区保护管理工作的根本保障。实践证明,国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》对指导和规范风景名胜区保护和管理,协调风景名胜区与相关部门的业务关系,起到了重要的保障作用。
3.加快技术创新,强化风景名胜区数字化监管系统建设。国家重点风景名胜区监管信息系统建设,是利用遥感和地理信息系统(GIS)等高科技手段强化风景名胜区管理,实施科学保护、科学决策的重要举措。要加快遥感信息、监测信息、规划信息和管理信息等四个数据库的建设,强化风景名胜资源保护和监管的力度。
4.积极开展创建核心景区工作,深入推进风景名胜区文明建设。风景名胜资源与人类社会、经济、文化、生态环境息息相关。要改变一些风景区重经济效益忽视社会、生态效益的倾向,强化风景区的宣传、教育和展示功能,加大景区教育基地和游人中心建设的力度,提升景区景点的历史文化和生态文明的展示功能。
风景区景点规划范文第5篇
关键词: 风景区建设现状规划意图管理措施
中图分类号： [F292]文献标识码： A
近年来由于社会经济的发展，风景区建设、保护与旅游开发的矛盾日益激烈，“开发越快，破坏越严重”已成为一种普遍的现象。在实践中，风景区的总体规划因为其宏观性特征，难以直接指导风景区详细规划阶段规划的编制及规划管理工作，许多地区由于开发建设的需要，开始借鉴城市控制性详细规划的方法编制风景区控制性详细规划。而城市控规编制的方法与程序主要是针对城市开发而制定的，难以体现风景区“严格保护”“保护为先”的特征，只有开发指标，没有保护指标，对于“景观控制”也缺乏行之有效的办法，在指导实际建设中存在大量问题，严重影响了风景区的健康发展。
1我国风景区建设的现状
1.1法律法规可操作性不强，有法难依、执法难严、违法难究的状况相当普遍。各地同志普遍反映，《风景名胜区管理暂行条例》原则性的规定多，规范性、程序性的规定少，处罚无力，不便于操作和实施，给实际管理工作带来一定的困难。《条例》的问题也影响到地方相关法律法规操作性不强和执行不力。加之各地抗法队伍不健全，执法力量严重不足，不能确保法律法规的执法效力。有些相关法律法规条文缺乏统一性，加大了执法难度，有待于进一步修订完善。
1.2乱搭乱建破坏景观。景区“城市化”，风貌失色。随着旅游经济的快速发展，一些风景名胜区人口迅速增长，各种生产经营活动日趋活跃，修建房屋和各种公共设施，办厂开店，发展乡镇工业和商业服务业，景区内繁华的街区涌现，原有的村庄、居民点迅速扩大，新的集镇不断形成，人口膨胀，环境污染严重，风景名胜区自然风貌黯然失色。有的已引起国家领导和国内外专家密切关注和重视。
1.3人造景观大煞风景。主要是凭借一些民间传说和神话故事，采用古代或现代的表现手法在景区修建一些雕塑或建筑，制作粗糙，文化品位不高，与自然景观极不协调。有的在景区克隆仿古建筑或新开景点，修建亭台楼榭，建筑形式及其位置、体量处理不当，破坏了自然景观的和谐统一。
1.4开山、毁林、取水风景名胜资源受损。由于不能正确处理经济开发与景区保护的关系，一些乡镇企业和农民在景区开山采石，毁林种田，超量利用水资源，种种人为因素造成风景名胜资源的大量消耗，山体，植被受损，水源枯竭，酿成难以挽回的后果。有些著名景观生存受到严重威胁，有的举世皆知的极其珍贵的风景资源面临着消失的危险。
1.5规划工作跟不上风景名胜区事业发展的需要。规划编制滞后，审批周期过长，形成无规划指导的开发建设；也有规划编制审批之后，仍自行其是，不按规划实施，监管不力；对规划的实施缺乏监督。监督的制度和队伍从上到下未建立，对景区违规建设，不能及时的制止和纠正。四是旅游设施过量增加。有些风景名胜区管理机构，为了扩大经营，吸引游人，增加收入，在景区内大量修建各种游乐服务设施与旅游接待设施，影响到景区的整体风貌。
1.6规划编制的水平不高，规划的内容中，指令性条款和指导性条款不明确，可操作性和监督性较弱，缺少对自然景观要素和风景空间的认识和把握，往往套用城市规划手法编制风景名胜区规划设计方案，常常出现建筑物主体化、入口广场化、环境花园化、游人中心集市化等建设败笔。
