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关键词:电力工程;施工项目;安全控制
电力工程项目与国际民生息息相关,提高施工质量与施工安全是十分必要且重要的,如果忽略了安全问题,电力生产将会受到严重的营销,而电力企业的形象也将受到损害,因而电力企业应当对施工项目安全问题予以足够的重视,对当前的施工情况予以反思,找到其中存在的主要问题,并有针对性的提出解决问题的措施,为电力工程施工项目的顺利展开奠定良好的基础。
1电力工程施工项目中存在的主要安全问题
1.1缺乏完善的安全生产制度。安全生产制度是安全控制全面展开的必要依据与保障,但是由于企业管理者通常将盈利作为施工项目建设的首要目的,他们往往忽略了安全管理,因此相关的制度建设并不完善。在缺乏制度约束的情况下,施工人员极有可能做出违背安全原则的行为,不按照流程展开施工建设,最终引发安全事故。当事故发生后,管理人员不能对相关人员予以严厉的惩处,致使各方都无法树立起正确的安全意识。1.2施工安全管理不到位。当前电力工程施工项目的安全管理工作并不到位,施工行为不能够得到必要的监督与管理,部分施工单位缺乏施工资质,施工人员不具备专业的施工素养与能力,施工中缺乏责任心,继而致使安全隐患产生,由于不能够在监督与管理中及时发现隐患,最终酿成安全事故。1.3没有对经验教训予以总结。随着社会经济的发展,越来越多的新设备、新技术、新方法被应用到了实际的施工建设中,但是由于施工人员缺乏经验,往往会在施工建设中出现一定的问题,如果施工人员不能对经验教训进行有效的总结,那么在后期的施工工作中这些问题仍然会发生。1.4习惯性违章行为频繁发生。习惯性违章行为即施工过程中施工人员习以为常的不良行为习惯,如违章指挥、违规操作等,这些行为虽然并没有直接造成严重的安全事故发生,却存在着明显的隐患,一旦问题扩大,其影响难以估量。如低压用电工作人员无票作业、未挂地线或未验电状态下展开需停电操作的作业等。
2电力工程施工项目可采取的安全控制措施
2.1积极完善安全生产制度。管理人员应当根据电力工程项目的实际施工情况制定详细的安全生产制度,保证各项工作都有章可循、有制度可依。管理者应当提高安全认识,对工作过程进行细化,并制定对应的制度,使施工人员可以明确自身职责,并严格按照制度要求展开各项工作。同时制度中应当包含必要的奖惩制度,对于能够积极参与安全生产、发现安全隐患的人员应予以一定的奖励;而对于在工作消极懈怠、不按照制度展开工作的人员,则应当予以适当的惩罚。清晰、合理的奖惩制度能够在一定程度上提高施工人员的安全意识,让其能够自觉规范自身的施工行为。2.2加强对施工人员的安全教育。为了提高施工人员的安全意识,应当对其予以必要的安全教育,首先。管理者应当带领基层施工人员学习安全管理制度,使其明确制度的内容,并有意识的按照制度展开各项工作;其次,管理者应当与施工人员进行分析与交流,明确施工过程中容易出现的隐患与风险问题,并有针对性的制定解决方案,对危险源予以有效控制;最后,管理者还要与施工人员总结经验教训,对于习惯性违章行为进行总结,可以通过案例分析等方法,将安全事故的危害性直接呈现给施工人员,使其意识到积极开展安全管理的重要性与必要性,在总结的过程中,施工人员能够明确自身在工作中存在的不足,并自觉改进自身的工作行为。2.3建立健全风险管理体系。电力企业应当根据自身的实际需求建立健全风险管理体系,保证安全控制措施具有长效性,可以长期投入实践。首先要开展全面的安全教育,其次应当积极展开风险识别工作,最后进行风险评估。各项工作应该协调配合展开,落实到施工的各个环节中,保证安全控制的全面性。2.4提升施工人员的职业素质与能力。为了避免因人为因素发生安全问题,应当对施工人员予以专业化的培训,使其能力能够与时俱进,满足现实需求。