农村森林防火应急预案范文第1篇

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以建设生态为目标，以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题，以提高全民森林防火意识为前提，

以落实森林防火责任制为关键，以狠抓野外火源管理为中心，以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本，以严厉处罚违规用火为保障，坚持综合治理，标本兼治，确保森林生态安全。

二、工作目标

全面完成森林防火“六有”工作，夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统，提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾，严防重特大森林火灾，坚决杜绝发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾案件查处率达100%。

三、健全机构，加强领导

（一）、护林防火领导小组

2、森林防火小组成员及责任区

四、工作重点

（一）提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会，找准薄弱环节，有针对性地采取有效防范措施，防患于未然。

（二）全面落实森林防火责任。各村要高度重视，切实增强工作责任感和使命感，将森林防火工作纳入重要议事日程，逐级签订森林防火目标责任书，将责任落实到人头，把任务分解到山头，构建起严密的森林防火责任体系，全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工，认真履行职责，主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。

（三）继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》，重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段，加强宣传教育工作，干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传，特别是偏远山区和火灾多发段，要处处张贴《森林防火禁火令》，做到防火宣传进村入户，不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径，大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势，进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度，要充分发挥各部门资源优势，深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出深厚的森林防火氛围，确保森林防火家喻户晓，人人知晓。

（四）深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合，突出重要地段，把握重要时段，抓住关键环节，管住重点人群，把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场，加大监测巡查密度，形成多层面、全方位的综合监管预防格局，确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控，积极倡导文明祭奠；对重点林区、风景旅游区等重点防范，反复排查，发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，组织护林人员加大森林防火巡查力度，严禁携带火种进入林区，禁止一切野外用火。同时，严格坚持林区用火审批制度。

（五）完善防火应急预案。在森林防火期间，各村要全面进入临战状态，严阵以待，随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，要有专门的预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测，不留监测死角。

（六）扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍，重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队，林区内单位和企业要按当班人数的40％组建义务扑火队，并定期搞好森林防火业务技能培训。同时，要做好各种防火物资储备、，保证防火工具的数量和质量。

（七）切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针，加强经常性工作，将森林防火经费纳入财政预算，并积极推进“六有”（有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施）工作，在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理，发挥隔离带的屏障作用，提升森林火灾防控能力。

（八）继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度，保证通讯畅通，严禁摆“空城计”，电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨，护林人员要坚守岗位，全天候专人值守，不得脱岗、漏岗，对所有火灾报警和监测信息，必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度，乡政府不定期对森林防火进行督查，对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报，并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火灾，要及时、归口、规范上报火情，以及对外相关信息。

（九）认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则，建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系，加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，必须把人员安全放在扑火工作的首位，坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后，各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救，充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，就近组织应急扑火队科学组织扑救，不能等、靠、望，必须迅速出动，及时控制火情，坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后，必须做好余火的控制，杜绝死灰复燃，引发次生森林火灾。

（十）从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规，对造成森林火灾的，从严从快从重查处肇事者，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100％。

五、保障措施

（一）加大防火投入。各村、相关相关部门要建立防火经费保障机制，加大防火投入，备足防火物资，切实保障森林防火工作所需。

农村森林防火应急预案范文第2篇

（一）严格落实国务院关于森林防火责任制的要求，强化各村、各单位森林防火责任，各村、各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。积极推行领导干部分片包干责任制，明确划分森林防火责任区，落实防火责任人，签订防火责任状。各村干部负责的防火区域和工作目标要向社会公布，自觉接受人民群众的监督。要结合集体林权制度改革，规范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作内容和依法应承担的责任明确写入合同。进一步明确和落实马亓山、林区周边单位的防火责任。要建立相应的森林防火联席会议制度，作为森林防火工作的应急协调机构，负责日常森林防火工作的协调和紧急状态下的应急指挥。

（二）部门联动，齐抓共管，发挥森林防火指挥部成员单位作用。实行部门抓教育，建立健全应急分队，关键时段服从指挥。进一步明确各森林防火指挥部成员职能和责任区，认真履行承担的职责义务，并积极帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题。实行经常性督查和重点性督查相结合，采取定期和不定期检查的方式，督促各村防火措施落到实处。

（三）把宣传教育作为森林防火的基础性工作，多渠道、多形式地宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识和安全避险知识，强化依法用火责任，营造全社会关注森林防火、参与森林防火的浓厚氛围。深入开展并切实落实森林防火教育进学校、进村、进机关活动，支持建立森林防火志愿者队伍参与防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，健全“横到边、纵到底”的森林防火宣传教育网络，使森林防火教育覆盖全社会。确定每年元旦、春节、清明、五一等节假日期间开展全镇森林防火宣传周活动，11月为全镇森林防火宣传月，开展集中主题宣传。按照宣传教育体系建设标准，加密进山路口、村镇驻地、林区道路两侧、墓地等重点部位森林防火固定标牌的设置，制作悬挂森林火险等级标识旗帜，建立健全重点林区全覆盖的宣传教育、预警体系。

（四）要在防火期内禁火令。按照上级“关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的相关要求，坚决执行“四个一律”（对在林区野外违法、违规用火者，非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安管理处罚法》予以行政拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；野外用火引起森林火灾的，无论成灾与否，一律严厉查办）。各村、各单位要对森林防火通告、《禁火令》和相关法律法规、森林火灾预防扑救常识、典型案例等内容进行宣传。

