环保产业调研报告

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环保产业调研报告范文第1篇

[关键词]污水处理；税收优惠；政策支持；存在问题；政策建议

制定实施财税优惠政策是国家鼓励和促进环保产业发展的重要方式。合理运用财税政策支持环保事业发展，积极引导节能环保产业的发展方向，对国内环境保护工作的开展可以起到很好的助力作用[1]。近年来，无论是在鼓励治污企业加强污水治理还是在引导水处理设备产业发展方向方面，我国的污水处理产业都亟需国家给予经济与政策上的支撑与支持。为此，国家制定实施了一系列关于污水治理的环保税收优惠政策，并适时地科学、系统评价和客观掌握我国污水处理产业发展情况，持续调整和鼓励发展相关环保产业政策，发挥财政资金的引导作用，积极推动污水处理事业的可持续发展。

1企业享有的税收优惠政策及问题分析

目前，国家和地方对于污水处理方面的税收优惠政策主要以增值税、营业税、企业所得税和土地使用税等为主。近年来国家与地方颁布实施的税收优惠政策如表1所示。现行的国家和地方税收优惠政策减轻了污水处理企业的税负压力，间接的扶持了我国的污水处理产业，对推动我国环保事业发展起到了重要作用。但通过政策分析和市场调研发现，现行的税收优惠政策依然存在诸多问题，有待完善。(1)部分税收优惠政策优惠重合，且企业难以享受实质性优惠。购置目录设备所得税优惠在时间上与“三年三减半”优惠区间重合，无法充分发挥这两种税收优惠政策对企业治理废水的鼓励性作用。此外，在开始运营的前3~5年，污水处理企业基本处于亏损状态，而当企业进入获利期时，优惠政策也基本到期，企业难以享受到实质性的优惠。(2)相关税收政策主要集中于企业所得税，其他税种偏少。现有的税收优惠政策以企业所得税为主，企业所得税相关法律法规较为系统健全，关于污水处理领域的税收优惠在《企业所得税法》中也有详细规定，但其他税种的相关法律法规对污水处理的优惠政策尚不够完善[2]。因此，现行的税收优惠政策对治污企业的优惠方式过于单一，仅靠企业所得税优惠政策也显得优惠力度明显不足。此外，企业所得税是地方政府的主要收入来源，企业所得税优惠政策的实施，对地方财政收入有直接影响，势必会降低地方政府推进优惠政策落实的积极性。(3)现行的税收政策优惠范围较窄，税收优惠政策难落实。目前的增值税优惠政策只对再生水和部分资源综合利用等方面实行“即征即退，减半征收”，对污水中的其他可利用资源的回收无优惠，且回收利用的资源无法取得增值税专用发票，即使取得相关票据，优惠抵扣率也往往低于征税率[3-4]，从而加大了资源回收利用企业的税负。各地方土地使用税优惠对象几乎全是城镇污水处理厂，而排污私营企业享受到的土地使用税优惠较少，加之排污生产企业用地多属商业用地，用地成本较高，如在修建污水处理设施过程中不能享受一定的土地使用税优惠政策，这对污水处理企业来说无疑是一种沉重的负担，也会大大削弱企业治理废水的积极性。企业所得税在促进废水治理方面的规定相对全面，税收优惠力度也相对较大，但也存在优惠范围划定不合理，政策实施可操作性差的问题。财税[2008]48号文件公布了19类可以享受企业所得税优惠的环境保护污水处理专用设备，并明确了不同领域享受的所得税优惠政策规范条件与范围。但优惠目录中只有7种设备属于污水处理专用设备，一方面，这些设备占治污企业投资额比例极低，导致设备购买方申报优惠的积极性不高；另一方面，专用设备的性能参数和应用领域的界定缺乏合理性和科学性，与实际工程用到的设备种类和性能参数存在不小差距，无法起到引导污水处理行业发展的作用。新《企业所得税法》也规定了加速折旧和缩短折旧年限，但大多数的污水处理企业不能符合该优惠政策规定，尤其是中小企业一般无法享受该优惠政策[5]，导致政策难以得到有效落实。(4)退税备案手续复杂，退税效率低。税收优惠政策在实施过程中通常需要财税部门、环保部门和申报企业等多个部门共同配合，办理目录设备优惠退税的手续繁多，容易出现各部门之间工作衔接不够的问题。同时，污水处理行业的税收优惠政策的实施兼具特有的专业性和技术性，财税部门工作人员与环保部门及申报企业之间对申报项目是否能够享受优惠政策的界定存在偏差[6]。目前尚缺乏科学明确可行的判定方法，使得财税部门在税费减免的实际操作中存在一定难度，对企业是否能够给与税收优惠无法进行有效判定，退税效率低。(5)目录普及度低。通过调研发现，国家所颁布的优惠政策仅为部分国家环保部门及专业投资环保公司所了解，而优惠政策的真正使用对象——各治污企业及工程设计人员则对行业内相关政策知晓度较低，这使得国家颁布的各项优惠政策实施效果大打折扣。