管理人员可以聘请专业人士对员工予以技能培训与理论培训,提高其施工能力,培训结束后,还应当对员工进行必要的考核,考核合格方可参与实际的施工建设。2.5开展严格的现场管理。在施工过程中,工作人员还应当开展严格的现场管理,对施工环境、材料与设备的摆放以及作业行为等进行监督与管理,一旦发现存在严重的安全隐患,监理人员应当及时上报,并找到相关的责任人,使其能够第一时间对问题作出有效的处理,避免安全问题的发生。同时现场管理应当渗透到施工建设的全过程,保证监管具有全面性与可靠性。
3结语
电力工程项目影响重大,需对其予以高度关注,并加强安全控制。当前电力工程项目施工中仍存在一定的安全问题,如安全生产制度不完善、施工安全管理不到位、没有对经验教训予以总结、习惯性违章行为频发等,这些问题的存在均有可能引发严重的安全事故,因此应当积极采取措施解决这些问题,管理人员应当积极完善安全生产制度、加强对施工人员的安全教育、建立健全风险管理体系、提升施工人员的职业素质与能力,并开展严格的现场管理,只有这样才能够对安全问题予以有效的控制。
作者:杨野 单位:国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司
参考文献:
[1]王金龙.浅谈电力工程项目施工安全管理的工作措施[J].中国科技财富,2012(17).
[2]欧科梅.浅析电力工程项目施工安全管理措施[J].中华民居旬刊,2012(01).
[3]祥.对电力工程项目安全管理的分析[J].广东科技,2012(03).
最近在整理书柜的时候,一不小心翻出以前发的一本电力安全生产事故汇编读本,这不由得使我想起曾经目睹的那起发生在xx年春检中走错间隔触电死亡的惨痛事故,于是把它带到变电站,值班之余,时常翻看,每一次读后,感触都很深。这些曾经发生在我们身边活生生的安全生产事故,伴随的都是血和累,带来的都是悲和痛,前事之撤,后事之师,痛定思痛,犹未为晚!
纵观这一起起安全生产事故,我们不难总结出:在每一起事故发生的诸多因素中,人的因素是威胁员工生命的直接杀手,再深究下去,我们甚至可以看到,前事之撤,却未必能成为后事之师,比如说在 110kv少油断路器的变直机构箱上,有多少人触电身亡,线路上因为不打拉线造成倒杆伤亡的又有多少,更不要说带电合接地刀闸(挂接地线),带接地刀闸(接地线)合闸的事故了。这种在一个危险点上连栽跟头,“按下葫芦浮起瓢”的事故不能不使人为之扼腕叹息。因此,拉线费一定的时间和精力,翻翻事故旧台帐,进行深刻的分析和反思,于个人、于企业都大有裨益。
对于企业来说,常翻翻事故旧台帐,针对每起事故原因,举一反三,可以从中发现现场安全生产中存在的问题,发现平时工作中疏忽了的问题,发现员工容易麻痹大意的问题,特别那些习惯性违章问题,从而有针对性的采取积极的应对措施,将隐患消灭在萌芽状态,起到预防和警示的作用,确保同类事故不再发生。
对于员工来说,常翻翻事故旧台帐,针对每起事故原因, 对照自己工作中的行为,进行深刻的反思,可以从中发现自己工作中不易察觉的隐患,更能发现自己工作中漠然处之的习惯性违章行为,人有时难免会有惰性,而此时也正是最危险的时候,这也正是习惯性违章行为屡禁不止的根源所在。
一起安全事故的发生对一个企业来说损失是可以弥补的,可是对于一个家庭来讲则是一场无形的灾难,顶梁柱没了,就好比天塌了一样,安全生产与千家万户的欢乐幸福紧密联系在一起,与员工的生活息息相关,一起起惨痛的安全生产事故,都是发生在自己身边的,有的可能还是自己亲眼目睹了的。那悲惨的场面,对于心灵的撞击力、震撼力是极其深刻的,其警示拉线作用是一切安全拉线手段无法比拟的,因此,在实际工作中常翻翻事故旧台帐,于企业,于员工都不失为一次良好的安全拉线,从而达到全员树立“安全第一、生命至上”的思想,提高安全生产的主动性和自觉性,养成遵章守纪的良好习惯,变“要我安全”为“我要安全”。