二、加强森林消防专业队伍建设，提高森林火灾防扑作战能力

（一）全面完成应急分队建设任务。各村建立防火期内全天值班备勤的应急分队队伍；要按照《省森林消防专业队建设与管理规定》标准进行装备和物资储备，加强队伍的规范化、军事化管理；同时要根据森林防火工作的需要，依托应急分队、民兵预备役建立一定数量的森林火灾扑救预备队；要对森林消防队员定期进行专业培训、实战演练。重要节假日及森林防火期内，要集中食宿，强化训练，加强巡逻检查，及时制止违规用火行为。

（二）建立森林防火联防机制，切实提高森林火灾应急处置能力。建立镇、村二级森林防火联防机制，成立村级义务扑火队。重点村居要以青壮年为主配备扑火队伍。各村必须担负起本区域森林防火的第一责任。森林防火工作涉及两个以上村居的，要建立联防制度，确立联防区域，建立联防组织。

（三）加强林区护林员队伍建设。按照500亩左右生态公益林配备一名护林员的标准，配齐配强护林员队伍，加强对护林员的监督检查和管理、考核。

三、加强基础设施建设，提高森林防火长效运行能力

（一）森林防火基础设施建设必须切实做到“五个结合”，即：与水源建设结合、与公路建设结合、与新农村建设结合、与旅游开发结合、与公墓建设结合。林业站要对林区防火隔离带统一规划，科学规划建设生物防火林带。林区建设的各类工程必须开设防火隔离带或营造防火林带，并与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。要有计划地改造林内道路、林边、田边树种，根据山区特点，种植刺槐、麻栎等树种，形成具有一定阻隔能力的防火林带。要依托林区现有和新建道路，按照每侧50米的标准建设生物防火隔离带。采取栽植生物防火林带、垒防火墙、打烧和喷洒有机灭草剂等方法，3年内完成重点林区的隔离带建设，建立起单片面积不大于100公顷的林火阻隔网格。

（二）完善林区公路网络，对林区道路进行合理规划。把为居民出行、旅游服务的林区道路建设与农村公路建设相结合，按照实现消防专业队伍徒步3公里半径作业圈的标准实施建设。

（三）做好水源建设保护工作。水利站要搞好林区水源布局建设，做到平时抗旱浇灌、发生森林火灾时灭火。要充分利用河流、湖泊、水库、小溪、沼泽、池塘等，形成森林防火水源条件。

（四）实施农户搬迁改造工程。要结合生态文明村镇及新农村建设规划，逐步将核心生态区内的村居及零星散户搬迁出林区，集中居住。

（五）改革丧葬习俗。民政所要统一规划，按照一个行政村一处或多个行政村一处标准建设公益性墓地。新葬坟墓一律进入公益性墓地，现有散坟3年内迁入公墓。公益性墓地要建设防火墙，开设隔离带。

（六）加强旅游景区内森林防火基础设施建设。景区应当结合景区建设，制定中长期森林防火基础设施建设发展规划，开设防火隔离带，建设林火监测系统，加强森林防火基础设施建设及扑火物资的储备。

四、建立稳定的森林防火投入机制，提高森林防火装备能力

（一）要认真落实森林防火资金投入的政策规定，把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入地方财政预算。按照森林防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的原则，实行森林火灾有偿防控和救助制度，建立多层次、多渠道、多主体的森林防火社会化投入机制。要按照“谁经营、谁负责”的原则，从每年的经营收入中安排一定数量的专项资金，用于森林防火基础设施和装备建设。管好用好生态效益补偿基金。

（二）森林防火重点村居要至少建设一处防火物资储备库，并按照物资储备标准储备足够数量的物资。每年对扑火机具进行及时补充，定期维修保养，确保能够随时调用。森林消防专业队要按照标准配足装备，增加一定数量先进、新型、高效的灭火装备和以水灭火的机具。

五、完善应急预案，提高森林防火应急处置能力

（一）要进一步完善火灾应急处置预案，全面提高应对森林突发事件的应急处置能力。预案内容要着重体现责任制、预防措施、扑救方案的落实和应急反应、保障机制的建立。同时要有针对性的组织扑救实战演练，确保预案的可操作性。

农村森林防火应急预案范文第3篇

根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》文件精神，为加强乡镇森林防火工作，加快“生态”、“绿色”建设，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，明确工作目标。森林防火是一项社会性、基础性工作，事关森林资源和生态环境安全，事关群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。多年的实践证明，强化基层基础，提升乡镇防火救灾能力，是做好森林防火工作的关键和重点，是实现森林防火长治久安的根本性措施。各级各部门一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的责任感和使命感，进一步深化乡镇森林防火工作重要性的认识，把乡镇基层森林防火工作列入重要议事日程，全力夯实森林防火基础保障能力，做到乡镇森林防火工作“六个百分之百”，即宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，严防死守百分之百到位，处罚追究百分之百兑现。

二、建立责任体系，严格考核奖惩。建立健全森林防火考核问责体系，逐步形成以乡镇和村为主、部门协同配合、全社会齐抓共管的森林防火机制。县区、乡镇、村要逐级签订森林防火责任书，明确任务，落实责任，严格考核。各县区要对森林防火任务实行指标控制，一票否决。加大火灾肇事者和有关责任人员的查处力度，及时依法处理到位，坚决将防火责任和防火措施落到实处。