2风景区规划时应坚持的原则
2.1保护优先原则。风景名胜区是自然和历史留给我们的宝贵而不可再生的遗产，风景名胜区的价值首先是其“存在价值”，只有在确保风景名胜资源的真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现风景名胜区的多种功能。因此，保护优先是风景名胜区工作的基本出发点。
2.2综合协调原则。风景名胜区规划管理的基本目标是在资源充分有效保护前提下的合理利用。虽然保护是风景名胜区工作的核心，但是并不意味着要将保护与利用割裂开来。只有将各种发展需求统筹考虑，依据资源的重要性、敏感性和适宜性，综合安排，协调发展，才能从根本上解决保护与利用的矛盾，达到资源永续利用的目的。
2.3突出自然原则。充分发挥风景资源的自然特征和文化内涵，维护景观的地方特色，强调回归自然，防止人工化、城市化、商业化倾向。
2.4环境承载力原则。承载力原则意味着任何资源的使用都是有极限的，风景名胜资源的利用也不例外。当使用强度超过某一阈值或临界值时，资源环境将失去其持续利用的可能。风景名胜区开发利用必须要在其允许的环境承载力之内，这是风景名胜区可持续发展的关键。
2.5分区管理原则。根据风景资源价值与分布，划分功能分区，严格实行“山上游，山下住”、“区内游，区外住”、“区内景，区外商”、“区内名，区外利”的管理原则，在保证风景资源不被破坏的前提下，促进地方经济发展。
2.6分期发展原则。风景名胜区保护和建设是一个长期的过程，一些遭到破坏的风景名胜区还需要有一个很长的自然恢复阶段。所以对待风景名胜区规划要站在历史发展的高度，高起点、高标准、严要求，妥善处理近期实际与远景目标的矛盾，从最终目的出发，统一规划，分步实施，走可持续发展之路。
3风景区的规划管理措施
3.1风景区总规意图在用地与空间上的具体深化与落实，它是针对风景区当前的突出问题，以风景区的某一地段范围为对象，以风景区总规为依据，以规划综合性研究为基础，对规划地段从旅游容量、居民容量、景物保护、参观游览、旅游设施、基础工程、土地利用等方面进行进一步研究，将研究结果综合反映在各类用地的各项控制指标和规划管理要求中，以数据控制和图则控制为手段，将规划与管理相结合，以实施性技术法规文件的形式，对风景区用地及设施的保护与建设实施控制性的管理。
3.2以规划综合性研究为基础，规划管理要涉及到组成风景区的各个子系统，包括社会经济、土地使用、资源保护、旅游设施、政策规定等方面，有些问题在总规阶段或者专项规划中已经明确，成为风景区控规的必要依据。控规阶段的主要研究内容应进一步深化相关具体控制方面，包括旅游容量控制、居民容量控制、景物保护控制、参观游览控制、旅游设施、基础工程等方面。
3.3从规划管理的角度看，当前风景区控规就是要通过“控制建设、旅游容量、突出保护”来协调“保护与开发利用的矛盾”，最终解决这一规划研究的核心问题。一方面，风景区内的任何建设活动，不管是综合开发还是个体建设，其内在构成都包括土地使用、设施配套、建筑建造及行为活动等方面，并且都需要着手控制，为了突出风景资源开发特点，强化保护要求，还应该融入风景保护、游赏控制的内容，应从保护、游赏、用地使用、环境容量、设施配套、建筑建造、景观环境、行为活动等方面进行规划管理控制。
4 结束语
目前，我国对风景区规划管理的研究刚刚起步，迫切需要开展深入、细致的理论研究与实践总结。在今后的风景区规划管理上，应切实与合理地吸收、借鉴城市控规方法，发展适合于风景区的控规方法，是需要反复探索与实践的关键性问题。
参考文献：
[1] 束晨阳;;对风景名胜区规划中有关分区问题的讨论[J];中国园林;2007年04期
[2]陶一舟;风景名胜区城市化现象及其对策研究[D];同济大学;2008年
[3] 吴承照;;可持续管理——风景管理的科学之路[J];中国园林;2011年07期