【关键词】安全 生产 班组 管控
抓好安全生产,始终是所有电力企业各级领导和员工的第一要务。长期以来,安全生产在电力行业中始终处在突出、重要的基础地位,完善的规章制度,健全的安全监督管理网络,先进的设备和安全投入的逐年加大,为确保电网安全稳定运行,确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。
但是,通过对近几年来安全事故通报的学习我们可以发现,在安全生产硬件和软件的安全技术措施和安全保障水平都有了较大提高的情况下,安全事故特别是检修作业的安全生产事故总是不能完全杜绝,一谈起安全生产,依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。
1 前言
为什么呢?究其原因,检修作业主要工作对象是电力设备,其工作环境周围均是带电设备,甚至有时候是带电作业,一次粗心大意,一次无所谓的习惯性违章,一次侥幸心理等都有可能是造成事故的根本原因。为此,我们要加强人的安全意识,严抓各项规章制度的落实,确保安全生产。
2 工作思路
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产目标,在严格落实上级有关安全生产各项规章制度和各级人员责任制的同时,倡导“相互关爱、共保平安”的理念,转变观念,创新思维,着力从“人、机、物、环境”管理入手,以“五坚持”强化安全风险管理与控制,实现安全生产无事故。
3 解决方法
为有效控制安全生产事故的发生,增强检修人员的安全意识,规范检修作业,我公司从细微处入手,采取“五坚持”(坚持安全教育不放松、坚持安全、生产工器具集中管理、坚持唱好检修作业安全“三步曲”、坚持现场标准化作业与痕迹化管理、坚持责任追究制度)工作法,以实现检修作业的“全过程控制”,确保安全生产。
4 具体做法
4.1坚持安全教育不放松
思想上入心。从强化理念入手,每月开展安全警示教育和安全知识培训,以事故通报、电视专题片为教材,扎实开展事故案例分析,深层次剖析事故原因,以“血”的教训引发员工“痛”定思痛,提高全员安全思想意识、责任意识和自我防范能力,实现由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变,始终让全班人员把安全放在嘴上、刻在心里、抓在手上,形成全员保安全的格局。
行动上促学。推广应用《河南省农电考试系统》,利用现有的电脑设施、网络资源,改传统笔试为上机考试,由电脑随机出题,自动打分,考试结果与岗位、待遇挂钩,达到“以考促学”的目的。
氛围上凝神。积极组织人员参加各级举办的安全知识竞赛、专业技术比武、岗位练兵、技能竞赛等活动,通过一系列活动,提高职工队伍素质,确保班内所有员工该干的会干,该干的按规程要求干,该干的认真负责地干,减少了安全工作中存在的作业性、管理性和指挥性违章。
4.2坚持安全、生产工器具集中管理
对安全工器具、生产工器具和备品备件实行专人统一管理,统一编号,规范台帐与登记领用记录等具体事宜,全面细化落实班长的第一责任人职责、安全专责的监督责任和每位工作人员的安全管理职责。安全工器具由安全专责负责管理,并每月定期检查、盘存,按规定要求定期进行试验,保证设备状态良好。实行安全监督制度,在员工领用工器具后,由安全专责把好工作人员穿好绝缘鞋、戴好安全帽和手套等着装装备关,确保员工在工作前从“人、物、料”方面是绝对符合安全标准化要求的。
4.3坚持唱好检修作业安全“三步曲”