三、完善预防机制，严格火源监管。一要适时开展森林防火宣传活动。在森林防火期，各县区、乡镇要采取多种形式，广泛宣传森林消防法律法规和制度，印发森林防火相关宣传资料，开展森林火灾案例宣传，组织中、小学校进行森林防火“五个一”宣传教育，在乡镇、村主要路口设置森林防火固定宣传牌，普及森林防火、扑火安全常识。二要建立健全村规民约。各县区要积极指导乡镇、村制订完善村规民约并督促落实，充分调动农村基层组织管理本地森林资源的积极性，预防和减少森林火灾的发生。三要建立“五个100%”野外火源管理制度。乡镇与森林（林木）生产经营单位以及村委会与农户100%签订野外用火安全责任书，高火险期乡镇、村干部100%在岗在位巡逻守护，护林员对进入林区的人员100%进行监督管理，林区生产性用火100%执行用火审批制度，痴、呆、傻等重点人群100%落实监护管理责任。四要组织开展计划烧除活动。每年春冬季农林生产用火高峰期间，各县区、乡镇要开展林缘农田可燃物计划烧除宣传，制定切实可行的计划烧除方案和技术操作规程，在低火险天气，集中时间、集中人员组织实施。计划烧除要以点带面，逐乡逐村开展，严防私自野外用火,引发森林火灾。五要建立巡山联动机制。以乡镇、村为单位，划分若干个森林防火责任区，明确责任领导和责任人员，并建立档案，张榜公示，高危天气组织乡镇、村干部和护林员联合开展巡逻守护。

四、加强队伍建设，推进标准化管理。一要整合基层护林防火人员，建立健全基层护林组织，以乡镇、村为单位，联合或独立聘用护林员，并明确工作职责，建立考核机制，加强队伍管理，充分发挥护林员在宣传教育、巡山护林、排除隐患、火情报告等方面的特殊作用。二要加强乡镇、村防扑火队伍建设。乡镇要设立专门的森林防火办公室，配备一定专职工作人员，从事森林防火日常工作和管理；每个乡镇要组建不少于40人的半专业扑火队伍，每个有林地的村要组建不少于20人的村级应急消防队伍，并建立和完善各项规章制度，提高乡镇、村两级队伍的管理与综合扑救森林火灾能力。三要加强培训演练。按照“分级管理、分级培训”的原则，各县区要对乡镇一级扑火指挥员及队员开展扑火指挥、灭火机具使用、扑火战术和技能、安全避险等培训；乡镇要负责对村级防扑火人员的培训演练，提高扑救能力。

农村森林防火应急预案范文第4篇

为认真贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，经县委、县政府研究，决定今天召开全县森林防火工作会议。今天的会议，规模之大、规格之高是空前的，县委、县政府对本次会议高度重视，张县长亲临大会并将作重要讲话。同时，我们还有幸请来市防火办祝博洋主任为我们传经送宝，希望大家认真听讲，深刻领会。现在，我就去冬今春的森林防火工作进行简要回顾，并对今冬明春的森林防火工作和当前农业农村工作中的几项重点工作讲几点意见。

一、去冬今春森林防火工作简要回顾

20*年10月至20*年9月，我县森林防火工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在上级主管部门的精心指导下，县森林防火指挥部始终坚持“预防为主，积极扑救”的方针，认真落实各级领导关于森林防火工作的一系列指示精神，全面落实森林防火行政领导责任制，强化野外火源管理，狠抓队伍建设。据统计，全县森林受害率为0.9‰，森林火灾发生率为6.5次/10万公顷，森林火灾控制率为12.8公顷/次，森林火灾查处率100%。受年初严重的雨雪冰冻灾害影响，我县林内广积断枝残梢，可燃物载量成倍增加，森林防火的形势异常严峻，但通过全县广大干部群众和森林防火一线干部职工的共同努力，我县的森林防火工作仍然取得了较好的成绩，在工作中出现了许多新的亮点，得到了省市的肯定并推广，达到了将火灾发生的次数和火灾损失降到最低限度的目的，有效地避免了重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，确保了人民生命财产安全和林区社会稳定。

回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

1、领导重视，部署安排细。县委、县政府高度重视森林防火工作，春节假后就召开了全县森林防火工作会议，对全县森林防火工作作出了部署，之后，又在森林防火的关键时期，专门召开各类会议10多次，为我们做好工作指引了方向。面对百年罕见的冰冻雪灾造成的严峻森林防火形势，县委书记张鸿星、县长张祯祥多次作出明确指示，要求全县上下团结一心，通力协作，认真做好森林防火工作。各镇（乡、街道）也认真贯彻落实省、市、县各级领导的指示精神，切实把森林防火工作作为一件大事来抓，通过召开会议、下发文件、组织专项检查等措施，周密安排本地的森林防火工作。2月中下旬至3月上旬，各镇（乡、街道）基本上停下了手头的其他工作，全力抓好森林防火工作，县委、县政府领导也多次在全县其它会议上强调森林防火工作，充分体现县委、县政府对森林防火工作重视和关心。

2、部门配合，协作意识强。在县委、县政府的统一领导下，县直各部门、各单位、各镇（乡、街道）通力协作，形成强大的森林防火工作合力。县气象部门及时提供中长期天气预报，帮助分析森林火险天气；县电视台在高火险天气连续滚动播放森林防火公益广告、字幕；县通信、移动利用短信平台，森林防火警示短语；县财政部门协助县消防专业队购置扑火机具；县教育局多次下发文件强调做好全县中小学生的森林防火宣传工作；县报社对森林防火工作进行专题报道；清明期间，县公安、交警、工商等部门也积极参与了森林防火工作。县委各部门、县直各单位下派的工作人员与当地政府相互配合、通力协作，帮助当地搞好森林防火工作，在火灾扑救中，各单位充分发扬“一方有难、八方支援”的主人翁精神，在扑火中各单位相互配合，精诚合作，坚决服从县森林防火指挥部的指挥和调度，确保了各项扑火工作的顺利开展。

