水土保持方案

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水土保持方案范文第1篇

关键词：水土保持方案编制 存在的问题 水土保持的意义

中图分类号：S278 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0104-02

水土流失现象在我国已经非常普遍，严重危害了我国的环境。水土流失给我国的经济和人民的生命都带来了很大的威胁。伴随着我国的经济发展和改革开放，我国的经济已经有了很大程度上的发展，但是由于现阶段有的企业只是重视目前的经济效益，进而忽视了环境的保护，对环境进行了肆意的破坏和污染，导致我国目前没有走上环境保护和经济发展共同发展的道路。目前我国已经注意到了环境保护，同时对于水土保持方面也加大了执行力度。我国现在在环境保护方面奉行的策略就是要有效地采取措施保护我国的土地，防止水土流失扩大化，进一步缩小水土流失对我国造成的不良影响和危害。

1 简要叙述水土保持和我国现阶段的水土保持状态

关于水土保持和我国现阶段水土保持状态的阐述和分析，文章主要从两个方面进行。第一个方面是水土保持的具体概念。第二个方面是我国目前水土保持的现有状态。下面进行详细的分析和阐述。

1.1 简述水土保持的具体概念

关于水土保持的概念，文章首先阐述的是水土保持的含义。水土保持主要是为了有效地防止我国的水土流失，通过有效的手段来提升和利用，保护我国的山区及风沙区的土地资源，让这些土地资源能够保持或者是维持一定的生产力，通过这种土地生产力来进行土地的经济效益的挖掘和社会效益的实现。因此我国的水土保持必须要建立在科学的手段和综合的方法上进行效益的实现。现阶段我国的水土保持主要采用的工作表现在3个方面。第一个方面是我国水土保持工作中采用的农业技术方法。第二个方面是我国水土保持工作中采用的林草方法。第三个方面是我国水土保持工作中采用的工程方法。针对这三方面的内容，下面进行详细的阐述和分析。

1.1.1 我国水土保持工作中采用的农业技术方法

在水土保持工作中采用的农业技术方法主要指的是要保障土地的耕作。要结合当地具体的水土保护土地的特质、当地农民在土地耕作中的工作方式等，在耕作土地的周边修建能够给土地灌溉的蓄水池。农田中的垄沟就是一种简易的蓄水池。在美国和俄罗斯等国家农田耕作采用的是储水池灌溉的形式进行土地的耕种。同时土地的深耕和土地的密植或者是土地之间的套种都是保持土地耕种效果的一种非常好用的方法。

1.1.2 我国水土保持工作中采用的林草方法

水土保持工作中使用的林草方式在通常情况下又可以称之为生物方式或者是植物方式。林草的保护方式主要表现为在土地中大批量的栽植林草，有效地增多土地的植被占有率和土地的绿化，这样能够有效地保护土地免受冲涮或者是打击。土地的有效吸水能力的提升能够在很大程度上减少土地表面的水分径流。

1.1.3 我国水土保持工作中采用的工程方法

在水土保持工作中使用的工程方法主要的表现是：在工程建筑过程中，修建各种各样的能够有效防止水分流失或者是暂时存储水的堤坝等工程设施，通过这种工程设施的使用来提升土地的渗水能力，这样能够有效地保持土地的含水率，防止土地的水土流失。在防止水土流失的工程建筑中，主要有3种建筑能够有效地保障水土的保持。第一种是坡面形式的工程；第二种是沟道的治理建筑工程；第三种是护岸作用的建筑工程。需要特别注意的是，我国现阶段使用的林草方式和工程方式是一种相辅相成的保护措施，两方面的联合使用能够增大水土保持的成功率。

1.2 简述我国目前水土保持的现有状态

我国土地现阶段已经被过度地开发和利用，土地已经在严重地功能退化。正是由于我国土地的严重退化，导致了我国土地植被流失严重，同时容易导致洪水灾害和泥石流灾害等。现阶段我国的土地保护压力越来越大，我国的经济发展和环境保护及土地保护没有在一个平行的道路上，这样会导致矛盾越来越大，我国的环境资源的生存空间逐渐减少，正在威胁着我国的环境。我国在1991年，针对水土保持颁布了相关的法律，从那个时候，我国的水土保持工作由于有了法律的支持，变得逐渐顺利。