坚持“作业前预防、作业中控制、作业后总结”。在工作开始前,认真进行现场勘察,积极组织班组成员开展危险点分析,制定控制措施;作业前,开好班前会,明确工作任务及其安全注意事项,工作班组成员共同确认,并在工作票上签字;作业中,相互监督提醒安全作业,确保每步工作流程符合安全规定,杜绝习惯性违章;作业后,及时召开班后会,总结安全工作情况,反思工作中存在的不足,提出存在问题,并引以为戒,杜绝类似问题的再次发生。
4.4坚持现场标准化作业与痕迹化管理
严格执行到位标准。按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则,健全领导干部和管理人员到岗、到位记录,确保关口前移、重心下移、到岗到位。在现场作业过程中,针对关键步骤、关键地点设立专人监护,保证安全生产工作“可控、能控、在控”,确保各项生产工作安全、规范、有序的完成。
严格执行“两票三制”、标准化作业指导卡,落实“三措一案”制度。严把“现场监督关”,管好“三种人”,深入开展“反违章”活动,将安全风险控制落实到每一个工作现场、每一个作业环节,强化作业过程的指导、监督与考核,防止人身伤亡事故和电网事故的发生。
坚持痕迹化管理。单位专门为安技室配备了录音笔、摄像机,负责对班前、班后会录音,对工作现场进行拍照、录像,并作为安全资料保存。同时,坚持进行安全“飞行检查”,作业现场“双重监护”、“红马甲”等制度,确保安全监控无盲点,安全管理无盲区。
4.5坚持责任追究制度
检修班组围绕安全目标任务层层分解,班长与安全专责、班长与班组成员签订安全责任书,逐级落实安全责任制,把安全责任明确落实到个人,使每个职工身上有担子、有义务、有责任,促进职工在安全的情况下开展生产工作。
5 结语
通过“五坚持”,一方面进一步规范了检修作业,推进现场标准化作业的实施,另一方面进一步促进了电力现场作业活动的细化、量化和标准化,为实现“全过程控制”主动管理模式打下了坚实的基础。今后,我们将继续努力,从细微处入手,从薄弱处入手,进一步做好“五坚持”,切实从规范化、标准化的角度,做好检修作业管理,真正实现检修作业的标准化,确保安全生产。
通过参加和学习安全大检查大反思活动,个人的思想认识有了进一步提高,认识到开展安全大反思、大检查活动的重要性,全面排查整治突出安全隐患,夯实安全管理基础,推动电力建设安全持续稳定发展的现实需要。作为一名电力建设系统的职工,我应该更主动的投入到活动之中,按照公司总体部署的推进计划安排,结合自身工作,认真开展大检查大反思,努力提高安全思想认识,并以此为契机,整改工作中的问题。
通过对本次活动中发现问题的分析总结,目前在电力建设工程施工安全存在以下主要问题和薄弱环节:
1、安全生产责任制落实不到位
参建单位的安全生产监督体系和保证体系不健全;未结合工程实际制定安全管理制度;安全生产管理机构未按要求设置,专业人员不足;未明确各岗位安全管理责任;未结合工程实际对安全生产目标进行逐项、逐级分解,未明确责任人。
2. 隐患排查治理不深入
参建单位未制定生产安全事故隐患排查治理制度;未对隐患进行分级管控;未制定防范、应急措施。
3、施工用电安全管理措施不到位
参建单位施工用电管理不规范,配电系统中的二、三级电气设施达不到标准要求,配电箱设置不规范,导线相色不规范,保护接地不规范等问题。
4、吊装作业安全管理不到位
参建单位对特种设备、起重作业及特种作业人员疏于管理;起重设备存在缺陷、带病运行,吊带破损、吊链吊钩缺少防脱钩装置,卷扬机钢丝绳与架体摩擦,无票进行吊装作业等。
5、安全警示标志管理不规范
部分工程的参建单位安全警示管理不规范,未制定安全警示标识管理办法,临边位置警示牌缺失。
6、重大危险源管控不到位
参建单位未建立危险源辨识与评估管理制度,危险源辨识及控制措施清单缺项,存在与现场作业不符的项目。未针对辨识出的重大危险源制定措施方案,无应急预案,未进行日常监测。
7、分包管理不到位