3、管理严格，预防措施实。我县建立了“五督查一暗访”的森林防火工作制度。一是森林防火重点期，县四套班子领导每2-3天深入到挂钩镇（乡、街道）的村组督查森林防火工作；二是县纪检监察部门、县委督查室、县政府督查室组成了三个督查组，分片督查镇（乡、街道）贯彻落实上级有关森林防火精神、野外火源管理责任、措施落实等情况；三是挂钩单位督查。重点防火期内，县委各部门、县直各单位分别安排不少于5人，并由科级干部带队，组建森林防火工作组进驻各镇（乡、街道），吃住在村、组，帮助镇（乡、街道）巡查野外用火，加强野外火源管理，协助做好森林防火工作；四是镇（乡、街道）巡回督查。每个镇（乡、街道）安排1-2辆巡逻车和不少于20人的巡逻队，对辖区野外火源管理开展流动巡查；五是村级拉网式督查。每个行政村安排了2名野外火源督查队，每天对所辖的行政村，尤其是对“三种”重点对象管理情况进行拉网式排查，并建立惩治野外违规用火的相关村规民约，做到见烟就查、见火就罚，从源头上管住，从源头上处理；六是县防火办组成南北2个督查组，自带数码相机深入各镇（乡、街道）对野外用火进行明查暗访，发现一起，处理一起，并对镇（乡、街道）按每起1000元的标准给予经济处罚。高火险天气，各镇（乡、街道）还在重要路口、人员活动频繁地带、火灾多发区设置岗（哨），加强对进入林区人员和野外火源的管制，确保火种不进林区。

4、准备充分，应急外置快。我县把强化应急准备作为应对严峻形势的首要任务，认真抓好各项扑火准备工作，全面提高了应急反应能力。县教育局、县城管局等8个单位各组建了一支30人以上的扑火应急分队，各镇（乡、街道）和行政村扑火半专业队也都充实力量，购买了扑火机具。枫岭头镇在购买了200把扑火拖把的基础上，还购买了6台风力灭火机。各镇（乡、街道）不断完善应急预案，不断提高应对森林火灾的能力，通过卫星监测、地面巡逻、高山了望，加强了火情监测。一旦发生森林火灾立即分级启动应急预案，有关领导第一时间赶赴现场指挥，科学组织扑救，将火灾的损失降到最低。

5、创新机制，实践效果好。一是实行县乡干部进村入户帮助制。由县委组织部牵头，从县直各单位抽调人员，组成工作组，开展千名干部进村入户开展森林防火工作；二是实行“三同时”宣传动员制。县各挂钩领导在各自包干镇（乡、街道）选择一个行政村同一时间召开村民动员会议，县委各部门、县直各单位同一时间召开干部职工动员会议，全县各中小学校同一时间召开森林防火会议，动员全民主动参与森林防火；三是实行责任倒查制。从3月6日起，对新出现的森林火灾，对有关包干人员和督查人员实行责任倒查；四是实行“纪检、组织”协助制。为确保在紧急状态下服从命令，由县纪委和县委组织部各指派一名副职协助县森林防火指挥部，现场指挥扑救森林火灾，考察了解干部的执行能力。通过这些措施的落实，有效遏制了前期火灾多发的势头。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前森林防火工作还存在一些问题，主要表现在：一是部分镇（乡、街道）在森林防火的宣传教育、野外火源管理、扑火装备的资金投入还不足，重扑轻防思想严重，一旦发生火灾可以不惜一切组织扑救，而在预防上却舍不得投入；二是林改后，山林与林农的利益直接相关，林农保护森林资源的积极性有所提高，但发生火灾后，由于林农缺乏扑救火灾的相关知识，存在很大的扑火安全隐患；三是野外火源监管难度大，野外违规用火现象经常发生。

当前，全县已进入秋冬森林防火紧要期，据气象部门预测，今年秋冬季总降水量接近常年至偏少，森林防火的形势仍然不容乐观。尤其是秋收冬种和冬季造林整地即将开始，这期间是我县野外用火高峰季节，农事、林事生产性用火等明显增加，稍有不慎极易引发森林火灾。对此，各镇（乡、街道）一定要有清醒的认识，要认真吸取年初森林火灾多发的教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，进一步提高对森林防火工作重要性、艰巨性、长期性的认识。要从讲政治的高度和维护广大林区发展、稳定，服务经济建设的大局出发，以对党、对国家和对人民高度负责的态度，进一步增强搞好森林防火的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为践行“三个代表”和“立党为公、执政为民”的实际行动，作为当前林区的一项突出任务，切实加强领导，精心组织部署，狠抓防范落实，全力以赴抓好今冬明春森林防火工作。

二、不断探索创新，逐步建立适应新形势要求的森林防火长效机制

一是要研究建立新的护林防火组织体系和护林防火机制。林权制度改革后，林农群众护林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，也出现了森林防火难以有效组织的问题。对此，要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则，就近成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，自筹资金自行管理，联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。要加强护林队伍建设，探索新的管理体制，充分发挥生态公益林护林队伍的作用，确保生态公益林资源的安全。

二是要研究建立野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上我县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，生产性火源管理的难度越来越大。对此，应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守的管理办法，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制。在森林防火重点期来临前，引导动员群众清除房前屋后的杂草枯枝，组织群众在林缘田埂边砍伐防火隔离带，从根本上解决因群众烧杂草引发森林火灾的问题，以达到既防火，又促进农民生产发展的目的。