2 简要叙述我国现阶段水土保持的具体方案并阐述其原因

水土的保持方案是指依据我国的水土保持的有关的法律法规，开发建设单位为了保持水土流失，开展保持水土的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件。依据我国法律的相关规定，有关的建设单位必须严格依法制定水土保持的方案，如果没有按照规定的要承担相应的法律责任。

3 简述我国在水土保持工作过程中出现的问题

关于我国在水土保持工作过程中出现的问题的阐述和分析，文章主要从三个方面进行阐述和分析。第一个方面是我国的水土保持在技术的推广工作中和技术研发过程中，都是一种非常落后的状态。第二个方面是我国水土保持工作的主动意识不足，需要进行提升，同时我国的水土保持的管理深度不足。第三个方面是我国水土保持工作的任务非常艰巨，同时我国在这方面的投入也不是很大。下面进行详细的阐述和分析。

（1）问题一：我国的水土保持在技术的推广工作中和技术研发过程中，都是一种非常落后的状态。

相较于我国的水土保护的技术和科研，世界上的发达国家远远超出我们很多。我国的水土保持的技术在理论研究方面还没有系统的研究方式，没有深入地进行相关的技术研究。最主要的实际技术指导也没有全面铺开。我国的水土保持工作进展非常缓慢，严重制约了我国的水土保护的整体进程。

（2）问题二：我国水土保持工作的主动意识不足，需要进行提升，同时我国的水土保持的管理深度不足。

由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。

（3）问题三：我国水土保持工作的任务非常艰巨，同时我国在这方面的投入也不是很大。

长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管国家大力度的倡导水土保持，但是，和我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够，每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。

4 简要叙述我国水土保护工作开展的实际意义

关于我国水土保护工作开展的实际意义的阐述和分析，文章主要从两个方面进行阐述。第一个方面是我国水土保持工作在社会生态上的意义。第二个方面是我国水土保持工作在法律上的意义。下面进行详细的阐述和分析。

（1）意义一：我国水土保持工作在社会生态上的意义。

水体的保持是山区发展的主要生命线，只有做好水土的保持工作，才能做好山区的经济的发展。

（2）意义二：我国水土保持工作在法律上的意义。

我国的水土保持法第十九条规定，在山区丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、电力企业以及其他大中小型的工业企业，必须有水行政主管部门的同意。

参考文献

[1] 徐庭灿，王答相，贾泽祥.试论黄河中游的重点治理[J].山西水土保持科技，1992（4）.

[2] 杨亚娟，徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报，2005（4）：46-47.

[3] 王贵轩，王立兴.开展边外找矿工作 延长矿山服务年限[C]//2004年全国矿山信息化建设成果及技术交流会论文集.2004.

水土保持方案范文第2篇

第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。

第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。

在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。

在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。

第四条水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。

第五条水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部门现行有关规范进行。

“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。

第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。

第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。

第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。

地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。

乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。

跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

第九条县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。

对特殊性质或持大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。

第十条《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。

第十一条经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

第十二条项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。

第十三条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。

水土保持方案范文第3篇

【关键词】水土保持方案编制；存在的问题；水土保持的意义

一、水土保持的现状以及我国水土保持的现状

1、水土保持的概念。要进行水土的保持就要先要具体了解一下什么是水土的保持。这样才更容易开展水土保持的各项工作。水土保持主要是指防止水土流失，保护、改良与合理的利用山区、丘陵区以及风沙区的水土资源，维护和保持水土的生产力，以充分发挥题第资源的经济效益和社会效益。以此，建立良好的生态环境的综合性的科学手段。目前我国的水土流失所采取的措施主要表现为以下三个方面；水土保持的农业技术的措施、水土保持的林草的措施和水土流失的工程措施。水土保持的农业技术措施主要是指水土保持耕作方法。具体的做法主要是结合当前的土地问题，结合农民的耕作技术，在破耕的地形上修筑一些可以暂时储存农田灌溉水的储水池，例如田区、沟笼的种植等。美国和苏联等国家大部分采用覆盖的种植方法、大跃法和免大跃的方法。除此之外还有一些深耕、密植、间作套种的方法等等，这些都是农业技术保持的基本方法。水土保持的林草的措施又被称为水土保持的生物措施或者植物措施，林草水土保持的措施主要表现为改善大地的植被、增加大地的粗糙率，从而较少余地对大地的击打和冲刷，增加土壤的入渗，减少地表的径流，减缓流速和削弱冲刷力。