施工单位未与分包单位签订安全协议或协议中对双方安全责任界定不明;施工单位未及时将分包单位资质及业绩材料向监理单位和建设单位报审。
(广东电网公司江门台山供电局,广东 台山 529200)
摘要:为了全面实现县级供电企业的安全风险管理,防止发生安全事故,确保县级供电企业的平稳运行。本文在分析了建设供电企业安全风险管理项目的必要性的前提下,探讨了安全风险管理体系的具体内容,供电企业的生命线即保证电网安全稳定,希望能给各县级供电企业提供参考意见。
关键词 :供电企业;安全风险;管理
中图分类号:F276文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)19-0185-02
0 引言
近几年,我国的农村电网改造已初见成效,县级供电系统的结构逐步完善,供电质量大大提高,同时随着设备调度权的下放,县级电网的技术含量与规模得到了提升,随着电网变化而产生的一些不确定因素,给县级供电企业原有的安全风险管理提出了新的要求,但是配套的管理体系建设尚处于完善过程中,县级供电企业正面临着前所未有的巨大风险与挑战。与此同时,县域经济不断发展,人们越来越缺乏承受能力对于事故停电这一事情,在电网持续发展的同时,人们也在要求的更加安全可靠的供电系统。所以,县级供电企业普遍认识到电网安全风险管理的重要性,它必将会成为供电企业稳定基础、创造价值以及在今后的发展中获得一席之地的核心竞争力。
1 推动县供电企业安全风险管理体系建设的必要性
1.1 县级供电企业的安全生产是群众生产生活的保障
就供电企业而言,它是国家重要的生产部门,而县供电企业则是人民群众生活与生产服务的生产部门,与人们的日产生活以及县域的经济发展息息相关。如今,电力已经渗入到县乡人民群众生产生活的各方各面,像照明、灌溉、工业生产等都离不开电力。因此,加快建设县供电企业的安全风险管理体系是保障人民群众稳定的生产生活的重要前提。
1.2 县供电企业的安全管理存在诸多问题
自1998年,我国的“两改一同价”政策持续发展,县级供电企业的体制也随之有了很多改变。但是伴随改革的不断深入,安全生产的问题也渐渐暴露出来。通常来讲,县级供电企业的供电范围除了该行政区域内的县城,还包括其管理的乡镇与乡村。首先,县供电企业的管理思路混乱。因为对于县供电企业来讲,工作人员不会很多,所以有些职责的范围就模糊不清,同时也缺乏专门工作人员来管理安全生产,一般就是哪里有了问题就随便派一个人去解决。这种工作方式,缺乏系统性,而且往往只是解决了电网表面或者暂时的问题,而深层次的以及长远问题是无法解决的。
第二,县级供电企业轻过程重结果。这个问题指的是,县供电企业不会深入了解与分析在生产过程中可能会出现的安全事故,而且也不会主动想办法解决,直到事故发生再采取挽救措施,并且只停在补救阶段,也没有分析总结安全事故发生的原因与经验。
第三,县供电企业安全风险管理方法太随意,变化性比较大。县供电企业的安全风险管理工作经常是上级怎么变动我就怎么变,存在着过多的人为因素。“救火式”的管理模式一直存在,如果上级主管部门说马上要开始安全指标考核了,此时县供电企业就集中全部精力,处理在安全生产中存在的问题,考核完成了,这项工作也被搁置了,只是亡羊补牢,不计后果。
第四,县供电企业安全事故频发。县电网由于线路老化、网络结构落后、企业工人的专业技能过低,无法驾驭先进设备等原因,导致安全事故时时发生。因此,安全生产所面临的空前难题决定我们必须加快建设县级供电企业的安全风险管理体系。
2 县级电网安全风险的管理体系
2.1 县级电网安全风险的管理体系框架