三是要研究建立森林火灾扑救新机制。一方面加强县、乡级森林消防队伍建设，探索政府、林农（业主）联动的扑火长效机制，充分整合各方面的力量和资源，以科学发展观为指导，按照建队形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原则，强化森林消防队伍建设；另一方面积极解决扑火机具的装备、扑火知识的培训、扑火经费的保障等问题，全面提高全县森林消防队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现“打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡故事。

四是要研究建立以生物防火林带为重点的森林防火基础设施建设投入新机制。各镇（乡、街道）要将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划。要制订科学、合理、操作性强的森林防火基础设施建设中长期规划，加快全县森林防火基础设施的建设，提升森林防火科技化防控手段。要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。

三、继续贯彻“预防为主，积极扑救”方针，确保森林防火各项措施落实到位

森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，防火减灾基础在“防”、关键在“早”、实质在“管”。当前森林防火已经进入关键阶段，必须坚持早抓、细抓、实抓，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效。

一是要广泛开展森林防火宣传工作，增强全社会的森林防火和安全扑火意识。各镇（乡、街道）各有关部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作。要广泛深入地宣传护林防火的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林防火应尽的义务和责任，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要注意在林区的车站、旅馆饭店和进入林区的客运车辆上，张贴防火宣传标语口号，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要重视向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规；要在林区村庄、主要路口、公路沿线以及旅游景区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌。各镇（乡、街道）要充分利用有线电视、高音喇叭和巡回敲锣等方式，经常不断地对村民进行护林防火常识和法律法规教育，并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传，让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓，入脑入心。要加强在校学生的防火安全教育，要给中小学生上好护林防火宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道，起到应有的警示和震慑作用。秋(冬)防期间要针对野外用火增多的实际，在各镇（乡、街道）组织开展森林防火专题宣传活动，各镇（乡、街道）要统一时间，统一行动，充分利用各种宣传手段，进一步加大火灾扑救预案和安全扑火常识的宣传力度，形成强大声势。要注意在宣传的广度和深度上下功夫，强化对偏僻村落的村民的宣传教育，做到消灭死角，不留空白点。

二是要采取有力措施，强化火源管理。去冬今春，全县所发生的森林火灾多数是因烧田埂、烧杂草等人为用火引发的。因此，一定要下大决心管住管好野外火源。在秋收冬种期间，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火查禁力度。在“国庆”期间要组织对风景点、旅游区等重点部位进行重点设防，实行严格用火管制，严禁在林内用火活动，杜绝火灾隐患。对农村大量的农事生产性用火的管理，要采取疏堵结合的办法，对确需生产性用火的，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在低火险时段进行。进入高火险天气，要严格执行森林防火禁火令，停止一切生产性野外用火。

三是要加强火情监测预报，执行林火报告制度。各镇（乡、街道）要加强重点部位的巡护密度，特别要加强对地面了望盲区的巡逻，充分发挥护林人员的作用，及时准确地观察、报告火情。要实行24小时值班和领导带班制度。严格遵守省政府最近出台的新的火灾报告制度：一般区域发现火灾，镇（乡、街道）必须立即报告县森林防火指挥部，对于人为瞒报、迟报的要追究责任，严肃处理。从现在开始，对镇（乡、街道）每天发生火警、火灾2起以上的要进行全县通报。

四是要早作准备，全力做好森林火灾扑救工作。各镇（乡、街道）要切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，扎扎实实做好森林防火的各项准备工作。各镇（乡、街道）要认真抓好森林防火工作“十个一”的落实，要建立和完善森林防火安全监管体系，确定森林防火安全标准，定期开展森林防火隐患排查，发现问题，限期整改，不断提高事前防范水平。各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯等要保护完好，并补足配齐。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，并定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。要针对集体林权制度改革后出现的群众护林扑火积极性较高的新情况，进一步完善森林火灾扑救预案，坚持“以人为本，安全第一”的原则，科学组织安排群众上山扑火，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，并建立扑火安全责任制。

四、加强领导，全面落实森林防火行政领导责任制

实行森林防火行政领导负责制，是做好森林防火工作的重要保证。一要落实责任。各镇（乡、街道）要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。森林防火行政领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档，做到真抓实管，敢于碰硬。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。二要重点整治。对火灾（警）多发的镇（乡、街道）要认真开展森林防火综合整治工作。要切实按照标本兼治、重在治本的原则，加强领导，采取强有力措施，全面完成综合整治任务。三要严格督查。今明两天，市防火督查组将对我县的森林防火工作进行督查。会后，县森林防火指挥部各成员单位也要对各自挂钩的镇（乡、街道）进行一次全面督查，确保各项防火措施落实到位。

五、当前的几项重点工作

借此机会，就当前工作中的几项重点工作一并做一强调：

1、秋季动物防疫工作。根据省、市的统一部署，全县秋季动物防疫工作从9月1日开始，到10月20日结束。对此，全县的秋防实施方案已经县政府同意下发，各镇（乡、街道）要严格按照实施方案的要求，进行广泛宣传动员，安排部署秋防工作，落实各项措施，打好为期50天的秋防攻坚战，夺取全年动物防疫的全面胜利。今年的动物防疫工作还有一个重点是村级动物防疫员队伍建设工作。县政府根据省市相关文件精神，已下发了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》，各镇（乡、街道）务必按规定程序抓好人员和经费的落实。村级动物防疫员的基础工资是由省财政直接补助的，今年70%的经费已到县财政，省市将在年终对各县村级动物防疫员建设情况进行考核，年度考核不合格的，其余30%的补助经费将被扣除，连续三年考核不合格的，补助经费将被全部扣除，如果哪个镇（乡、街道）没有落实好，影响了全县的考核成绩，要负主要责任；另外，各镇（乡、街道）还要根据自身财力和动物防疫工作量，把村级动物防疫员500-1000元/年的绩效工资尽可能的落实到位，村级动物防疫员是动物防疫工作的具体实施者，也是动物防疫工作开展的基础，保持村级动物防疫员的积极性和战斗力，是保证我县动物防疫工作成败的关键。