2税收优惠政策实施建议

(1)扩大税种优惠范围，加大税收优惠力度。为了更好地体现政策目标，建议政策制定部门适当降低门槛，让更多的企业能够实实在在地享受到优惠。例如，可将享受企业所得税优惠金额由专用设备购买费用的10%提升到30%，并适当延长所得税优惠年限至5~6年；增大享受免增值税优惠资源综合利用产品的范围，或将专用设备购买费用的增值税予以抵免；亦可通过将污水处理专用设备的运行费用和土地使用税列入优惠范围，有计划、有目的地使优惠政策覆盖范围扩大，提高政策实施辐射范围，加大企业享受优惠政策力度，切实提高企业申报税收优惠的积极性。(2)简化退税备案手续。考虑到污水处理行业税收优惠政策的专业性和技术性，需充分发挥环保部门在税收优惠政策的制定和实施过程中的技术优势，建立科学的税收优惠备案方法。建议将企业是否享受税收优惠政策的界定与退税备案办理过程由环保部门与财税部门分管，建立环保部门与财税部门配合工作机制，加强各级环保部门与财税部门工作联系，简化税收优惠申请与备案程序。此外，税收优惠政策实施方案的制定与实施与政策制定和应同步进行，在的税收优惠政策的同时即明确退税备案办理手续。(3)加大税收优惠政策宣传力度。政策部门应适当加强对目录优惠政策的宣传工作，充分发挥传统媒体与新型网络媒介互补优势，及时有效宣传环保税收优惠政策信息，增大税收优惠政策普及度。保持税收优惠政策的内容与享受优惠政策须符合的条件、备案手续等同步宣传，加强政策解读，使税收优惠政策申报企业能够及时知晓政策，并快速掌握申报要求和办事流程。税收优惠政策对于鼓励和促进污水事业发展具有不可替代的作用，但仅靠税收优惠政策推动我国环保事业发展是远远不够的，还应当与其他法律和行政手段积极配合。例如，各级政府主管部门还应加强对企业废水达标排放的监管力度，使治污企业严格执行国家对废水排放的有关规定。对于严格遵守国家环保相关法律法规的企业，可实行相关环境经济政策对其进行扶植，使其享受更大的经济优惠；对于不按照国家排放标准实现废水达标排放的企业，责令其限期整改，对不采取整改措施或整改后仍不能达到国家环保排放要求的，可中止企业继续享受税收优惠，并视具体污染严重程度追回企业已享受到的部分或全部优惠税款。

参考文献

[1]刘晓萍．促进节能环保产业发展的财税政策研究[D]．大连：东北财经大学，2010．

[2]关于西部大开发及少数民族地区企业所得税优惠政策执行情况的调研报告[N]．内蒙古财会，2013，6：46-49．

[3]曲顺兰，路春城．循环经济与税收[J]．税务研究，2005，9：7-10．

[4]乐丽萍．促进我区循环经济发展的税收政策选择[J]．理论研究，2007，1：28-29．

[5]肖太寿．促进我国环保产业发展的税收政策研究[J]．中国环保产业，2009，5：19-24．

环保产业调研报告范文第2篇

一、经济方面

工业经济方面成华区曾是成都市老工业基地，90年代中期工业总产值占全市的半壁江山。近年来，随着“东调”战略的实施和城市建设发展，大量工业企业搬迁，成华工业经济处于结构调整的关键时期。年全区有规模以上工业企业82家，比2009年净减少21家。如果按现行的年销售收入1000万元以上的标准不变，预计年搬迁和下规企业约有10家。加快产业结构的战略性调整，推进产业结构的高级化，实现产业结构向现代服务业和高新技术产业为主的城市产业体系转变，将成为成华工业经济发展的重要方向。

（一）发展工业经济的力度不能松，年全区全口径税收79.39亿元，其中全口径工业税收31.03亿元，占全口径税收的比重为39.1%；全区地方实得税收14.3亿元，其中地方实得工业税收为1.92亿元，占比13.4%，虽然远远低于房地产税收占比（41.14%）和建筑业占比（13.45%），但仍然是成华经济发展不可或缺的部分，因此必须继续高度重视工业经济发展，积极引导和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度完善的较大企业做大做强、提檔升级，向产业和产品的高端发展。同时，积极协调搬迁企业把总部留驻成华区内发展，形成总部经济发展的新格局。

（二）狠抓重大工业项目，推动产业结构调整一是切实抓好重大项目引进。围绕城乡统筹，建立完善全区一盘棋的招商引资机制，创新重点区域、重点产业、重大项目招商引资统筹方式。切实加强工业招商引资工作，增强与知名企业的联系，吸引一批企业在我区建立区域总部、研发中心、采购中心；加强与省、市的对接，积极争取在我区布局重大项目；积极抓住外资西进、内资西移的机会，吸引经济发达地区的产业转移；狠抓以企招商，围绕延伸产业链开展对外合作，做大一批项目；加强重点产业分析，围绕我区重点产业中产业链的缺失环节和关键环节，策划包装重大项目，引进一批产业带动力较强的重大项目。二是要继续收集完善工业项目计划，要加强和完善项目管理平台建设，建立分级协调制度、问题即时报送制度、目标督查与服务问责联动制度，充分调动各方服务项目、促建项目的积极性，紧盯重大工业项目狠抓落实。三是切实抓好重大产业化项目实施。按照“四个一批”的要求推进重大产业化项目，增强全区工业发展后劲，加强协调服务，健全完善项目促进机制和工作体系，确保项目促建“有人抓、有人管、有人盯”，加强与相关部门的衔接和协调，合力推进项目，对项目进行动态管理。根据初步收集的“十二五”工业项目计划，年有工业项目34个，总投资101亿元，年度计划投资29.5亿元，其中总投资1亿元以上项目有28个，总投资5亿元以上项目有8个。

（三）强化企业技术进步，发展壮大重点产业加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快对技术落后、污染较重、能耗较高企业的技术改造，促进企业技术中心建设，加大产学研联合。充分发挥财政贴息和补助资金的导向作用，拉动更多社会资金和银行资金投向企业的技术改造和技术创新。坚持贴息和补助资金向重点产业、优势企业倾斜，切实推动全区工业经济增长方式的转变和产业结构调整。