如图1所示,为了有效地开展电网安全风险管理,调度机构是电网安全生产的最重要环节,所以必须得有一套系统的行之有效、环环相扣的风险对应体系,然后以电网安全风险管理这一信息系统作为基础,一步步完成电网安全风险管理工作中的风险辨识、评估、控制以及回顾等全过程的闭环管理,不断增强调控电网安全风险的能力,尽最大可能地规避风险,以最快的速度处理事故,最大程度上降低损失。
2.2 安全风险辨识与管控
安全风险辨识主要针对的是供电企业的作业现场,首先就必须要有一套完整的供电企业作业现场生产安全风险辨识体系,它是安全风险辨识工作得以进行的基础与前提,只有科学合理的风险辨识体系才能较好地全面地指出在作业过程中出现的风险,而且能够具体指出各种风险的结构重要程度,才能起到切实有效的作用,达到较好的风险辨识与控制效果。供电企业建立安全风险辨识体系要以能够切实指导实际风险辨识为目的,建立风险辨识体系的建立要注意四个原则:目标明确、可操作性强、系统全面、重点突出。
风险管控中的重中之重即输电风险管控,工作包括线路的带电、检修、通用、运行等几小类;而风险管控之中管控措施最复杂最多的即为配电风险管控,工作包括配电电缆的运行检修,配电的抢修、运行以及运行值,配电工区的变电检修、配电工区开闭所、变压器检修以及继电保护等8个小类。
2.3 电网风险评估
风险评估是在危害辨识的基础上,分析各种风险因素发生的概率及其对电网安全的影响程度,然后再计算得出风险值,确定出风险等级。电网风险评估通过综合分析电网风险的量化指标,对电网基准风险、持续的风险以及基于问题的风险进行评估,最后得出发生电网安全风险的可能性以及严重程度,搞清楚每一阶段电网安全风险的重点,提高风险评估效率。根据供电企业可以接受的风险程度,对不可接受的风险采取对应的控制措施,结合企业资源与实际,分析它的有效性与经济性,选取最佳方案执行。
2.4 安全风险绩效管理
(1)绩效管理的组织
(2)绩效反馈
项目组将考核结果进行公示,将各安全管控组的考核及对每个员工的考核结果全部公示。使各级组织及员工清楚了解自己的绩效考核成绩,然后从比较中找出自己的缺点。同时,项目组应该主动协助每个员工分析并总结绩效考核的结果,从中整理出各级组织给员工工作提出的改进意见以及日后的工作绩效期望,鼓励员工学习整改。然后员工根据这些整改意见,提出自己在工作之中的困难之处以及需要帮助的地方,请求予以支持。这样,绩效反馈就有利于被考核者提高工作技能和改进工作绩效,也有助于有针对性地制定绩效改进计划。
2.5 风险管理能力持续改进
(1)更新反事故措施数据库
反事故措施数据库是日后进行电网风险管理工作的重要参考依据,是供电企业提高风险量化分析能力的基础。电网反事故措施数据库必须要详细记载发生的事故的类别、原因、处理过程以及处理措施的适用范围、取得效果,事故的经验、教训等。
(2)完善技术支持系统
不断研究与分析电网事故从发生发展到处理恢复等全过程,及时总结与反思在技术支持系统上存在的欠缺,制定出合理的改进方案,不断完善与增强电网调度监控系统的各种功能。
(3)安全风险的闭环管理
一旦出现了新的电网风险,那么良好的电网安全风险闭环管理将是其强有力的后盾。因此,要以风险管理中出现的问题为基础制定新的事故处理预案等相关的技术文件,进一步完善电网风险管理体系以及修改和更新风险预控措施,完善电网安全风险闭环管理,通过跟踪与实时反馈,将改进工作落到实处。
3 结束语
通过以上分析,我们可以知道安全风险管理在县供电企业的日常生产中的位置越来越重要。县级电网落后的网架结构,有限的技术力量,过大的线路供电半径等特点要求管理电网运行的各工作人员一定要做好电网安全风险的系统化管理,制定并不断完善安全风险管理体系,事先做好准备,以便预防并防止县级电网出现安全风险。
参考文献:
[1] 王晓红.供电企业安全风险管理的应用[J].科技博览,2009(32):91-92.
[2] 袁德勇.供电企业的安全生产管理[J].大众用电,2012(3):97-98.