2、冬种工作。冬种是全年农业生产的重要组成部分，做好冬种工作对于保障全年粮食生产稳定，促进农民增收具有非常重大的意义。要在保证全县播种面积26.35万亩的基础上，确定主推品种，推广先进技术，大力提高单产，提高冬种的经济效益；各镇（乡、街道）必须建立一个200亩以上的领导冬种示范点，以点带面，推进全县冬种工作的开展，确保“农民人均从冬种中增收80元”目标的实现。

3、造林绿化“一大四小”工程建设工作。此项工作前期已经做了大量的基础性工作。10月6日—10月7日，省委、省政府将召开全省的造林绿化“一大四小”工程建设动员大会。各镇（乡、街道）要按照上级的有关要求，在10月底之前完成造林绿化“一大四小”工程建设规划工作。下午，在县林业局四楼会议室将举办全县造林绿化“一大四小”工程建设规划培训班，请县直有关单位、各镇（乡、街道）的分管领导、营林员准时参加。

4、高产油茶示范林建设工作。今年，我县被列为部级高产油茶建设示范县。根据建设方案的要求，20*—2009年全县计划实施高产油茶示范基地2.1万亩，油茶低产林改造0.5万亩。各镇（乡、街道）尤其是油茶重点乡镇要高底重视，按照县里的统一要求，认真做好工作。

农村森林防火应急预案范文第5篇

今天，我们召开全区冬季农业生产和森林消防工作会议，主要目的是分析当前形势，部署下一步工作任务。下面，我讲四个方面的意见：

一、抓好抓实冬种生产

区委、区政府高度重视粮食生产，今年进一步加大了政策扶持力度；区各有关部门、各镇（街道）紧抓农时，不失时机地狠抓农业和粮食生产，有力地推进了各项工作的开展。冬种生产是全年农业生产的重要组成部分，也是下一年度农业生产的开始。抓好冬季农业生产，对于夺取明年春季乃至全年农业丰收、确保粮食安全、增加农民收入，具有重要意义。

（一）冬季农业生产的重点和任务

今年我区冬种生产，要以稳定粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，积极扩种大（小）麦，大力发展双低油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌和中药材，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，减少冬闲田，力争冬季作物播种面积比上年增长5%以上，努力提高冬季土地利用率和产出率，实现“绿色过冬”。

我区冬种计划种植各种农作物面积4.5万亩,比上年增加3000亩。其中，蔬菜30000亩，油菜4500亩,大麦1000亩，马铃薯500亩，绿肥1000亩，蚕（豌）豆2600亩，中药材1000亩，西甜瓜4400亩。

从前阶段情况来看，今年我区冬种生产具有“开展早、进展快”的特点。9月份以来，农业部门不仅对今年冬种生产做了计划和安排，还组织了双低油菜、油苔、马铃薯等冬种作物栽培和病虫害防治技术培训，进一步提升了农民种植管理水平；10月初又出台了《冬种生产意见》，确保今年冬种生产的顺利进行。目前，全区秋收冬种工作进展顺利，单季晚稻已开始收割，2.5万亩冬种作物已落实，马铃薯、大麦、双低油菜种子已全部分发到各户。

（二）落实各项措施，扎实推进冬种生产

冬种生产缺资金、缺信息、缺技术的“三缺现象”仍比较突出，要抓好以下几个方面：

1．要落实扶持政策，促进冬种生产。今年，区政府继续加大对冬种生产的扶持力度，对冬种油菜、大麦、马铃薯种子实行补贴种款50%，对冬种绿肥种子的种款予以全补。同时，对连片种植面积200亩以上的，产量指标分别达到1000公斤和100公斤以上的绿肥、油菜示范片,以及连片种植面积100亩以上、产量指标分别达到1500公斤和200公斤以上的马铃薯和大麦示范片,区政府给予每亩10元的补助。各镇（街道）、各有关部门要根据今年冬种的形势和特点，积极研究制定鼓励冬种生产的政策措施，加大冬种生产的资金投入，财政、金融等单位要充分发挥作用，解决冬种生产资金短缺问题，提高农民冬种积极性。

2．积极鼓励土地流转，降低抛荒率。一是积极推广季节性承包、委托代管等流转方式，促进冬闲田的有序流转，实现“绿色过冬”。二是加大对抛荒问题的查处力度，特别是对常年性抛荒面积较大的地方要予以查处，并落实复耕措施，努力减少季节性抛荒。三是引导企业和农民专业合作社建立联基地、联大户、带农户利益联结机制，鼓励农产品加工企业建立冬种生产基地，发展订单农业，提高冬种生科的组织化程度。