（四）加强三大体系建设，促进中小企业发展继续推进中小企业信用服务、担保、公共服务“三大体系”建设，加强对优势中小企业和重点产业链中配套中小企业的融资担保，提高中小企业的自我发展能力。促进中小企业信用征集、评级制度的全面实施和失信惩戒机制的不断强化，积极探索和完善联保新模式，不断完善中小企业公共服务平台功能，为中小企业提供全方位的服务。一是鼓励支持我区优势企业通过上市、发行企业债券等方式从资本市场直接融资。加大对企业上市的培育，抓紧完善成都军通有限公司上市的冲刺工作。成都军通公司是我区自己培育的第一家上市公司，我局将密切配合市经信委、券商，加强与企业的协调，力争明年完成上市工作。做好信息产业电子第十一院科技工程股份有限公司和富森美家俱有限公司上市培育前期工作。二是将龙潭裕都打造成我区融资工作品牌。龙潭裕都入驻企业的按揭贷款是成都市总部经济融资贷款的首创，年将进入实质性的运作阶段。工作重点是扩大宣传，抓紧筹办“总部经济融资专项对接会”，力争让这个融资品种成为我区融资工作的亮点、品牌，成为总部经济城招商引资有力手段。三是加大中小企业服务工作。建立区中小企业服务中心。将工商、税务、金融、就业等部门工作职能集中形成全区中小企业服务中心，让全区中小企业的服务落到实处。

（五）实施品牌战略，提高企业市场占有率遵循政府引导、市场导向、企业主体、政策激励的原则，大力发展区域品牌，集中力量培育、扶持和发展一大批拥有自主知识产权的工业品牌。实施“走出去”战略，通过各种推介会、博览会、展销会，加大宣传和推广力度，大力提升我区工业产品的市场占有率和品牌的知名度，逐步推进实现我区工业向品牌经营型的转变。

（六）加强工业经济的监测、预警和分析加强与重点企业信息联络员和各部门单位的联系，理顺和完善工作网络，进一步完善“信息员直通车机制”，通过“重点企业信息员网络”和“重点工业项目信息员网络”收集问题后，通过“街道、部门、区领导”分级协调机制切实解决企业遇到的困难和问题；同时通过快速的信息回馈管道，及时了解重点企业运营情况，提高工业经济运行分析的时效性和准确性。

（七）加大推进节能减排工作力度建立健全节能减排工作责任制和问责制，将全区节能减排工作目标任务层层分解落。加大淘汰落后产能工作，关闭关停区内落后工艺、生产线以及高耗能高污染企业。做好LED照明示范工程，完成3条中小街道LED路灯应用示范，完成40个建筑物或光彩工程4000盏LED灯安装工作，400户家庭或企业单位推广安装1.1万盏LED灯工作，加强建筑节能和机关节能工作，认真落实好“十二五”第一年节能工作。

二、科技工作

（一）继续加大专利申请工作力度，着力提高我区专利的申请量和授权量。深化知识产权综合服务，鼓励专利技术实施，促进专利技术产业化。继续深入开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动。积极配合市局“12330”维权援助举报投诉咨询服务公益热线工作，进一步规范维权运行机制、工作模式，提高维权援助质量和水平，及时处理专利侵权纠纷案件。

（二）做大做强产业联盟一是搭建“精密机电装备创新联盟”。将“成都精密焊接装备创新联盟”扩展为“精密机电装备创新联盟”。以龙潭“精密焊接装备产业园”为基础，将中国南车集团成都机车车辆有限公司，四川柯士达汽车制动系统集团有限公司、成都建材设计院有限公司装备部分等企业纳入新的产业联盟核心成员，鼓励跟多中小企业加入“精密机电装备创新联盟”，鼓励企业招商引资，力争“精密机电装备创新联盟”的产值从目前的6亿元到年底达到15-18亿元。二是搭建“电力产业创新联盟”。以中国电力工程顾问集团西南电力设计院为龙头，摸清我区电力设计、电力装备生产与制造的企业数量，加大培育扶持力度，力争“电力产业创新联盟”在年中形成调研报告，年底前将电力产业创新联盟搭建完成。三是打造环保产业研发基地。用我区应用技术研究与开发资金，加大对环保产业研发基地的支持力度，力争在年，将我区环保产业培育壮大。

（三）打造科普旅游特色，做出科普工作亮点。打造成华区科普旅游特色线路，推动科普工作创新和现代服务业的发展。

环保产业调研报告范文第3篇

关键词农村青年 创业 综述

一、创业研究概况

20世纪80年代创业开始作为一个学术研究领域出现，此后创业研究得以迅速发展并进入制度化时期。但这一时期一般采用定性分析研究方法，对研究内容进行一般性描述。20世纪90年代末，创业研究和其他学术领域之间已经建立了紧密的联系。从时间维度上看，创业研究之初集中于创业者、创业环境和企业家精神等因素，后来开始关注创业过程，通过综合分析创业机会、创业资源与创业者之间的关系来研究创业活动。

二、不同学科的研究视角

创业作为一个跨越多个学科领域的复杂现象，吸引了以经济学、社会学、心理学、管理学为代表的多学科的研究参与。不同的学科立足于各自独特的研究视角，运用本领域的概念和相关术语，从不同的层面，不同的切入点，围绕着创业机会、创业者素质能力、创业过程、创业管理、创业环境、创业行为、创业政策支持等诸多方面的问题对创业活动展开了积极的探讨。

（一）经济学的研究视角。

经济学主要是分析创业者如何把生产要素组合起来，将其所利用的全部资本、支付的工资价值、租金和利息以及属于他自己利润的重新组合都体现在产品的价值当中。

（二）心理学的研究视角。

心理学主要是通过对创业者的心理特征和功能方面的描述来解释创业现象，他们利用个体所拥有的特性，比如成就需要、自主需要、信念追求、创造欲望和自信心等来分析创业者及其活动，力图找出其内在的关联。

（三）管理学的研究视角。

管理学主要是从组织行为的角度来研究创业现象，探讨创业者和组织之间的关系，以及组织的创业行为，进而把创业视为一个可能发生在任何组织类型内部的管理过程，把创业视为一种管理方法，从管理方法上解释创业活动。

（四）社会学的研究视角。

1、创业研究的社会心理学视角。社会心理学侧重于研究创业者的个性心理特征，即创业现象中涉及的创业家远见、创业机敏、直觉和智力等因素对创业行为和结果的影响。

2、创业研究的社会文化视角。社会文化的研究视角将创业的产生和影响置于一定的社会文化环境之中。许多学者发现在某些特定的文化下更容易产生创业家，某种特定的文化必然培育某种特定的创业行为与方式，所以他们将文化看作是创业的重要决定因素之一。