水土保持的工程措施主要表现为；通过修建各类的工程以此来改变小地形、拦蓄地表的径流，增加土壤的入渗，从而达到直至水土流失的目的。根据所处的地理位置和作用，水土流失的工程措施主要表在以下三大类；破面的致力工程、沟道的治理工程以及护岸的工程等。特别是林草的保护措施和工程的措施之间始终是相互联系的，水土流失的保持工作对发展山区和丘陵以及防风固沙等方面发挥着重要的作用。

2、水土保持的现状。我国是一个人大国，我国有960万平方公里土地，但是人均的土地资源就很少了，除了井河湖海、沙漠和丘陵等特殊的地址，人均的耕地面积少之有少。现在在我国由于经济发展对环境的污染，以及过度的开垦，更低的退化越来越严重，由于土地的退化，一些植被被破坏，导致水体六十，洪涝灾害、台风、泥石流的发生概率大大增加。如果再这样下去，我国的环境与经济发展的矛盾将越来越大。生物资源生存的空间越来越小、严重威胁中华民族的存亡。为此开展植树种草、修建保持殊途流失的工程势在必行。水土流失已经成为我国环境的首要问题，近年来国务院重视水土流失的保持工作，将说图的保持作为我国长期坚持的发展的国策。1991年。国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》，自此，将水土保护的工作走上了法制的轨道上来。与此同时，我们要深刻的明白水土流失的重要性，建设生态家园，着眼于我们的字随后代的幸福。

二、水土保持治理中存在的问题

（一）策略问题

水土保持是一项系统性的管理工作，其需要治理人员从多个方面分析水资源利用问题，以制定有效的管理策略。但受到技术、资金、人员等方面的限制，国内水土保持治理工作还存在许多缺陷，如存在着治理标准低，治理规模上不连片集中等问题。如：在8°以上坡耕地修筑水平梯田后，梯田埂不能够采用有效的植物护埂，一遇暴雨，大水串垄毁埂，工程遭破坏，经济受损失。部分地区尽管采取了相关的治理措施，但对于其它方面的策略缺乏相应的组合运用，导致水土保持治理方案实施后成效不大。管理策略不完善，不仅造成了水资源的浪费，也破坏了自然环境的完整性，不利于农业经济的种植生产。

（二）资金不足

水土流失的整治需要大量的资金作保障，特别是采购基础设施需要很多的资金投入。因此，地方政府的财政资金还远远不能满足需要，目前水土保持生态工程投资多数依赖于国家投资、当地群众投劳为主，单一的投资方式限制了收益金额。因投入有限，故未能全面有效地提高单位面积投资力度、增强水保技术含量。

依旧存在破坏的情况在环境的管理方面政府虽然对相应措施进行了采用，但是在水土资源中仍旧有损坏情况存在，特别是管理水土资源方面方法不对，导致其资源浪费量太大。当前，尽管执行了法律法规，比如《森林法》以及《水保法》等，这些对利用水土资源都有一定的限制作用，但是对其进行管理时仍有大量问题发生，具体表现于：乱砍滥伐、在已经退耕地上进行耕种以及陡坡开荒此种现象常有发生；关键区域的绿化地带如铁路、公路、城建、矿山等都存在着人为破坏，对某些地区仍然没有采取有效的防护措施。

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三、水土保持工作存在的问题

1、科学的研究和技术的推广相对落后。我国的水土保持工作，从很早就开始进行了，对于水土流失方面有着丰富的经验，但是与发达国家相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面；系统的理论的研究不都完善和深入化，科学技术的指导工作不到位。二是；水土保持的工作效率较低，应用的速度较为缓慢，三是城市建设造成的水土流失逐渐严重，城市的水土流失的保持工作刚刚起步，缺乏技术经验和治理的方案。

2、水土保持的意识有待提高，宏观管理的深度不够。我国政府颁布了较多的关于水土流失的法律法规，但是由于宣传力度不够等原因，认为造成的水土流失的现象时有发生，另一方面；由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。给水土的执法工作带来一定的难度。

3、致力的任务艰巨、投入严重不足。水土保持工作近年来政府一直在加大力度不断的改进，但是从整体上来说环境的恶化程度却在不断的家具。主要的原因是长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管这今年国家大力度的倡导水土保持，但是，跟我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够，每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。所以政府应加大对水土流失的致力的力度。