3．树立样板，抓好冬种示范方。今年全区计划建立油菜种植示范方17个，面积3000亩；建立绿肥示范片2个，面积1000亩；旱地芥菜丰产示范方1500亩，套种榨菜示范片4000亩，另外还将建立多处豆类及蔬菜示范片。各镇（街道）要根据冬种生产的目标要求，结合当地实际情况，明确冬种示范方建设的作物、地点、面积，做到有组织、有领导、有技术、有服务，鼓励建立各种类型高产高效示范方、丰产片。通过示范引导，扩大冬种辐射面，提高冬种的效益。

4．优化指导服务体系，提高冬种产销率。一是要优化技术服务。农技人员要深入到田头、特色基地，帮助农民引种新品种，特别是引导、帮助农民生产适销对路的优质生态农产品。二是要优化保障服务。供销等部门要根据冬种生产的需要，做好种苗、化肥、农药等农用物资的调运和供应工作；财政、金融等部门要加大对冬种农业开发的扶持力度，积极通过小额信贷等途径解决农民资金缺乏的问题；农林、工商、质监等部门要加强农资市场的管理，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法行为，维护农民利益，确保农业生产安全，为冬种生产创造良好环境。三是要优化订单服务。有关部门要积极联系农业龙头企业，帮助农民发展订单生产，特别是要注重发挥农民专业合作社的“桥梁”和“纽带”作用，帮助广大农民搞活流通，增加收入。

二、打好植物疫病防控战

我区是一个生物灾害高发区，检疫性病虫害和外来有害生物的入侵时有发生。如柑橘黄龙病、外来有害生物加拿大一枝黄花近年来给我区农业生产带来的危害，呈逐年增加趋势。当前正是防控加拿大一枝黄花和柑桔黄龙病的大好时机，各镇（街道）要切实做好防控工作，有效控制其危害，保护我区生态环境和农业生产安全。

1．要迅速展开疫情普查。各镇（街道）要组织普查队伍，摸清柑桔黄龙病和加拿大一枝黄花动态分布区域和发生面积，查清柑桔黄龙病、柑桔木虱的发生分布范围，做到“五不漏”（镇不漏村、村不漏片、片不漏园、园不漏块、块不漏株）。蒲州、状元、瑶溪、永中、灵昆五个镇（街道），特别是灵昆、状元两镇，要切实加强对柑桔黄龙病防控工作的领导，明确责任，实行包干责任制，同时要层层分解任务，责任到人，迅速组织部署实施本区域内的柑桔黄龙病防控工作。

2．要加大宣传培训力度。要广泛发动群众，集中开展群查、群防、群除，形成全民参与的防控氛围。柑桔黄龙病发生严重的灵昆、状元两地，还要对镇（街道）、村干部及广大桔农进行分级分批培训，提高干部、广大桔农的田间症状识别能力，自觉开展防控，真正形成群防群控群治的局面。

3．要果断处置。柑桔黄龙病防控要做到发现一株，挖除一株。特别是新发病区的桔民对柑桔黄龙病危害认识不足，对砍挖病树抵触情绪大，各镇（街道）既要认真细致地做好思想工作，又要采取果断措施坚决挖除病树。加拿大一枝黄花的清除要针对不同情况，分类进行防除，发生在农田、果园里的，要连根挖除，集中销毁；对难以铲除的区域，采用机械、人工挖除、割除或药剂防除进行清除，在其种子未成熟前清除，防除率要达100%。

三、牢固筑起今冬明春森林消防安全网络

（一）上半年森林消防工作的情况

森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全，更关系到林区人民群众的生命财产安全。今年以来，全区各镇（街道）、有关部门认真贯彻落实省、市森林防火指挥部的具体要求，扎实推进森林消防工作，取得了一定的成效，主要体现在四个方面：一是宣传发动具有多层次性。坚持实行群防群治，广泛发动群众，在清明期间，在全区范围开展了巡回宣传；在学校，开展了“五个一”宣传教育；在全区各个重点部位，悬挂横幅粘贴标语、防火通告、开展志愿者劝导活动，达到了教育群众的目的，有效地提高了全社会的森林防火意识。二是野外火源控制富有成效。在全区设置75个“卡口”，1500多人在节假日期间组成立体式的监控网络，采取路口设卡、山中巡查等方式，实行入山检查制度，严禁携带火种上山。三是队伍素质不断提升。全区现有专职护林员87人，应急队伍9支共200余人；此外，还定期组织护林员培训，并对每位队员都进行了人身意外保险，大大提高了护林员的工作积极性。四是基础设施建设进一步强化。上半年全区投入专项经费达100多万元，按照现有山地面积计算，平均每亩投入达15元；全区建成防火带250多公里；5座防火岗哨实现规范化、制度化管理；新购置了一批消防器材，镇（街道）森林消防物资储备进一步充实。

今年春夏季森林消防工作，在区委、区政府的坚强领导下，各镇（街道）精心组织，各成员单位团结协作，广大森林消防战线干部职工和武警森林部队及海军官兵无私奉献，全区森林防火工作取得了阶段性胜利。在肯定取得成绩的同时，我们仍然要清醒地看到我区森林消防工作形势还十分严峻，存在的问题和困难依然很多。分析各种因素，我们对今年秋冬季森林消防工作的基本判断是：形势严峻，困难增多，任务加重。集中体现在以下三个方面：一是气候条件不利，森林防火面临气温偏高、降水偏少、火险偏高的严峻形势。二是林内可燃物急剧增加，管控野外火源十分困难。三是工作中仍存在薄弱环节。上半年共发生了15次森林火情和2次森林火灾（3月5日的海城街道和3月27日的瑶溪风景区的森林火灾），暴露出了一些突出问题，特别是少数领导干部对森林防火的严峻形势认识不足，没有把森林防火工作摆上重要位置，森林火灾发生后应急处置机制不健全，扑火物资和装备不足，致使高火险变成了火灾。火灾案件查处不严格，责任追究不到位，没有起到应有的警示和震慑作用。对这些问题，大家要高度重视，引以为戒，采取措施加以整改。