3、创业研究的社会资本视角。社会资本对创业的研究主要有两个方面的考察，一是考察网络结构如何影响创业机会与创业行为；二是考察网络结构性资源和关系性资源，如信任和规范等如何影响创业家的创业活动。

通过对主要学科进行比较，我们可以发现经济学、心理学、管理学侧重从微观层面(创业者、创业行动、创业组织)对创业活动展开研究。而与上述学科相比较，社会学则侧重从宏观层面，将创业活动置于社会环境中进行研究，关注创业活动与社会环境的互动，分析影响创业活动的社会因素(例如制度环境、技术环境)和规范创业活动的行动模式。

三、创业研究的研究框架

（一）国外创业研究框架。

目前国外的创业研究多在Timmons创业学模型的框架下展开，该模型提供了创业机会、创业团队、创业资源等不同的研究视角，认为创业是由机会、团队、资源三个要素组成，强调这三个要素之间的弹性与动态平衡。三个要素会因比重发生变化而产生失衡的现象，因此必须及时地对创业管理策略进行调整，掌握当时的活动重心，使创业活动重新获得平衡。

另外一个被学界经常应用的创业研究框架是GEM研究框架。GEM是指Globe Entrepreneurship Monitor，即全球创业观察的英文简称，是由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立的一个旨在研究全球创业活动态势和变化、发觉国家创业活动的驱动力、创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策的研究项目。该项目始于1999年，现已成为全球通用的创业环境研究项目。

（二）国内创业研究框架。

与国外创业理论研究相比，国内很少有对创业过程建立研究模型来进行实证分析，但也取得了一些启发性的研究成果。朱仁宏（2004）通过归纳具有代表性的创业定义，通过细化创业的影响因素和相关变量，提出了一个包含创业者特征、创业过程、创业结果与创业环境的概念框架——研究边界模型；池仁勇(2006)从创业研究领域的界定概括得知：创业过程由机会发现、机会评价、机会开发以及创业结果组成；在创业过程中，个体创业家是核心要素；创业过程受到社会或环境因素的影响；创业可以在新创企业中发生，也可以在已创建的企业中发生；此外，蔡莉等（2007）提出了一个由创业资源开发过程、创业周期及创业情景3个维度构成的创业研究框架，并着重分析了这3个维度之间的逻辑关系。

总而言之，创业研究作为国内外学术界关注的焦点之一，得到了越来越多社会人士以及研究人员的关注。但目前创业理论研究尚处于起步阶段，缺乏一个共同为大家所接受的研究理论体系，还有待学界进行深入地研究。

四、我国农村青年创业研究现状

我国在创业研究领域除了介绍和完善西方的创业学术研究理论外，有越来越多的学者开始致力于对本土创业现象的探讨和实证分析，并选择一个具体群体例如女性、青年、农民或农民工来对创业现象进行讨论。由于近年来国家对青年创业群体特别是农村青年创业群体的重视，农村青年创业群体近年来开始得到了学界更多的关注，并形成了一些专题性的实证研究，例如：《宁波市农村青年创业文化调研报告》（宁波团市委调查组，2005）、《浙江沿海地区农村青年创业现状与思考——基于宁波市鄞州区的问卷调查与分析》、《关于福建青年创业现状的调查报告》（张学军，2009）、《广东省农村青年创业现状调查报告》（广东青年干部学院青年创业研究中心，2009）、《吉林省农村青年创业问题新思考》（郑磊，2009）等实证调研报告，取得了一些具有代表性和启发性的研究成果。

宁波市团市委（2005）通过实证调查，指出当前宁波市农村创业文化整体水平较好，创业文化与创业活动密切联系，求富是农村青年最主要的创业动因，创业精神是农村青年最主要的创业条件，示范是农村青年最主要的创业精神来源。并指出创业文化培育应该着力培养农村青年的创业精神，农村青年的创业价值观需要进一步引导和提升，政府应努力为农村青年的创业冲动转化为现实创造条件。

周国红、张艳（2008）通过对宁波市鄞州区的问卷调查，得出以下结论：浙江沿海地区创业氛围较浓，农村青年较有创新精神，家庭对农村青年创业影响较大；农村青年创业遇到的主要障碍是资金不足和经验不够；创业培训或讲座对农村青年创业帮助较大，但目前还比较缺乏；当地政策与中介机构对创业比较支持，但农村青年了解不够；要突破农村青年创业的瓶颈，必须大力优化创业环境、努力营造崇尚创新创业、宽容失败的社会文化环境并加强创业教育。

广东青年干部学院青年创业研究中心（2009）通过对广东省农村青年创业状况的实证调查分析，发现农村青年创业热潮逐渐形成，青年协会在促进农村青年创业中发挥着积极的作用；农村青年创业群体的类型包括农村企业家二代创业、务农青年创业、农民工青年回乡创业、大学生毕业生回乡创业和城镇青年到农村创业；农村青年创业获得成功的领域主要集中在现代农村、特色养殖业、农村工商业、现代服务业、休闲产业和环保产业。

郑磊（2009）在基于对吉林农村青年就业、创业问题的主客观因素进行分析的基础上，指出应建构一个从政策宣传与执行，到持续的职业技能培训，再到长效的充分就业和创业，再到从农村到城市的“社会保障建设一体化”的立体模式的农村青年就业创业新模式。

此外，还有一些学者对农村青年创业进行了一些对策性研究。丘运生、谢顺恒（2008）指出农村青年要创业，一要选准创业目标；二要选好或创造当地自己的品牌；三要形成一定的规模；四要搞好农产品质量安全；五要瞄准市场，扩大市场；六要找准定位。陈莉萍（2006）从成才教育的维度对青年创业进行了探析，指出针对农村青年的成才教育，一要加大宣传力度、营造社会氛围；二要开展技术技能培训，推动劳动力转移就业；三要树立创业成才典型，示范推广科技项目；四要提供信贷支持，使创业启动资金能够到位；五要创新青年的组织形式，建设农村青年中心；六要统筹经济社会发展，双学双促城乡互动。