综上所述，水土流失问题一致是我国环境治理的首要问题，近年来，随着经济的高速发展，人们只重视眼前的利益，对环境进行随意的破坏，除此之外由于人口的不断增加，耕地面积不断缩小，人们不断的开荒造田，严重破坏了植被，造成了水土流失，一旦发生水土流失，则会给我国的经济和人民的生命安全造成严重的影响，所以必须高度重视并加快对水土流失的治理。

【参考文献】

[1]徐庭灿，王答相，贾泽祥.试论黄河中游的重点治理[J].山西水土保持科技，1992（04）.

[2]杨亚娟，徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报，2005（04）.

[3]王贵轩，王立兴.开展边外找矿工作延长矿山服务年限[A].2004年全国矿山信息化建设成果及技术交流会论文集[C].2004.

水土保持方案范文第4篇

关键词：水土保持：方案编制；建议

中图分类号： TV文献标识码：A文章编号：

1前言

我国水土保持和生态环境建设力度在不断加大，在监督方面也有了很大的提升，所以可以说水土保持方面还是取得了一定的成果的，但是目前看来，在水土保持方案的一些编制和审核工作上做的还不够，因而从这方面来进行探讨有着较为实用的价值。本文将从这两方面分析水土保持方案编制质量的提高。

2提高水土保持方案编制质量的意义和目的

(一)有利于开发建设项目法定义务得到有效落实

根据我国的水土保持法律的规定，对建设项目的生产建设维护和获得时，主体单位也会被要求承担防治水土流失和保护水土资源的义务。可见制订水土保持方案已经是很多与建设有关单位的一项必要工作，不是可有可无的，所以在保证方法切实可行的前提下，水土保持“三同时”制度才有得到具体落实的可能。

(二)有利于各级行政主管部门有效实施监督管理

水土保持监督管理机构有其特别的职责，管理和检查各种开发建设项I1中存在的水土流失问题，这些问题的检查和防范有利于各项目在发展时能够很好地进行水土保持方案编制，防止出现各类无法弥补的失误，主管部门的监督管理工作就可以得到有效实施。

(三)有利于开发建设项目水土流失防治以及生态环境

改善工作的开展根据法律规定，方案和主题工程将同时施工与同时投产使用，系统、完善的水土保持方案可以全面防治水土流失，其控制水土流失和改善生态环境的功能十分显著，水土保持和开发建设的双重目标可同步实现。

3 方案编制的实际可操作性

(一)不可缺少的方案编制前调查勘察

1、项目区内的调查勘察

水土保持编制方案具备可操作性、符合实际，是方案编制质量的首要要求。在编制一个高质量的水土保持方案时，对项目区的细致深入的调查勘察是不可缺少的。项目区内的土壤植被、地形地貌、水文气象、土地利用类型等都属于调查勘察的内容。这些都属于方案编制最全面、最客观的基本资料，不能仅仅依靠项目业主所提供的一些关于自然地理的文件资料。

2、项目区周边的调查勘察

周边的区域环境也在项目区调查范围之内，对周边区域环境的调查勘察是为了掌握彼此之间的密切联系，从而对项目区的水土保持进行正确的布局和设计。项目区的周边调查勘察的内容主要是土地利用类型关系、地质地貌关系等方面，指导设计应建立在准确调查的基础上，这样做出来的方案才是科学合理的，能够有效杜绝或者减少开发项目在生产与建设过程中造成的水土流失。另外，在调查勘察过程中对当地的乡土树种、植被类型等方面的了解，有利于项目区绿化措施合理设计以及适地适树选择。

(二)建设业主的密切交流尤为重要

1、交流能有效体现服务企业的目的

通过与建设业主的沟通，对其水土保持的方案进行了解，对其基本情况也进行了解，能够解决的交由建设业主去解决，无法解决的共同想办法解决，这样才能够编制较好操作和经济合理的水土保持措施设计和布局，这从服务好企业、对企业负责以及工作敬业角度看，具有积极意义。

2、交流能更好掌握主体工程的建设实情

通过有目的、有方向地与建设业主沟通交流，尽量细致深入地对主体工程建设的具体情况，主体工程的施工安排与设计等进行了解，在项目水土保持方案编制过程中，促进主体工程和编制方案的协调统一，构建项目区内和谐科学的水土保持生态保护体系。