（二）落实各项森林消防措施

根据上周全市冬季森林消防工作的“六个确保”、“五个不放过”的要求（即确保以县为单位火灾次数下降、受害面积下降、火灾损失下降；确保不再出现今年二三月份火灾多发的局面；确保不发生重大森林火灾；确保不发生人员伤亡事故；确保风景区、森林公园等重点区域不发生森林火灾；事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过，领导责任未追查不放过），结合我区森林消防工作的实际，今年秋冬季森林防火工作的总体要求和目标是：以科学发展观为指导，全面落实国务院“3.20”电视电话会议部署精神，认识要到位，整治要坚决，责任要落实，防范要严密，处罚要严格，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。为此，要突出抓好以下几个方面：

1．进一步强化火源管控。火源管控，必须坚持“预防为先，严防严守”的原则。相关镇（街道）要组织开展一次周密细致的火灾隐患排查活动，坚决做到“三个严格管控”。一是严格管控重点部位。火灾多发地段，要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度等，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守；行政交界处要互通信息，加强联防联守。一定要对重点部位、薄弱环节实行严防死守，做到万无一失。二是严格管控敏感时段。进入高火险期，一定要严格用火管制；区森林消防办公室要组织林业干部、镇（街道）干部和护林员，责任包干，全天候巡逻，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林。三是严格管控高危人员。对痴、呆、傻以及精神病人、情绪不稳定的人员，要严格管控，逐一排查登记，明确监管责任人，落实监护责任。

2．进一步强化农村基层森林消防组织创建。要根据市森林消防指挥部《关于加强全市农村基层森林消防组织建设的意见》，以村两委为基础，开展村级森林消防组织创建活动，做到“八个落实”和“四个结合”。“八个落实”即村级森林消防组织机构落实，村级森林消防领导责任人落实，家庭式群众护林责任制度落实，村级义务森林消防队及人员落实，群众森林消防安全责任落实，森林消防宣传教育落实，村级森林消防有关制度落实，镇与村，村与村联防护林落实；“四个结合”即专业防火与群众防火相结合，常年防火与季节性防火相结合，山林防火与农户安全防火相结合，乡与村、村与村联防护林相结合。区森林消防指挥部要加强对村级森林消防组织建设的领导，指导镇（街道）开展试点和面上推进工作，并围绕“四查四看”开展检查指导：即一查村干部和群众在思想上是否增强了森林消防意识，看镇（街道）积极开展森林消防基层基础工作的行动；二查村级森林消防队伍和家庭护林责任是否落实，看实际行动中能不能按规执行；三查各地采取了哪些好的森林消防措施，看是否落实到村到户，定岗到位；四查村级森林消防组织建设是否充实完善，看认真搞好森林消防工作的效果。

3．进一步强化应急处置。一是抓好预案的修订。要深入分析、准确判断秋冬季森林火险形势，及时修订、完善森林防火应急预案，进一步增强预案的针对性和可操作性。二是抓好扑火装备的保养和维护。要全面检修扑火机具，及时修复受损设备，补充消耗的物资；要特别做好各级通信网络、通讯设备的检修维护工作，确保通讯畅通。三是抓好应急队伍建设。除区级应急队伍建设外，相关镇（街道）也要有自已的应急队伍，要确保应急队伍关键时刻能拉得出、用得上、打得胜。四是抓好临战指挥机制建设。要建立扑火前线组织指挥体系，使各方参战力量形成合力，统一部署，统一号令，统一行动，避免各自为战和打乱仗。五是抓好火情报送工作。要按照有关文件要求，及时、规范、准确上报火情，避免迟报和多头上报。

四、履职尽责，团结协作，切实推进各项工作的开展

1．要做到领导、责任、措施三到位。一是领导到位。各地要把冬种生产作为确保全年粮食生产稳定发展和优化农业生产结构的关键性措施，发展效益农业的有机组成部分来抓，深入调查研究，认真总结经验，制订冬种生产计划，坚决制止农田抛荒，扩大“绿色过冬”。二是责任到位。把一把手的责任贯穿到各项工作的全过程，逐级签订责任状，明确职责内容，要求一级抓一级、一级对一级负责，不管哪一级出问题，不但要追究本级、本单位的责任，还要追究上级负责督查领导的连带责任，真正构筑起党委统一领导，地方政府负全责的领导机制。各成员单位也要严格按照森林防火部门分工责任制执行，切实落实各项安全防范措施。三是措施到位。要创新思维，结合本地实际，制定切实可行的工作措施，扎实推进各项工作。

2．要加强协调配合，形成合力。各有关部门要加强协调配合，围绕做好农业农村工作这一中心，牢固树立为农业、为农村、为农民办实事办好事的观念，积极献计献策，齐抓共管，保障当前各项工作的顺利进行。

3．加强督促检查。要通过定期督查、跟踪督查，有针对性地抓好工作落实。要建立健全相应的激励和约束机制，对抓落实有力、工作实绩突出的镇（街道）、部门和工作人员，给予表彰奖励；对不负责任、工作不落实的，要进行问责。要开展明查暗访，发现有连片抛荒的，责令限期组织复耕，否则将予以通报，追究相关责任人责任。