五、结语

总之，农村青年创业研究已经成为学界进行创业研究的热点之一，但就总体而言，农村青年创业研究现阶段尚处于起步阶段，所开展的实证研究也多局限于现象的描述，而缺乏更深入的分析，另外也缺乏基于大样本调查的普遍意义上的定量实证研究。因此，农村青年创业这一热点问题还有很大的研究空间，有必要对农村青年创业状况开展基于大样本调查的实证研究，完善相关理论，使创业研究既符合创业实践又具备理论高度。

文献：

[1][美]T·帕森斯着，张明德、夏遇南、彭刚译.社会行动的结构.译林出版社，2003年12月第1版.

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[10]张玉利.杨俊.试论创业研究的学术贡献及其应用.外国经济与管理，2009(1).

[11]朱仁宏.创业研究前沿理论探讨:理论流派与发展趋势.科学学研究，2005(5) .

环保产业调研报告范文第4篇

结合当前工作需要，的会员“每天天蓝”为你整理了这篇生态农场调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年2月24日-26日，山东省乡村生态振兴工作专班就农业绿色发展对平邑县弘毅生态农场进行调研。平邑县弘毅生态农场由中国科学院植物研究所研究员、中国科学院大学岗位教授、山东省人民政府首批泰山学者特聘教授蒋高明博士于2006年创建，位于临沂市平邑县卞桥镇蒋家庄。农场在全部种植过程中采取“六不用”原则：即不用化肥、不用农药、不用农膜、不用人工合成激素、不用除草剂、不用转基因。

一、具体措施

1.用发酵秸秆养殖肉牛，制造有机肥

自主研发了大型遮雨式分室青贮池，实现了年产1500吨“微储鲜秸草”的能力，将秸秆通过发酵变废为宝，发酵饲料转化率高，肉牛10个月累计体重增加600斤。相当于每7斤秸秆加3斤精料就能够产出1斤体重的活牛。由于牛的饲养全程采用植物性饲料，牛粪不仅没有异味，而且成为优质有机农肥。牛粪堆积发酵后还田，完全取代了化肥，增加了土壤团粒结构，土壤有机质从0.7%增加到5%，土壤肥力显著恢复。

在养殖环节，弘毅生态农场自制饲料，所有饲料都是植物型的。拒绝提供任何动物型饲料，也不为猪、鸡等动物提供所谓骨粉鱼粉饲料，鸭等动物可在河里自由觅食，人工补充粮食类饲料，牛、猪、鸡、鸭、鹅等动物都不催肥，自由长大。拒绝瘦肉精、鸭料，市场化饲料;鸡在林下自由觅食，鹅和鸭有亲水空间，猪自行饮水。农场自繁自育，养牛300多头，年需消耗秸秆1500吨。研发了遮雨式大型发酵青储池专利技术，建有3个大型青贮池，解决了周围三个村庄的秸秆焚烧问题，保护了农田生态环境，秸秆经过动物消化变成粪便，再经堆肥发酵，变成几乎没有臭味的优质有机肥。建立大型发酵青储池不仅解决了饲料问题，也从源头解决了有机肥来源问题。农场肥水不流外人田，污水零排放。由于生态农场不使用化肥，种植区大量需要有机肥，养殖场里的肥水舍不得排放，建有肥水池，用清水冲淡后为庄稼、蔬菜和果树施肥。农场还建有沼气池，沼气用于做饭，沼液用于防治蚜虫和红蜘蛛和部分病害，沼渣是优质的肥料。

2.禁用农药，生态防控害虫

停用农药后，害虫控制是非常大的难题。研究人员冒着粮食绝产的危险，成功摸索出害虫防治的物理+生物方法，建立了害虫生态防治的四道防线，获得国家发明专利3项。通过脉冲式杀虫灯、养鸡、培育天敌昆虫、野生鸟类、人工除草等方法消灭越冬害虫，有效控制了农田的虫害。2009～2016年，农田害虫年捕获总量和金龟甲类害虫的年捕获量分别降至起初的4.7%和1.5%。在生长季，每天每盏脉冲灯捕获害虫的数量由2009年的450克下降到2016年的12克。该害虫防治模式也成功用于苹果园，从而彻底告别了果园里需要喷洒20多遍农药的管理办法。

告别农药在弘毅生态农场最先取得成功。防治害虫是物理+生物防虫。这样的生态系统是健康的，其林下空间以及土壤里的草籽、昆虫或卵等就有了利用价值，诱虫灯捕获的害虫也成了鸡的美餐，发展林下养鸡额外增加了收入。农场对于杂草的防治不是除草剂灭杀，仅在苗前管理，后期用杂草养地，鼓励果园生草；对于病害防治以预防为主，大量利用有益微生物控制有害病菌。

3.控制杂草，告别除草剂

人工除草耗时费力。除草剂对人体健康和土壤有很大危害，但因为既省事又便宜（除草剂一亩地除草一遍只需10元材料成本），所以农民愿意采用。为从源头停止除草剂污染，弘毅生态农场推行“机械+人工”物理除草方法，采取“竭库、断流、把握时机”做法，聘请经验丰富的农民承包除草工作，每亩地两季除草费用在240元以内，这对当地农民很有吸引力。由于使用物理方法锄草，杂草的种源有效减少了，所以杂草会越来越少。除了控制田间自生杂草外，还要围堵外面飞进来的草籽。弘毅生态农场采用乔木、灌木、草本植物结合的防护隔离带，外来草籽很难吹进来。在控制果园杂草方面，则采取“以草治草”的策略，即种植高覆盖且有固氮、固二氧化碳功能的本地草本植物，形成单优种群，以占据杂草的生态位置。在农田杂草和果园杂草控制方面，已申请国家发明专利2项。