4 精心构筑系统科学的水土保持措施体系

(一)水土保持措施总体布局的全局系统性

对长时间从事于水土保持方案编制的人员来说全局系统性或许很简单，具备良好功效的水土保持总体布局，其关键是对全局思维的牢牢把握，能跳出一定的视野限制。

1、全面布局整个项目区

充分按照项目区开发建设实情，统揽全局，对项目区内的拦挡渣措施体系、植物防护措施体系、截排水措施体系等进行科学合理地布置。在布局整个措施体系时，要把相互间的制约和联系充分考虑进去，从而达到有机结合布置的目的。

2、对项目区和周边区域环境实现布局的和谐统一的全局性

鉴于项目区同周边环境的关系，要根据二者之间的密切关系合理修正和完善项目区水土保持措施的整体布局。

(二)单元措施设计的科学实用合理性

目前对水土保持单元措施提出了合理化、人性化设计的要求和理念。单元措施设计要进一步深入了解开发建设项目的水土保持精髓，紧密结合项目使用特点、位置特点等，对水土保持的各种措施灵活运用。

1、综合措施设计取代单一措施设计

在设计中若有挡渣固土问题时，常规设计常常是用工程措施的挡渣墙设计处理，但是在实际运用中可用工程和植物措施搭配使用，挡渣中下部使用工程措施进行挡渣固土，上部分使用植物措施从而使植被覆盖绿化环境提高。

2、深化内涵，细化植物防护的措施体系

在实际运用中，植物防护措施体系正逐步发展为改善环境景观型植物防护措施和保护水土型植物防护措施。前者是指在园区、城镇开发建设情况，应该偏重选择那些兼顾休闲性、观赏性的绿化树种和草种；后者指的是区域边坡防护等，须要采用具有良好水土保持功能的草种和绿化树种。

(三)项目方案编制中应着重注意的两个问题

1、准确界定水土流失的防治责任范围

项目直接影响区和建设区组成了水土流失的防治责任范围。它是项目建设业主单位依据法律而承担水土流失防治责任任务区域的重要依据。可是直接影响区常被众多水土保持方案所忽略。它与全面防治区域受扰动破坏面积有着直接的关系。要认真分析项目建设情况与特点，对项目有直接影响区的，必须如实计入。

2、充分利用项目的水土流失预测

充分利用项目的水土流失预测是指目前很多的编制方案还没有意识到各方面的重要性，也没有对水土流失的严重性充分估计，这就使得建设者们的认识仅停留在水土流失量数据计算的层面上。项目水土流失预测，不单单是项目可能导致水土流失危害的重要部分，也是制约评价主体工程水土保持的重要依据，应该通过预测水土流失来认真分析所造成的水土流失危害程度，是否存在对主体工程否决性的制约影响。另外，水土流失预测应该与方案治理投资相互联系，对治理投资的效益性和可行性进行综合考虑。

水土保持方案范文第5篇

以“三个代表”重要思想为指导，以保护和改善城市区生态环境，防治水土流失，促进城镇经济可持续发展为目标，坚持“预防为主、保护优先、分区防治、强化管理”的原则，加强综合整治，强化预防监督，提高城市品位，全面完成省级水土保持生态建设示范市创建任务，为改善人民群众的生活生产环境，建设“园林式、生态型、现代化”滨海城市贡献力量。

二、主要任务

1、建立健全领导机构。市政府成立以主管副市长为组长，团市委、水务、发改、财政、环保、国土资源、建设、林业、规划、旅游、城管等部门分管领导为成员的市城市水土保持生态建设工作领导小组，小组办公室设在市水务局，市水务局主管局长兼任办公室主任，负责日常工作。海港区、北戴河区、山海关区和市经济技术开发区要成立相应的组织机构，负责本辖区城镇水土保持试点工作。

2、制定出台规范性文件。根据《水土保持法》及相关法规，市政府制定出台《实施〈水土保持法〉规定》、《水土流失重点防治区公告》、《水土流失防治费和水土保持设施补偿费征收使用规定》、《开发建设项目水土保持方案审批管理规定》等规范性文件。