4.生态农业将低产田变高产田

弘毅生态农场15年的实验证明，“六不用”种植模式是非常严格的生态有机农业生产模式，可以获得更多的产量与经济回报。如果耕地质量恢复，农民愿意在土地上投入，加上不断补充有机肥、科学利用秸秆，利用豆科与禾本科作物轮作、间作、套种，增加微生物菌肥等措施，就可以有效恢复地力与土壤的生物多样性。经堆肥、深翻、人工+生物除草、物理+生物法防治病虫害、以及保墒等措施，实现了农作物产量逐年上升。自2011年后，弘毅农场的试验田就达到吨粮，在大田环境下，农场花生、玉米、小麦、小米、苹果等均超过普通农田产量。

5.成功将农田由温室气体净排放逆转为净吸收

通过科学配比上述生物质材料，添加适量矿物质如磷矿石、虾蟹壳粉等，添加益生菌起到抗生作用，堆肥3个月或经过蚯蚓处理，可以实现粮食产量提高，并将光合产物以碳的形式储存在土壤中。该成果为我国退化农田恢复和土壤改良、生态农业产量提高和农田碳减排等提供科学理论和可靠的技术保障。

二、农产品效益

自2013年10月，弘毅生态农场建立了网上销售平台，其过硬的放心产品赢得了消费者解决了产品销路问题，产品供不应求。依托互联网的迅速发展，弘毅生态农场的农产品销售采取了网络销售的朋友圈模式。中间环节有飞行抽检，末端有消费者监管，消费者买的生态农产品也是可靠的。

目前全国已有弘毅生态农场会员7952人，且以每月100～150人的速度增加。目前，弘毅生态农场所在村庄蒋家庄约有500亩土地纳入了弘毅生态农场生产体系，收益农户约80家，最大的收益户年均收入30万元，一般合作农户受益3~10万元。

生态名优农产品的网络销售，进一步释放了城市居民的购买力，是发展生态农业的巨大推动力，如果1亿个城市家庭每年消费3万元的生态优质农产品，即可带动1亿个农村家庭从事生态农业。围绕生态种植、生态养殖、生态加工与生态农产品的销售，会增加就业机会，引导农二代、大学生二代进入生态农业领域，吸引年轻人回乡创业。农民积极参与，不采取化学对抗的办法，同样可以保证国家粮食供应和安全，最终形成生态农业的良性循环和可持续发展。

三、农业绿色发展的建议

我们认为，平邑县弘毅生态农场开创了农业绿色发展的新途径，是一条可持续发展的农业道路，既满足粮食安全，又解决环境污染问题，还带动全民健康。具体建议如下：

第一，建立更多的生态农业示范区。选择有良好条件的县或市，大范围推广高效生态农业技术。农民积极参与，利用相对较少的土地，同样可以保障国家粮食数量安全与质量安全，促进农业良性循环与可持续发展。食物是用来吃的，不是用来看的，必须对各地搞的所谓现代农业产业园、反季节设施等做法进行反思，对用国家政策资金搞形象工程的做法必须尽快禁止。

第二，资金和政策向生态农业倾斜。在全省大力推广高效生态农业模式，发挥国家涉农资金使用的有效性，促进精准扶贫，提高农产品的经济附加值，保护生态环境。建立研究、技术和教育部门，研发更多生态农耕技术和方法；增加基础设施建设，比如农民培训学校，通讯技术等，加强技术的传播；完善生态产品的贸易、补贴机制，增加农民收入；完善知识产权机制，对开发新技术的农民的研究成果进行保护。

环保产业调研报告范文第5篇

Abstract： This paper firstly introduces the financing situation of the scientific and technological small and medium-sized enterprises in Guizhou， and analyzes the formation causes of the current situation from the internal conditions of the scientific and technological small and medium-sized enterprises. This paper draws lessons from the foreign successful experience of the scientific and technological small and medium-sized enterprises supported by the finance， summarizes the typical practice of the loan risk compensation mechanism established by the domestic scientific and technological small and medium-sized enterprises to build a credit risk compensation mechanism participated by multi participation of government， banks， insurance in Guizhou.

关键词： 科技型中小企业；信贷风险；补偿

Key words： scientific and technological small and medium-sized enterprise；credit risk；compensate

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）31-0046-03

0 引言

近年来，贵州的科技产业有了长足发展，2008年-2013年间通过支撑计划、火炬计划、星火计划等国家级科技计划项目，贵州省累计投入科技资金56.89亿元，实施项目带来新增产值年均增长10.41%，净利润年均增长28.01%。截止到2015年第一季度贵州省高新技术产业产值达到587.86亿元，同比增长26.7%。但从经济发展的整体形势来看，贵州的经济发展水平在全国仍处于落后地位，科技对全省经济的贡献率仍不足，要想实现贵州经济的腾飞，加快推进科技进步与创新，加快推动经济发展方式转变，显得日益重要和迫切。而在科技创新活动中，科技型中小企业是最为活跃、最具经济发展潜力的实体，因此，贵州省经济转型升级的关键将取决于科技型中小企业的发展状况。

1 贵州科技型中小企业的融资现状与成因

随着国家对科技产业发展的大力推动及一系列支持科技型产业发展的政策相继颁布实施，科技型企业受到了前所未有的关注和支持。但从政策的推行效果来看，绝大多数金融资源都流向了经济较发达地区的大型科技企业，像贵州这样的经济欠发达地区的科技型中小企业仍然难以获得企业发展所需的资金支持。在贵州94.4%的中小企业现阶段都存在资金短缺问题，2011年以来92%以上的中小企业都向银行申请过贷款，但贷款获批的比例不是很高，科技型中小企业获得的资金更是少之又少。另一方面，在可以得到银行贷款支持的情况下，放贷过程中的担保、承兑汇票及保证金等相关手续的存在，使得银行贷款融资的综合成本达到12%以上，大部分科技型中小型企业根本负担不起这样的融资成本。银行的信贷供给与科技型中小企业的资金需求之间存在巨大的缺口，这已成为制约科技型中小企业发展的致命因素，也是制约贵州实体经济成长的关键因素。这当中除了贵州的商业银行在经营中对科技型中小企业的重视程度不够外，与科技型中小企业自身条件关系极为密切。