3、加强水土保持宣传。在京沈高速公路北戴河出口及*西出口设置大型水土保持宣传牌，充分利用每年3月9日“保护母亲河日”、3月22日“世界水日”、6月和9月“水保法宣传月”，通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传城市水土保持工作的重要意义，使城镇居民牢固树立人与自然和谐相处的理念，经济、社会和生态协调发展的理念，增强城镇居民的水土保持和环境保护意识，营造城市水土保持工作的良好氛围。

4、实施城市碧水工程。重点治理市区河道，整治河道两侧环境。海港区重点完成大、小马坊河、护城河、大、小汤河、新开河等6条河道的清淤和整治工作；北戴河区重点完成戴河综合整治及两岸景观带建设；山海关区结合古城开发，加强石河防洪工程建设。治理后的河道要达到城市行洪标准，无污染源，无污水排放，无漂浮物，河道两岸要建有绿色景观带，水系绿化长度与水系长度之比不低于80％。

5、实施城市绿色工程。以城市公共绿地为重点，以道路、河道绿化为网络，以小区、庭院、公园、广场绿化为点缀，形成点、线、面相结合的绿化体系；继续营造城市森林，实施城市绿化“3318”工程，争取城市区人均占有公共绿地达到12平方米以上，森林覆盖率达到20％以上。

6、实施城市美容工程。开展城市环境卫生、“五尘”、“两渣”、白色污染、临违建筑、乱贴乱画等整治活动，强化“门前三包”和“门内达标”责任制。20*年年底前，完成山海关区污水处理厂建设，污水处理率达到90％以上；新建海港区、北戴河区和山海关区三座垃圾卫生填埋厂，垃圾无害化处理率达到90%以上。

7、加快郊区水土流失防治。以治理水土流失为重点，以小流域为单元，实行山、水、林、田、路综合治理，建设工程措施、生物措施、保土耕作措施相结合的综合防治体系。重点治理山海关区梁家沟小流域、柴家沟小流域以及海港区北港镇东陆庄小流域，到20*年底累计治理水土流失面积达到30km2，治理度达到90％以上。

8、规范建设项目的水土保持工作。对于旧城区改造、城镇扩建、新城区建设等开发建设项目，编制水土保持方案报告书；对于城市周边矿山开采、挖沙取土项目，按照《*市“百矿复绿”工程实施方案》，在2*国道、102国道、京沈铁路、高速公路、旅游公路两侧及旅游区可视范围内，不得再办理审批手续；对于在建项目，实行全程管理，监督开发建设单位落实水土保持“三同时”制度，确保开发建设项目水土保持方案编报率达到90％以上，设施补偿费征收率达到90％以上。

9、加强开发项目返还治理示范工程建设。重点抓好山海关龙山国际艺术家创作营、海港区燕山大学西校区水土保持返还治理示范工程建设。山海关龙山国际艺术家创作营要重点突出人工湖、巨型雕塑建设，加强自然生态体验区建设。燕山大学西校区要重点突出塔山公园及人工湖区建设，加强教学区、草场区、生活区、道路两侧的美化、绿化工作。

10、加强城市雨水资源利用。坚持把城市雨水利用与城市建设、水资源优化配置统筹考虑，把集雨、蓄雨、处理、回用、排水等纳入城市建设规划。20*年年底前，重点抓好北戴河鸽碧路改建，建设雨水截污与渗透系统，降雨回渗能力不低于原地面回渗能力的70%。

三、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段。20*年6月30日前，根据《水土保持法》和城镇发展要求，市政府编制出台《*市城市水土保持生态建设规划》；三个城市区、开发区建立城市水土保持工作领导小组及办事机构。

第二阶段：组织实施阶段。20*年7月1日至20*年6月30日，按市政府《*市城市水土保持生态建设规划》，三个城市区、开发区及市直有关部门重点突破，全面治理。

第三阶段：检查验收阶段。20*年7月1日至20*年底，对照《河北省城镇水土保持生态建设工作评价标准》，市政府组织有关部门对三城市区、开发区水土保持试点工作进行检查验收，并组织申报工作。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。我市城市区人口相对集中，良好的生态环境，对促进城市繁荣，实现经济社会可持续发展具有重要意义。三个城市区政府、开发区管委、市直有关部门要把城市水土保持生态建设工作列入重要议事日程，纳入领导干部的政绩考核内容，建立领导目标责任制，层层签订责任状，确保工作广泛深入开展。