1.1 科技型中小企业的轻资产

在贵州，目前金融机构信贷模式仍以传统固定资产抵押贷款为主，而大多数科技型中小企业是基于技术和知识发展起来的，无形资产所占比例较高。企业最核心的资产就是知识产权和专利技术等软资产，缺乏可以抵押的有形资产和固定资产，这使得银行在无实物抵押的情况下不愿贷款给科技型中小企业。而企业的生产设备、知识产权、专利技术等又存在着价值不确定性、估价困难、处置不易等问题，使得金融机构对科技型中小企业信贷风险难以掌控和化解，信贷投放动力明显不足。

1.2 科技型中小企业的高风险性

科技型中小企业虽然大多具备发展迅速、经济活力旺盛、创新力强的特点，但大多数科技型中小企业都存在着注册资本少，自有资金不足，管理不规范、信息不透明、人员变动频繁等问题，经营稳定性较差。同时，科技型中小企业轻资产、少抵押的状况，又表明了企业自身抗风险能力比较差，可以说在信贷市场上科技型中小企业的经营风险远远高于其他企业，毫无融资优势可言。出于保证信贷资金安全的考虑，金融机构在贷款业务上必然更倾向于风险低且稳定的其他类型企业。

1.3 科技型中小企业的短期投资效益不显著

虽然从长远意义上来说，科技型中小企业是推动经济发展的源动力和新亮点，但在当前经济形势下，扶持科技型中小企业短期内对贵州经济的提振作用远不如扶持商业、服务业中小企业的成效显著。而且从科技型中小企业的生命周期来看，无论是在初创期还是成长期、成熟期都需要大量的信贷资金支持，对于金融资源原本就比较稀缺的贵州金融机构而言，更不会将需要长期大量投入而短期内又得不到很好经济回报的科技型中小企业作为重点关注对象。

总的来说，主要是风险因素的存在使得贵州金融机构不愿意向科技型中小企业提供融资服务。消除了贷款的风险因素，也就打消了银行的后顾之忧，科技型中小企业的发展就能得到足够的金融支持。因此，科技型中小企业信贷风险补偿机制的建立成为解决科技型中小企业融资困境的有效途径。信贷风险补偿机制是以一套行之有效的，能最大限度地弥补银行已发生的信贷损失的规章制度为核心内容的运作机制，是消除信贷资产存量风险的有效手段。为保证科技型中小企业信贷风险补偿机制的良好运转，在构建贵州省科技型中小企业信贷风险补偿机制之前，我们先来学习和借鉴一下国内外科技金融持续发展的经验模式，这对保障贵州科技金融事业稳健发展具有非常重要的现实意义。

2 国内外金融支持科技发展的经验

2.1 国外金融支持科技发展的成功经验

2.1.1 美国的硅谷银行模式

美国拥有世界上最为发达的资本市场和风险投资市场，形成了以科技产业、风险投资和科技银行相互联动的较为成熟的金融科技创业市场。硅谷银行是世界上第一家商业化运作的科技银行。它主要服务于软件与互联网、电子信息技术、生命科学等新兴行业，客户主要是风险投资机所投资的科技企业。一方面，硅谷银行以低利息吸收风险投资机构或企业客户存款，再以较高利息向科技型企业发放贷款，从而产生高的净利息差，保证了银行传统的债权收益；另一方面，硅谷银行直接或间接投资科技型企业和风险投资机构，分享科技型企业的股权增值收益。同时，硅谷银行要求其发放贷款的企业必须将资金存放在硅谷银行，从而可以有效地监管的企业资金流向和使用情况。凭借在熟悉领域的专家团队以及与风险投资机构的紧密合作，硅谷银行成功获得了科技型企业的风险溢价，并实现了相应的风险控制。

2.1.2 英国的科技担保模式

2009 年，英国政府提出企业融资担保计划（EFG），为具有轻资产特点的科技型中小企业进行融资担保，营业额在 2500 万英镑以上的企业在政府担保的前提下，可贷款 1000 英镑到 100 万英镑不等。对于逾期未支付贷款的科技企业，有权获得商贷利息作为补偿。同时对于个人及法人组织根据其投资与社区金融机构的资金多少，有不同额度的税收减免，从投资之日起四年内每年减免5%，这就为中小型金融机构提供了充足的资金来源，从而保证了中小企业融资需求的满足。

2.1.3 日本的风险投资模式

风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有较大潜力的企业中的一种权益资本，起源于19世纪末20世纪初的美国。20 世纪 50 年代后期，风险投资开始在日本出现，20世纪末，日本建立和完善了二板市场和场外交易市场，相应降低了市场准入条件，畅通了风险投资的退出渠道，大大提高了风险投资的积极性，风险投资的规模不断扩大，成为推动日本高新技术领域发展的重要力量。

发达的资本市场和成熟的创业投资市场，以及完善的信用评估和知识产权估价机制，再加上发达的高新技术产业和为数众多的极具发展潜力的科技型中小企业等因素保证了上述发达国家金融与科技之间的良性互动发展。然而，目前我国的资本市场尤其是创业投资市场发展相对滞后，科技信用体系也不完善，这使得我们不能完全照搬国外的成功经验。在目前我国银行主导型的金融体系中，金融对科技的支持主要还是依靠商业银行对科技型中小企业发放贷款。为提高银行贷款的积极性，分散银行科技贷款的风险，各地纷纷建立了科技贷款风险补偿基金。

2.2 国内的科技贷款风险补偿

目前我国各地方政府对科技型中小企业信贷风险进行补偿的方法主要有三种。

第一种是贷款风险直接补偿模式，即按照科技型中小企业贷款余额净增额的一定百分比对银行进行风险补偿，这是地方政府最常用的融资风险补偿模式。具体做法是如果银行发放给科技型中小企业的贷款形成了坏账，政府要承担贷款损失的20%-40%，以减轻银行的损失。

第二种是贷款贴息模式，即地方政府针对符合条件的科技型中小企业安排专项财政资金直接进行资金补贴。具体做法是银行给科技型中小企业每发放一笔贷款，就可以获得政府部门支付的1%-2%的额外利息，提高银行贷款的收益，从而鼓励银行对科技型中小企业发放贷款，提供信贷资金的支持。

第三种是贷款担保机构风险补偿模式，即各级地方政府对为符合条件的科技型中小企业提供新增贷款担保的担保机构提供资金支持。具体做法是如果担保公司愿意为科技型中小企业进行担保，政府给担保公司1%的风险奖励。通过担保公司的担保，分散银行的科技贷款风险，间接帮助科技型中小企业的融资。

这三种方式在实际运用中，无论是利用财政资金进行利息补贴、损失补偿还是风险奖励，其最终目的都是鼓励银行对科技型中小企业发放贷款，提高金融对科技的支持力度。

3 贵州科技型中小企业信贷风险补偿机制的设计构想

借鉴国外金融支持科技发展的成功经验，同时参考目前国内科技贷款风险补偿的普遍做法，再结合科技型中小企业的自身特征，对贵州科技型中小企业信贷风险补偿机制的建立作出如下构想。

3.1 科技型中小企业信贷风险补偿基金的构成

积极探索建立“省市财政出资为主，区县财政出资为辅，镇（街道）财政为补充”的信贷风险补偿资金分担机制。一方面各级财政共同出资有利于扩大风险补偿资金来源，保证风险补偿资金的供给；另一方面又可以推动各区县政府加大对本区域科技型中小企业的支持培育力度，共同创造有利于贵州经济长期可持续发展的融资环境。

3.2 科技型中小企业信贷风险补偿基金的支持对象

科技型中小企业信贷风险补偿机制的支持对象必须是经认定的科技型中小企业，其主营业务符合贵州省产业发展导向，主要是具有自主知识产权，具有较强自主创新能力和较高科技水平的处于创业期或成长期的科技型中小企业。目前，贵州的高新技术产业主要是装备制造业、民族制药、化工产业和节能环保产业。

3.3 科技评估体系的搭建

由省科技厅、财政厅、工商局、行业协会等相关部门联合成立科技专家评审工作组，对区域内有融资需求的科技型中小企业进行审核遴选，建立贵州省“科技型中小企业目录库”，只有进入目录库的企业才能成为银行的贷款对象和信贷风险的补偿对象。同时与第三方信用评级机构合作，对入库科技型中小企业的主要财务数据、偿债能力、企业经营情况进行相应的综合判断和分析，形成信用评级报告，为银行贷款提供重要参考依据。政府部门遴选企业重点考察项目的先进性和企业生产活动中科技含量的判定，评级机构则重点考察贷款企业的市场发展前景、盈利能力和贷款资金的稳定安全，两者相互补充，尽量解决银行和科技型中小企业之间信息不对称的问题。

3.4 知识产权质押融资

针对科技型中小企业知识产权是核心资本的特征，对已获得优质知识产权、发展前景良好的科技型中小企业提供知识产权担保融资。具体运行过程为：科技型中小企业向担保公司申请担保，经过审查同意进行担保后，担保公司与企业签订担保协议，企业将知识产权质押给担保公司，并在知识产权局办理质押登记。然后，担保公司将担保金存入银行，银行向企业发放贷款。

3.5 科技保险的介入和推广

通过科技型中小企业信贷履约保证保险、高新技术企业财产险、高管及核心研发人员团体意外伤害和重大疾病保险等科技保险产品的开发和推广，在贵州科技型中小企业的信贷经营模式中引入保险公司这一风险分担主体。科技型中小企业通过投保科技保险，降低企业的贷款风险。考虑到保费支出会加大科技型中小企业的成本，为鼓励企业购买科技保险，省政府可以对投保的科技型中小企业进行一定的保费补贴，并配合科技保险保费按照150%的比例税前加计扣除的优惠税收政策。

3.6 科技型中小企业信贷风险补偿基金的管理和运营

科技信贷风险补偿基金在贵州省政府指定的银行开立独立账户，实行专款专用。原则上基金只能用于补偿银行的贷款损失，其收益也只能用于充实基金。基金由省科技厅主管，负责基金的审批和使用监督，编制管理办法，并向省政府报告基金年度使用情况及效果。省审计厅负责基金的专项审计工作，对基金的使用情况进行定期和不定期的审计。

贵州科技型中小企业信贷风险补偿的具体操作过程为：首先，由科技专家和信用评级机构对科技型中小企业进行科技评审和信用评级；经过评审符合条件的科技型中小企业分别向银行申请贷款和向担保公司申请担保，由担保公司和银行对企业进行调研审核，形成调研报告；在担保公司同意提供担保、银行同意放贷后，银行与科技型中小企业和担保机构分别签订《借款合同》、《保证合同》，科技型中小企业与担保机构签订《担保协议》，然后银行对企业放贷，同时要求企业根据自身的风险状况购买相关的科技保险产品。若贷款到期科技型中小企业不能还款，首先由保险公司按保险合同对企业进行保险理赔，减少企业的经济损失；然后由银行运用法律手段进行抵押变现、担保追偿，这是风险补偿的第一道防线。最后剩余的贷款损失由银行提出申请，省科技厅进行审核后，用科技信贷风险补偿基金进行代偿。

通过上述科技型中小企业信贷风险补偿机制的建立，希望实现贵州省财政科技资金的循环使用，通过信贷风险补偿专项资金引导和撬动银行向科技型中小企业发放贷款，为贵州科技型中小企业的发展创造更为有利的融资环境，促进科技型中小企业的发展壮大。

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